三亚市严重食品安全事故应急专项预案.doc

三亚市人民政府相关印发三亚市严重食品安全事故应急预案通知三府27号各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位: 三亚市严重食品安全事故应急预案已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照实施。三亚市人民政府 二七年三月六日三亚市严重食品安全事故应急预案一、总则（一）目标 建立健全应对突发严重食品安全事故救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，有效预防和立即控制、消除食品安全事故危害，妥善做好食品安全事故应急处理，最大程度地降低和降低严重食品安全事故危害，保障公众身体健康和生命安全，维护正常社会秩序，促进本市经济和社会事业友好健康发展。（二）工作标准 根据“统一领导，市政府负责、部门指导协调、各方联合行动”食品安全工作标准，依据食品安全事故范围、性质和危害程度，对食品安全事故实施分级处理；相关部门根据本预案要求，落实各自职责。坚持群防群控，加强日常监测，立即分析、评定和预警。对食品安全事故隐患，要做到早发觉、早汇报、早控制。采取优异科学技术，充足发挥教授作用，实施科学民主决议，依法规范应急处理工作，确保应急预案科学性、权威性和可操作性。对食品安全事故要作出快速反应，立即开启应急预案，严格控制事故发展，有效开展应抢救援工作，做好食品安全事故善后处理及整改督查工作。（三） 编制依据 依据中国食品卫生法、突发公共卫生事件应急条例、国家严重食品安全事故应急预案、国务院相关深入加强食品安全工作决定（国发23号）和海南省实施突发公共事件应急条例措施及海南省突发公共事件总体预案、海南省严重食品安全事故应急预案等，制订本预案。（四）事故分级 本市严重食品安全事故分级参考海南省严重食品安全事故应急预案相关要求进行。（附录1）（五） 适用范围 本预案适适用于三亚市管辖区域内食品安全事故。包含在食物(食品)种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等步骤中发生食源性疾患，造成社会公众大量病亡或可能对人体健康组成潜在重大危害，并造成社会影响食品安全事故。 二、 应急处理指挥组织机构和职责 本市应急处理工作在上级应急指挥机构指导和市人民政府领导下，组织和指挥当地域食品安全事故应急处理工作。（一） 应急处理组织机构1 、市严重食品安全事故应急领导小组 严重食品安全事故发生后，市政府依据食品药品监督管理局提议和严重食品安全事故处理需要，成立市严重食品安全事故应急领导小组,负责对全市严重食品安全事故应急处理工作统一领导和指挥。领导小组组长由市政府分管食品安全工作副市长担任，副组长由市政府分管食品安全工作副秘书长和三亚食品药品监督管理局关键责任人担任，应急工作办公室设在三亚食品药品监督管理局。 市严重食品安全事故应急组员单位 依据严重食品安全事故性质和应急处理工作需要确定，应急组员单位关键有食品药品监管、卫生、工商、质监、农业、商务、海关、检验检疫、安全生产监督、教育、公安、监察、财政等部门。3、 市严重食品安全事故应急工作办公室 应急办公室是市应急领导小组下设办事机构，市应急领导小组成立后，应急办公室工作立即开启。办公室主任由食品药品监管局副局长担任，副主任由应急组员单位农业局、卫生局、质监局、工商局负责同志担任。应急办公室工作人员、办公场地、办公设备要落实到位，一旦发生严重食品安全事故应该立即进入应急工作状态。（二） 应急处理组织职责1、应急领导小组职责 领导、组织、协调食品安全事故应急处理工作，下达应急处理指令；负责食品安全事故应急处理重大事项决议；同意决定开启本应急预案；负责公布食品安全事故关键信息；审议同意应急工作办公室提交应急处理工作汇报。2.组员单位职责食品药品监管部门负责应急工作办公室日常工作，落实办公室各项职责；拟订应急处理预案，组织协调应急处理工作，搜集信息，分析动态；组织开展应急处理宣传、教育、培训等工作。农业部门负责组织对重大初级农产品质量安全事故调查，依法开展重大初级农产品质量安全事故处理和相关技术判定等工作。质监部门负责对食品生产、加工步骤造成严重食品安全事故原因调查处理和相关技术判定等工作。工商部门依法开展食品流通步骤造成严重食品安全事故违法行为调查处理等工作。卫生部门按突发公共卫生事件应急条例，负责突发重大食物中毒应急响应及病员救治，依法开展对重大食物中毒卫生学原因调查处理和相关技术判定等工作。商务部门负责严重食品安全事故应抢救援所需物资组织、供给，负责对屠宰加工步骤造成严重食品安全事故进行调查处理，参与流通领域中严重食品安全事故调查处理。教育部门负责对造成学校严重食品安全事故调查处理，帮助卫生部门等对学校食堂、学生在校用餐造成严重食品安全事故原因进行调查和组织应急处理工作。国土环境资源部门负责因污染环境造成严重食品安全事故违法行为调查及环境监测工作，对环境违法行为处理提出意见和提议。出入境检验检疫部门负责对出口食品生产加工步骤和进口食品造成严重食品安全事故进行调查处理和相关技术判定等工作；会同工商部门对进口食品在流通步骤造成严重食品安全事故进行调查处理。海洋和渔业部门负责初级水产品生产步骤造成严重食品安全事故调查处理。林业部门负责林木及林特产品造成严重食品安全事故调查处理。海关负责因进出口食品造成严重食品安全事故通关步骤调查处理和组织应急处理工作。公安部门负责组织、指导、协调严重食品安全事故涉嫌犯罪案件侦查工作。监察部门负责对国家公务员和国家行政机关任命其它人员，在严重食品安全事故和应急处理工作中，有渎职、渎职等违纪行为调查，并作出处分决定。财政部门和民政部门负责事故应抢救援资金保障及管理。发生严重涉外、旅游等食品安全事故时，外事办、台办、旅游局等部门要依据应急处理工作需要和部门职责分工，参与应急处理工作。其它职能部门要根据各自职责，做好相关监督管理工作。各相关职能部门在推行食品安全监管职责同时，要加强沟通协调，提升执法效率。3、应急工作办公室职责落实落实市应急领导小组各项布署，组织实施事故应急处理工作；检验督促本市各辖区、各单位做好各项应急处理工作，立即有效地控制事故，预防蔓延扩大；研究协调处理事故应急处理工作中具体问题，必需时决定采取相关控制方法；向市政府、市应急领导小组及其组员单位汇报、通报事故应急处理工作情况；为新闻机构提供事故相关信息，必需时接收媒体专访；完成市政府及市应急领导小组交办其它任务。4、应急工作小组组成和职责严重食品安全事故应急预案开启后，各工作小组及其组员应该依据预案要求职责要求，服从市应急领导小组统一指挥，立即按要求推行职责，立即组织实施应急处理方法，并随时将处理情况汇报给市应急工作办公室。市应急工作办公室应该将相关事故情况和处理情况立即汇报市应急领导小组及省级相关部门。（1）事故调查组依据事故发生原因和步骤，可由食品药品监管、农业、卫生、工商、质监等部门负责或确定其中一部门牵头负责，深入调查事故发生原因，作出调查结论，组织协调相关职能部门实施救援工作，监督救援方法落实，评定事故影响，提出事故防范意见。（2）事故处理组由事故发生步骤具体监管职能部门为主负责，快速查处，依法实施行政监督、行政处罚，监督召回有毒有害食品，严格控制流通渠道，立即移交相关案件，依法追究责任人责任。（3）医疗救治组由卫生行政部门负责，快速组织开展医疗救治工作，立即查明中毒原因，提出和采取有效救治方法。（4）案件查办组由公安部门负责，快速查办案件，组织案件现场勘查工作；对涉嫌犯罪案件开展立案侦查，依据相关法律和办案程序要求，对相关责任人采取强制方法，并追究法律责任。（5）教授咨询组由食品药品监管部门和相关部门负责组织。为事故处理提供技术帮助，分析事故原因和造成危害。（6）综合组由食品药品监管部门负责，汇总信息、汇报、通报情况，分析事故进展和对外宣传。（7）现场检测和评定组现场应抢救援工作小组依据需要成立事故现场检测和评定小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因和评定事故发展趋势，估计事故后果，为制订现场抢救方案提供参考。检测和评定汇报要立即上报市应急领导小组办公室和市政府相关部门。（8）信息公布组在新闻办指导下，快速制订信息公布方案，立即采取合适方法组织信息公布。当发生在本省内可能产生影响严重食品安全事故或涉外事件时，应上报省级相关部门，由其组织对外公布。负责受理事故发生地现场记者采访申请和管理工作。负责互联网相关信息管理和指导。（三） 食品安全事故日常管理机构和职责1 、食品药品监管部门负责食品安全综合监督、组织协调严重食品安全事故应急处理相关问题；负责严重食品安全事故信息搜集、分析、汇报、通报、处理工作；组织编制和修订严重食品安全事故应急预案；组织建立和管理市严重食品安全事故应急处理教授库；组织协调开展专题执法监督检验活动；建立健全食品安全综合监管和责任追究制度等工作。2 、农业、质监、工商、卫生、海洋渔业、教育、进出口检验检疫等相关组员单位根据国务院相关深入加强食品安全工作决定（国发23号）、海南省人民政府办公厅印发相关落实国务院相关深入加强食品安全工作决定实施方案通知（琼府办108号）和各自职责，负责食品种植、养殖、生产、加工、包装、贮藏、经营、消费等步骤食品安全日常监管，加强许可证管理，严格市场准入行为，严厉查处和打击制售假劣和有害有毒食品违法行为。其它职能部门根据各自职责，做好相关监督及行业管理工作。3 、 市人民政府可参考省人民政府对严重食品安全事故日常管理职责，结合当地实际，开展本行政区域内严重食品安全事故应急处理组织、协调和管理工作。（四） 教授咨询委员会成立食品安全教授咨询委员会，建立食品安全事故教授库。负责对食品安全事故应急工作提出咨询和提议；对食品安全事故应急处理工作进行技术指导。三、监测、预警和汇报（一）监测系统食品药品监管部门（市食品安全协调委员会办公室）建立统一食品安全事故监测、汇报网络体系，构建食品安全信息沟通平台，实现各部门间互联互通和资源共享。质监、检验检疫、工商、卫生、农业等部门各自定时公布相关食品安全信息，市食品安全协调委员会办公室负责对相关部门信息进行汇总、分析和整理，立即传输，定时公布食品安全综合信息。建立常规数据监测、风险分析制度。立即研究分析食品安全形势，形成统一、科学、高效食品安全信息评定和预警指标体系。（二）预警系统1、预警等级本市严重食品安全事故预警等级参考海南省严重食品安全事故应急预案相关要求进行。依据可能发生食品安全事故性质、危害程度，将本市食品安全事故预警等级分为IV级、III级、II级和I级，并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。IV级适适用于威胁程度通常，可能发生或立即发生通常食品安全事故。III级适适用于威胁程度较高，可能发生或立即发生较重食品安全事故。II级适适用于威胁程度很高，可能发生或立即发生严重食品安全事故。I级适适用于威胁程度很严重，可能发生或立即发生尤其严重食品安全事故。食品安全事故预警由省（市）人民政府或其授权机构经过关键媒体统一公布公告。2、 建立预警制度卫生、工商、质监、检验检疫、农业、商务、教育等部门应该根据各自职责，加强对关键品种、关键步骤、关键场所，尤其是高风险食品种植、养殖、生产、加工、包装、贮藏、经营、消费等步骤食品安全日常监管；建立健全食品安全信息数据库和信息汇报系统，根据食品安全事故发生、发展规律和特点，分析对公众健康危害程度、可能发展趋势，立即作出预警。在镇政府设置食品安全信息监测点，聘用村民委员会、居民委员会工作人员作为兼职信息汇报员，立即将食品安全信息汇报食品药品监督管理部门及相关职能部门。3 、建立通报制度建立健全食品安全事故信息通报制度。相关部门应该立即将可能引发食品安全事故风险信息报送市食品安全协调委员会办公室；接到严重食品安全事故汇报后，应在2小时内向市食品安全协调委员会办公室通报。市食品安全协调委员会办公室定时汇总各类信息报送市政府和省食品安全协调委员会，并通报各组员单位。当发生食品安全事故包含外国人和港澳同胞时，市食品安全协调委员会办公室应该立即将事故相关情况上报市政府及省食品安全协调委员会办公室。4 、建立举报制度建立食品安全事故举报制度。充足发动社会群众参与食品安全监督工作，设置专门食品安全事故举报电话，相关职能部门接到举报后，应该立即组织对举报事项进行调查处理。5 、应急准备和预防食品药品监管局应该立即对相关部门和各地汇报可能造成严重食品安全事故信息进行分析，根据应急预案程序立即研究确定应对方法，并立即通报政府相关部门，必需时召开会议，听取相关教授意见，研究防控方法。食品药品监管局接到可能造成严重食品安全事故信息后，应亲密关注事态发展，并根据预案做好应急准备和预防工作；事态严重时立即上报市政府及市食安办，向市政府相关部门、应抢救援机构和教授通报，做好应急准备工作。对可能引发严重食品安全事故信息，食品药品监管局要做好分析、预警工作，对尤其严重食品安全预警信息应该报请市政府同意后公布或解除。（三）汇报制度（汇报程序和汇报时限）食品安全事故发生（发觉）后，事故发生单位和相关单位，应该立即向市政府和食品药品监管部门汇报，市政府、食品药品监管部门或相关部门应在知悉严重食品安全事故后1小时内作出首次汇报。食品药品监管部门接到汇报后，填写食品安全事故威胁接报统计表（附录2）和食品安全事故前置处理检验单（附录3），并立即向市政府和省食品药品监管部门汇报。相关职能部门依据事故处理进程或上级要求随时作出阶段汇报；在事故处理结束后10日内作出总结汇报。相关食品安全事故汇报具体措施按三亚市食品安全事故汇报制度中相关条款实施。首次汇报。应尽可能汇报事故发生时间、地点、单位、危害程度、伤害人数、事故汇报单位及汇报时间、汇报联络人员及联络方法、事故发生原因初步判定、事故发生后采取方法及事故控制情况等，如有可能应该汇报事故简单经过。阶段汇报。既要汇报新发生情况，也要对首次汇报情况进行补充和修正，包含事故发展和改变、处理进程、事故原因等。 总结汇报。包含食品安全事故判定结论，对事故处理工作进行总结，分析事故原因和影响原因，提出以后对类似事故防范方法和处理提议。四、严重食品安全事故应急响应（一） 分级响应级应急响应由国家重大食品安全应急指挥部组织实施。省人民政府在国家重大食品安全应急指挥部统一领导和指挥下，开展严重食品安全事故应急处理。其中，重大食物中毒应急响应和处理按国家突发公共卫生事件应急预案和海南省突发公共卫生事件应急预案实施。当组织实施级应急响应行动时，市政府根据海南省严重食品安全事故应急预案和对应预案全力以赴地组织救援，并立即向省政府及相关部门、省应急指挥部办公室汇报处理工作进展情况；省人民政府立即向国务院及相关部门、国家严重食品安全事故应急指挥部汇报救援工作进展情况。级、级应急响应行动组织实施由省人民政府和省食品安全综合监管部门（省食品安全协调委员会办公室）决定。省人民政府结合当地域实际情况，组织协调省食品安全综合监管部门或市人民政府开展严重食品安全事故应急处理工作。市人民政府依据事故严重程度开启对应应急预案，超出本级应急处理能力时，立即报请上一级政府和相关部门开启对应应急预案。级应急响应行动组织实施由市人民政府决定。严重食品安全事故发生后，市人民政府及相关部门应该依据事故发生情况，立即采取必需应急方法，做好应急处理工作。对上级布署应抢救援工作，市人民政府应主动配合并认真落实落实。（二） 尤其严重食品安全事故（级）应急响应尤其严重食品安全事故（级）应急响应由省人民政府应急响应。（三） 严重食品安全事故（级）应急响应市人民政府及相关部门在省人民政府和省应急指挥部统一指挥下，根据要求认真推行职责，落实相关工作，组织开展应抢救援和处理工作。（四） 较重食品安全事故（级）应急响应较重食品安全事故（级）应急响应由省食品安全综合监管部门（省食品安全协调委员会办公室）应急响应。市人民政府在省食品安全综合监管部门（省食品安全协调委员会办公室）应急指挥部统一领导和指挥下，根据要求认真推行职责，全力组织相关部门开展应抢救援相关工作。（五）通常食品安全事故（级）应急响应（1）市人民政府应急响应食品安全事故发生（发觉）后，事故发生单位和相关单位，应该立即向食品药品监管部门汇报，食品药品监管部门应立即汇报市政府，市政府依据食品药品监督管理局提议和食品安全事故应急处理需要，成立食品安全事故应急领导小组，同时组织相关教授对突发事故进行综合评定，初步判定突发事故类型。在决定开启食品安全事故应急处理工作后，市应急领导小组成立对应应急工作小组，各应急工作小组根据职责开展应抢救援及调查处理等工作。依据食品安全事故性质、类型，市政府按要求向省人民政府汇报事故情况。超出本级应急处理能力时，立即报请上一级政府和相关部门开启对应应急预案。（2）食品药品监督管理部门应急响应接到严重食品安全事故汇报后，应该立即进行组织调查、确定和评定，立即采取方法控制事态发展，按要求向省食品药品监督管理局汇报事故处理情况，按要求向市人民政府汇报事故相关情况立即向相关部门通报。 通常食品安全事故（级）为群体性，而且有深入扩散发展趋势，应向省食品药品监督管理局提出开启其它级食品安全事故应急处理。（六）响应升级和降级当严重食品安全事故随时间发展深入加重，食品安全事故危害尤其严重，并有蔓延扩大趋势，情况复杂难以控制时，应该上报省指挥部审定，立即提升预警和反应等级；对事故危害已快速消除，无深入扩散趋势，应该上报指挥部审定，对应降低响应等级或撤销预警。（七） 指挥协调市应急领导小组依据食品安全事故情况协调指挥相关部门及其应急工作小组、救援队伍，根据各自应急预案开展应急处理工作。相关应急队伍在现场应急指挥机构统一指挥下，亲密配合，共同开展应急处理工作。市应急领导小组及工作小组成立前，先期抵达各应急队伍和事故单位应急力量必需快速、有效地实施先期处理；市人民政府负责协调，全力控制事态发展，预防次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故危害链。1、应急领导小组指挥协调关键内容决定开启食品安全事故应急预案；提出应急处理标准要求；协调指挥应急力量实施处理行动。2、 应急工作办公室指挥协调关键内容派出相关教授和人员参与、指导现场应急处理指挥工作；协调、组织实施应抢救援；立即向应急领导小组汇报应急处理工作进展情况；指导对可能造成威胁周围危险源进行监控，确定关键保护区域。3、紧急处理食品安全事故发生后，相关监管部门单位和市政府根据应急预案快速采取方法。事态出现急剧恶化情况时，现场应急领导小组在充足考虑教授和相关方面意见基础上，立即制订紧急处理方案，依法采取紧急处理方法。4 、响应终止食品安全事故隐患或相关危险原因消除后，食品安全事故应急处理工作终止，应急处理队伍撤离现场。应急工作办公室组织相关教授进行分析论证，经现场检测评价确定无危害和风险后，提出终止响应提议，报应急领导小组同意宣告应急响应结束。应急工作办公室依据汇总以后应急处理工作情况汇报，可向相关部门提出具体处理意见和提议。应急工作办公室对食品安全事故发生单位、责任单位整改工作进行监督，立即跟踪处理情况，随时通报处理结果。5 、新闻报道尤其严重食品安全事故和严重食品安全事故信息由省政府或其授权机构统一公布；较重食品安全事故信息由省食品安全综合监管部门（省食品安全协调委员会办公室）公布；通常食品安全事故信息由市人民政府或其授权机构公布。（八） 通信和联络各职能部门应立即将相关人员联络方法和变动情况相互通报，方便立即高效地开展工作。五、后期处理（一） 善后处理市人民政府负责组织食品安全事故善后处理工作，包含人员安置、赔偿，征用物资赔偿，污染物搜集、清理和处理等事项。立即消除事故影响，妥善处理和慰问受害和受影响人员，立即恢复正常秩序，确保社会稳定。严重食品安全事故发生后，保险机构立即开展应急处理人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。造成严重食品安全事故责任单位和责任人应该根据相关要求对受害人给赔偿。（二）责任追究在对食品安全事故预防、通报、汇报、调查、控制和处理过程中，食品安全综合监管部门未依据本预案要求推行职责，存在以下玩忽职守、渎职、渎职情形，对相关食品安全职能部门关键责任人，依法给行政处分；组成犯罪，依法追究刑事责任。（1）对食品安全事故拒不推行应急处理职责；（2）对食品安全事故隐瞒、缓报、谎报或授意她人隐瞒、缓报、谎报；（3）在食品安全事故调查、控制、处理工作中存在显著玩忽职守、渎职、渎职行为；（4）对上级政府相关部门调查不予配合，或采取其它方法阻碍、干涉调查。（三） 总结汇报食品安全事故善后处理工作结束后，市人民政府及应急工作办公室总结分析应急处理经验教训，提出改善应急处理工作提议，完成应急处理总结汇报，报送省人民政府及省食品药品监管部门。六、应急保障（一）信息保障食品药品监管部门建立食品安全事故专题信息汇报系统，负责负担食品安全事故信息搜集、处理、分析、公布和传输等工作。食品安全事故信息要严格实施信息归口、统一对外公布标准，对媒体公布信息，应该经应急领导小组同意后，向社会公布。（二）医疗保障食品安全事故造成人员伤害，卫生系统应抢救援工作应该立即开启，救治人员应该立即赶赴现场，开展医疗救治工作。（三）人员保障应急指挥部办公室负责组织相关部门人员、教授参与事故处理。（四）技术保障食品安全事故技术判定工作必需由有资质检测机构负担。当发生食品安全事故时，受应急工作办公室或食品安全综合监管部门委托，立即采集样本，按相关标准要求实施检测，为食品安全事故定性提供科学依据。（五）物资及经费保障市人民政府负责保障食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资，保障应急物资贮备。食品安全事故应急处理主管部门每十二个月应该将食品安全事故应急所需经费列入政府财政预算，并报财政部门核定。审计部门要加强对应急资金使用审计和监督，确保资金专款专用。（六）演练演练相关部门要根据“统一计划、分类实施、分级负责、突出关键、适应需求”标准，采取定时和不定时相结合形式，组织开展突发食品安全事故应急演练演练。食品安全协调委员会办公室会同相关职能部门，结合应急预案，组织突发食品安全事故应急演练演练。相关企机关应该依据本身特点，定时和不定时组织本单位应抢救援演练演练。（七） 宣传培训相关部门应该加强对广大消费者进行食品安全知识教育，提升消费者风险和责任意识，正确引导消费。七、 附则本预案自印发之日起实施，每2年更新一次。本预案由三亚市人民政府组织制订，由三亚市食品安全协调委员会办公室负责解释。八、附录1、 食品安全事故分级（参考海南省严重食品安全事故应急预案）2、 食品安全事故威胁接报统计表3 、食品安全事故前置处理检验单4 、食品安全事故预警、应急处理行动指南卡附录1：食品安全事故分级按食品安全事故性质、危害程度和包含范围，本市食品安全事故分级参考省级标准，共分四级。分别为：尤其严重食品安全事故（级）、严重食品安全事故（级）、较重食品安全事故（级）和通常食品安全事故（级）。1、 尤其严重食品安全事故（级）符合下列情形之一者，为尤其严重食品安全事故：（1）事故危害尤其严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有深入扩散趋势；（2）超出省人民政府处理能力水平； （3）发生跨境（香港、澳门、台湾）、跨国食品安全事故，造成尤其严重社会影响；（4）国务院认为需要由国务院或国务院授权相关部门负责处理。2、 严重食品安全事故（级）符合下列情形之一者，为严重食品安全事故：（1）事故影响范围包含省内2个以上市县行政区域，并有深入扩散趋势；（2）造成伤害人数100人以上，并出现死亡病例；（3）造成10例以上死亡病例；（4）省人民政府认定严重食品安全事故。3、 较重食品安全事故（级）符合下列情形之一者，为较重食品安全事故：（1）事故影响范围包含市县行政区域内2个以上乡镇，给人民群众饮食安全带来严重危害；（2）造成伤害人数100人以上，或出现死亡病例；（3）省食品安全综合监管部门（省食品安全协调委员会办公室）认定较重食品安全事故。4、 通常食品安全事故（级）符合下列情形之一者，为通常食品安全事故：（1）事故影响范围包含市县级行政区域内单一乡镇2个以上自然村（居委会），给人民群众饮食安全带来严重危害； （2）造成伤害人数10-99人，未出现死亡病例；（3）市、县人民政府认定通常食品安全事故。