机动车安全技术检验机构监督检查实施方案样本.doc

全国机动车安全技术检验机构
监督检验实施方案

国家质量监督检验检疫总局监督司
机械工业车辆产品质量监督检测中心（北京）
中国机动车辆安全判定检测中心
二〇一十二个月七月

全国机动车安全技术检验机构监督检验实施方案
依据《中国道路交通安全法》及其实施条例、《机动车安全技术检验机构监督管理措施》（总局令第121号）等要求，制订本方案。
一、检验依据
（一）《机动车安全技术检验机构监督管理措施》（总局令第121号）;
（二）《机动车安全技术检验机构检验资格许可技术条件》（国质检监[]521号）;
（三）《机动车安全技术检验机构监督管理规范》（国质检监[]521号）；
（四）GB 21861- 机动车安全技术检验项目和方法及其1号修改单;
（五）GB7258－ 机动车运行安全技术条件及其1、2、3号修改单;
（六）其它相关管理要求。
二、监督检验范围
（一）地域范围
此次监督检验范围：取得检验资格许可安检机构，拟抽查省份和机构数见表1。
表1
序号
省份
检验数量
1
河北
20
2
山西
20
3
辽宁
10
4
黑龙江
20
5
浙江
10
6
安徽
10
7
福建
20
8
江西
10
9
山东
20
10
河南
20
11
湖南
10
12
广东
10
13
广西
20
14
云南
20
15
新疆
20
累计
240
（二）类型范围：此次监督检验对象是开展汽车安全技术检验安检机构。
（三）被检验安检机构应处于正在开展汽车安全技术检验业务状态。
（四）检验不包含加装肢体残疾人操纵辅助装置检验资格授权内容。
三、检验项目
（一）检验项目及分类
为充足反应安检机构检验资格许可工作质量，发觉安检机构开展机动车安全技术检验活动中存在问题。依据《机动车安全技术检验机构监督管理措施》（简称《监督管理措施》）《机动车安全技术检验机构检验资格许可技术条件》（简称《技术条件》）、《机动车安全技术检验机构监督管理规范》（简称《管理规范》）、GB 7258-《机动车安全运行技术条件》及其1、2、3号修改单（简称GB 7258-）、GB 21861-《机动车安全技术检验项目和方法》及其1号修改单（简称GB 21861-）等要求要求，结合目前安检机构实际情况，将检验项目分为A类项目和B类项目，其中A类为开展机动车安检工作基础必备条件，B类为做好机动车安检工作关键基础要求。
检验项目和分类见表2。

表2
分类
序号
项目名称
依据标准/条款
备注
A
1
法人资格
《技术条件》/一、二

2
资格
《管理措施》/第七条
资格许可授权范围不超出计量认证授权范围。
3
关键设备齐全、有效性
《技术条件》/五（一）、（二）、（五）、（六）和附件4
含资格许可有只能采取路试车型时路试设备
4
检验项目符合性
GB 21861-/4.1
依据《道交法实施条例》第十五条
5
路试检验项目符合性
GB 21861-/4.1
如有，依据同上
6
检验结论真实性、正确性
《管理规范》/六(二)1
GB 7258-及其1、2、3号修改单
7
技术责任人、质量责任人和汇报授权签字人要求
《技术条件》/三（三）2

8
私自迁址、增线
《办理程序》第二十三条

B
9
统计、汇报内容符合性
《管理规范》/六（二）1
GB 21861-/附录E；附录F
10
其它人员要求
《技术条件》/三（三）3、4、5

11
技术文件
《技术条件》/四

12
其它设备、仪器齐全有效性
《技术条件》/五（一）和附件4
路试检验设备
13
设备管理
《技术条件》/五（三）～（十）
全部检验设备
14
试验车道
《技术条件》/七（二）1

15
驻车坡道
《技术条件》/七（二）2

16
机构设施齐全、符合性
《技术条件》/七（一）、（二）3～7

17
检验厂房
《技术条件》/八
应满足承检车型要求
18
技术资料保留
《管理规范》/五（一）4

（二）检验项目要求、检验方法及项目判定
各项目下黑体字为项目要求，其后内容为检验方法和项目判定方法。
1 法人资格
安检机构应该依法设置，含有法人资格，并负担对应法律责任。其企业经营范围、事业法人和社团法人业务范围应涵盖机动车安检。
检验对应执照、证书。安检机构能够是企业法人，事业法人，社团法人。
查见解人资格证书，没有取得法人资格为不符合。
检验安检机构营业执照经营范围是否涵盖机动车安全技术检验。事业法人和社团法人业务范围是否涵盖机动车安全技术检验。
经营范围或业务范围没有机动车安检判定该项目不符合。
2资质
安检机构应该在同意资质范围内开展机动车安全技术检验。
查看检验资格许可证书许可检验范围是否在资质认定（计量认证）范围内。
检验安检机构是否存在超出资格许可检验范围出具检验汇报现象。
查看资格许可证书和资质认定（计量认证）证书及附表，确定资格许可证书上检验能力范围，在资质认定（计量认证）证书附表范围内。
资格许可证书许可检验范围超出资质认定（计量认证）证书及附表范围判定该项目不符合。
发觉安检机构存在超出资格许可检验范围出具检验汇报，判定该项目不符合。
3 关键设备齐全、有效性
（1）关键检验仪器设备最少包含：
①滚筒式车速表检验台；
②滚筒反力式制动检验台和轮重仪（A1、A2、A3、B2），或平板式制动检验台；
③汽车侧滑检验台；
④前照灯检测仪；
⑤滤纸式烟度计；
⑥不透光烟度计；
⑦汽油车排气分析仪；
⑧路试检测设备（当资格许可范围有只能采取路试检验车型时）。
检验上述每一个设备、仪器，缺乏任何一个检测设备、仪器或任何一个设备、仪器不能正常开展检测工作时，判定该项目不符合。当地环境保护部门实施环境保护检验合格标志管理地方，滤纸式烟度计、不透光烟度计和汽油车排气分析仪不考评，做统计说明。
（2）检测仪器设备应该结构优异、可靠，采取数字式二次仪表并含有数据通讯接口，能够进行联网控制。
检验各检测线上仪器设备，是否采取了数字式二次仪表，是否能够采取计算机联网控制。
（3）检测线检测仪器设备应采取计算机联网，实现自动检测、打印汇报。计算机联网检测控制系统，不得改变联网检测仪器设备测试原理、分辨率、测量结果数据有效位数和检测结果数据。检测参数采集、计算、判定应该符合相关标准。
检验各检测线上仪器设备，实现了计算机联网，能实现自动检测、打印汇报。联网打印结果和仪器设备上数字式二次仪表显示值相同，分辨率、有效位数和检测结果无改变，判定为符合。不然判定该项目不符合。
（4）在用检测设备和计量器具，应该经法定或授权计量检定机构周期检定或校准，并取得计量检定证书或校准汇报，而且在使用期内。
检验每条检测线上每一台检测设备检定证书或校准汇报，全部设备检定结论为合格并在使用期内为符合，校准汇报经确定符合要求为合格。不然判定该项目不符合。
办理停用检测线，且在停用期间没有出具检验汇报，不做判定。
4 检验项目符合性
（1）线外检验符合性（GB 21861-/4.1）
线外检验项目包含：
检验工位
检验项目
车辆唯一性认定
①号牌号码；②车辆类型；③品牌/型号；④颜色；⑤发动机号码；⑥车辆识别代号（或整车出厂编号）及打刻特征；⑦关键特征及技术参数。
车辆外观检验
①车身外观；②照明和电气信号装置；③发动机舱；④驾驶室（区）；⑤发动机运转情况；⑥客车内部；⑦底盘件；⑧车轮；⑨其它。
底盘动态检验
①转向系；②传动系；③制动系；④仪表和指示器。
抽查50份检验统计和汇报，判定线外检验项目是否齐全，是否按GB 21861-/第6、7章方法进行检验，项目设置不全或检验方法不符合标准要求，判定该项目不符合。
（2）线内检验符合性（GB 21861-/4.1）
线内检验项目包含：
检验工位
检验项目
备注
车 速
车速表指示误差
仅对最高设计车速超出40km/h车辆要求。
排 放
1、点燃式发动机汽车双怠速法排气污染物：
CO、HC体积分数，过量空气系数λ。
2、压燃式发动机汽车自由加速法排气烟度：
排气光吸收系数（对10月1日起生产汽车）或滤纸式烟度值（对9月30日及该日期以前生产汽车）。
3、低速货车自由加速法排气烟度：滤纸式烟度值。
过量空气系数λ测试仅对使用闭环控制电子燃油喷射系统和三元催化转化器技术点燃式发动机汽车进行。
采取简易工况法进行排放测量时，检验项目另行确定。
制 动
(含轮重)
①轮重；②左、右轮最大制动力；③制动力增加全过程中左右轮制动力最大差值；④车轮阻滞力；⑤驻制动力。
车轮阻滞力（④）仅对汽车要求。
侧 滑
转向轮横向侧滑量。
前轴采取独立悬架汽车侧滑量测试值不做评判依据。
前照灯
①前照灯远光光束发光强度；②前照灯远光光束照射位置（光束中心左右偏移量及上下偏移量）；③前照灯近光光束照射位置（明暗截止线转角折点位置）。
②仅对远光光束能单独调整前照灯要求。
车辆底盘
①转向系；②传动系；③行驶系；④制动系；⑤电器线路；⑥底盘其它部件。
具体检验项目见GB 21861-附录B表B.3。
在检验上述50份检验纪录和汇报时，判定线内检验项目是否齐全，是否按GB 21861-/第9章方法进行检验，项目设置不全或检验方法不符合标准要求，判定该项目不符合。必需时可针对50份汇报中没有包含车型，增加查找其它汇报判定检验项目标符合性。
5 路试检验符合性（GB 21861-/4.1）
路试检验项目包含：
检 验 项 目
备 注
行车制动
制动距离和制动稳定性，或充足发出平均减速度、制动协调时间和制动稳定性。
通常只对无法上线检验或线内检验结果有质疑机动车进行。
驻车制动
驻车制动性能。
车速表
车速表指示误差
喇叭
喇叭声级
对喇叭声级有疑问时检验
在检验50份检验纪录和汇报中，对有路试检验（含复检）项目标，检验路试检验项目标内容是否齐全，是否按GB 21861-/第10章方法进行检验，项目内容不全或检验方法不符合标准要求，判定该项不符合。必需时可增加查找其它有路试项目标汇报，判定检验内容和方法符合性。
6 检验结论真实、正确性
原始统计和检验汇报，结论应该真实、正确，检测参数计算、判定应该符合相关标准。
在检验50份检验纪录和汇报中，查看检验项目（含复检项目）判定是否符合GB 7258-及其1、2、3号修改单要求，发觉存在未按GB 7258-及其1、2、3号修改单要求进行判定，判定该项目为不符合。
7 技术责任人、质量责任人和汇报授权签字人要求
安检机构应含有技术责任人、质量责任人和汇报授权签字人，且含有以下资质：
⑴含有机动车相关专业大专及以上学历或中级以上工程技术职称（含）或技师以上技术等级（含）；
⑵有3年以上机动车检验工作经历。
⑶经省级质量技术监督部门考评合格。
查对人员档案及考评合格证实文件，当人员条件不满足上述要求时，则判定该项不符合。
8 迁址、增线
申请人变更检测场所（迁址）、增加检测线、增加检验车型等检测条件，应该提出申请。
检验现有检测场所地址和资格许可证书上检测场所地址是否一致，不一致为不符合。依据省质量技术监督部门安检机构资格许可材料，发觉私自增加检测线为不符合。
9 统计、汇报内容符合性
原始检验统计和检验汇报内容，应该符合相关要求。
对照GB 21861-标准附录E、附录F，在检验50份检验纪录和汇报中，查看检验纪录和汇报内容是否齐全。若不满足要求，判定该项不符合。复印一套经典不符合统计、汇报。
10 其它人员要求
安检机构最少还应含有引车员、外观检验员、底盘检验员、登录员等检验人员和设备维护人员、网络维护人员，且含有以下资质：
1）经省级质量技术监督部门考评合格；
2）引车员应持有和检测车型相对应有效机动车驾驶证。
查对人员档案及考评合格证实材料，当不满足要求时，则判定该项不符合。
11 技术文件
安检机构应含有下列规章、技术标准及管理制度：
(1) 《机动车安全技术检验机构管理措施》（国家质检总局令第121号）；
(2) GB 7258-《机动车运行安全技术条件》及其第1、2、3号修改单；
(3) GB 21861-《机动车安全技术检验项目和方法》及其第1号修改单。
(4)安检机构专业技术人员和管理人员岗位职责；
(5)安检机构专业技术人员和管理人员培训、考评制度；
(6)安检机构专业技术人员和管理人员行为规范；
(7)检测仪器设备（含标准物质）采购、验收、使用、保管、报废等程序或制度；
(8)检验事故分析汇报程序或制度；
(9)检验统计、检验汇报等技术文件和资料档案修改、保留、销毁等程序或制度及保密制度；
检验安检机构规章制度、技术标准和内部管理制度是否齐全有效。查看内容齐全性，如缺乏或失效1份或1份以上资料，则该项判定为不符合。
12 其它设备、仪器齐全有效性
安检机构最少还应该配置下列其它设备、仪器。
(1) 当资格许可范围没有只能采取路试检验车型时，便携式制动性能测试仪(非接触式汽车速度测试仪，或其它制动试验设备)；
(2) 方向盘转向力-转向角检测仪；
(3) 透光率计；
(4) 轮胎花纹深度计；
(5) 轮胎气压表；
(6) 秒表；
(7) 钢卷尺；
(8) 钢直尺；
(9) 手制动力计、踏板力计；
(10) 发动机转速表
(11) 声级计。
检验上述每一个设备、仪器，缺乏任何一个检测仪器、设备或任何一个设备、仪器不能正常开展检测工作时，判定该项目不符合。
在用检测设备和计量器具，应该依法经检定或溯源。
检验上述其它设备、仪器检定证书或校准证书，应在使用期内，不然判定该项目不符合。
13 设备管理
（1）检测仪器设备上应该有清楚产品铭牌等标识。
随机检验5套设备产品铭牌等标识，如有2台或2台以上仪器设备没有产品铭牌等标识，判定为不合格。
（2）检测仪器设备在以下特殊情况下要重新进行检定或溯源。
①检测设备修理后；
②新购设备使用前；
③固定式检验设备移装后；
④日常设备检验或设备期间核查发觉有异常时。
随机检验5套设备，当有上述情况发生而没有重新检定或溯源时，判定为不合格。
（3）应该有仪器设备检定周期表，内容包含：仪器设备名称、编号、检定周期、检定单位、最近检定日期、送检责任人。
检验仪器设备检定周期表，没有或内容不全判定为不合格。
（4）检测仪器设备，应该有显著、统一格式标识。标识分为“合格”“准用”“停用”三种，并分别以绿、黄、红三种颜色表示。标识内容包含：仪器编号、检定结论、检定日期及下次检定日期、检定单位。
随机检验5套设备检定周期表和标志，如没有或内容不全，则该项判定为不符合。
（5）应该建立关键检测仪器设备档案，内容包含设备、仪器合格证书、使用说明书、计量检定证书、量值溯源汇报。
随机检验5套关键设备档案，如发觉2台套或以上设备档案没有或不全，则该项判定为不符合。
14 试验车道
试验车道长度和宽度应该满足检验工作要求，铺设有平坦、硬实、清洁水泥或沥青路面，并设有规范交通标志标线，路面附着系数应该大于0.7。
满足上述要求时可认为是合格，如无试验车道或车道长度、宽度等不满足实际检车要求，判定该项不符合。
15 驻车坡道
应该含有坡度分别为15%和20%驻车坡道各一个，坡道长度应该比承检车型最大轴距长1m，宽度应该比承检车型最大宽度宽1m。
如无驻车坡道或坡道坡度、尺寸不满足承检车型要求，判定该项不符合。
16 机构设施齐全、符合性
（1）停车场地面积应和检测能力相适应，不得占用站外道路停车。停车场地应该为水泥、沥青或其它硬地面。
（2）站内道路应该为水泥或沥青路面，并设置交通标志、标线、引导牌。
（3）业务大厅：
①各业务窗口应该分工明确，设置标牌。
②大厅内应该设公告栏，公告多种手续要求、收费项目及标准、各岗位职责。
③应该设置车辆检验步骤图、监督橱窗等服务性设施，各设施布局应该合理。
不满足上述要求，判定该项目不符合。
17 检验厂房
（1）底盘检验地坑有照明、通风、信号装置。
（2）电缆沟应该便于打开检验。电缆沟应该覆盖好，覆盖件应该有一定强度并能承受一定重量。
（3）人行通道应该设置隔离栏和检测通道隔离，宽度大于1m。
（4）检测车间应该铺设易清除污物硬地面（如水泥、水磨石等），地面强度应该满足被检车辆承载要求，制动性能检测工位前、后大型车辆检测线6m内、小型车辆检测线3m内行车地面应合适增加附着性能（使用平板制动检验台时除外）。
（5）检测车间出入口应该设有引车道和必需交通标志。
检验全部相关内容，发觉不满足要求，判定为不符合。
18 技术资料保留
根据国家相关要求对检验结果和相关技术资料进行保留。
检验检验统计和汇报保留，统计和汇报（可为电子版本）应齐全，保留期限为2年。