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环境保护事故应急预案

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目　　录

预案目标……………………………………………………………3
一、应急预案适用范围…………………………………………………3
二、应抢救援组织机构、组成人员职责划分………………………3
三、工作程序……………………………………………………………5
四、应抢救援保障………………………………………………………7
五、报警和通讯联络方法………………………………………………9
六、事故发生后汇报程序和注意事项………………………………9
七、预案分级响应条件…………………………………………………10
八、事故应急预案终止程序……………………………………………10
十、应急培训计划………………………………………………………11
十一、演练计划…………………………………………………………12
十二、奖惩………………………………………………………………12

环境保护事故应急预案
  预案目标： 环境保护安全，有效预防、立即控制和消除突发性环境污染事故危害，确保快速有效地处理突发性环境污染和生态破坏等原因造成局部或区域环境污染事故，指导和规范突发性环境污染和生态破坏事件应急处理工作，维护社会稳定，将环境污染和生态破坏事故造成损失降低到最小程度，最大程度地保障企业利益和人民群众身体及生命安全。为预防和妥善处理突发性污染事故发生特制订了本预案。
一、应急预案适用范围
本预案适适用于 所在区域内人为或不可抗力造成废气、废水、固废（包含危险废物）等环境污染、破坏事件；在生产、经营、贮存、运输、使用和处理过程中发生爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故；因自然灾难造成危及人体健康环境污染事故；影响饮用水源地水质其它严重污染事故等。
二、应抢救援组织机构、组成人员职责划分
（一）指挥机构设置
1、成立环境污染事故应急处理领导小组，由＿＿＿任组长，＿＿＿任副组长，小组组员由各生产及行政部责任人及工作人员组成。应抢救援办公室设在安监室，日常工作由安监室兼管。
2、发生重大事故时，以事故应抢救援领导小组为基础，立即成立重大事故应抢救援指挥部，＿＿＿任总指挥，＿＿＿任副总指挥，负责现场应抢救援工作组织和指挥。
3、外部救援组织：生产部、行政部等部门。
（二）应抢救援领导小组和指挥部职责
领导小组（指挥部）负责受理辖区内环境污染和生态破坏事故汇报，调查事故原因、污染源性质及发展过程，立即作出应急处理方法反应；立即向上级领导汇报辖区内重大环境污染和生态破坏事故及其处理情况；组织辖区内重大环境污染及生态破坏事件现场监察、监测及处理；领导环境监察应急小组应急处理工作。
环境监察应急小组由行政部和工务部组成。负责应急事故现场调查、取证；提供给急处理方法提议；帮助相关单位做好人员撤离、隔离和警戒工作；立案调查事故责任；做好应急处理领导小组交办其它任务。
具体职责：
1、组织制订环境保护事故应急预案应抢救援预案；
2、责任人员、资源配置、应急队伍调动；
3、确定现场指挥人员；
4、协调事故现场相关工作；
5、同意本预案开启和终止；
6、明确事故状态下各级人员职责；
7、事故信息上报工作；
8、接收应抢救援指挥部领导指令和调动，接收安全部门监督和指导；
9、组织应急预案演练；
10、负责保护事故现场及相关数据。
（三）应抢救援指挥组员职责及分工
1、总指挥负责指挥协调全办应抢救援；
2、副总指挥：具体负责抢险、抢修、救护、供给、事故通报、安置工作指挥；
3、环境监察应急小组：帮助副总指挥做好事故报警、汇报、通报和事故处理工作；负责事故处理时生产系统开、停调度工作；必需时可代表指挥部处理相关事宜。
4、外部救援组织：负责事故现场事故现场及有害物质扩散区域内洗消、监测工作；
5、行政部：负责事故现场通讯联络和对外联络；
6、行政部（兼职）：负责疏散、隔离工作指挥。
三、工作程序
（一）任务受领及要求
环境污染事故应急处理领导小组在接到污染事故发生警报后，应立即通知环境监察应急小组赶赴现场，当出现重、特大突发性环境污染事件时，领导小组应有一名以上组员到现场指挥应抢救援工作。
环境监察应急小组受领导任务后，应尽可能了解以下内容并立即向市环境污染事故应抢救援领导小组汇报：
1、事故发生时间、地点、性质、原因和已造成污染范围；
2、污染源种类、数量、性质；
3、事故危害程度、发展趋势、可控性及预采取方法；
4、本小组基础任务、抵达时限等要求；
5、上级指挥机构（指挥员）位置、指挥关系、联络方法；
6、受领任务后二十四小时内发出速报，汇报事故发生时间地点、污染源、经济损失、人员受害情况等；
7、其它需要清楚情况。
（二）赶赴现场
环境污染事故应急处理领导小组按指定路线组织环境监察应急人员和车辆赶赴现场，明确联络方法。
（三）应急处理
环境监察应急小组抵达现场周围后，应依据危害程度及范围、地形气象等情况，组织个人防护，进入现场实施应急。要立即搞清污染事故种类、性质，污染物数量及已造成污染范围等第一手资料，经综合情况后立即向领导小组提出科学污染处理方案，经同意后快速依据任务分工，根据应急和处理程序和规范组织实施，并立即将处理过程、情况和数据报指挥部。
1、现场污染控制
（1）立即采取有效方法，和相关部门配合，切断污染源，隔离污染区，预防污染扩散；
（2）立即通报或疏散可能受到污染危害单位和居民；
（3）参与对受危害人员救治。
2、实施通道控制，预防有毒、有害或放射性物质扩散。
应急处理工作人员在污染事故处理过程中，为保障公众健康和安全，应提议相关部门对事故现场周围和受事故影响区域通道实施有效人员出入控制，并在初步确定水体中污染物质种类、性质后，提议当地组织果断采取有效防护方法，疏散周围群众，方便控制可能被有毒有害及放射性物质污染人数范围，并立即向上级相关部门汇报。
3、现场调查和汇报
（1）污染事故现场勘察；
（2）技术调查取证；
（3）配合环境监测部门采取污染跟踪监测，直至污染事故处理完成、污染警报解除。
四、应抢救援保障
（一）内部保障
为能在事故发生后快速正确、有条不紊处理事故，尽可能减小事故造成损失，平时必需做好应抢救援准备工作，落实岗位责任制和各项制度，具体方法有：
（1）落实应抢救援组织，救援指挥部组员和救援专业队伍应根据专业分工，本着专业对口，便于领导、便于集结和开展救援标准建立组织，落实人员，每十二个月初要依据人员改变进行组织调整，确保救援组织落实。
（2）根据任务分工做好物资器材准备，如：必需指挥通讯，报警、抢修等器材，上述多种器材应指定专员保管，并定时检验、保养，使其处于良好状态。
（3）定时组织救援训练和学习，各队根据专业分工每十二个月训练两次，提升指挥水平和救援能力。
（4）完善各项制度。
1、值班制度：环境监察应急小组坚持二十四小时值班制，环安组实施二十四小时工作制。
2、检验制度：每个月结合安全生产工作检验应抢救援工作落实情况及器具保管请况。
3、例会制度：在每三个月安全总结会中，汇报上季度安全生产和救援工作备战情况，部署本季度安全和救援准备工作。
4、总结改善制度：和安全生产工作同检验、同讲评、同表彰奖励，对排查隐患制订整改方法并有效落实。
（二）外部救援
事故发生后，应抢救援指挥部依据现场情况，在本身救援条件受限，无力控制事故现场时，应立即向政府相关部门求援，由政府部门来协调政府救援力量。
（三）通信保障
1、应急开启时通信保障。应急通知下达和接收以有线通信为主，利用办公电话，实现应急信息快速传输。在外应急员联络以移动电话等无线通信为主，确保应急通知快速下达。
2、以无线通信为主。应急指令下达和接收，事故现场应急信息通报和反馈，关键利用移动通讯。
3、处理中通信保障。采取无线通信、有线通信和运动通信相结合方法，实现上情下达；应急小组在应急过程中，关键是利用移动电话，实现信息双向交流。
（四）运输保障
运转确实定和调度由应急领导小组组织实施。
（五）其它保障
1、医疗保障。应急过程中如出现人员中毒或受伤，可就近送至医院救治或立即和医疗单位联络，组织现场救治，也可送至现场指挥所指定医院、医疗单位救治。应急终止后依据实际情况组织转院或继续诊疗。
2、生活保障。由应急领导小组确定计划统一组织实施。
五、报警和通讯联络方法
报警救援信号关键使用电话报警联络。
二十四小时值班电话一部：
消防报警： 119
医院电话：
公安局： 110
调度室：
应抢救援领导小组组长电话：
应抢救援领导小组副组长电话：
六、事故发生后汇报程序和注意事项
1、处理事件组织
关键是事件当事人、单位领导、公安部门、后勤领导、相关部门领导。
2、汇报程序
（1）发生突发中毒事件，应立即向分管相关部门领导汇报。
（2）当事人单位领导向分管领导和公安部门汇报。
（3）经重大事故应抢救援指挥部领导同意后，向上级部门汇报。
3、注意事项
（1）稳定职员情绪，要求各类人员不得以个人名义向外扩散消息，以免引发无须要混乱。
（2）如有中毒或受伤人员亲属探视，由单位相关部门做好思想工作和接待工作。
（3）事故发生后，要维护正常工作和生活秩序，做好中毒或受伤人员思想稳定工作。
七、预案分级响应条件
在值班人员或生产人员碰到下列情况时，应立即开启事故应抢救援预案。
1、突发性环境污染和生态破坏。
2、发觉中毒现象或发觉投毒情况。
3、饮用水源地突发性污染事故。
八、事故应抢救援终止程序
1、应抢救援终止
当事故现场势态被完全控制，确信已消除毒物扩散污染根源，
警戒区内无毒害危险时，伤员撤离现场后，由事故现场总指挥确定并
宣告应抢救援工作结束。
2、汇报和公布信息
由通讯联络人员通知本单位各相关部门，和事故发生时所包含
周围小区、人员公布危险解除信息，若事故发生时有请求政府协
调程序时，由指挥人员向上级主管部门和当地人民政府汇报，危险
解除。
3、事故调查
事故调查汇报和生产恢复工作按正常程序进行。
十、应急培训计划
1、应抢救援人员培训：
本预案制订后实施后，全部应抢救援指挥部组员，各专业救援队
组员应认真学习本预案内容，明确在救援现场所担负责任和义务。
由应抢救援领导小组对救援专业队组员每十二个月进行两次应急培训，学习
救援专业知识和有可能出现新情况处理措施。每个人全部应做到熟
知救援内容，明确自己分工，业务熟练，成为重大事故应抢救援
骨干力量。
2、职员应急响应培训
由应抢救援领导小组对全部职员每十二个月进行一次应急响应培训，了
解事故应急预案响应条件，能够在现场第一时间做出判定事故大小，
是否符合事故应急预案响应条件，方便下步工作顺利进行。
3、职员应急响应知识宣传
依据环境污染有可能出现事故情况，印制宣传材料，向职员发放，了解相关应急响应知识。
十一、演练计划
1、内容
（1）防护行动演练：指导公众撤离，通道封锁和交通管制，发放药品和自救互救练习，食物和饮用水控制，特殊人群行动安排，保卫关键目标报警演练；
（2）救护行动演练；
（3）指挥协调能力演练
2、演练频次
每十二个月两次。
3、演练组织
在重大事故应抢救援指挥部指导下，由关键责任人组织并实施。
十二、奖惩
（一）有下列事迹之一单位和个人，能够申请表彰和奖励：
1、在处理应急事故中，组织严密，指挥适当，防守有力，奋力抢险，出色完成任务者；
2、在危险关头，保护企业和人民生命财产，抢救有功者；
3、为处理应急事故献计献策，成效显著者；
4、其它有特殊贡献，成绩显著者。
（二）有下列行为之一者，视其情节和危害后果给和严厉处理。
1、在应急事故发生后玩忽职守，迟报、漏报、瞒报、误报事件情况，延误处理；
2、在处理应急事故中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责，或在紧要关头临阵逃脱；
3、阻碍工作人员实施任务；
4、其它危害应急支援救助工作。