公司环保突发环境事件应急专项预案.doc

突发环境事件应急预案

编制单位：???????????

编制时间：???????

一 编制目
为有效防范环境污染事件，特别是重、特大环境污染事件发生时，能及时和合理处置也许发生各类重大突发性环境污染事件，有效控制和消除污染，维护自然生态环境，保障人民身心健康和财产安全，结合本公司实际状况，制定本预案。
???有限公司依照?号文献：关于贯彻贯彻环保部《突发环境事件应急预案管理办法》关于工作告知，特编制《????有限公司突发环境事件应急预案》。
二 编制根据
1.《中华人民共和国环保法》（中华人民共和国主席令第22号）；
2.《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）；
3.《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第87号）；
4.《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令第32号）；
5.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第58号）；
5《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发[]113号）；
6.《国家突发公共事件总体应急预案》；
7.《国家突发环境事件应急预案》；
8.《突发环境事件信息报告办法》；
9.《新环监[]696号文献》；
10.《阿地环字[]182号文献》；
三 合用范畴
?????有限公司生产厂区内各单元发生突发性环境污染事件控制和处置，均合用本预案规定，详细涉及：
1.因地震、洪水、火灾等自然灾害影响而导致危及人体健康环境污染事件；
2.生产过程中因意外事件导致突发性环境污染事件；
3.其她突发性环境污染事件（不涉及放射源引起突发环境污染事件）。
四 公司基本概况
建设单位：???有限公司。
建设规模：规模。
法 人：？
建设地点：本项目位于特色产业园区（南园）内，距离？？？约11km，项目区中心地理坐标为N、E "。（见图1）。
占地面积：项目占地113亩。
项目总投资：项目总投资3000万元，均由公司自筹。
五 应急组织机构设立
5.1成立环境事件应急救援指挥部，由总经理、厂长及技术人员构成，寻常工作由厂长解决，事故应急救援时，指挥部设在总经理办公室。
突发环境污染事故应急指挥部
总指挥
副总指挥
应急办公室
后勤物资组
应急处置队伍
安全保卫组
事故综合组

5.2指挥机构重要职责
1、贯彻执行国家法律法规及关于规定，严格贯彻执行国家、自治区、地区环保部门下发关于突发环境事件应急处置管理办法、关于规定。
2、 制定应急预案
公司应急救援指挥部负责组织编制应急预案。在危险分析和应急能力评估成果基本上，针对也许发生环境事件类型和影响范畴，编制应急预案。相应急机构职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出详细安排。应急预案应充分运用社会应急资源，与地方政府预案以及有关部门预案相衔接。应急预案由环保主管部门进行审批和备案。
3、组建突发环境事件应急处置队伍
依照公司生产经营特点，也许发生突发环境事件危害限度，结合厂部门设立，组建有本公司特色应急处置队伍成立应急救援专业工作组。
4、负责应急防范设施（备）、物资建设；负责组织环境应急工作各种保障。检查、贯彻应急防范设施（备），应急器材和装备准备及储存。
5、监督做好突发环境事件防止办法和应急处置各项准备工作，对有毒有害物质泄漏进行协助督促。依照掌握厂内环境危险源种类、性质、规模及分布状况，建立环境安全预警系统和环境应急资料库。做好突发环境事件防止办法和应急处置各项准备工作。
6、负责组织预案更新
7、批准预案启动与终结
8、拟定现场指挥人员
9、协调事故现场关于工作
10、负责人员、资源配备、应急队伍调动，按突发环境污染事件应急预案程序执行。
11、及时向安全主管部门报告突发环境事件详细状况，必要时发出增援祈求，并向周边区域通报有关状况。应急指挥部及时向环保主管部门报告涉及危害限度、受灾状况、处置过程等详细状况，必要时发出增援祈求，依照事态发生变化，向周边区域通报有关状况。
12、接受政府指令和调动，协调事故解决。当发生重大或特重大环境事件时，要及时上报库车县和阿克苏地区环保局，且本单位各专业部门要接受政府指令和调动，并积极配合事故解决。
13、负责保护现场及有关数据。应急机构在应急处置过程中，均应精确及时地记录应急过程，为总结应急经验教训，修改完善应急预案提供根据。记录工作需专人负责，必要记录状况有：①事故发生、发展与终结；②指挥程序，出动力量规模与性质；③任务分工与完毕任务状况，各个接口衔接度；④应急组织、工作人员、仪器设备适应性及完毕任务状况；⑤公众采用重大防护办法及其效果；⑥地形、气象对危害区域及应急行动影响等状况。各类公示、公报、通报、通令、告知及重要批示，均应收集整顿。各种状况记录必要有时间、地点、执行单位及其负责人记载。应急终结后交厂突发环境事件应急指挥部存档。要注意保护事故现场，为调查取证工作提供以便。
14、组织应急处置培训、演习及员工应急技能培训。贯彻环境应急工作方针、政策，开展环境应急人员培训和应急演习筹划，组织贯彻应急培训和演习，并开展各种环境应急公众宣传和教诲。依照实际状况不定期组织演习，演习筹划组织由应急救援指挥办公室负责制定和实行，同步做好记录，并进行演习评价和总结。
六.风险源防范办法
对已拟定风险源和污染隐患，一方面从设计、建设施工、环境管理等方面采用防范办法，这是减少环境风险基本。然后依照其也许导致污染事件途径，采用有针对性防止办法，避免或减少事件发生。
（1）对已拟定风险源和污染隐患，公司在考虑厂内职工和厂外敏感目的安全前提下，严格遵守国家关于环境和防火、安全面规定拟定厂区总平面布置：风险物质存储场合要采用防风、防雨和防渗漏设施，存储场地要采用防风和防雨设施，并且地面与裙脚要用结实、防渗材料建造。
（2）将我司事故池暂时用作消防废水收集解决池，发生火灾事故时产生水导入事故池。加强管理，保证非事故状态和火灾事故状态下事故水池解决空闲状态。事故水池管理由专人负责，并制定详细奖赏制度，责任贯彻到人。
（3）除尘器系统
锅炉水膜除尘设备制定除尘器管理制度，贯彻专人负责定期检查滤袋完整，发现破损及时更换。此外，还应提高操作人员专业水平，以使其可以对的操作，避免因操作失误而引起设备事故。
（4）警示标志
在风险源和风险物质暂时存储处设立明显警示标志。由风险区所在厂部负责人负责寻常管理和检查。
（5）风险物资管理
我司风险物资应在专门风险物资存储场地定点堆放，并由专人负责管理及时补充购入，备足、备齐风险物资，以保证风险事件下解决污染事件所需物资。风险物资贮存堆放场合应有专门标志，定置明确，能保证应急处置人员在第一时间内启用。
七.应急响应和办法
7.1 突发环境事件分级
依照我司也许发生突发环境事件可控性、严重限度和影响范畴，发生突发环境事件应急响应分为Ⅳ级，详细如下：
特别重大环境事件（Ⅰ级）：如果发生较大火灾，外延至厂区外，事件涉及有害影响扩大至厂区外其他公司，需要动用市级应急救援力量才干控制。
重大环境事件（Ⅱ级）：生产废水在厂区导致溢流，事件涉及有害影响为厂区内，但其有害影响不会扩大至厂区外公共区域，需要动用公司应急救援力量才干控制。
较大环境事件（Ⅲ级）：当除尘系统发生故障浮现恶劣气象条件造引起环境事件，事件涉及有害影响为厂区内及厂区附近环境空气，需要动用厂区应急救援力量才干控制。
普通环境事件（Ⅳ级）：生产设备机油泄漏，需要动用所在部门岗位应急救援力量来控制，但其影响预期不会扩大到厂区内其她单位。
7.2 应急救援分级
针对本厂应急救援预案，公司内部响应级别从低到高，可以划分为Ⅳ级预警。
1. Ⅳ级预警
生产设备机油泄漏环境事件，岗位操作人员要履行其职责，及时清理泄漏油类。并向厂级领导报告泄漏因素及清理成果。
2. Ⅲ级预警
当除尘器解决系统故障时，应及时停止与之相配套设备运营，并启动车间级应急预案，及时组织专业维修单位排除系统故障后，再恢复设备运营，以保证除尘器故障时高浓度粉尘直排。
3. Ⅱ级预警
生产废水在厂区内溢流时，需要及时启用厂级应急预案，并及时上报厂级领导。
4. Ⅰ级预警
如果发生较大火灾，外延至厂区外，事件涉及有害影响扩大至厂区外其他公司，并及时启动我司最高档别应急预案，及时上报市人民政府、市突发环境事件应急办公室和市环保局，祈求上一级应急救援指挥机构启动地方应急预案，做好我司和地方应急预案衔接，并服从上一级应急救援指挥机构指挥。
7.3.应急响应程序
发生厂区Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ级突发环境事件时，突发环境事件应急指挥部及时启动有关应急预案。并按下列程序和内容响应：
1. 发生Ⅰ级和Ⅱ级突发环境事件时，总指挥及时命令全厂生产工序停产，厂内应急抢险队按照应急指挥部规定进行抢险，应急指挥部总指挥在现场进行指挥。副总指挥及时赶赴现场，详细组织、协调、指挥人员采用应急办法，防止事件进一步扩大，避免次生灾害也许导致抢险救援人员伤亡事故。
发生Ⅲ级突发环境事件时要及时队在车间，并由车间应急救援人员及时解决事故
发生Ⅳ级突发环境事件时所在车间岗位应急救援人员及时解决事故
2. 浮现污染环境事件时，及时向本地环保部门报告突发环境事件基本状况和应急求助进展状况。
7.4.现场应急办法
抢险人员应依照事先拟定方案，在做好个体防护基本上，以最迅速度及时排险，消灭事故。
工程抢险和抢修，详细负责人为总经理，参加抢险抢修人员为所有维修人员与操作人员。指挥部负责每名参加抢险职工通讯联系，在发生事故时保证人员及时到位。检查抢险人员防护用品状况，做好个人防护。
在接到现场救灾指挥人员命令后，开始进行抢险抢修工作，抢险抢修期间要时刻与指挥人员保持联系，当现场发出撤离命令后，及时组织抢险人员撤离至安全地点，清查人数。
7.5.抢险、处置及控制办法
7.5.1.应急抢险、处置队伍调度
由事故应急指挥部统一调度，对事故现场危险状况进行充分预计，以严谨态度和科学办法来对待。事故应急指挥部是厂级事故应急最高领导机构。负责事故发生后现场救援组织、调度，对外报警、联系，事故善后解决。
在接到事故报警后，事故应急指挥部应迅速调度应急救援人员，赶赴现场，在做好自身防护基本上，迅速布置实行救援，有效控制事故发展，并组织救援人员将伤员救出危险区域、组织员工撤离、疏散，组织对受到伤害人员救治，做好善后工作。
7.5.2.抢险、处置方式、办法
抢险、救援重要采用隔离、堵漏、喷洒、拦截、覆盖等方式和办法进行处置。
7.5.3.事故也许扩大后应急办法
如果事故不能得到有效控制，指挥部应及时告知现场应急人员撤离，并告知附近公司进行撤离以保证人员安全，向上级关于部门报告，祈求外部增援。
7.5.4.污染治理设施运营和控制
发生环境事件后，应保证污染治理设施在最大负荷下运营，以减少对环境污染。污染治理设施故障时，指挥部应尽快组织人员对其进行修复，使其处在正常状态。
7.6.人员紧急撤离和疏散
7.6.1.事故现场人员清点、撤离方式、办法、地点
事故发生后，事故现场人员在采用必要停产办法后进行撤离，集合地点设在公司办公室，由值班负责人对人数进行清点，并报告指挥部。人员不全时，由指挥部决定急救方案。
1. 撤离方式办法
遇事要镇定，行动要有理智、秩序；恐慌、混乱行为易发生危险；
疏散前若条件允许应关闭也许导致危险电源、气源等，但状况危急时此环节可省略。
应有秩序地沿路线进行疏散。在疏散通道狭窄状况下，如通过楼梯等处时不要奔跑，应手扶扶手以防跌倒。
2. 撤离：事故现场只容许留守必要抢修人员、义务消防员、现
场指挥人员。
7.6.2.危险区隔离
发生事故时，指挥部应及时派专人对危险区进行隔离，将事故地点周边出入口进行封锁，设立警示标志。
7.6.3.现场应急人员在撤离前、撤离后报告
发生事故后，指挥部依照事故性质、严重限度及可控限度决定现场应急人员与否撤离。撤离时，现场应急人员撤离到公司办公区域，并由当班负责人清点人数后，向指挥部报告。
报告内容涉及：采用抢险办法，进展状况，人员撤离状况等。
7.7. 应急监测
发生环境事件后，应急救援指挥部与市环保局环境监测站获得联系，祈求增援。对也许受到污染水体或大气进行监测。监测人员应按照原则规定办法及时到现场进行采样分析。
现场调查人员依照工作需要立即赶赴现场，对现场进行详细调查，做好调查笔录，迅速判断、分析事故产生污染因子并及时反馈状况。
现场采样及分析人员携带必须仪器，按指定路线和规定期限赶赴事故现场，并保证与现场调查人员获得联系。
7.8.应急终结
7.8.1.应急终结条件
凡符合下列条件之一，即满足应急终结条件：
1. 事故现场得到控制，事故条件已经消除；
2. 污染源泄露或释放已降至规定限值以内；
3. 事故所导致危害已经被彻底消除，无继发也许；
4. 事故现场各种专业应急处置行动已无继续必要；
5. 采用了必要防护办法以保护公众免受再次危害，并使事故可
能引起中长期影响降至最低水平。
7.8.2.应集终结程序
1.现场应急指挥部确认终结时机，或事故责任单位向现场救援指挥部提出申请；
2.通过专家讨论，获得一致意见，经现场救援指挥部批准；
3.现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终结命令；4. 应急状态终结后，各专业应急小组应依照环境应急指挥部关于批示和实际状况，继续进行环境监测和评价工作，直至其她补救办法无需继续进行为止。
7.8.3.事故危险解除告知
应急救援指挥部在应急行动终结后及时告知本单位有关部门事故危险已解除。
7.8.4.事故状况上报
重要内容：环境事件类型、发生时间、地点、污染源、重要污染物质、人员受害状况、事故潜在危害限度、事故发生因素、过程、进展状况及采用应急办法、事故潜在或间接危害、社会影响、解决后遗留问题，参加解决工作关于部门和工作内容，关于损失等状况。
依照事故处置过程、事故上报内容涉及记录、资料等进行妥善保存，向事故调查小组进行移送，协助事故调查工作。
7.8.5.事故损失调查和责任认定
关于应急队伍进入事故现场后，迅速开展事故侦测、警戒、疏散、人员救济、工程抢险、事故处置等关于应急救援工作，技术支持组为救援决策提供建议和技术支持。当事态超过响应级别无法得到有效控制时，向应急解决指挥部请示实行更高档别应急响应。
在进行现场应急同步，应急办公室应当抓紧进行现场调查取证工作，全面收集关于事故发生因素，危害及其损失等方面证据和资料，必要时要组织关于部门和专业技术人员进行技术鉴定，对于涉及刑事犯罪，应当祈求公安司法部门介入和参加调查取证工作。
现场应急解决工作告一段落后，由应急办公室依照调查取证状况，根据有关制度，拟定追究事故责任部门和负责人员责任意见，报应急指挥部审批，对于触犯刑律，移送司法机关追究刑事责任。
7.8.6应急处置工作总结报告
应急指挥部负责编制环境应急总结报告，重要内容涉及：
1. 环境事故级别；
2. 环境应急总任务及某些任务完毕状况；
3. 与否符合保护公众、保护环境总规定；
4. 采用重要防护办法与办法与否得当；
5. 出动环境应急队伍规模、仪器装备使用、响应限度与否与任务相适应；
6. 信息采集、汇总、上报与否对的、及时；
7. 好做法、办法或存在问题、漏洞；
8. 需要得出其她结论等。
事故总结应于应急终结后15天内完毕，并及时上报政府和环保局、突发环境事件应急办公室。