构建安全生产风险管控六项机制工作实施专业方案.docx

广宁高速路基工程第三协议段.构建安全生产风险管控“六项机制”工作实施方案编制： 1审核： 1审批： 1安徽省交通建设股份高宁高速路基工程第三协议段项目经理部广宁高速路基03标项目经理部构建安全生产风险管控“六项机制”工作实施方案为认真落实落实省政府安委会相关印发通知（皖安办19号）、省政府办公厅相关开展公路水运关键项目安全生产风险管控“六项机制”落实情况专题督查通知（皖政明电办18号）、省质监局相关开展公路水运关键项目安全生产风险管控“六项机制”落实情况专题督查通知（皖交质监局30号）文件精神，依据项目办及企业构建安全生产风险管控“六项机制”实施方案广宁高速路基03标项目部制订本方案，并组织落实安全生产风险管控“六项机制”专题活动。一、目标任务以整改我标段工程质量安全突出问题和微弱步骤为切入点,全方面排查、果断整改工程建设质量安全隐患,坚持标本兼治,严把工程建材和产品质量进场关,严厉打击质量安全违法违规行为,加强事中事后监管举措,深入落实企业主体责任和行为监管责任,着力构建质量安全隐患治理长久有效机制,提升工程质量安全管理水平。安全风险管控工作根据“管行业必需管安全、管业务必需管安全、管生产经营必需管安全”和“分级、属地管理”要求，坚持分级管控、分类实施、属地管理标准，果断杜绝质量安全责任事故。二、组织机构项目部成立构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作领导小组，组织机构以下：组 长：张辉副组长：卢康维、马传志成 员：沈剑、王猛、邢世伟、谷生发、岳磊、王家勇、陈龙盼、许琼、张为及各施工队伍班组长 领导小组下设“百日除患铸安”行动办公室，办公室设在项目部安全环境保护部，负责活动期间日常事务、协调、督促指导及相关资料搜集上报工作。沈剑任办公室主任。二、工作目标依据工作要求，编制完成我项目部风险清单，初步构建完成各类风险点查找、风险研判、风险预警、风险防范、风险处理、风险责任等“六项机制”，并连续运行完善。三、关键任务作领导小组负责全方面领导和组织本标度安全生产风险管控“六项机制” 构建工作；组织召开专题会议，部署和检验“六项机制”构建推进工作；对项目部所属各部门各班组“六项机制” 构建工作落实进行监督考评，将“六项机制” 构建工作完成情况作为年度安全生产目标管理考评关键内容。（一）建立风险点查找机制。依据危险源辨识相关要求，安全部组织进行本标段所属范围内风险点查找工作，每六个月进行一次全方面查找工作，并对风险点清单进行同时更新。当环境、设施、组织、人员、活动等发生变更时，要随时对相关风险点开展重新查找工作。并将搜集好风险信息上报。（二）建立风险研判机制。依据上级主管部门、项目办及企业统一布署，接收相关培训，对于查找阶段识别风险清单，依据风险分级方法和标准，对风险清单实施科学分析，确定风险等级，实施风险分级管理。加强风险点动态改变管理，立即调整风险等级，实施动态评定分级。 （1）风险点本身发生改变； （2）风险点周围环境发生改变； （3）组织管理形式发生改变； （4）同类型风险点或相关行业发生较大影响事故灾难； （5）国家、地方和行业相关法律、法规、标准和规范发生改变； （6）其它情况。（三）建立风险预警机制。对于风险研判阶段确定四个等级风险点，加强估计预警，强化监测监控，做到早预警、早干预，立即督促整改，深入增强安全生产工作主动性和预见性。 1.科学进行风险预警分级。风险预警由高到低分为四级：级预警（尤其严重）、级预警（严重）、级预警（较重）、级预警（通常）。 2.立即公布风险预警信息。利用单元预警牌、安全教育交底、QQ、微信平等多个形式公布风险预警信息。3.快速响应风险预警。 （1）级预警：要立即做好应急准备工作，实施预警处理，加强监测、巡查和跟踪，同时在要求时限内逐层上报至省政府应急办及相关部门。 （2）级预警：要立即做好应急准备工作，实施预警处理，加强监测、巡查和跟踪，同时逐层上报至市政府应急办及相关部门。 （3）级预警：要立即做好应急准备工作，实施预警处理，加强监测、巡查和跟踪，同时逐层上报至县政府应急办及相关部门。 （4）级预警：须随时关注预警风险情况，加强监测、巡查和跟踪。 4.实时调整风险预警等级。在公布预警信息后，需要亲密关注风险发展趋势，根据要求权限和程序，实时调整风险预警等级，并立即公布调整后预警信息。 5.适时解除风险预警信号。采取技术和管理方法后，造成发生预警原因已得到妥善处理或消失，含有预警解除条件时，立即解除预警信号。 6.分析触发风险预警原因。预警公布单位要对触发预警原因进行综合分析，提出改善风险防范方法和提议，督促完善防范方法，连续改善完善预警机制，提升风险管控能力。 （四）建立风险防范机制。依据风险研判结果，依据国家标准、规范及相关要求，制订、完善风险防范方法，并严格组织落实，实现风险可控。 1.认真组织制订防范方法。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，按摄影关法律法规和标准规范，从组织、制度、技术、应急等方面，制订并落实对应风险等级具体风险防范方法，经过隔离风险点、实施个体防护、设置监控设施等手段，达成消除、降低风险目标。在风险点醒目位置设置安全风险通知卡，标明关键安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控方法、应急方法及汇报方法等内容。 2.强化风险源头管理。 （1）制订重大政策、实施重大工程、举行重大活动时，要先期开展专题安全风险评定，依据评定结果制订有针对性安全风险管控方法和应急预案。 （2）危险性较大分部分项工程施工前必需编制安全专题方案，实施安全“一票否决”，果断做到不安全不施工。 （3）连续推进安全生产标准化建设，经过安全管理、操作行为、设备设施和作业环境标准化，扎实安全基础。 3.突出高风险关键管控。加大高风险等级风险点检验频率和监管力度，级风险点要建立专门档案，强化风险防范技术、制度、管理方法，实施重大危险源挂牌督办制度。4.加强防范方法落实检验。项目部组织开展巡查、综合检验和专题检验，立即掌握管理范围内各风险防范方法落实情况。对级级风险点每班最少检验1次，级风险点每七天最少检验1次，级风险点每半月最少检验1次，其它风险点每个月最少检验1次。（3）对排查出全部安全隐患，要根据责任、方法、资金、时限和预案“五落实”要求，制订并严格落实隐患治理方案，确保将事故消亡在萌芽状态。级级风险点安全隐患排查统计、治理方案和销案台账应纳入专门档案管理。 5.实施防范方法动态管理，进行风险点清单周期性更新，因环境、设施、组织、人员、活动等变更而造成风险点和风险研判结果改变时，要对防范方法适用性等重新进行检验评定。对不适用安全防范方法要立即修订完善。（五）建立风险处理机制。针对不一样风险点可能发生后果，坚持抢早抢小标准，采取科学有效方法，实施风险差异化处理，加强应急处理保障能力建设，确保关键时刻处理准、处理快、处理好。1.加强事故早期处理。发生险情或出现事故苗头时，现场责任人应依据风险点性质特点、危害程度，立即按现场处理方案科学处理，并同时向本单位责任人或相关部门汇报，预防事态扩大。 2.正确应对事故险情。项目经理在接到汇报，依据险情程度或已造成损失大小，研判应开启响应等级，并根据应急预案立即组织实施。 3.科学组织施救。成立现场指挥机构，依据事故具体情况，科学制订具体施救方案。合理调配相关专业救援队伍、医疗、物资、装备、器材，加强宣传和舆情引导，加强组织协调和现场管控，快速开展施救。救援过程中要注意预防事故扩大及次生事故发生。 4.妥善处理善后工作。事故威胁和危害得到控制或消除后，妥善安置和慰问受害、受影响人员，开展遇难人员善后和赔偿、征用物资赔偿、协调应抢救援队伍赔偿等工作，立即消除事故影响，恢复社会正常秩序。 组织相关部门和专业技术力量，对事故造成损失和应对处理工作进行统计、调查和评定，总结经验教训。 5.提升风险处理保障能力。 （1）完善应急预案。做好预案优化工作，推进预案简明化、专业化、实用化。预案编制时应依据风险类别等级、特点及性质，制订综合应急预案、专题应急预案或现场处理方案，突出预案针对性、实用性、科学性。组织事故应急处理效果评定，查找应急预案存在问题，并不停修改完善。 （2）强化应急预案演练。项目部按相关要求定时组织应急预案演练，并对演练效果进行评定。（3）推进专业应急队伍建设。选择有资质专业劳务队伍。建立健全应急处理队伍建设、装备物资等保障制度。 （六）建立风险责任机制。根据“五落实五到位”要求，对照风险点清单，将风险管控责任深入分解细化，划分网格单元，落实责任人，确保风险管控工作落实到位。 四、工作进度安排 （一）宣传动员，制订方案（4月20前）。 对构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施细则进行学习，并制订实施方案，明确工作目标、任务，细化工作方法。（二）建立风险清单（4月至5月底）对本标段所属区域内进行安全风险管控责任网格划分，确定责任人，选择合适安全风险点查找指导手册进行风险学习，并组织查找，制订清单。（三）确定分级，检验评定（6底前）依据突出本身安全工作特点、难点、关键，侧重于查找可能直接造成人员严重伤害或群体性伤害风险点，避免风险点过于琐碎化标准，完成对风险点清单中风险内容筛选，确定风险分级，落实管控责任，并将确定后风险点清单上报乡安监办。建立安全风险公告制度，建立安全生产形势分析和风险信息通报机制，立即公布预警信息。（四）总结提升，不停完善（7月-12月底）在“六项机制”推进过程中，要不停总结好经验、好做法，给予推广，在总结经验和修正问题基础上，不停修订完善实施方案，把构建“六项机制”各项工作落到实处。并进行总结，形成总结汇报上报项目办及企业。五、工作要求 （一）强化组织领导，落实各方责任。项目经理任组长，总工及副经理为副组长，各部门责任人及班组长为组员安全风险管控“六项机制”领导小组，安全部全方面负责本标段安全风险管控“六项机制”建设，具体负责协调推进、培训指导、考评通报、系统完善等工作。将开展“六项机制”构建工作纳入年度安全生产考评关键内容，发挥考评引导作用，对进度迟缓、工作不力，给予通报批评。 （二）完善工作机制，规范机制运行。 以构建安全生产“六项机制”为契机，统筹兼顾，构建安全生产长久有效机制，把安全生产执法检验、隐患排查治理活动、安全生产标准化建设和构建和推进“六项机制”相结合。 （三）全方面总结经验，连续改善完善。 构建并有效运行安全风险管控“六项机制”，是落实双重预防机制基础性工作，是一项维护地方安全形势平稳利在长远系统工程，必需长久坚持推进，并不停总结经验做法给予完善。检验风险管控“六项机制”各项工作落实情况并不停改善；当内外部情况发生改变时，要随时开展风险点查找及落实管控方法。在总结经验和修正问题基础上，不停修订完善实施方案，使之更符合我乡安全生产风险管控工作实际，切实起到管控风险隐患效果。 广宁高速路基03标 4月20日