高职院校危险化学品的安全管理_王磊.pdf

安全管理104|2023年07月2 高职院校危险化学品安全管理的不足之处2.1 管理责任体系不清晰内部横向多部门合并管理，导致责任不清，管理混乱。部分院校的危险化学品安全管理由教务处、保卫处、科技处等多个职能部门共同管理，同时还存在保卫处下属消保科、校安科同时管理的情况，各个部门关注的管理要点不同、要求不一致，在增加危险化学品安全管理工作量的同时，容易因缺少协调，出现管理漏洞。内部纵向无分级、分层管理，校级院级安全管理人员、实验实训中心主任、实验员教师、督查和库管等其他相关人员责任不明晰。如部分院校实验员教师的危险化学品管理工作由实验实训中心统筹管理，任课教师的危险化学品使用情况由二级学院教学管理部门负责考核，实验实训中心又归于校级职能管理部门直管，管理层级不明晰。此外，大部分院校的危险化学品暂存库的库管人员为兼职，其主岗多为实验员、教务行政人员、教师，甚至也有临时工兼管，较难明确其岗位职责与考核指标，二级学院和职能管理部门又因为多部门合并管理，难以明确学院分管负责人和各职能管理部门的安全管理责任。外部未统筹兼顾各个上级监管部门的分类管理要求，存在顾此失彼的情况。危险化学品管理的上级0 引言危险化学品是高校教学和科研必不可少的耗材，由于其具有易燃、易爆、有毒等特性，又具有突发性、复杂性的安全隐患特点，使其在购买、储存、使用和危废处理等每个环节都存在一定的安全隐患1。近年来，危险化学品安全管理问题越发突出，这些事件都是危险化学品管理不当造成的。各级教育主管部门也日益重视危险化学品的安全管理，教育部高等教育司自 2019 年起，在各年度均组织开展高等学校教学实验室危险化学品安全管理专项检查。综上所述，为保障师生生命财产安全，排除安全隐患，研究危险化学品每个环节的安全管理和使用尤为重要。1 高职院校危险化学品安全管理研究的必要性区别于本科高校危险化学品使用种类繁杂、单品种用量较小的特点，高职院校与本科高校的危险化学品使用情况存在一定的差异性，高职院校要求各类专业课程中的实训课时数占比为 50%以上，其他还有近三分之一的专业课程采用理实一体的模式授课，因此实训课程、实训课时数均较多，实训教学涉及的危险化学品种类多、用量大，这对危险化学品的储存、管理、使用提出了更高要求，也为危险化学品安全管理带来了极大的挑战。高职院校危险化学品的安全管理王磊1，邬家燕2，施国清1(1.金华职业技术学院，浙江 金华 321000；2.广西民族大学，广西 南宁 530000)摘要：文章归纳分析了高职院校危险化学品安全管理现状，以危险化学品安全管理中责任体系的建立、管理制度的完善、管理标准的设定、数字化管理的推进等方面为切入点，探讨进一步构建完整、规范的危险化学品安全管理模式。关键词：危险化学品；安全管理；数字化管理中图分类号：X92 文献标志码：A 文章编号：1008-4800(2023)19-0104-04DOI:10.19900/ki.ISSN1008-4800.2023.19.028Safety Management of Hazardous Chemicals in Higher Vocational CollegesWANG Lei1,WU Jia-yan2,SHI Guo-qing1(1.Jinhua Polytechnic,Jinhua 321000,China;2.Guangxi Minzu University,Nanning 530000,China)Abstract:This paper summarizes and analyzes the current situation of hazardous chemical safety management in higher vocational colleges,and discusses the further construction of a complete and standardized hazardous chemical safety management mode from the aspects of the establishment of the responsibility system,the perfection of the management system,the setting of management standards and the promotion of digital management.Keywords:hazardous chemicals;safety management;digital management2023年07月|105流动性较大，工作交接频繁，易产生管理问题。数字化建设过程中，部分院校因重视程度、资金预算、建设基础、管理人员等因素，危险化学品数字化管理(包括库房数字化管理)建设滞后。经笔者走访，发现部分院校在危险化品库房管理中，还采用纸质账本和电子表格结合记录化学品出入库原始方式，数据更新易出错且数据统计较难；安防设备老旧，未能连入安防物联网提供实时查看管理功能等。3 强化高职院校危险化学品安全管理的建议举措3.1 健全危险化学品安全管理体系明确管理结构和责任体系。梳理危险化学品安全管理的内部制度、岗位分工、不相容职务分离等内控关键点。建立工作体系、内控体系等，并明确各类体系的架构、各层级的职能、配套的制度。如笔者所在学校建立了“学校(职能部门)、二级学院、实验实训中心”的危险化学品安全管理三级组织机构，学校(职能部门)层级设置核心统筹部门，上下协同、纵横协同、各司其职，安全责任层层落实。同时明确分管领导、实验实训中心主任、实验员教师等各管理层级以及安全督查员等相关人员的工作职能、工作要点和岗位责任，签订责任书，责任落实到位，细化落实到每个相关的实验实训室房间4。完善管理制度和工作规范。根据各上级监管部门的安全管理要求和标准，按决策、执行、操作、内控监督机制四个层面，组织制定一系列制度和作业文件，同时强化闭环管理。如危险化学品安全管理规定、危险化学品暂存库管理要求、涉危化品实验实训课程安全操作注意事项、危险化学品入出回库工作流程等，明确危险化学品安全管理和使用的工作流程、标准和细则；紧扣目标、制度、流程、标准、职责等全要素，研讨制定一系列作业文件，明确危险化学品安全管理的工作流程、标准和细则，优化和规范各项工作流程，如推行安全管理需填报的标准化表格，以档促管，明确危险化学品安全管理和使用的规定动作、提高工作效率，强化闭环管理。使用危险化学品的教学单位，根据其学科、专业的特点，细化完善具有针对性的特色化安全管理制度和应急预案，保证特色化制度和应急预案可操作性强、及时落地，如药物合成、应用化工、食品分析等专业或课程体系中，危险化学品的使用和管理均有其自身的特殊风险点和管理需求。监管部门较多，如剧毒易制毒化学品由公安局禁毒大队监管、易制爆化学品由公安局治安大队监管、废弃液由生态环境局监管等，各部门开展管理的制度规范也不同，如：危险化学品安全管理条例易制爆危险化学品储存场所治安防范要求易制毒化学品管理条例剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法 等，日常管理中，因为缺乏校内协同，容易出现管理制度缺失、场地安防设施不达标、未按相关要求分类管理等问题2。2.2 相关管理制度不完善因危险化学品安全管理的重要性，各院校均制订了相关的安全管理制度，但仍存在危险化学品管理制度过于简化、要点不明晰或无专项管理制度的情况3。例如，危险化学品暂存库管理的相关内容仅作为一两个条款纳入相关制度要求中，过于简单，指导性和实用性较低；部分管理制度只规定了常规管理的工作要点，对管理人员资质准入、操作规范、流程标准等内容无明确的相关要求；应急预案的制定大多简单以校级管理制度为基础稍作修改，无专业特色性特殊性，或是有制度未执行；日常管理台账种类繁杂，填写要求也各有不同，在增添管理人员工作量的同时，不利于标准化管理，容易出现管理漏洞等。管理制度的不完善，导致易出现管理人员专业度不够、安全意识淡薄，实验实训教学环节危险化学品使用量和流向难以掌控，危险化学品暂存库库存积压、账目混乱、出入回库管理不规范等情况。2.3 安全保障落后高职院校因经费预算有限、投入方向侧重点不同等原因，普遍存在安全管理专项资金预算少、无年度专项经费等情况。以笔者所在学校为例，除校园安防(含消保)有常规经费外，实验实训室安全管理经费基本上是根据情况需要临时申请，同时，校园安防常规经费中也无专用款项规划用于危险化学品暂存库的安防维护和升级，其他如库房管理人员技能培训、劳务发放等经费也无相关预算安排。另外，大部分院校的库管人员为兼职，库管员在完成自己本职工作的同时，难以投入大量精力用于库房的精细化管理，基本的标准化管理也容易出现工作流程缺失，加上专业技能培训较少，导致库管人员专业度不够，因人员管理不足引发的安全隐患也会随之增多。此外，部分库管员由临时工兼任，在专业性不强、难以考核管理的同时，人员安全管理106|2023年07月安全培训全覆盖。全覆盖应包括时间全覆盖、人群全覆盖、内容全覆盖。时间全覆盖是指安全培训应贯穿全年，不要求全年都做的大张旗鼓，在几项核心的培训宣传工作的间隙穿插安排几项活动，实现安全教育培训时时有、安全防范神经不放松的目标即可。人群全覆盖是指安全培训要涉及全部相关人群，包括使用危险化学品的师生、管理危险化学品和危险化学品使用场所的实验员、危险化学品暂存库管理员等重点人群、其他相关管理人员等，要确保安全知识人人知晓。内容全覆盖是指要达到“安全基础知识+专项(专业特色)知识+应急演练”的内容全覆盖，基础的安全使用知识、专业的救护避难知识、避免纸上谈兵的实操演练缺一不可。聚焦管理难点重点。以全流程管理为基础，分析并明确危险化学品安全管理流程中的难点、重点，如危险化学品在课中的安全使用和去向监管等难点、危险化学品暂存库安全管理等重点问题和环节，适当将安全管理工作聚焦于难点、重点，实现难点困点问题逐步逐件研商解决、重点环节进一步强化安全管理力度的目标。3.3 推动危险化学品科学化管理分级管理。当前教育部在逐步推行高校实验实训室分级分类管理，危险化学品安全管理也可作为其中的一个子类开展分级管理，例如将实验实训室按照其涉及使用和存放的危险化学品的性质分为三级(剧毒、爆炸品；易制毒、易制爆品；一般危险化学品)，对应各级制定不同的管理要求，包括基础工作、防护措施、准入培训、安全检查、应急预案与演练等方面，采取针对性的安全管理措施，加强风险防控。数字化治理。在危险化学品安全管理工作中，通过管理平台搭建、终端设备联网等技术手段，在安全管理中逐步融入数字化场景，开展数字化治理。如通过危险化学品管理系统等信息化平台的建设和使用，目前已有专业机构研发“推出了一物一码库房、智能货架库房和自动存取库房三套解决方案，实现不同梯度的自动化、智能化管理”，管理部门可使用其盘库、单类统计等功能，测算各类危险化学品年度使用量和现有库存量，及时调整采购计划，保证库存在满足教学的同时维持在较低水平，便于安全管理；利用管理系统，执行硬性的、标准化的申购、申用等工作流程，可进一步促进标准化管理和对有关管理人员开展考核；将危险化学品暂存库的监控、环境监测、气体检3.2 开展危险化学品全要素管理源头控制严格准入。通过实施实验实训室准入制度从源头上降低危险化学品安全管理风险。首先是课程准入，对使用危险化学品的实验实训课程进行开课前的安全风险评估，研讨其开设的必要性、课程内的安全隐患、防范措施和应急预案等，评估通过方可开展；其次是人员准入，学生和指导教师需参加危险化学品安全使用知识学习及考试，考试成绩合格，方可进入实验实训室开展教学活动，同时，危险化学品的管理人员，必须经过相关专业培训，取得相应的安全资格上岗证才能任用上岗；最后是场地资质准入，使用危险化学品的实验实训室、存储危险化学品的暂存库以及实验废弃物暂存点等场地，需达到各级管理部门的管理标准、并定期评估合格后方可使用，包括监控覆盖、通风设施、消控设施、应急处置设施(喷淋、洗眼器等)等设施设备的安装和数量标准等。全流程全要素管理。以制度为依托，对危险化学品进行全生命周期安全管理，包括采购申报和核准审批、采购、库管(出入回盘库)、使用、废弃物处置、相关数据统计分析等各个环节和工作流程5。确保在各个环节中，相关人员依规依标对危险化学品进行管理和使用，保质完成规定动作，尽量规避自选动作。危险化学品安全管理的主要责任人，需全流程跟踪各项工作，在统筹保障各环节相关工作紧密衔接、运行无阻的同时，确保全流程无安全漏洞，以实验实训中心主任为主体的主要安全责任人，是危险化学品安全管理的核心点，责任重大。明确各管理层级的管理要素，如：学校层级的考核要素，建立综合的多指标考核体系，以考促管；实验实训中心层级的管理要素，如：严格执行危险化学品的管理制度、明确自身的特色化管理重点、制定应急预案等；实验实训室层级的执行要素，包括准入制度的执行、日常的台账化管理、定期自查和安全意识的自我警示等。检查整改闭环开展。开展定期检查和专项检查，建立学校巡查抽查、实验实训中心自巡自检、实验实训室自查的层级检查模式，规定各层级的检查次数和检查参照标准，确保检查无死角、全覆盖，能够及时发现问题并消除隐患。重视整改和整改督查工作，落实危险化学品安全隐患登记、报告、整改制度，确保整改责任、资金、措施、时限“四落实”；开展整改验收，实现“通知-检查-反馈-整改”全过程闭环管理，进一步建立隐患整改与事故处理反馈机制等。2023年07月|107行，切实保障师生人身安全和校园稳定。此外，上述研究可以为病原微生物、实验动物、特种设备等其他重点危险源的安全管理工作提供参考依据。参考文献：1 向锋.浅析高职院校危险化学品安全管理及使用J.求知导刊，2017(3)：95-96.2 林海旦，姜周曙，亓文涛，等.高职院校实验室化学试剂安全管理规范化探究J.实验室研究与探索，2017,36(07)：299-301，305.3 李巨超，吴志鸿.高职院校化学实验教学中心试剂的规范化管理J.化学工程与装备，2009(10)：205-207.4 于驰，韩秀梅，李贤.浅谈高职院校化学试剂库安全高效的管理方法J.中国现代教育装备，2017(11)：7-9.5 王征远.高职院校化学药品仓库管理J.现代职业教育，2018(2)：61.作者简介：王磊(1982-)，男，汉族，浙江金华人，实验师/助理研究员，硕士，金华职业技术学院教务处，研究方向为高校实验室建设与管理，E-mail：。基金项目：2022 年度浙江省高校实验室工作研究立项项目(YB202211)。测等终端设备通过物联网纳入数字化校园管理，实现利用移动终端可随时查看库房情况、安全预警提醒等功能等。引入先进技术。规划引入半实物虚拟、VR 虚拟现实等技术，开展高危实验实训虚拟仿真教学资源建设，通过虚拟软、硬件在实验实训教学中的应用，以虚拟仿真实验实训替代传统高温高压、有毒有害、化学品消耗量较大的高风险实验实训项目，在达到规避安全风险、提高实验实训质量目的同时，又满足了降低实验实训消耗、提高实验实训效率的需要。在一定的周期内，更换安装新型喷淋、洗眼设施，更新换代具有过滤净化功能的通风换气设施，满足师生和管理人员安全防护和环境保护的要求；及时升级防爆摄像头、温湿度检测终端、气体检测终端等安防监控设备，引入自触发灭火装置等安全管理的新技术、新设备，提高安全防护等级。4 结语危险化学品安全管理是高职院校实验实训室安全管理工作的重要组成部分，是重点危险源和风险管控点之一，研究通过构建管理体系、开展全要素全过程管理，以增强危险化学品安全管理的有效性、针对性、科学性，可进一步确保高校实验实训安全有序运3 展望目前，我国生产异丙醇的主要使用的方法为直接水合法，其生产工艺日渐成熟，因此研发出稳定性好、生产成本低、转换率及选择性高的催化剂，是研究的重点。参考文献：1 晓铭.异丙醇的生产方法及市场前景J.精细化工原料及中间体，2007(6)：27-30.2 Y.Xu,K.T.Chuang,A.R.Sanger.Design of A Process for Production of Isopropyl Alcohol by Hydration of Propylene in A Catalytic Distillation ColumnJ.Trans IChemE,2008:686-694.3 崔小明，李明.异丙醇的生产技术及国内市场分析J.石油化工，2008，37(S1)：190-192.4 李银彦.异丙醇生产技术及市场展望J.精细与专用化学品，2011，19(12)：8-11.5 刘春杰，刘成.异丙醇及其生产技术比较J.石油科技论坛，2011(6)：56-60.作者简介：张亚红(1984-)，女，汉族，河北定州人，助理研究员，硕士，工科，毕业于福州大学，所在单位为国家知识产权局专利局专利审查协作江苏中心，从事化学领域的专利审查工作，E-mail：。韩玉英(1985-)，等同第一作者，女，汉族，安徽蒙城人，助理研究员，硕士，工科，所在单位为国家知识产权局专利局专利审查协作江苏中心，从事化学领域的专利审查工作。(上接第73页)