DB6101∕T 3142-2022 军民通用标准化项目咨询服务规范(西安市).pdf

ICS 03.080.01 CCS A 16 6101 西安市地方标准 DB 6101/T 31422022 军民通用标准化项目咨询服务规范 2022-12-15 发布 2023-01-15 实施 西安市市场监督管理局 发 布 DB 6101/T 31422022 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本要求.1 4.1 咨询服务机构.2 4.2 咨询服务人员.2 5 服务流程.3 5.1 需求分析.3 5.2 项目确定.4 5.3 项目实施.4 5.4 验收与总结.8 6 评价与改进.8 6.1 服务评价.8 6.2 服务改进.8 附录 A（资料性）国家军用标准及军工行业标准相关模板.9 DB 6101/T 31422022 II 前言 本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由中共西安市委军民融合发展委员会办公室提出并归口。本文件起草单位：西安融军通用标准化研究院有限责任公司、西安市质量与标准化研究院、西安西谷微电子有限责任公司、西安天和防务技术股份有限公司。本文件主要起草人：党林、任静、雷震、黄菊莲、夏启飞、杨国牛、高晓玉、阳建新、刘志千、赵辉、张敏、权亚娟、王碧瑶、孙淑海。本文件首次发布。本文件在实施中如有疑问或建议，请将咨询或修改建议等信息反馈至下列单位：单位：西安融军通用标准化研究院有限责任公司 电话：[phone] 地址：西安市高新区丈八五路二号现代企业中心东区 2-10201 邮编：710075 DB 6101/T 31422022 1 军民通用标准化项目咨询服务规范 1 范围 本文件规定了军民通用标准化项目咨询服务的基本要求、服务流程、评价与改进的要求。本文件适用于军民通用的标准化项目咨询服务。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 1.1 标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则 GB/T 130162018 企业标准体系表编制指南 GB/T 154962017 企业标准体系 要求 GB/T 19038 顾客满意测评模型和方法指南 GB/T 19039 顾客满意测评通则 GB/T 20001（所有部分）标准编写规则 GB/T 24421（所有部分）服务业组织标准化工作指南 GB/T 28222 服务标准编写通则 GB/T 357782017 企业标准化工作 指南 GB/T 39903 项目工作分解结构 GJB 0 军用标准文件编制工作导则 GJB 6387 武器装备研制项目专用规范编写规定 DB61/T 12142020 地方标准制定规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 标准化项目咨询服务 受顾客委托，系统运用标准化的科学知识、科学方法和技术手段，针对顾客生产和经营中的需求和问题，提供标准体系研究、标准制定等咨询服务活动。3.2 标准化项目咨询服务机构 符合相关从业条件，依法从事标准化项目咨询服务的组织（以下简称“咨询服务机构”）。4 基本要求 DB 6101/T 31422022 2 4.1 咨询服务机构 4.1.1 服务能力 应具备分析和解决标准化问题的能力，并建立相应的内部管理体系，包括但不限于：a)与顾客期望和需求相适应的标准化需求分析、方案策划和实施能力；b)实施指导、培训、管理咨询方案的能力；c)具备信息技术的支持能力，包括内部运用与咨询服务的配套；d)具有满足要求的顾客投诉处理机制；e)具有遵循法律法规要求、保密承诺和知识产权保护等方面的制度；f)具有档案管理能力。4.1.2 质量保障能力 应具备标准化项目咨询服务质量的保障能力，包括但不限于：a)具有完善的标准化项目咨询服务管理体系，包括相应的制度、流程、评价措施等；b)具有服务质量保障措施，并配置所需的资源，如资金、人员、设备等；c)具有有效的联络与沟通方式；d)具有内部纠错机制，定期组织内部人员开展咨询项目状态评审；e)在项目实施的关键节点设定评审措施，确认服务成果与顾客需求的符合程度；f)明确项目实施过程中需要保留的记录。4.1.3 信息资源 应建立相应的国家标准、国家军用标准、行业标准、地方标准、团体标准文本数据库。4.1.4 保密管理 4.1.4.1 对承担涉密标准化项目的咨询服务机构，应具有相应等级的保密资格，并满足以下保密要求：a)具有完善的保密制度，并配备专门的机构或人员负责保密工作；b)处理涉密事项和存储涉密载体的场所应划定专门区域；c)建立通信、办公自动化、计算机网络系统的保密防范措施；d)建立涉密设备设施台账；e)建立保密档案制度。4.1.4.2 从事涉密标准化项目的咨询服务人员，上岗应当经过保密教育培训，掌握保密知识技能，签订保密承诺书，严格遵守保密规章制度，不得以任何方式泄露国家秘密。4.2 咨询服务人员 4.2.1 资质要求 咨询服务机构应具备满足服务需求的咨询师、技术顾问和相关领域的资深专家。咨询服务人员应遵守职业守则，具备标准化项目咨询工作基础知识和相关领域的专业知识。4.2.2 能力要求 咨询服务人员的能力应符合 GB/T 357782017中12.2的规定，包括但不限于：a)熟悉并执行标准化法律法规、方针政策；DB 6101/T 31422022 3 b)熟悉与业务工作相关的生产、技术、经营及管理状况，具有一定的管理和实践经验；c)具备相应的标准化知识与所从事工作的专业技能；d)具有相应的语言、文字、口头表达等能力；e)具有一定的组织协调能力；f)具有标准化项目管理能力；g)具有标准化成果质量管理能力。4.2.3 知识要求 咨询服务人员应具备标准化专业知识，包括但不限于：a)标准体系构建知识；b)标准制定流程知识；c)标准草案编写知识。5 服务流程 5.1 需求分析 5.1.1 应对顾客需求进行技术可行性分析和项目可行性分析。5.1.2 技术可行性分析，包括标准制定项目技术可行性分析及标准体系研究项目技术可行性分析。a)标准体系研究项目技术可行性分析流程应包括但不限于：1)对接标准体系研究的目的；2)确定标准化对象及范围，例如产品研发管理、供方管理或企业管理等；3)了解标准化现状，包括但不限于标准体系建设情况、标准制定情况、采用标准情况；4)形成项目技术可行性分析结果。b)标准制定项目技术可行性分析流程应包括但不限于：1)对接拟制定标准的目的，确定标准的使用对象和应用场合；2)确定拟制定标准的级别、类别等；3)收集相关资料并进行初步分析；4)开展标准相关性查询；5)确定标准名称和主要内容；6)形成项目可行性分析结果。5.1.3 项目可行性分析包括但不限于：a)识别项目实施的约束条件、潜在风险、项目变更的潜在倾向，包括但不限于顾客行业地位及影响力、标准申报渠道、主要技术指标；b)评估项目实施周期及经费预算。5.1.4 经技术可行性分析和项目可行性分析后，认为可提供服务的，应撰写项目建议书提交顾客。不能提供服务的，应给顾客明确回复。项目建议书应包括但不限于：a)项目背景分析；b)项目目标；c)项目内容；d)项目团队；e)项目周期与进度；DB 6101/T 31422022 4 f)项目成果；g)项目风险分析；h)项目经费预算。5.2 项目确定 5.2.1 咨询服务机构应就项目建议书与顾客进行协商，告知、提醒顾客注意项目中与顾客利益密切相关的内容，并根据顾客要求进行说明、解释。5.2.2 咨询服务机构应以协商结果为依据，确定服务项目目标和内容，并得到顾客认可。5.2.3 项目内容发生更改时，咨询服务机构应确保相关服务协议得到变更，并确保相关人员知晓。5.3 项目实施 5.3.1 标准体系研究项目实施 5.3.1.1 标准体系需求分析 标准体系需求分析应符合 GB/T 154962017 中 5.1 的规定，包括但不限于：a)通过对相关方的需求和期望及标准化现状进行分析，形成标准体系构建规划、标准化方针、目标，识别顾客适用的法律法规和指导标准的要求，构建标准体系；b)对相关方的需求和期望进行分解；c)在对相关方的需求和期望分解的基础上，识别相关方需求和期望的关键过程、资源和要素，并确定标准化对象；d)对顾客标准化现状进行分析，做出标准体系建设的决定。5.3.1.2 构建标准体系结构图 标准体系结构研究内容应视情包括：a)分析国内外同类标准体系结构及其特点；b)应选择合适的方式构建标准体系结构图。标准体系结构图可参考 GB/T 13016 或 GB/T 15496或 GB/T 24421 等标准的要求进行构建。5.3.1.3 编制标准体系明细表 编制标准体系明细表的工作内容视情包括：a)开展现有标准适用性分析。对民用标准化对象，标准适应性分析范围视情包括国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、团体标准等外部标准和本领域已有的内部标准。对军民通用标准化对象，标准适用性分析范围还应包括国家军用标准；b)分析新制定标准项目；c)标准明细表应符合 GB/T 130162018 中 5.2 的规定。一般格式见表 1。表1 XX（层次或序列编号）标准明细表 序号 标准体系编号 子体系名称 标准名称 引用标准编号 归口部门 宜定级别 实施日期 备注 DB 6101/T 31422022 5 5.3.1.4 编制标准统计表 标准统计表应符合 GB/T 130162018 中 5.3 的规定。一般格式见表 2。表2 标准统计表 统计项 应有数/个 现有数/个 现有数/应有数/%标准类别 国家标准 行业标准 团体标准 地方标准 企业标准 共计 基础标准 方法标准 产品、过程、服务标准 零部件、元器件标准 原材料标准 安全、卫生、环保标准 其他 共计 5.3.1.5 编制标准体系编制说明 标准体系编制说明应符合 GB/T 130162018 中 5.4 的规定。5.3.2 标准制定项目实施 5.3.2.1 标准相关性查询 对民用标准制定项目，应通过国家、地方标准信息服务平台查询相关标准。对国家军用标准和军工行业标准制定项目，应按有关规定填写标准相关性查询申请资料，提交指定机构进行标准相关性查询。国家军用标准相关性查询申请表见附录 A.1，军工行业标准相关性查询报告模板见附录 A.2。5.3.2.2 标准项目论证 5.3.2.2.1 对国家标准、行业标准、地方标准、团体标准制定项目，应按照有关部门规定的格式要求编写标准立项论证报告或立项申请书和标准草案。国家军用标准和军工行业标准按有关部门规定的格式编写标准立项论证报告，标准立项论证报告格式见附录 A.3 和 A.4。5.3.2.2.2 标准项目论证报告或立项申请书应包括但不限于以下内容：a)目的、意义；b)范围和主要技术内容；c)国内外情况简要说明；DB 6101/T 31422022 6 d)有关法律法规和强制性标准的关系。5.3.2.3 成立标准编制组 5.3.2.3.1 对已立项的标准制定项目，咨询服务机构应与顾客联合成立标准编制组。5.3.2.3.2 标准编制组成员应具有专业性、权威性和广泛代表性，具备该领域丰富的理论知识和实践经验，了解标准化工作的相关规定，有良好的协调能力，有维护全局利益、听取不同意见的精神，具有较强的文字表达能力。5.3.2.3.3 项目负责人一般应具有高级以上技术职称，对标准起草质量及技术内容全面负责。5.3.2.4 标准起草 5.3.2.4.1 标准起草步骤应符合以下要求。a)确定标准范围：1)确定标准化对象/领域；2)确认文件使用者及其需求；3)明确文件编制目的；4)确定文件整体框架；5)确定标准类别和功能类型；6)确定文件名称和范围。b)确定核心技术要素及其条款类型、条款内容。c)确定其他规范性要素及其条款内容。d)确定资料性要素及其内容。e)标准起草过程中应组织相关方进行充分研讨，对标准草案进行修正完善，经标准编制组集体讨论修改后形成标准（征求意见稿）和编制说明。5.3.2.4.2 标准（征求意见稿）编写应满足以下要求：a)标准格式应符合 GB/T 1.1 的要求；b)标准技术要素编写应符合 GB/T 20001 的规定，服务标准技术要素还应符合 GB/T 24421.3 和GB/T 28222 的要求；c)军用标准、军用指导性技术文件和军用规范草案编写的格式和技术要素按照 GJB 0 的要求，其中系统规范、研制规范、产品规范、软件规范、材料规范的技术要素按照 GJB 6387 的要求。5.3.2.4.3 标准编制说明应符合相关标准化管理部门规定的格式，视情包括以下内容：a)项目来源；b)工作概况，包括参与单位及其分工、工作过程等；c)标准编制思路；d)标准主要内容说明；e)重大意见分歧的处理情况；f)与相关法规和标准的协调性说明；g)预期的社会经济效益及贯彻实施标准的要求、措施建议；h)主要试验或验证的分析报告、相关技术和经济影响论证材料。5.3.2.5 征求意见 5.3.2.5.1 标准应通过线上和线下结合形式向有关方征求意见。具有保密要求的标准按照相关规定执DB 6101/T 31422022 7 行。5.3.2.5.2 征求意见材料包括征求意见文件、标准（征求意见稿）、标准编制说明和标准意见汇总处理表。标准意见汇总处理表以国家、行业、地方、团体标准化管理部门文件规定格式为准，陕西省地方标准意见汇总处理表应符合 DB61/T 12142020 中附录 C.2 的规定。5.3.2.5.3 各类标准征求意见应符合以下要求：a)国家标准、行业标准、地方标准、团体标准征求意见范围包括有关行政主管部门、企业事业组织、社会团体、消费者组织和教育、科研机构等利益相关方；b)军用标准征求意见按照相关要求执行；c)企业标准除征求企业内部有关人员意见外，还宜征求有关行业专家意见。5.3.2.5.4 收集、整理、汇总各单位的反馈信息，对反馈意见进行综合分析，确定是否采纳并形成征求意见汇总表。不采纳的应说明理由，必要时组织利益相关方集中讨论。5.3.2.5.5 根据征求意见汇总表修改标准（征求意见稿）和编制说明，形成标准预审材料。5.3.2.6 送审材料质量预审 5.3.2.6.1 咨询服务机构的质量管理人员，应对照标准技术审查要求对标准预审材料进行质量预审。5.3.2.6.2 标准质量预审内容主要应包括但不限于：a)标准名称与标准内容的一致性；b)标准格式与 GB/T 1.1 或 GJB 0 的符合性；c)标准技术要素与相应类别标准编写规定的符合性；d)标准技术内容的适用性；e)制定标准与有关标准的协调性。5.3.2.6.3 标准编制说明质量预审内容应包括但不限于：a)标准编制说明内容的规范性；b)标准制定过程的规范性；c)标准重点技术内容说明的充分性。5.3.2.6.4 标准征求意见汇总处理表质量预审内容应包括但不限于：a)所有征集意见是否得到了处理；b)未采纳的意见是否进行了有效的解释说明。5.3.2.6.5 标准编制组应按照质量预审结果修改有关材料，形成标准（送审稿）、标准编制说明和标准征求意见汇总处理表等标准送审资料，并报送相关部门。5.3.2.7 标准技术审查 5.3.2.7.1 协助顾客准备标准技术审查会议资料，会议资料包括但不限于：a)标准（送审稿）、标准编制说明和标准征求意见汇总处理表；b)规范性引用文件及参考文献的文本；c)会议签到表。5.3.2.7.2 配合顾客召开标准技术审查会议，解答专家质询问题。5.3.2.7.3 审查通过的，标准编制组应根据专家审查意见修改形成标准（报批稿）、标准编制说明。未通过的，应根据专家审查意见开展相应工作。5.3.2.8 产品标准或服务标准声明 DB 6101/T 31422022 8 对发布的企业产品标准或服务标准，经顾客同意，咨询服务机构应协助其在企业标准信息公共服务平台（https:/ 验收与总结 5.4.1 项目验收应符合以下要求：a)项目验收方式以合同或双方约定为准；b)项目验收成果以合同为准。标准体系研究项目验收宜以顾客验收结果为准；标准制定项目成果验收宜以标准发布文件为准；c)项目成果获得顾客认可后，将相关文件和资料移交给顾客，并被签收。5.4.2 咨询项目结束后，咨询服务机构应组织相关人员进行总结，总结内容包括但不限于：a)对项目需求对接、合同签署、项目实施等资料，进行综合总结；b)对顾客反馈、项目实施过程中的偏差以及实施过程中咨询服务人员的表现等信息进行综合整理，并形成总结报告；c)总结报告通过内部评审后，项目过程文件和总结报告归档管理。6 评价与改进 6.1 服务评价 咨询服务机构应建立顾客满意度评价制度，应按照GB/T 19038、GB/T 19039规定的方法对咨询服务人员、服务过程、服务质量等指标开展评价，或定期自行收集、整理和分析顾客反馈意见，并形成报告。6.2 服务改进 6.2.1 应建立顾客投诉处理制度，处理投诉意见，记录投诉处理过程和结果，及时将结果反馈给顾客。6.2.2 应设立顾客回访流程，与顾客沟通并记录回访结果，对回访中提及的问题及时处理，并将处理结果反馈给顾客。6.2.3 应完善服务质量管理，根据顾客投诉意见、回访结果、顾客满意度评价结果提出改进服务管理的措施，持续改进服务质量。6.2.4 应建立咨询问题汇总分类信息库，对关键问题进行归纳总结。6.2.5 应定期对咨询服务人员开展业务能力和服务质量培训。DB 6101/T 31422022 9 A A 附录A （资料性）国家军用标准及军工行业标准相关模板 A.1 国家军用标准相关性查询申请表 国家军用标准相关性查询申请表见表 A.1。表A.1 国家军用标准相关性查询申请表 密级：提出部门（填写申请承担标准制修订任务的主办部门）提出单位（填写申请承担标准制修订任务的军队或地方有关单位）项目名称（填写拟立项的标准名称，如为修订项目，在标准名称后加括号注明要修订的标准编号）项目说明：填写标准的主要内容、标准化对象的预定用途以及标准化对象可能使用的其他名称：a)“主要内容”填写标准、规范或指导性技术文件的主要内容。对标准或指导性技术文件来说，应列出其将函盖的全部内容，如规定了 XXXXXXXXXXXX 要求、方法、规则、规程等，给出了 XXXXXXXXXXXX 指南。对规范而言，则相对简单，如本规范规定了 XXXXXXXXXXXX（产品）的要求。b)“标准化对象的预定用途”应简要说明标准规定的对象（产品）拟应用在哪些方面，不应写成“本标准的用途”。提出单位（或提出部门标准化主管机构）意见：（盖章）年 月 日 联 系 人 电 话 通信地址 邮政编码 DB 6101/T 31422022 10 A.2 军工行业标准相关性查询报告 军工行业标准相关性查询报告申请时，应填写军工行业标准相关性查询报告中的标准名称、提出单位、分管单位及查询内容，军工行业标准相关性查询报告模板见表 A.2。表A.2 军工行业标准相关性查询报告 标准名称 提出单位（填写提出单位名称,并盖公章）分管单位（填写分管单位名称）查询内容 关 键 词：（不少于 3 个）查询范围：国家标准 GB、国家军用标准 GJB、军工行业标准（核 EJ、航天 QJ、航空 HB、船舶 CB、兵器 WJ、电子 SJ）、其他相关行业标准 相关标准 清单 标准编号/计划编号 标准名称 密级 如没有相关标准，填写“无”备 注：查询人 职称 日期 审核人 职称 日期 查询机构：提交前可由所主要涉及的军工行业标准化技术委员会秘书处查询并盖公章，或提交申报材料后由国防科技工业标准化技术委员会秘书处查询并盖公章，（标技委秘书处公章）年 月 日 DB 6101/T 31422022 11 A.3 国家军用标准立项论证报告模板 国家军用标准立项论证报告模板见表 A.3。表A.3 国家军用标准立项论证报告模板 DB 6101/T 31422022 12 表 A.3 国家军用标准立项论证报告模板（第 2 页/共 6 页）1、内容与范围（列出项目的主要内容，明确规定技术领域范围，并说明标准化对象的用途）2、需求分析（阐述项目的必要性、作用、意义和用途，修订标准应包括标准实施贯彻情况）3、国内标准现状分析（认真分析国家军用标准相关性查询报告单中列出的标准及其他已知的相关标准，指出已有标准不能满足使用需求的内容及原因，提出制定新标准的理由）4、国外标准情况分析（有无国际标准和国外先进标准的情况，及其适用性分析）DB 6101/T 31422022 13 表 A.3 国家军用标准立项论证报告模板（第 3 页/共 6 页）5、可行性分析（开展该项目所具备的条件，制定标准的时机是否成熟，并说明主要技术关键及其解决途径）6、有关单位及意见（分别列出与该项目有关的科研、生产、使用部门及单位，并说明主要有关单位的意见。注明参与该项目编制的部门及单位）7、项目进度（列出各时间节点及对应的成果形式）DB 6101/T 31422022 14 表 A.3 国家军用标准立项论证报告模板（第 4 页/共 6 页）8、项目组主要成员 姓名 单位 职称 分工 9、经费预算（单位：元）总计：万元 年度 经费 按年度 年 年 年 按开支范围 调研费 资料费 会议费 必要的试验验证费 10、论证单位意见 （盖章）年 月 日 DB 6101/T 31422022 15 表 A.3 国家军用标准立项论证报告模板（第 5 页/共 6 页）11、专家评审结论 评审负责人：年 月 日 12、立项评审组成员 序号 姓名 单位 专业 职称 签名 13、主办部门意见 （盖章）年 月 日 DB 6101/T 31422022 16 A.4 军工行业标准立项论证报告模板 军工行业标准立项论证报告模板见表 A.4。表A.4 军工行业标准立项论证报告模板 标准名称（标准范畴+基础名称+标准类别）标准代号 EJ/QJ/HB/CB/WJ/SJ 适用行业 核/航天/航空/船舶/兵器/电子 体系编号 修订标准（填写已有军工行业标准号及中文名称）类 型 制定 修订 军民属性 军工专用 民品专用 军民通用 强制属性 强制 推荐 经费来源 科研成果 单位自筹 后补助 标准密级 秘密/非密/公开 采用标准（填写采用的标准号及中文名称）采用程度 Idt/Eqv/Neq 主编单位（涉密单位应填写对外公开名称全称）单位类型 军工/民口/军队 联 系 人（姓名）（职务）（区号+座机）单位地点（省/市）主 编 人（姓名）（职称）（区号+座机）联系电话（手机）参编单位（填写参编单位名称全称）分管单位 编制周期 归口标技委 快速程序 是 否 需求分析：（说明标准编制背景、技术现状及发展趋势、拟解决问题及支撑重大工程/型号背景等）相关标准分析：（分析国内外相关标准现状，本领域标准体系构成、重点说明与相关性查询报告中列明的相关标准关系）国外相关技术及标准情况 国内相关技术及标准情况 本标准与XXX相关标准的关系及差异说明 DB 6101/T 31422022 17 主要内容和适用范围：（明确标准的关键要素及关键指标，标准的使用范围或适用领域）本标准规定了 本标准适用于 标准的关键要素及关键指标说明 已有基础及预期实施效果：（重点说明已有的科研成果、主编单位优势，标准编制已有基础和具备条件，标准实施的主要单位及重点领域，标准实施的作用与意义，标准推广模式及预期达到效果）主编单位审查意见:（主编单位公章）年 月 日 分管单位审查意见:（分管单位标准化主管部门公章）年 月 日 审查结论与意见：建议立项 不建议立项 主审：（签名）组长：（签名）（标技委公章）年 月 日 年 月 日