浙江省安全生产委员会办公室关于加强企业安全生产标准化评审工作管理模板.doc

浙江省安全生产委员会办公室相关加强企业安全生产标准化评审工作管理指导意见各市安全生产委员会，省级各相关部门：标准化评审工作是完善安全生产技术支撑体系、建立安全生产长久有效机制关键步骤，是深入、高效推进本省企业安全生产标准化建设关键保障。为深入规范本省企业安全生产标准化评审工作，确保本省企业安全生产标准化建设扎实全方面开展，根据国务院相关深入加强企业安全生产工作通知（国发23号）、国务院安委会相关深入开展企业安全生产标准化建设指导意见（安委4号）和国家安监总局相关企业安全生产标准化建设工作布署和要求，结合本省实际，提出以下指导意见：一、分级管理，加强组织领导（一）加强标准化评审工作组织领导省安全生产监督管理局(以下简称省安监局)负责指导全省企业标准化评审工作；各市、县（市、区）安全生产监督管理局(以下简称市、县安监局)负责指导本辖区企业标准化评审工作。各地各相关部门要切实提升对标准化评审工作关键性认识，结合浙江省推进企业安全生产标准化建设实施方案（浙安委办39号）要求，加强领导，明确职责分工，落实管理责任。二、严格把关，确定评审组织单位和评审单位（二）明确标准化评审组织单位和评审单位省安监局确定二级标准化评审组织单位和评审单位。二级标准化评审组织单位为浙江省安全生产标准化委员会。二级标准化评审单位为浙江省安全生产科学研究院和浙江省安全生产协会。二级标准化企业由省安监局公告，证书、牌匾由省安监局或其确定评审组织单位发放。各市安监局确定三级标准化评审组织单位和评审单位,三级标准化企业由各市安监局公告，证书、牌匾由市安监局或其确定评审组织单位发放。各市要结合当地域经济发展水平、产业结构特点和企业安全生产标准化工作现实状况实际，加紧确定评审组织单位、评审单位。在评审单位数量确实定上，根据总量控制、满足需要标准，既要充足考虑到底前辖区内安全生产标准化建设目标完成实际需要，又要认真研究评审单位之间无序竞争对评审工作质量可能造成影响。各市安监局在3月底之前完成首批三级标准化评审组织单位、评审单位确实定，并将企业安全生产标准化评审组织单位记录表（见附表1）、企业安全生产标准化评审单位记录表（见附表2）、企业安全生产标准化评审人员记录表（见附表3）报送省安监局。评审组织单位不得从事评审工作。（三）严格标准化评审组织单位和评审单位条件标准化评审组织单位应为含有安全生产标准化评审对应组织能力机关或安全生产社团组织、安全生产技术支撑机构。有固定工作场所、办公设施和必需技术支撑条件；有健全内部管理制度、评审组织程序文件、评审单位管理步骤、评审档案管理制度等；有专职员作人员，含有负担评审组织工作能力。标准化评审单位应为含有安全生产标准化评审能力机关、安全生产社团组织、安全评价机构或其它安全生产技术服务机构。有固定工作场所、办公设施和必需技术支撑条件；有健全内部管理制度、评审程序文件、评审档案、质量控制体系、管理制度和评审人员档案等；三级评审单位最少有6名以上能满足相关专业领域标准化工作需要，经过标准化专业知识培训,含有标准化评审能力在职评审人员；配置负责标准化日常管理工作专职员作人员。（四）建立标准化评审教授库省、市安全生产监督管理部门应依据当地标准化评审工作需要，建立标准化评审教授库，保障标准化评审工作正常开展。（五）严格标准化评审人员条件评审人员是指评审单位参与标准化评审工作评审员及聘用评审教授。评审员应该含有以下条件：取得注册安全工程师、安全评价师资格或中级以上（含中级）对应专业技术职称；经过标准化知识培训,考试合格，并按时接收复训。评审教授应该含有下列条件：含有最少5年以上相关专业技术或安全生产管理现场工作经历；含有高级专业技术职称，或含有国家认可大学以上（含大学）学历并含有注册安全工程师专业技术职称；省、市安监局公布教授库内教授。三、规范程序，明确职责，确保标准化评审质量（六）标准化评审标准企业标准化达标评审遵照“企业自主申报、评审及其组织单位负责、安监部门依法监管”标准，根据自评、申请、受理、评审、审核、公告、发证程序进行。(七)企业自评和申请企业是安全生产标准化建设责任主体。企业应该根据相关要求建立标准化体系，体系运行六个月以上，由企业组建自评工作组，对安全生产标准化工作情况和实施效果开展自评，并对照相关评分标准进行评分，形成自评汇报。经企业自评，达成标准化相关等级，向对应评审单位提出达标评审申请。申请材料可经过网络进行申报。（八）评审单位评审企业达标申请由评审单位受理。评审单位接到企业申请后，应立即对企业申请材料进行审核，申请材料审核无误后，应立即和申请单位联络，并签定评审服务协议，明确评审范围、时间，和双方权利、义务和责任。评审单位应在接收评审任务及相关材料后依据评审服务协议完成现场评审。达标评审应该由3名以上相关专业评审人员组成评审组，二级达标评审由评审单位指定1名含有二级以上安全评价师资格评审员或评审教授担任评审组长；三级达标评审由评审单位指定1名含有三级以上安全评价师资格评审员或评审教授担任评审组长。评审人员确实定应和被评审单位安全生产管理、技术、工艺特点相适宜。评审工作应经过现场调查、标准化文件档案查阅、企业职员调查问询等方法，全方面了解企业标准化活动情况及工作成效，并根据评分标准进行评分。现场评审完成后，评审单位应该出具现场评审结论，并对发觉问题提出书面整改意见，评审组全体组员须在现场评审结论上签字。相关问题需要整改以后才能符合达标要求，申请单位应全方面完成整改，评审单位应到现场复核。现场评审结束后，评审单位应该形成现场评审汇报、评分表，由单位关键责任人审核后，向评审组织单位提交。（九）公告和发证评审组织单位接到评审单位提交现场评审汇报后，应对汇报进行审核，认定其符合要求并确定等级后，向负责审核公告安全生产监督管理部门提交相关材料。经安全生产监督管理部门确定，对符合达标要求企业给予公告，并颁发标准化证书和牌匾。四、落实责任，加大监督管理力度（十）加强达标企业监督检验取得标准化证书后，企业应每十二个月最少进行一次自评，形成自评汇报并将汇报报送原评审单位。评审单位对评审达标企业3年内最少抽查一次，并将抽查情况报同级评审组织单位。企业应在标准化证书期满前三个月内，根据本通知要求，再次申请达标评审。（十一）建立安全生产优异企业免审机制标准化达标企业在标准化证书使用期满后，符合以下条件，由企业提出申请，经评审组织单位审查，并报安全生产监督管理部门同意，可直接换发标准化证书：（1）未发生人员死亡事故和重伤事故（含承包商事故）；（2）安全生产标准化连续有效运行，并有有效统计；（3）企业产品、生产能力、构建物和周围情况未发生不安全改变，安全生产监督管理部门、评审组织单位或评审单位监督检验未发觉企业安全管理存在突出问题或重大隐患； （4）无重大安全生产违法行为受到行政处罚；（5）企业每十二个月最少进行1次自评，并按要求报送自评汇报。（十二）加强达标企业动态管理各级安监部门要将标准化达标情况和日常安全生产监管工作结合起来。企业在标准化证书使用期内，发生死亡1人以上生产安全事故或较大恶劣社会影响事故、安全生产监督管理部门在安全检验中发觉存在严重安全生产违法行为或重大安全隐患，应取消其标准化等级，经整改合格后，重新进行评审。标准化达标等级被取消，由原发证单位发出通知，收回证书、牌匾。（十三）严把评审汇报质量关各级安监部门要把标准化评审单位作出评审汇报质量情况，作为安全检验关键内容，开展定时检验和不定时抽查，以企业安全生产管理实际情况来验证评审汇报质量。凡发觉评审汇报存在虚假或严重失实等问题，要严厉追究评审汇报形成单位和相关人员责任，并向社会公布。要以严格监督检验促进评审汇报质量提升，确保标准化评审工作取得实效。（十四）提升评审人员素质建立对现场评审人员工作评价制度，立即掌握评审人职员作情况，增强现场评审人员工作责任感。建立投诉、举报制度，立即发觉违规违纪行为，并给予纠正和按要求进行处理。建立评审人员学习培训制度，经过定时学习培训，提升评审人员业务技能和综合素质，评审人员有下列行为之一，由评审组织单位或安全生产监督管理部门取消其评审员资格，情节严重，依法追究其法律责任：（1）隐瞒真实情况，出具虚假证实、汇报；（2）许可她人以本人名义开展评审工作或参与标准化咨询服务；（3）利用评审工作之便，索贿、受贿或牟取不正当利益；（4）违反法律、法规要求其它行为。（十五）加强评审机构规范管理各市安监局要在督促标准化评审组织单位、评审单位健全内部管理基础上，依据国务院安委办、国家安监总局相关要求，切实加强对评审组织单位、评审单位规范管理，建立对评审组织单位、评审单位日常管理、工作考评制度，促进评审机构规范运作。对于评审工作运行不规范，弄虚作假，造成虚假评审结果标准化评审组织单位和评审单位，要责令纠正并给予警告，也可由其确定单位取消对应资格并公告。对未尽事项，各市安监局可在标准化评审工作中不停探索完善。附表：1.企业安全生产标准化评审组织单位记录表 2.企业安全生产标准化评审单位记录表 3.企业安全生产标准化评审人员记录表 二一二年三月十三日附表1 企业安全生产标准化评审组织单位记录表单位全称（盖 章）地 址营业执照注册地或社团组织登记地营业执照注册号或社团组织登记号邮 编法人代表办公电话传真标准化工作关键责任人手 机办公电话传 真评审组织工作范围一级 二级 三级 所管理评审单位单位名称法人代表业务范围评审员数量专职员作人 员姓 名性 别专 业专业技术职务安全生产监督管理局意见：（盖章） 年 月 日附表2 企业安全生产标准化评审单位记录表单位全称（盖 章）地 址营业执照注册地或社团组织登记地营业执照注册号或社团组织登记号邮 编法人代表办公电话传真标准化工作关键责任人手 机办公电话传 真所负担评审级 别一级 二级 三级 评审业务范围评审员基础情况姓名评审员培训证书编号姓名评审员培训证书编号专职员作人员登记日期评审组织单位意见：（盖章） 年 月 日安全生产监督管理局意见：（盖章） 年 月 日附表3 企业安全生产标准化评审人员记录表 号姓 名性 别出生日期照片（一寸）工作单位职 务专业及技术职称通讯地址及邮编移动电话电子邮箱身份证号评审人员类别评 审 员 培训合格证书编号：评审教授 聘 请 证 书 编号：毕业学校学 历学 位所学专业现从事专业及年限安全评价师资格证书号注册安全工程师资格证书号工作简历及主要成就申请人承诺本人确保以上所填各项内容真实性。在评审工作中，将自觉遵守相关要求，并对所提评审结论产生法律后果负责。本人署名：年 月 日所在单位意见：（盖章） 年 月 日评审组织单位（或安全生产监督管理局）意见：（盖章） 年 月 日