“双高计划”背景下行业性向...职院校师资队伍建设策略探究_李波.pdf

四 川 水 利2023.No.3“双高计划”背景下行业性向高职院校师资队伍建设策略探究李 波，李红卫，白 云，郭蕾蕾，钱 静(四川水利职业技术学院，四川 崇州，611231)【摘要】对高校来说，师资队伍是组织生存与发展的基础，教师资源是最有价值的资源，“双高计划”实施过程中，高职院校师资队伍建设具有极其重要作用，备受管理者高度关注。文章选择具有行业性向高职院校四川水利职业技术学院为研究对象，剖析了“双高计划”背景下，学校师资队伍建设现状与可能存在的问题，尝试从平台环境、体制机制等多方因素追溯问题存在的根源。学校紧紧依托水利行业性向特色发展，围绕“双高计划”建设“233”专业群对师资需求定位，重点加强顶层设计，积极探索构建，提出了着力打造实施“12345”师资队伍建设工程。聚焦德技双馨、树立良好师德师风、聚焦精技善教、提升师资队伍质量、聚焦体制机制、激发教师内生动力，努力为学校“双高计划”建设和“职教本科”申办提供强有力的高层次人才资源保障。【关键词】“双高计划”高职院校师资队伍人才培养专业群中图分类号:G715文献标志码:A文章编号:20951809(2023)030186050引言习近平总书记指出，“人才是事业发展最宝贵的财富”1。2019 年 1 月，国务院印发的国家职业教育改革实施方案 提出:要“启动实施中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划”;2019 年 4 月，教育部、财政部联合印发关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见，旨在集中力量建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高职学校和专业群，该计划简称“双高计划”1。在“双高计划”实施过程中，高层次师资队伍建设具有极其重要的支撑作用，高职院校如何吸引集聚留住更多的高层次人才，如何充分挖掘发挥高层次人才潜能创造更大的价值，备受高职院校管理者高度关注(图 1)。图 1职业教育研究热点关键词行业性向高职院校作为职业教育生态体系的重要组成部分，主要涉及水利、电力、能源、地质、矿产、医药、农业、林业、通信、化工、建筑、交通等关系国民经济命脉的基础行业，还包括有一批与文化、艺术、体育、财经、政法等社会事业紧密相关681基金项目:四川水利职业技术学院 2022 年度校级科研项目(项目编号:KY202219);中国高等教育学会 2022 年度高等教育科学研究规划课题(项目编号:22GDZY0217)2023.No.3四 川 水 利的领域2。由于行业所特有的准备性和独特性，专业设置具有行业性和独特性，师资力量匹配更具适应性和性向性2。为此，本文选择具有悠久办学历史的行业性向高职院校四川水利职业技术学院(以下简称:四川水利学院或学院)为研究对象，尝试探索创新构建师资队伍建设发展策略模式，旨在为具有行业性向特色背景的高职院校师资队伍建设高质量发展提供有益的探索与可交流的经验。1师资队伍建设发展现状1.11.1学院概况学院概况四川水利学院“因水而起，依堰而兴”，学院建校以来，恪守“禹脉传承，厚德励志”校训，始终牢记为党育人、为国育才使命，学院前身是四川省水利电力学校，创建于 1956 年，是教育部首批国家级重点中专;1960 年经省人民委员会批准为灌县水利专科学校;2000 年经省教委批准与四川农业大学水利电力学校合作开展普通高等专科层次办学;2003 年经四川省人民政府批准升格为四川水利职业技术学院;2021 年四川省教育厅确立为四川省“双高计划”建设单位;2022 年经四川省教育厅审核批准开展本科层次水利水电工程专业职业教育人才培养试点工作3。学院现有在校全日制学生 11395 人，开办专业涵盖水利、水电、水产、建筑、测绘、地质、资源环境等行业四十多个专业，其中，水利部优质专业 3个、省级示范建设和培育建设重点专业 3 个，创新发展行动计划骨干专业 3 个。建有中央财政支持建设的实训基地 2 个，中央财政支持高等职业学校提升专业服务产业发展能力项目 2 个，省级精品在线开放课程 1 门、省级精品课程 8 门、省级精品资源共享课 3 门，国家“十三五”规划教材 2本，国家级教学资源库 6 个，是全国水利行业高技能人才培养基地和四川省首批现代学徒制试点、1+X 证书试点院校。1.21.2发展现状发展现状学院现有教职工 723 人，其中专任教师 517人，享国务院政府特殊津贴专家 1 人，省部级以上教学名师 7 人、专业带头人 6 人、优秀教学团队 4个、获得四川省“四川工匠”“技术能手”“巾帼标兵”等称号教师 5 人。专任教师中按职称分:具有高级职称老师140 人，占比 27.08%，其中正高职称老师 20 人，占比3.87%;副高职称老师120 人，占比23.21%。专任教师中按学历分:具有硕士以上学位的老师 296 人，占比 57.25%，其中具有博士学位老师 13 人，占比 1.80%。专任教师中按技能分:“双师型”教师为 240人，占比 47.81%，其他类型教师达 277 人，占比52.19%。学院严格按照 2019 年教育部财政部联合印发 关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见 明确提出的十项改革发展任务中打造高水平双师队伍的要求标准，强化水利行业性向特色，精准引配对应专业教师，重塑学院师资队伍建设格局，近五年学院共引进教师 171 人，人才队伍总量平稳增长，师资结构日趋优化，集聚“双高计划”建设效应初显。2师资队伍建设问题归因2.12.1存在问题存在问题尽管通过努力，学校师资队伍建设在教师学历层次、职称、“双师型”教师数量等方面都取得了长远的进步与发展，但是仍然存在不少需面对解决的问题。一是缺少高层次人才特别是教育科研领军人才及高水平创新教研团队，师资队伍整体水平与“双高计划”建设标准及其定位的职教本科目标来看差距还很明显。二是师资队伍结构不够合理，高级职称教师数量较少，占比不到 30.00%，尤其是正高职称人数占比仅 3.87%，只有 20 人，师资整体水平有待进一步提高。三是学院高级职称教师呈现一定老龄化倾向，尤其是正高职称人数年龄多在 50 岁以上，学院需要高度注重教师职称人员的年龄结构。四是近年来博士是众多高职学院争相抢夺高层次人才引进的主要群体，但是学院有博士学位老师与省内“双高计划”建设兄弟院校对比，总量不占领先优势，差距还较为悬殊。五是高层次人才尤其是现有博士专业分布不平衡，学院有博士学位教师所学专业主要集中在水利工程和资源环境工程专业，会制约影响专业群对接产业转型升级建设。六是学院难以从企业聘请技术能手或技能大781李 波，李红卫，白 云，郭蕾蕾，钱 静:“双高计划”背景下行业性向高职院校师资队伍建设策略探究2023.No.3师到校任教，大多数教师毕业即上岗，没有企业锻炼经历，双师型教师队伍内涵建设也还需进一步深化。2.22.2问题归因问题归因学院成功入选四川省特色高水平高职院校建设单位，对办学空间提出了明确新要求。同时，学院提交了四川省“十四五”高等学校提请升格为职教本科高校申请，但是目前，师资队伍建设是制约学院“双高计划”建设和“职教本科”申办的瓶颈因素之一，高层次人才引进亟待突破，教学科研团队建设急需加强，“双师型”行业技能大师有待引进，追溯问题存在的根源主要是:一是地理位置吸引力不占绝对优势，学校横跨成都市青羊区、都江堰市、崇州市三地，学院校区相对较为分散，每个校园占地面积都偏小，尤其是主校区位于崇州市羊马街道，与省会城市主城区高职院校竞争，对优秀高层次人才向心力不强。二是四川水利学院属于行业院校办学，注册地在都江堰市，但办学地在崇州管辖，因而办学运营管理过程中，学院很难争取到都江堰市和崇州市所在地方政府的人才住房、子女入学等方面的优惠政策与资源匹配。三是学院师资队伍建设主要依靠人事管理部门，力量相对薄弱，尤其在积极引进相关专业高层次人才行动中，学院处室及二级学院有明显缺位现象，虽然有高层次人才引进的任务分解，但是其主动性未能充分调动发挥，有依赖于学院人事管理部门包办的思想1。四是薪酬、安家费、科研启动资金、科研成果奖励等也是吸引高层次人才的外在客观因素，与省内外兄弟院校高层次人才引进办法中的薪酬待遇来比较，学院属于中等偏上水平，不具备特别大的诱惑力。五是依据 国家职业教育改革实施方案 深化新时代教育评价改革总体方案 等文件精神，学院经过深入调查研究，形成了目标管理考核办法(试行稿)，但是师资队伍对评价考核指标制度适应性有一个过程。六是学院考核侧重论文发表、科研项目主持和获奖情况等硬性指标，但是对师德师风考核缺位，对人才的思想品德、个人素质和团队协作考察不够全面，缺乏有效的手段，增加了学院高层次师资队伍建设管理难度1。3师资队伍建设发展策略3.13.1需求定位需求定位学院深入学习2019 年国务院颁发的 国家职业教育改革实施方案、2019 年教育部等四部门印发的 深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案 和2020 年教育部等九部门印发的 职业教育提质培优行动计划(20202023)等4，紧紧依托水利行业，围绕“双高计划”建设的水利水电建筑工程和电力系统自动化技术 2 个高水平专业，生态环境、测绘地理信息、土木工程3 个骨干专业和信息技术、现代服务业、现代农牧生产加工 3 个特色专业的“233”专业群布局发展需求(图 2)，通过外引内培，精准衔接行业性向，优化了师资队伍专业和结构，努力打造与行业组织链接、流域链接、产业链接、网络链接、文化链接、专兼结合的高水平师资队伍。图 2基于行业性向“双高计划”建设的“233”专业群3.23.2发展策略发展策略基于学校“双高计划”建设的“233”专业群布局发展对师资队伍建设需求精准定位，学校加强顶层设计，建立健全教师发展长效机制，提出着力打造学校“12345”师资队伍建设保障工程项目(图 3)。图3基于“233”专业群发展的“12345”师资队伍建设保障工程“12345”工程项目建设内容为:1 个中心即软硬件配套齐全的高水平教师发展中心;2 个宗旨8812023.No.3四 川 水 利即实现教师全面发展、满足教师对美好生活的向往;3 个目标即建立 1 套分层分类、内容完备、形式多样、与时俱进的教师培训体系，创建 1 个知名度高、影响力大的省(部)级师资培训基地，搭建 1个组成多元、内容完备的教师交流学习平台系统;4 个平台即教师职业生涯发展平台、专业成长平台、身心休养平台、社会服务平台;5 个理念即以师为本、以教为重、以研促教、以教促服、以兼辅专。4师资队伍建设保障措施4.14.1聚焦德技双馨聚焦德技双馨，树立良好师德师风树立良好师德师风4.1.14.1.1加强师德师风建设加强师德师风建设，打造四有教师队伍打造四有教师队伍坚持“四有”标准，完善师德师风建设规章制度，强化师德师风规范考核和管理，把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置，打造一支德技兼备、育训皆能的高素质专业化的双师队伍。聚焦“1+X”证书制度、“课程思政”等开展教师全员培训，全面落实教师企业锻炼制度，校企共建教师培养培训基地，构建以学习考察、社会调研、企业锻炼和社会服务为平台的四位一体实践体系。以“践行工匠精神，追求德技双馨”为导向，建立行业企业多方参与的评审机制，打造师德先进典型，完善高职教师荣誉体系。建立专兼教师师德档案，完善师德评价指标体系，推行师德考核负面清单制度，严格实行师德“一票否决”和问责机制5。4.1.24.1.2聚焦行业性向主业聚焦行业性向主业，完善教师认定标准完善教师认定标准聚焦突出学校水利行业性向主责主业，主动适应现代职业教育功能多样化发展需求，加强教师职业生涯发展规划指导，引导教师“课程定位、方向定位、成长定位”。按照满足学生水利技能培养、服务水利行业企业技术研发等能力要素，以及年龄、职称、工作经历等结构要素，完善教师认定标准。各专业深入调研、分析，结合专业特点，加强政策引导，对标水利行业企业未来发展，完善激励机制，对照标准持续改进，引进具有行业企业经历、实践能力强的新教师，聘用高水平企业兼职人员，培养校内教师双师能力。选聘高水平兼职教师 20 人，“双师型”教师占专任教师的比例不低于 65%。通过补齐与建强，打造出数量充足、专兼结合、结构合理、各有专长、协同互补的高水平师资队伍。4.24.2聚焦精技善教聚焦精技善教，提升师资队伍质量提升师资队伍质量4.2.14.2.1外引内培并重外引内培并重，多元化构筑教师队伍多元化构筑教师队伍紧贴学院“双高计划”建设“233”专业(群)发展需求，制订“233”专业(群)建设带头人培养制度，建立健全专业(群)带头人遴选培养、引进与聘用管理办法，做好专业(群)带头人梯队建设和培养规划。带头人由学校和个人共同制订培养计划，由校、院两级督促培养对象按计划完成任务。实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，发挥支部书记“双带头人”在党建、学术方面的独特优势，推动党建工作与教学科研工作相互融合、相互促进，实现基层党建工作与教学科研工作双促进双提高。重点培养、引进专业(群)带头人 8 人，建成“双带头人”工作室 1 个。建立健全骨干教师培养管理办法，每年选派百名骨干教师参加国内外职业教育培训活动，参加新技术培训和研发工作;加强校企联合，抓实校企轮岗培养培训机制，鼓励专业专任教师在企业或实训基地实训时间五年达到 6 个月以上，提升教师职业教育理论素养，拓展教师国际视野，着力提高教师教育理论水平和实践创新能力。培育省级以上教学名师 5 人，支持教学名师开设公开课、示范课，承担专业、课程和教材建设方面的教改项目。培育优秀辅导员。支持教学名师在行业院校推广教育教学改革成果，主持或参与行业教学指导委员会教学标准制定工作。4.2.24.2.2校企协同共育校企协同共育，结构化打造教科团队结构化打造教科团队建立健全技术技能大师选拔培养管理办法，支持教师参加政府、行指委、职教集团或学院举办的技术技能大师竞赛或遴选。设置技术专家岗位，以校企双聘等系列措施，实现引进和培养行业杰出技术技能大师。依托周边大中型行业企业建立实习基地，鼓励和支持具备一定条件的教师到企业兼职，受聘为企业技术顾问或兼职员工，参与企业技术研发，全面提高教师实践能力和应用技术水平，实现学校与企业的无缝对接，推动教师与市场、社会零距离接触，实现校企共同培养能够为企业攻克技术难关的“技术技能”型教师6。建立健全兼职教师管理办法，依托四川水利职业教育集团、四川水利职教大校园等平台，聘用有创新实践经验的企业家和技术能手为兼职教师。支持兼职教师参与课程建设、实训基地建设和校内教师专业技能培训工作，不断提升兼职教981李 波，李红卫，白 云，郭蕾蕾，钱 静:“双高计划”背景下行业性向高职院校师资队伍建设策略探究2023.No.3师教学能力，充分发挥其实践创新经验和技能优势，实现专兼结合、优势互补6。建立教师教学创新团队管理制度，大力培育教学创新团队、科技创新团队、辅导员团队。聚焦学院“双高计划”建设“233”专业(群)，结合教师、教材、教法“三教”改革，组建具有多样性的结构化教学创新团队，实施信息技术支持下的教学模式创新;聘请水利水电行业高精尖端人才，开展高端纵深研究合作，以高水平的科研创新促进高层次高水平人才培养。4.34.3聚焦体制机制聚焦体制机制，激发教师内生动力激发教师内生动力4.3.14.3.1依托教师发展中心依托教师发展中心，完善教师发展培养体系完善教师发展培养体系依托学院教师发展中心，健全学院各类人才发展的制度体系，组织开展师资队伍建设发展综合评价和分类培养，完善教师职前培养、入职培训和在职研修体系，统筹做好职业生涯规划、职业技能培训、继续教育、选拔推荐、重点培育等工作。从“基础能力培养”“创新能力提升”等多个维度加大对人才队伍培养。建立和完善教师职称评聘机制，实施分类评价、分类管理，按照教学为主型、科研为主型、教学科研型、教学辅助型等类别划分岗位，分类建立评价标准，实施分类评价。破除“五唯”倾向，将师德师风、工匠精神和教育教学实绩作为职称评审的主要依据，制订符合行业性向高职院校校情且适合不同类型教师的自主评审制度，并不断加以修订完善7。4.3.24.3.2突出目标绩效考核突出目标绩效考核，健全教师绩效分配制度健全教师绩效分配制度完善绩效工资考核管理办法，突出目标管理和目标考核。进一步优化现有绩效工资结构，将部门分配与工作业绩、质量挂钩，个人分配与岗位绩效挂钩，建立以业绩贡献为导向，以知识、技术、专利等标志性成果要素作为收益分配重要指标的绩效分配动态调整机制，提高突破性、标志性成果专项奖励力度，向关键岗位、业务骨干和有突出业绩的教学一线人员倾斜;进一步完善社会服务收入绩效分配制度，激活人才服务地方经济潜能，将教师通过项目合作、技术服务、社会培训等项目性工作的所得收入，按一定的比例作为教师绩效工资来源;加大科研奖励投入力度，探索教学内涵建设奖励、高层次人才协议薪酬、项目化工资制度等，以激发教师干事创业活力。形成薪酬“能高能低”分配机制，构建效率优先、兼顾公平的分配制度，实现多劳多得、优绩优酬8。5结语对高校来说，师资队伍是高校组织生存发展的关键基础，教师资源是高校最有价值的人才资源1，在“双高计划”实施过程中，对所有高职院校来说，无论是学校教学科研高质量发展还是“双高计划”建设驱动需要，都离不开高层次高水平师资队伍，高校师资队伍建设任重而道远。行业性向高职院校师资队伍建设发展需要紧紧依靠行业，争取行业最大力度支持，聚焦行业性向主责主业发展，努力实现学校师资队伍建设与行业组织链接、流域链接、产业链接、网络链接和文化链接的精准匹配，优化学校师资队伍建设结构格局，提高师资队伍建设发展质量，将为“双高计划”建设和“职教本科”申办提供强力人才资源保障。参 考 文 献 1 徐文峰“双高计划”背景下高职院校高层次人才队伍建设研究 以 CG 学校为例 D 南昌大学，2021 2 刘建明，张元军，饶国清，等基于行业性向的高职院校办学体制机制创新研究 以四川水利职业技术学院为例 J 高教学刊，2015，21(01):181183 3 陆 健，王 宾，李春成，等高职院校立德树人与新时代水利精神有效融合的“753”教育模式研究与实践 以四川水利职业技术学院为例 J 四川水利，2021(05):176179 4 宋亚峰，潘海生，王世斌“双高计划”建设院校的专业布局与生成机理 J 江苏高教，2021(02):112118 5 王 毅，刘志宏，蒲春玲创新高等职业教育办学机制的战略与实践 J 新疆职业教育研究，2010，1(02):14 6 张 军，刘 敏基于校企合作的高等职业教育办学机制改革探讨 J 教育理论与实践，2017(18):1820 7 朱素阳中国特色高水平高职院校人才资源配置实证研究 以南京交通职业技术学院为例J 中国培训，2019(11):4850DOI:1014149/jcnkict201911024 8 刘建明，张智涌，饶国清，等构建“11134”人才培养模式推动“课堂革命”的实践 J 四川水利，2022(02):179181作者简介:李 波(1985)，男，四川广元人，副教授，主要从事职教管理和思政教学工作。Email:254829989 091