村整村推进项目实施方案样本.doc

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富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进项目实施方案谷拉乡人民政府二○一五年八月目录第一章总论 1 一、项目背景 1 二、项目概要 2 三、项目建设必需性 2 四、项目建设内容及规模 4 五、投资预算及资金筹措 4 六、实施进度 4 七、组织管理及保障方法 4 八、效益评价 6 第二章项目区基础情况 7 一、项目乡基础情况 7 二、项目村基础情况 8 第三章项目建设必需性和可行性 11 一、项目政策背景 11 二、项目建设背景 11 三、项目建设必需性 12 四、项目建设可行性 14 第四章项目建设指导思想、依据、基础标准及目标 16 一、指导思想 16 二、关键依据 16 三、基础标准 17 四、项目标选择 17 五、项目区有利条件 18 六、项目建设任务、目标 18 第五章项目建设内容规模及工程设计方案 20 一、项目建设规模 20 三、工程设计方案 20 第六章环境保护及节能方法 23 一、环境现实状况及保护目标 23 二、环境保护 23 三、施工中环境保护 23 四、节能方法 24 第七章投资预算及资金筹措 25 一、总投资预算 25 第八章实施计划和施工组织 26 一、年度实施计划 26 二、实施意见 26 三、施工组织 26 第九章保障方法 29 一、组织保障 29 二、制度保障 29 三、资金保障 30 四、技术保障 30 五、行政管理方法 31 六、项目后续管理 31 第十章示范效益 32 一、经济效益 32 二、社会效益 32 三、生态效益 33 第十一章研究结论和提议 34 一、研究结论 34 二、项目提议 34 第一章总论一、项目背景实施行政村整村推进项目建设，是全方面落实“三个代表”关键思想和科学发展观关键战略目标；是落实党“十八大及党十八届三中全会”和省委省政府相关精神战略方针；是建设富裕民主文明开放友好社会内在要求；是构建友好社会促进各民族共同发展一项重大决议；是表现党中央、省委、省政府对偏远贫困山区各族人民重视、关心和照料；是各级党委、政府政治责任，也是全社会应尽光荣义务；是实现偏远少数民族贫困群众脱贫致富关键举措；是使谷拉乡发展思绪和目标和省、州、县战略布署相互协调统一，最终实现国家实施行政村整村推进项目建设战略任务需要。所以，加紧和推进偏远少数民族贫困山区交通基础设施投入步伐，是有效扩大和拉动农村内需、科学发展、改善民生一个手段和目标；是加紧转变农村经济发展方法根本出发点和落脚点；是处理长久以来顾不上处理微弱步骤，逐步改善农民生产环境，促进民生改善，增加农民收入，提升农村综合素质，对于推进农村经济社会科学发展含有重大意义。依据省、州、县公路建设总体计划，坚持 “适度超前、干支结合、分段实施”标准，结合项目区经济发展实际，富宁县党委、政府组织相关人员对谷拉乡村村公路和整村推进项目进行了勘察，认真研究了这些道路计划布局，明确了道路设施在贫困地域经济发展关键性进行了充足论证。经过项目标实施，将愈加好带动项目区村和村之间物资运输和人员流动，给群众出行提供更多安全保障，降低了物资调运成本，同时改善了项目区农田浇灌条件，确保农业稳定发展，愈加好地推进了当地经济发展。为此，从片区经济发展全局出发，急需改建项目区基础设施。项目建成后，将能带动沿线经济发展，促进峨村行政村片区生产开发和群众出行安全，对推进建设社会主义新农村建设和产业开提议到巨大推进作用。同时对该片区商品流通、社会发展和经济建设和沿线群众脱贫致富等将起到主动促进作用。二、项目概要（一）项目名称：富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进项目（二）项目承接单位及项目法人代表：富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进项目以富宁县人民政府为实施主体，富宁县扶贫办为责任单位，实施单位为谷拉乡人民政府，项目法人代表为乡人民政府乡长。（三）项目建设性质：改扩建（四）项目建设地点：富宁县谷拉乡峨村行政村（五）建设年限：12个月。三、项目建设必需性（一）是谷拉乡农村公路网络、产业布局和基础设施建设需要项目建成后，将处理富宁县谷拉乡峨村行政村6个村小组群众出行和物资运输难问题，愈加好地带动该片区物流运输，降低运输成本，为该片区产业发展提供新动力；对促进谷拉乡农村公路网络建设、优化谷拉乡农村公路网络结构和招商引资环境等含有主动作用，同时也给沿线村寨群众生产生活和农业生产开发带来很多便利，改善沿线村寨交通运输条件，促进片区八角、油茶、甘蔗、芒果和林下养殖等特色产业发展。既能处理峨村行政村片区群众“买卖难、行路难、增收难”实际问题，又能促进群众解放思想，更新观念，提升发展经济主动性和主动性，从而加紧贫困山区群众脱贫致富步伐。（二）项目标建设是项目区人民脱贫致富需要经济要发展，基础设施建设要先行。因为项目建设区内路况差，交通受阻，生产资料和农产品进出难，流通不畅，道路基础设施和农田水利基础设施滞后，抵御自然灾难能力弱，造成项目区产业结构单一，至今仍处于自给自足为主自然经济状态，人民群众生产方法长久落后，群众生活比较贫困。该项目标实施，对拉动当地经济，增加农民收入，调整产业结构，变资源优势为商品优势，扶持沿线群众脱贫致富是十分必需。（三）是农村扶贫开发工作需要扶贫开发是建设有中国特色社会主义伟大事业一项历史任务，经过扶贫开发将深入改善贫困地域基础生产生活条件；巩固温饱结果，提升贫困人口生活质量和综合素质；加强贫困村基础设施建设，逐步改变贫困地域经济、社会、文化落后情况，为达成小康水平发明条件。项目区因为交通不畅，水利基础设施滞后，当地生产、生活受到极大影响：出行不便，降低了和外界交流机会；农业“靠天吃饭”，农产品产量低、质量差；农产品输出困难，农民生产主动性不高；交通和水利条件差，恶化了投资环境，丰富资源无法得到充足开发和利用，制约了当地经济发展；农业基础设施落后，影响了项目区群众进行生产生活，严重制约、拉动当地经济发展。项目实施后，首先从根本上处理项目区沿线群众出行难题；其次处理沿线农产品难以外运现实状况，并伴随运输业迅猛发展、致富信息和技术引进，农民生产主动性大大提升，经济结构深入优化、农产品发展后劲强大，为项目片区和沿线村寨扶贫工作发明良好交通基础条件。针对上述实际困难，富宁县拟提出富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进项目，经过项目标实施，使项目区6个村小组104户454余人将摆脱交通不便，出行和农产品运输难、饮水难、产业单一、致富难困扰。这将为谷拉乡贫困村发展奠定关键基础，发明必需条件。项目区社会经济将连续、稳定、健康发展，并能为其它地域起到示范推进作用。是富宁县“三农”发展大计划和党群众路线教育实践活动关键表现。所以，项目建设是十分必需。四、项目建设内容及规模新砌小水窖135口（小水窖每口30m3）、安装人畜饮水管网1.5km、改扩建村内道路3.98km，硬化面积11933m2、支砌浆砌石挡墙346 m3、安居房改造26户(安居房建筑面积户均80 m2)、发展甘蔗产业400亩、发展玉米产业350亩、垃圾处理池6个和开展12期农村实用技能培训。五、投资预算及资金筹措项目总投资443.21万元，投资资金需申请行政村整村推进项目专题补助资金100万元，其它为部门整合208.50万元和项目区群众自筹134.71万元。六、实施进度富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进项目基础建设期为12个月。七、组织管理及保障方法（一）明确责任人为切实实施好行政村整村推进项目，明确乡长为项目实施第一责任人。（二）建立健全组织机构成立以乡长任组长，分管副乡长任副组长，党政办、项目办、财政、水务等站所责任人为组员项目区农村小型基础设施工程项目建设领导小组。领导小组下设办公室，指定专员负责项目标组织、协调、指导和检验落实工作。（三）齐抓共管，通力协作在项目建设领导小组领导下，加强配合和协作，听取各方面意见，立即协调和处理工作中存在多种矛盾和问题，确保意见统一、步调一致、通力协作、各司其职、各负其责、形成协力，确保建设项目标顺利实施。（四）严格项目管理，确保工程质量建立健全项目管理制度，严格项目建设程序，实施项目行政首长负责制和质量终生制，加强工程质量管理，严把质量关，确保建设工程发挥应有效益。（五）严格资金使用和管理，确保专款专用严格根据《国家行政村整村推进管理措施》、《财政扶贫资金管理措施》、《财政扶贫资金报账制管理措施》、《云南省财政扶贫资金管理暂行措施》要求，认真做好计划、资金、项目管理及劳务酬劳发放工作。任何人、任何单位不得以任何理由截留和挪用项目资金，更不得未经同意改变资金使用方向。（六）宣传发动，广泛动员群众参与项目建设加强宣传发动工作，主动动员和组织项目区群众参与项目建设，激发广大群众“建设家乡和发展家乡”热情，确保项目建设顺利进行。（七）加强建后管理，确保长久发挥效益工程建设根据“谁建设、谁管理、谁受益、谁全部”标准，加强项目后续管理，制订后续管理措施，对建设项目进行维护和管理，确保工程长久发挥效益。八、效益评价项目建成后，将产生巨大经济效益、社会效益、生态效益、示范带动效益，项目区交通设施、水利基础设施和人居环境得到良好改善，经济社会实现跨越式发展。道路建设能满足沿线104户495余人出行、物质运输及扶贫开发问题；同时为项目区群众发展甘蔗、油茶、芒果等经济林果种植和社会主义新农村建设奠定基础，并可带动周围村寨群众大力发展种养植业，每十二个月可增加收入60万元以上。第二章项目区基础情况一、项目乡基础情况谷拉乡在富宁县东部，距县城80公里。介于北纬23o27'—23o49'和东经105o59'—106o10'之间，国土面积386km2。是一个集老、少、边、山、穷为一体特困乡。东南和广西壮族自治区百色市泮水乡、靖西县魁圩乡、那坡县龙合乡接壤；西北和本县归朝镇、者桑乡相邻，为两省（区）四县（市）五乡镇结合部。全乡国土面积为386平方公里，其中：耕地面积22987亩，人均耕地面积0.93亩。辖11个村委会238个村小组338个自然村，共有5577户，总人口24846人。其中：少数民族24351人，占总人口98.7%；农业户5421户农业人口24755人，占总人口99%，有劳动力12718人，占总人口51%。全乡216个村小组通公路，村组通路率为92%；332个自然村通电，自然村通电率为98.2%。谷拉乡年均降雨量为1200毫米，境内水利资源丰富，已建成投产谷拉电站、百达电站、那林电站，在建百利电站，总装机容量达7.4万千瓦，谷拉电站为富宁县规模以上企业；末，全乡种植甘蔗3.8万亩，进厂11.1万吨，种植八角6万余亩，种植油茶1.6万亩，人全部有粮272千克，农民人均耕地面积0.95亩，全乡人均纯收入4155元，农村信用社贷款总额 2500 万元。 1、自然条件谷拉乡在富宁县东部，距县城80公里。东南和广西百色市泮水乡，靖西县魁圩乡，那坡县龙合乡接壤；西北和本县归朝镇、者桑乡相邻，为两省（区）四县（市）五乡镇结合部，富宁县关键河流普厅河自云西向东从境内穿过，区位优势突出，全乡辖11个村委会238个村民小组，338个自然村，共有5577户24846人， 2、地形地貌谷拉乡乡村公路所经地域为山地、山岭区，线路属于越岭线，路线所在地段多为石灰岩和风化砂岩，属岩溶地貌、中山陡坡浑园地貌、丘陵地貌无丰富地下水。 3、地质路线所在地段多为风化砂岩和石灰岩。 4、气侯谷拉乡地处普厅河流域，滇东南岩溶高原地域，地势西高东低，境内多年平均气温21.1℃，极端最高气温39.3℃，极端最低气温2.9℃。多年平均日照1803.3小时，最热月为7月，平均气温达37.5℃，最冷月为1月，平均气温为4.1℃。年无霜期340天。年降水改变在801.1~1600.8mm之间，多年平均降水量为1200.6mm。多年平均蒸发量1374.0mm，区内主导风向为西北风，多年平均风速1.4m/s，最大风速17.0 m/s，静风率50%，风向NW，平均相对湿度79%。 5、水文项目区沿线水域较发育，项目区内有3条河流，分属珠江水系。关键河流有谷拉河、新村河和百能河三大河流，百达电站下闸蓄水发电后，在库区形成2693平方米水域面积，水资源丰富。二、项目村基础情况（一）地理位置及范围峨村行政村整村推进项目包含辖区内达连、度干、龙纳、平维、百门和百贯6个村小组104户495人。达连村隶属于谷拉乡峨村村委会，属于山区，距离村委会10公里，距离谷拉乡16公里。现有农户16户，人口76人，其中：农业人口76人，有劳动力65人，居住地海拔850米，有耕地面积64亩，人均占有耕地0.842亩；有林地面积44亩。农民人均纯收入元，人均产粮242千克。度干村隶属于谷拉乡峨村村委会，属于山区，距离村委会5公里，距离谷拉乡12公里。现有农户25户，人口105人，其中：农业人口105人，有劳动力90人，居住地海拔700米，有耕地面积59.3亩，人均占有耕地0.565亩；有林地面积51.5亩。农民人均纯收入2100元，人均产粮245千克。龙纳村隶属于谷拉乡峨村村委会，属于山区，距离村委会10公里，距离谷拉乡18公里。现有农户18户，人口83人，其中：农业人口83人，有劳动力70人，居住地海拔780米，有耕地面积45.5亩，人均占有耕地0.548亩；有林地面积630亩。农民人均纯收入1900元，人均产粮243千克。平维村隶属于谷拉乡峨村村委会，属于山区，距离村委会8公里，距离谷拉乡14公里。现有农户13户，人口71人，其中：农业人口71人，有劳动力60人，居住地海拔750米，有耕地面积65亩，人均占有耕地0.915亩；有林地面积29亩。农民人均纯收入元，人均产粮240千克。百门村隶属于谷拉乡峨村村委会，属于山区，距离村委会10公里，距离谷拉乡17公里。现有农户14户，人口74人，其中：农业人口74人，有劳动力63人，居住地海拔820米，有耕地面积27亩，人均占有耕地0.364亩；有林地面积58亩。农民人均纯收入元，人均产粮241千克。百贯村隶属于谷拉乡峨村村委会，属于山区，距离村委会10公里，距离谷拉乡16公里。现有农户18户，人口86人，其中：农业人口86人，有劳动力75人，居住地海拔850米，有耕地面积43亩，人均占有耕地0.5亩；有林地面积720亩。农民人均纯收入1900元，人均产粮243千克。上述项目村现在存在关键困难和问题是：村庄计划无序、产业发展及公共服务不配套，经营体制创新还未成熟，人居环境条件差，自我发展经济能力弱，均属于峨村行政村深度贫困村组片区。（二）社会经济情况。作为云南省边远、少数民族、贫困山区，贫困群体关键收入靠种、养殖业。项目区实有耕地面积303.8亩。人均占有耕地0.61亩，关键粮食作物有水稻、玉米等。经济作物关键是油茶、甘蔗。牧业以黄牛、林山鸡、生猪为主，年劳务输出收入约350万元。末，农民人均产粮242千克，人均纯收入1980元，和全乡农民人均纯收入4155元相比少2175元。（三）基础设施现实状况项目区各村村内道路等级低，路况差，晴通雨阻极为突出，给人民群众交通运输安全带来严重威胁，水利基础设施建设滞后，社会主义新农村建设步伐缓慢，当地人民群众出行难、运输难、发展难、建设难问题亟待处理。（四）贫困情况末，项目区人均纯收入1980元，是全乡经济发展水平最低，贫困面最大，贫困程度最深村组片区。第三章项目建设必需性和可行性一、项目政策背景国家深入实施西部大开发战略和建设社会主义新农村，云南省扶持边远、少数民族、贫困地域深度贫困群体脱贫发展计划，富宁县提出国民经济和社会发展“十三五”计划，有利于加紧农村基础设施建设。二、项目建设背景项目区因为地处偏远石山区，受自然条件、经济发展和社会、历史等原因综合影响和制约，“十二五”期前几乎没有享受到国家扶持投入，道路沿线村寨各项基础设施较为简陋。以来，尽管得到了上级各级各部门全力支持帮助，农村生产生活条件有了一定改善，但还是因为基础条件差，起步晚，起点低，建设需求量大，投入不足和人民群众生产长久落后、生活长久贫困之间矛盾还十分突出,项目区群众脱贫致富极为强烈。实施富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进项目，是全方面落实“三个代表”关键思想和科学发展观关键战略目标；是落实党“十八大”和省委省政府相关精神战略方针；是建设富裕民主文明开放友好社会内在要求；是构建友好社会促进各民族共同发展一项重大决议；是表现党中央、省委、省政府对偏远贫困山区各族人民重视、关心和照料；是各级党委、政府政治责任，也是全社会应尽光荣义务；是实现偏远少数民族贫困群众脱贫致富关键举措；是使谷拉乡发展思绪和目标和省、州、县战略布署相互协调统一，最终实现国家实施行政村整村推进战略任务需要。所以，加紧和推进偏远少数民族贫困山区开发多元化投入步伐，是有效扩大和拉动农村内需、科学发展、改善民生一个手段和目标；是加紧转变农村经济发展方法根本出发点和落脚点；是处理长久以来顾不上处理微弱步骤，逐步改善农民生产环境，促进民生改善，增加农民收入，提升农村综合素质，对于推进农村经济社会科学发展、实现“十三五”时期目标任务含有重大意义。三、项目建设必需性（一）该项目建设是改善项目区基础设施建设，增强发展后劲，促进农民增收，使项目区早日脱贫致富需要。项目区人口基础生活、经济起源等全部全依靠农业，但又因道路基础设施简陋、交通不便，水利设施建设滞后，严重制约着当地群众脱贫致富和农业发展进度，严重影响着项目区群众生产、生活质量及经济文化发展。经过实施富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进项目，可改善项目区基础设施建设，为促进项目区民生改善发明条件，况且项目区在全乡边民贫困区。该项目标建成，直接收益于当地人民群众，受益面积达80平方公里，直接收益6个村小组495余人。根本处理了项目区道路沿线6个村小组群众出行难、产业发展难问题，从根本上改变项目区贫困面貌，使项目区群众早日脱贫致富。（二）该项目实施是产业结构调整需要富宁县以后一段时期关键工作任务和奋斗目标是：“创建十大品牌”，打造红全部经济、扶强和壮大八角、油茶、芒果等特色产业，作为农业产业结构调整关键。经过项目实施，将为项目区增产增收打牢基础，增加农民收入，增强发展后劲，对谷拉乡农村产业结构调整含有主动促进作用。（三）该项目建设实施紧迫性项目区因为受特殊地理位置制约，道路通车能力低下，致使495余人出行、货物运输不便等难题，同时伴随气候异常，降雨量偏少，水源枯竭面不停扩大，严重影响、制约着该项目区群众农业生产、生活及经济社会快速发展。所以，为使项目区人民群众摆脱贫困，提升项目区人民群众生活水平，促进项目区社会稳定、推进项目区社会进步，富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进项目标建设是十分紧迫；该项目区建设已经成为谷拉乡经济文化建设、社会发展过程中刻不容缓一件大事。（四）该项目建设是行政村整村推进政策具体表现因为该项目区道路基础设施、水利基础设施和社会主义新农村建设十分落后，造成该项目区处于比较贫困阶段，实施该项目表现了国家行政村整村推进政策对困难地域关心和关心，是具体落实边民贫困村急难问题关键表现，也为构建项目区友好社会奠定了坚实基础，为全乡社会主义新农村建设打下坚实基础。（五）该项目建设是落实中央相关建设社会主义新农村思想表现项目区实施基础设施建设是谷拉乡经济建设、发展关键组成部分；目区基础设施现实状况也是制约着当地群众经济社会发展和全方面建设小康社会、友好社会关键。经过富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进项目标实施，能够改善当地农产品买卖难题；交通便利、提升农产品运输能力；促进农业增产，农民增收；整村推进示范村建设，促进和改善当地投资环境，促进农村经济发展；改变当地农民自给自足传统生产、生活方法和落后思想观念，激发农民自力更生、奋发进取精神，促进“乡村文明建设”，加紧农村城镇化进程。所以本项目建设既是全方面落实科学发展观，代表广大群众根本利益肯定要求，也是建设社会主义新农村关键内容。四、项目建设可行性（一）项目建设主观条件此项目是民心工程、扶贫工程、致富工程。是富宁县实施国家行政村整村推进项目建设史上效益最高，呼声最为强烈，社会、经济效益最显著国家建设项目。实实在在处理了几十年以来群众盼而未处理心愿，政府想而未有能力办工程。该项目标实施将是项目区交通基础设施和社会主义新农村建设中含有里程碑建设意义项目，在新时期，新形势下，社会主义新农村建设前进道路中又迈出了坚实一步。此项目标特点是：一是群众生产生活条件改善有效路径，当地群众迫切要求该项目早日实施愿望很强烈，为此，吃尽苦头当地群众曾经数次在人代会上提出相关该项目建设议案，乡党委政府也主动主动向上级相关部门申报，努努力争取取立项建设。二是项目区在谷拉乡西部，和归朝镇接壤，又是贫困人口聚集区，有利于建设和发展，带动群众脱贫，勤劳致富，增加农民收入。三是扶贫效益得到充足表现，关键是一次性处理了全乡6个村组民生问题同时对其它村组含有示范带动作用，为其发明了更为宽广后天发展空间，同时根本处理了6个村小组群众长久出行难题。四是项目区经济、社会效益显著，年可增加群众收入达60余万元，受益人口495余人；五是项目建设带动了油茶、甘蔗和芒果产业发展，群众盼了几十年项目，是增加群众收入，提升群众意识，处理群众增收难好项目。（二）项目建设客观条件 1、综合条件。项目区现有劳动力资源充足，水资源丰富，对项目标顺利实施提供了项目建设工程中具体实施用工保障，施工场地条件很好。经建设、交通部门技术人员和乡政府、村两委人员到现场认真调查，实地查勘，项目区建筑材料有比较充足，能充足有效地保障该项目区工程材料用量；这为该项目区工程建设提供了必备建设条件。该项目区建设基础条件好，属于热区，雨量充足，水资源丰富，有新村河、百能河、谷拉河等常年流量大，取水水源方便，技术条件可行。 2、气象方面。项目区以南亚热带季风气候为主，处于半干旱季风气候区，5-10月为每十二个月雨季，11月-第二年4月为旱季，极端最高气温43度，极端最低气温12度，年平均气温23度，基础无霜期，年均降雨量1190毫米，1至5月气候干燥风大，年平均相对湿度60%，年平均日照数1764小时，生物资源丰富多样。 3、地质概况。项目区项目沿线关键岩性以石灰岩为主，岩性简单。 4、材料起源及运输条件。砂石料为本项目关键施工材料，可在当地自行开采或就地购置，平均运距12公里。钢材、水泥、木材可在县城订购，运距110公里。总而言之，富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进项目，不管是在主观上主动努力配合还是客观建设条件含有，不管是经济效益分析考虑还是社会效益提升全部是十分显著；经过对项目建设认真分析研究，我们认为富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进项目标实施建设是切实可行。第四章项目建设指导思想、依据、基础标准及目标一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，落实落实科学发展观，围绕全方面建设小康社会和社会主义新农村目标任务，坚持开发式扶贫方针，以处理贫困人口温饱和巩固温饱为目标，增加农民收入、降低贫困人口、提升人口素质。继续加强农村小型基础设施建设，深入改善贫困地域基础生产生活条件和生态环境，主动引导群众参与工程建设，发放劳务酬劳，促进农民增收，加紧脱贫致富步伐。二、关键依据（一）国家实施西部大开发相关政策；（二）中央提出相关“建设社会主义新农村”精神和要求；（三）中央、省州相关农村及扶贫工作会议精神及相关政策；（四）《中国农村扶贫开发纲要》（—）；（五）《云南省扶持边远、少数民族、贫困地域深度贫困群体脱贫发展计划》；（六）《富宁县“十二五”以工代赈建设计划》；（七）《富宁县国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》；（八）《富宁县“十三五”扶贫开发计划》；（九）《富宁县“三农“发展大计划》；（十）行政村整村推进相关政策；（十一）《谷拉乡国民经济发展第十二个五年发展计划》；（十二）《谷拉乡“三农”发展大计划》；（十三）项目区广大群众脱贫致富迫切愿望。三、基础标准（一）连片开发，整体推进。依据“十三五”以整村推进目标和任务，结合扶贫开发计划，合理确定整村推进建设关键片区和建设领域，确保行政村整村推进项目整体性强、综合效益高。（二）因地制宜，分类指导。依据贫困地域不一样区域特点、发展条件和贫困人口情况，突出关键，科学计划，分类指导，因地制宜地安排投资计划和建设布局。（三）合理安排，量力而行。针对贫困地域农村经济发展和群众增收关键制约原因，以贫困人口集中地域为关键，优先安排和处理温饱和脱贫致富亲密相关、带动面广、效益显著项目，统筹兼顾，区分轻重缓急，逐年安排实施。（四）经典引路、示范带动。集中力量安排行政村整村推进项目资金，建设一批牵动面广、带动性强、规模效益高行政村整村推进项目，发挥示范带动作用。同时，经过示范项目建设，规范行政村整村推进项目管理，提升管理水平。（五）政府引导，群众参与。行政村整村推进项目建设走群众路线，项目决议尊重群众意愿。组织群众参与工程施工、监督和维护管理。四、项目标选择富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进项目，如项目取得同意建设，以后以后根本消除项目区贫困自然村现实状况，同时实现乡村村通公路和产业发展目标，促进社会主义新农村建设步伐，发展计划思绪清楚，多年来，道路沿线经济实力显著增强，农村各项社会事业发展加紧，基础设施建设得到加强，显著优于其它地域，已完全含有了各项建设条件。项目区干部群众对农村基础设施建设愿望更为迫切，决心大，信心足，主动性高，社会气氛好。五、项目区有利条件项目区劳动力资源充足，自然资源丰富，对项目标顺利实施提供了项目建设过程中具体实施用工保障，施工场地条件很好。况且项目区所在谷拉乡对实施行政村整村推进项目建设已积累了丰富工作经验，并取得很好效益，当地群众呼声最为强烈，社会、经济效益最显著国家建设项目。所以，富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进项目，不管是在主观上主动努力配合，还是在客观建设条件全部已经完全含有，该项目标实施将是项目区基础设施建设中最含有里程碑建设意义。六、项目建设任务、目标（一）项目建设任务新砌小水窖135口（小水窖每口30m3）、安装人畜饮水管网1.5km、改扩建村内道路3.98km，硬化面积11933m2、支砌浆砌石挡墙346 m3、安居房改造26户(安居房建筑面积户均80 m2)、发展甘蔗产业400亩、发展玉米产业350亩、垃圾处理池6个和开展12期农村实用技能培训。（二）项目建设目标经过项目区基础设施建设，以改善项目区农村公路网和农业基础设施建设条件，达成基础处理该片区基础设施建设滞后问题。在稳步处理项目区基础设施基础上，推进调整产业结构，促进产业开发，增加农民收入，加紧脱贫致富步伐，基础实现项目区人民群众脱贫、增收致富目标，同时达成全方面改善村容村貌目标，使人民群众居住环境和生产生活条件全部得到深入优化。第五章项目建设内容规模及工程设计方案一、项目建设规模富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进项目根据合理布局、突出关键、分布实施标准，以处理农民迫切期望处理问题为根本出发点和落脚点，实施富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进项目，改善项目区群众交通运输和生产生活条件。其建设规模以下：新砌小水窖135口（小水窖每口30m3）、安装人畜饮水管网1.5km、改扩建村内道路3.98km，硬化面积11933m2、支砌浆砌石挡墙346 m3、安居房改造26户(安居房建筑面积户均80 m2)、发展甘蔗产业400亩、发展玉米产业350亩、垃圾处理池6个和开展12期农村实用技能培训。二、项目建设关键内容新砌小水窖135口（小水窖每口30m3）、安装人畜饮水管网1.5km、改扩建村内道路3.98km，硬化面积11933m2、支砌浆砌石挡墙346 m3、安居房改造26户(安居房建筑面积户均80 m2)、发展甘蔗产业400亩、发展玉米产业350亩、垃圾处理池6个和开展12期农村实用技能培训。三、工程设计方案（一）村内道路 1、工程方案。富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进项目需硬化建设村内道路11933m2，路面结构为混凝土路面。 2、技术要求。村内混凝土路铺15公分厚毛石垫层，上面现浇10公分厚砼，砼标号为C25，浇灌时原浆赶平后用刻纹机刻纹，坡度若大于15%须设防滑凹线（用罗蚊钢筋压印），每20米设一道伸缩缝，宽度3米。村内道路路基内侧设排水沟，排水沟进行分段开挖，在挖某一段时，将其两端用土堵住，以防两端水流入正在挖基槽内；依据放线位进行开挖，排水沟沟口宽0.3m，沟底宽0.2m，沟深0.15m，受条件影响路段可合适调整。按一定坡降均匀清理边沟、沟底，加固两边沟帮，压堤高要求均匀一致，两面沟边采取C25砼浇筑，沟帮面及内侧撒水泥粉抹滑，沟帮外测填土护堤,按设计沟底放坡3％。（二）浆砌石挡墙 1、工程方案。富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进项目需新建浆砌石挡墙346m3。 2、技术要求。浆砌石挡墙根据M7.5浆砌石挡墙技术规范施工。（三）人畜饮水管网 1、工程方案。富宁县谷拉乡能地村委会百能村小组整村推进项目需新建人畜饮水管网1.5km。 2、技术要求。输水主管拆安除顺直牢靠外，还需以最大程度避开村内道路开挖为准，供水管网安装必需顺直而不影响道路交通。（四）危房改造 1、工程方案。富宁县谷拉乡能地村委会百能村小组整村推进项目需危房改造26户。 2、技术要求。单层楼房不得高于6.6米，二层楼房单层不得高于3.6米，墙厚度不得小于240㎜（二、四砖支砌）；梁跨度大于4.2米时，在支承处设素混泥土或钢混泥土垫块，大于4.8米时，在支承处壁柱，或采取其它加强方法；房屋柱子采取统一混泥土结构柱，而且不得少于四根，必需浇上下圈梁。钢筋混泥土结构柱、圈梁混泥土等级不得低于C20；门窗洞口处不得采取无钢筋砖过梁，过梁支承长度不得低于240㎜；钢筋砖过梁底面砂浆层厚度不得小于30㎜；采取鹅卵石支砌墙体基础，挖好基础后，需在槽内先垫砂浆，再做支砌。（五）小水窖 1、工程方案。富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进项目需新砌小水窖135口。 2、技术要求。新砌小水窖建设工程关键是从水窖工程选址、结构型式选择（包含集流面、沉砂池、水窖型式）、施工、运行管护等方面提出技术要求。小水窖建设容积标准上每件30m3，结构型式可选择圆柱式或暖瓶式，依据不一样区域、不一样海拔、不一样降雨量、不一样地形、不一样集雨条件、不一样应用功效、不一样建设条件可合适作不一样选择和优化。窖壁依据各地砂石料富缺情况可砼现浇或浆砌石支砌。在设计和建设中必需考虑集雨方法和引水入窖、过滤、取水等配套设施，充足发挥建成小水窖集雨和利用效益。第六章环境保护及节能方法一、环境现实状况及保护目标（一）生态和环境现实状况项目区境内无工业园区，空气、降水、土质等均没有污染，改扩建进村道路、村内道路硬化和浆砌石挡墙建设项目标实施不影响生态环境。（二）环境保护目标该项目实施后，坚持组织当地群众大力发展经济林、生态林，全方面实施封山育林，坚持开发和保护、治理等相结合，有效控制项目区水土流失，使建设项目不被破坏，促进生态系统走上良性循环轨道。二、环境保护 1、项目建成后，坚持重建设、强管理、保护环境标准，搞好环境保护。 2、对项目实施区域进行种植生态林、经济林、提升项目沿边植被覆盖率，预防水土流失。 3、谷拉乡人民政府和峨村村委会组织项目建设区受益群众定时和不定时对村内道路及浆砌石挡墙进行维修和管护，确保项目建设和生态环境不被破坏。三、施工中环境保护本项目实施后在施工过程中，可能因施工机械运转产生有限噪音及粉尘，从而造成对周围环境低度污染。所以，要求施工队伍依据对周围环境影响程度加以防范，对于噪音大机械设备增加隔音装置；对粉尘多部位要采取喷水除尘处理。确保施工现场环境不受污染。四、节能方法（一）节电方法本项目属基础型设施建设，所以在施工过程中用电设施方面采取优异供电设备，对生活区和施工区应分设控制装置和电表。经过此方法，尽可能节省能源，杜绝漏电、跑电、偷电和无限制用电现象。使之达成节省用电标准。（二）节水方法本项目在建设过程中，应节省用水，严格遵守《水法》要求，节省使用每一滴水。第七章投资预算及资金筹措一、总投资预算（一）总投资预算富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进项目预算总投资44.321万元，投资资金需申请行政村整村推进项目专题补助资金100万元，其它为部门整合208.50万元和项目区群众自筹134.71万元，投资预算详见下表。富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进项目预算投资概算表序号工程或费用名称单位数量单价（元）合价（元）资金起源结构专题资金（元）部门整合资金(元）群众自筹（元）一村内道路硬化建设工程 m2 11933 100 1193300 10000 　 297100 二 M7.5浆砌石挡墙工程 m3 346 300 103800 三安居工程户 26 45000 1170000 　 390000 780000 四新砌小水窖工程口 135 10000 1350000 　 1350000 　五人畜饮水管网安装工程 km 1.5 30000 45000 　 45000 　六甘蔗产业发展亩 400 1000 400000 　 00 00 七玉米产业发展亩 350 400 140000 　 70000 70000 八垃圾处理池建设工程个 6 1 　 1 　九农村实用技能培训期 12 1500 18000 　 18000 　累计　　　　 4432100 10000 2085000 1347100 第八章实施计划和施工组织一、年度实施计划本项目提议一次性实施，工程拟建时间在12个月内建成，因为工期较短、时间紧，资金和原材料使用比较集中，所以必需加强领导、通力协作、周密计划、精心组织、合理安排。项目资金下达后30天内动动工，12个月内完成全部工程。二、实施意见因为该项目标建设工期短，工程量大，资金和材料使用量集中，为加紧建设速度，确保工程质量，必需加强领导，加强协调、立即处理和处理工程建设实施过程中重大问题，严格控制质量，优质高效地把该项目实施好。三、施工组织行政村整村推进项目工程是一项包含面广、政策性、技术性强扶贫工程，是党和政府对贫困群众关心和照料而建设惠民工程。行政村整村推进项目工程建设将为贫困地域农民脱贫致富发展经济提供基础保障，县、乡党委、政府高度重视，切实加强行政村整村推进项目工程实施组织领导。（一）领导机构项目在县行政村整村推进项目工程领导小组领导下，由乡人民政府成立由乡长任组长，分管副乡长任副组长，党政办、项目办、财政所及项目所在村委会支书为组员领导小组，负责对项目标建设管理。领导小组具体名单以下：组长：王德福乡长副组长：王绍德副乡长成员：李继刚党政办主任刘清红财政所办事员王虎项目办主任农承祥水务站站长韦合项目办办事员

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