安全技术措施编制审批交底管理制度.doc

中电投远达环保工程有限公司项目部安全施工措施编制、审批（评审）和交底管理制度1 合用范围本制度合用于本项目安全施工措施的编制、审批（评审）和交底管理规定。2 职责2.1 项目部2.1.1 各专业技术专工负责根据工程特点，编制本专业项目部需要审批的作业项目清单，经项目经理审核后，（必要时报监理备案），下发施工单位设施。2.1.2 项目部各专业技术专工审核施工分包单位报送的必须编制安全施工技术措施清单。2.1.3 项目部安全专工审批安全措施是否适宜，参与/监督施工单位的交底情况，并建立相应台帐。2.2 施工分包单位2.2.1按清单规定编制安全技术措施，按审批程序审批后，严格设施。2.2.2 严格交底制度，做到不交底不施工，交底不清不施工。2.2.3 建立安全技术措施交底管理台帐。3 管理规定3.1 安全施工技术措施的编制规定3.1.1工程项目的一切活动必须要有书面的作业指导书，作业指导书中必须要有专题安全施工措施，并在施工前按规定的程序进行审批，对参与施工的所有人员进行交底并签字确认。3.1.2工程技术人员在编制安全施工措施时，必须掌握所编制的施工项目情况和施工现场实际状况，明确指出该项施工的重要危险点和危险源，有消除这些危险因素的防范措施，措施的编制应符合下列规定：1）根据施工项目也许给施工安全带来的危害，如高处坠落、高处落物、触电、机械和起重伤害、火灾等，从技术上要采用措施，消除危害，保证施工安全。2）根据采用的施工机械、设备工器具也许给施工人员导致不安全因素，从技术措施和安全装置上加以控制。3）根据采用施工方法和特点，从技术上施工程序上采用保证施工安全的措施。4）在施工中，采用或产生有害施工人员身体健康的易燃、易爆等有害物品，应从工业卫生和技术上采用防护措施。5）根据施工周边环境特点，给施工人员或别人及材料设备也许带来危险，从技术上采用措施加以保护。6）根据施工特点规定，从技术上采用防风、防雨、防雷、防冻、防滑、防倒塌、防署等防范措施。3.1.3安全施工措施经批准后，作业过程中必须严格执行。未经审批人批准，任何人无权擅自更改。3.1.4对无措施或未经交底即施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为，一经发现，立即停止施工，并对责任单位和负责人进行严厉解决。3.1.5对于相同施工项目的反复施工，需要重新制定措施，重新批复、重新交底。3.1.6重要施工方案的编制，施工单位应在施工前20天完毕，报项目部/监理进行审核。3.1.7作业过程需变更措施和方案，必须经措施审批人批准，并有书面签证。按附录A安全措施变更申请审批表填写，特殊情况下可组织相关单位、相关专业组织会审。3.1.8对施工方案的评审意见，组织单位应形成评审会议纪要，经各方签字认可后交编制单位，由编制单位对原施工方案和技术措施作必要修改或调整。修改或调整后的施工方案和技术措施经项目部和监理单位确认后，正式发布后作为施工依据。3.2 安全技术措施的审批3.2.1施工分包单位安全施工措施的审批程序及审批人名单，须报项目部备案。重要工程项目的安全施工措施须报业主/监理审查。3.2.2安全技术措施审批程序按电力建设工程施工技术管理导则执行。3.2.3原则上根据项目重大危险源清单和控制措施中涉及作业项目，其安全技术措施要通过项目部审批。3.2.4重大危险作业、重要安全技术措施审批1）重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉等施工项目的安全施工措施须经项目部施工技术专工、安全专工审查，总工程师/项目经理批准。2）重大起重、运送作业，特殊高处作业及带电作业等危险作业项目的安全施工措施及方案，必须办理安全施工作业票（见附表）。3.2.5安全施工作业票的管理3.2.5.1根据电力建设安全健康与环境管理工作规定、电力建设安全工作规程的规定，凡属下列情况之一者，必须办理安全施工作业票：起重机械的起重量达成额定负荷95%以上的；两台及两台以上起重机械同时抬吊一个设备作业；大型机械的拆装、检修作业和负荷实验等；物件超长、超高、超宽的运送作业；精密和易损的起重作业及特殊高空作业；在带电高压区域作业及起重机械在带电线路附近作业；锅炉及其受压容器的水压实验及酸洗工作；在易燃易爆区域动用明火作业；其它危险性作业。3.2.5.2安全施工作业票的管理分工与职责1）安全施工作业票由施工班组的技术人员或负责该项工程的技术人员，在施工前2-3天填写，一式三份，由项目部技术专工、安全专工审核后，报请项目部总工程师/经理审批后生效。2）安全施工作业票审批后，在施工前由施工单位技术员或施工负责人向参与该项工作有关人员进行技术交底，做到分工职责明确，并按照作业票内容做好准备工作。3）一般的施工项目由施工单位组织实行，施工单位安全员负责监督、检查，重大的施工项目，在安全施工作业票上签字的各级人员，必须现场指导监督。3.2.4.3监理单位、业主提出需要监督、审查的安全技术措施计划、作业指导书、安全施工措施及施工项目，应按照监理、业主提出的监督检查方式、程序，取得监理单位、业主的批准后方可实行。3.3安全技术措施的交底规定3.3.1安全技术交底是施工工序的重要环节，是过程控制的重要手段，必须坚决执行，除施工人员应知应会的工序外，未经技术交底不得施工。3.3.2安全交底时，措施的编制人员、施工人员必须参与，必须由交底负责人填写施工技术交底记录，因故不能参与的，在事后必须补交底。3.3.3进行各级安全技术交底时，都应组织参与交底的所有人员认真讨论，使大家充足发表意见，弄清交底内容。必要时，对交底内容进行补充修改，使其更加完善，涉及已批准的方案的变动，应及时报方案的原审核部门和批准人审核批准。交底后，交底人填写安全技术交底记录，参与交底的所有人员要在安全技术交底记录上署名（班组交底填写班组安全技术交底卡）。3.3.4一般施工项目的安全施工措施，可以在施工作业指导书中同质量、技术一并交底；重要施工项目的安全施工措施应单独制定，专门进行交底。3.3.5 施工人员必须按交底规定进行施工，不得擅自变更施工方法，如的确需要更改时，必须更改交底记录内容，并经交底人的签字认可。3.3.6 各级安全、技术负责人对下级安全技术交底执行情况进行监督检查，对无安全施工措施或未经交底即施工，不认真执行措施或擅自更改措施的行为，一经检查发现，应对负责人进行严厉查处。导致严重后果的，应给予行政处分，直至追究刑事责任。3.3.7交底的一般形式和重要内容3.3.7.1开工前的安全交底及其重要内容在工程开工前，项目经理/总工会同项目部安全工程师、各专业工程师依据规范、标准、设计文献、设备说明书、安全质量计划及施工技术措施等资料制定安全技术交底提纲，对分包单位进行安全技术交底。被交底人员为：分包单位行政主管、技术负责人及其质检、安全监察、材料、设备管理人员。必要时可邀请监理、公司有关部门参与。交底内容一般如下：1）工程概况和施工内容。2）工程特点和设计意图。3）总平面布置和力能供应，交代并提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信；广播电视等地下管线资料等。4）项目部安全文明施工、环境、职业健康的重要规章制度。5）本工程安全施工的特点及难度，重大危险源及控制措施；6）重要施工程序、交叉配合和重要施工方案。7）采用的新技术、新解决、新结构、新工艺。8）关键部位应采用的安全技术方案或措施。9）安全环境保证体系情况。 10）施工中其它安全技术及环境保护注意事项。3.3.7.2重大作业和特别作业前的交底在进行重大作业和特别作业前，应组织对作业人员的专门安全技术交底，项目部安全专工全过程监督，交底组织和参与人员同3.3.3.1。重要内容为：1）施工内容。 2）施工特点和设计意图。3）平面布置和力能供应。4）施工程序、交叉配合和施工方案。5）安全文明施工、职业健康和环境保护的保证措施。6）采用的新技术、新解决、新结构、新工艺。7）关键部位应采用的安全技术方案或措施。8）施工中重要和重大危险源的辨识及预控措施。9) 施工中其它安全技术及环境保护注意事项。3.3.7.3分部分项工程安全技术交底 分部分项工程施工开始前，由项目部本专业工程师会同安全工程师按已批准的分部分项施工组织设计和工程开工前的安全技术交底内容拟定交底提纲，对分包单位进行交底。被交底人员为：分包单位的技术负责人、安全监察员、生产负责人。交底内容一般如下：1) 工程范围和施工进度规定。 2) 重要施工图纸解释。3) 重要设计变更和设备、材料代用情况。4) 安全文明施工、职业健康和环境保护的保证措施。5) 施工程序、交叉配合和施工方案。6) 关键部位应采用的安全技术方案或措施。7) 采用的新技术、新解决、新结构、新工艺。8) 工程中重要和重大危险源的辨识及预控措施。9) 施工中其它安全技术及环境保护注意事项。3.3.7.4分包单位安全技术交底在接受项目部安全交底后，分包单位应对其施工班组及班组技术员进行施工前的安全技术交底，分包单位专责工程师会同安全监察员应根据所接受的交底内容及现场实际情况拟定技术交底大纲，对施工人员进行交底。被交底人为：生产负责人、技术员、施工班组长及施工骨干人员。交底内容一般如下：1) 工程范围和施工进度规定。 2) 施工图纸解释。3) 设计变更和设备、材料代用情况。4) 安全文明施工、职业健康和环境保护的保证措施。5) 施工程序、交叉配合和施工方案。6) 关键部位应采用的安全技术方案或措施。7) 采用的新技术、新解决、新结构、新工艺。8) 工程中重要和重大危险源的辨识及预控措施。9) 施工中其它安全技术及环境保护注意事项。3.3.7.5 班组级技术交底施工项目作业前，由班组长或班组技术员根据施工图纸、设备说明书、已批准的施工组织专业设计和作业指导书及上级交底相关内容等资料拟定技术交底提纲，并对班组施工人员进行交底。交底内容一般涉及以下内容：1) 施工项目的内容和工程量。2) 施工图纸解释（涉及设计变更和设备材料代用情况及规定）。3) 施工环节、操作方法和采用新技术的操作要领。4) 安全文明施工保证措施，职业健康和环境保护的规定保证措施。5) 施工工期的规定和实现工期的措施。6) 个人安全用品的佩戴规定。7) 施工中其它安全技术及环境保护注意事项。3.3.8如涉及到多个部门参与施工项目，由重要部门专职工程师（技术负责人）负责交底。施工技术、质检、安监等部门派人参与。涉及大型起重机械拆、装、重要吊装及危险作业等项目交底，由总工程师或技术负责人主持。3.3.9对于同类施工项目的反复施工，如施工人员、方法、机械（机具）、环境等条件发生变化，应重新报批作业指导书及安全施工措施，并重新交底。3.3.10重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉作业等施工项目，重大的起重、运送作业，特殊高处作业及带电作业等危险作业项目的安全措施，需经项目部专业专工、安全专工审查，项目经理（总工程师）批准，报送监理单位评审。评审合格后，由班组技术员或工地专责工程师交底后执行。1）重要临时设施涉及：施工用电、用水，交通运送道路，作业棚，加工间，剧毒品库及其他危险品库房，放射源存放库和锅炉房等。2）重要临时工序涉及：大型起重机械拆装、移位及负荷实验，特殊杆塔及大型构件吊装，杆塔组立，预应力混凝土张拉，大型变压器运送、实验、干燥，大型电机干燥及耐压实验，高压线路及设备带电，重要电气设备耐压实验，临时供电设备安装与维修等；3）特种作业涉及：大型起吊运送（超载、超高、超宽、超长运送），高空及金属容器内作业，高压带电线路交叉作业，临近超高压线路施工，进入高压带电区、电厂运营区、电缆沟、及带电线路作业，接触易燃易爆、剧毒、腐蚀剂、有害气体或液体及粉尘、射线作业等。4）季节性施工：防雷、防雨、防洪防涝，防暑降温，防火，防滑，防冻，防煤气中毒等。5）多工种立体交叉作业及与运营交叉的作业。6）大型电气设备干燥、新型设备安装、特高塔组立、大跨越架线、不断电跨线、四新推广、新老厂系统的连接、隔离等。3.3.11其它规定3.3.11.1项目部监督分包单位按照安全措施计划，足额投入安全技术措施经经费，保证安全措施的贯彻。3.3.11.2施工分包单位和项目部安全专工分别负责整理、保管安全施工措施的编审和交底台帐。4 相关记录4.1重要施工方案评审的内容及规定4.2重大施工方案（措施）评审表4.3安全施工作业票4.4安全措施变更申请审批单4.5开工前安全技术交底记录4.6安全技术交底记录4.7班组安全技术交底卡资料性附录A必须编制安全技术措施的工程项目名称清单4.1 重要施工方案评审的内容及规定序号内容要 求1作业人员确认作业人员的配置规定及必需的或法定的资格(如检查实验人员、特殊作业人员等)的规定、规定。确认作业人员职责分工和权限。2工期满足进度规定3作业机工具确认选定的施工机具和仪器仪表，其规格及精度应能满足国家计量传递标准和生产效率产品质量标准及工艺的规定4材料和设备确认提出的主材、消耗性材料等及设备的准备和规定5安全器具满足必备规定6工序交接确认作业前其它作业工序应具有的条件，已明确系统隔离措施，明确其它专业的分工7作业程序方法确认每个作业环节中的工作顺序、应形成的记录、应采用的特殊措施（如道路封闭、地下设施保护等）8重要施工环节技术上把施工的总体过程和过程中所使用的重要施工方法作总体说明、描述9施工工艺流程确认工艺操作全过程的施工顺序、各工序间的流水作业关系及衔接10质量标准及规定确认满足下列规定：a）设计规定；b）厂家标准；c）国家及部颁火电施工检查及评估标准；d）协议规定质量承诺和质量目的的规定；11安全规定确认涉及环境因素及安全风险评价、安全措施以及文明施工等规定、突发事件的防范手段等12环境条件确认影响施工质量的环境条件都应满足规定。雷雨、汛期、台风、冬季、特高空等特殊气象环境条件下施工需已编制特殊施工作业措施4.2重大施工方案（措施）评审表编码：项目文献编号项目部： 现提出 重大施工方案（措施），请予审核。 方案附后。 施工分包单位（章） 技术负责人： 年 月 日项目部专工预审查意见： 工程师： 年 月 日评审意见：总工程师：项目经理师： 年 月 日4.3安全施工作业票 施工单位： 编号：施工项目施工地点施工班组施工负责人施工监护人拟施工日期从 年 月 日 时 分至 年 月 日 时 分施工内容安全施工措施填报单位领导填报人项目部专业专工审批意见项目部安全专工审批意见项目经理（总工程师）审批意见4.4安全措施变更申请审批单项目名称： 编号：现提出_安全措施变更，请予审批。附件：施工分包单位（章）技术负责人：项目部审批意见（章）： 年 月 日评审意见： 项目经理（总工程师）： 年 月 日 制表人：4.5开工前安全技术交底记录项目名称交底记录安全技术交底单位安全技术交底人安全技术交底内容摘要（可另附纸张）：被交底单位负责人安全主管其他参与人员安全主管签字安全监理签字4.6 安全技术交底记录施工单位： 记录编号：工程名称交底时间交底地点交底内容：交底人被交底人4.7班组安全技术交底卡施工单位： 工程名称作业项目工程部位作业人数作业班组工种： 班长： 作业日期 年 月 日至 年 月 日交底内容：交底人（署名）：交底日期： 年 月 日接受交底者（署名）：资料性附录A必须编制安全技术措施的工程项目名称清单（不限以下内容）安装部分（按工艺流程顺序）1.挡板门安装（接口部分）2.增压风机安装3. GGH换热器安装4.石灰石提高机（高度40米）、石灰石粉仓安装5.湿式球磨机安装、6.吸取塔钢结构安装、吸取塔内部件安装7.浆液循环泵安装8.氧化风机安装、真空泵安装、高压水泵安装9.电梯安装10.真空皮带脱水机安装11.烟道组合12.管道、阀门系统安装13.起重设备的安装14.消防系统安装15.通风、空调系统安装16.废水解决系统安装17.工艺水系统安装18.季节性施工方案19.系统部门试运20.主变压器系统设备安装21.厂用电系统安装22.照明系统安装23.电缆敷设方案24.热控盘柜安装烟气脱硫区域防雷接地安装25.光缆敷设26.热控仪表管理敷设27.DCS系统设备安装28.测量仪表及控制装置单体调试29.热控回路校线试动作30.热控配合调试及试运31.逻辑组态与开关定值的设定起重部分32.设备卸车安全技术措施33.季节性施工34.多工种立体交叉35.临近高压线路作业36.起重机械设备安装、拆卸、移位37.起重机械负荷实验脚手架38.脚手架搭设39.安全网敷设40.桂挂安全绳金属实验41.焊口X射线探伤42.放射线同位素倒源（一般不需要）土建部分43.土方开挖44.基础打桩45.地下隐蔽工程砌筑46.预制件作业47.预制梁柱吊装48.地下隐蔽工程防水涂料、防腐油漆（漆、胶、化学剂）作业49.高层建筑物装饰粉刷50.屋顶盖板、隔离层密缝抹灰51.高层建筑物门窗安装，上玻璃52.在设备带电区抹、刷、喷涂作业53.施工升降机初次装载实验54.深沟、坑内作业55.大型基坑（沟）回填土作业其他56.防腐施工57.大型电动机干燥58.厂用电受电59.分系统调试60.整套启动试运61.大件吊装62.系统水压实验63.分部试运64.禁火区内交叉动火作业（吸取塔防腐时错开时间进行的焊接、切割作业）65.施工用电66.大体积混凝土浇筑