回购BT招标工作方案.doc

泉州站前大道（鲤城段）项目
建设投资—回购BT招标工作方案

泉州站前大道鲤城段工程项目，目前，已完毕了项目可研批复、立项、道路红线报批、建设用地许可证报批、用地测量预审等前期手续办理。完毕了项目设计方案会审、地质勘探、初步设计方案审查，工程施工图正在审查之中，计划7月份组织施工单位招标。按照有关规定，现就项目投资－回购（BT）招标工作有关问题请示如下：
一、工程概况
站前大道鲤城段，从站前大桥连接处至南环路，全长约3.472公里，按道路建设红线宽度60米，双向八车道设计，道路设计定位为城市Ⅰ级主干道，与301线交叉路口采用高架方式，沥青路面；用地面积约为484.84亩，需拆迁房屋面积148143.11平方米，项目建安费约为2.8亿元，征地拆迁补偿费约为3.0亿元，项目总投资约8.7亿元。
二、招标范围
结合实际需要，本次投资建设－回购（BT）招标范围为站前大道工程前期资金垫付和道路主体项目[涉及路基工程、路面工程（主车道、辅道、人行道、分隔带）、桥涵通道工程、排水工程（雨水管道、污水管道）、交叉（互通）工程、电力管沟、交通工程]的建设管理。(给水管线、电信管线、电力电缆本体由管网公司和电力局出资)
三、招标的组织
在泉州站前大道鲤城段工程建设指挥部领导下，泉州鲤城城市交通开发有限公司作为项目业主，在区纪委、监察部门的监督下，在区发改局、建设局、规划分局等单位参与下，在市工程招投标中心按公开招标的方式进行招标。
四、招标方案
（一）投标单位资质强制性规定
1、有市政公用工程施工总承包壹级及以上资质独立公司法人单位，且在近三年内要有投资、建设、管理与站前大道鲤城段规模相称的路桥工程。
2、注册资金须不少于人民币1亿元；具有良好融资能力，能提供银行自有资信A级以上证明。
3、拟任施工项目负责人规定是一级市政公用专业建造师，且具有路桥或市政工程师及以上职称。项目技术负责人规定具有路桥或市政高级工程师职称。
4、投标人必须具有《施工公司安全生产许可证》，拟担任本项目的项目负责人必须具有安全生产考核证书B证。
5、本项目不接受联合体投标，不允许投资人以任何名义进行转包和违法分包。
（二）资料发放和标段划分
报名时，投标单位不需登记，直接前往市招投标中心向招标代理机构领取有关资料或文献。
本项目BT招标，根据实际情况作为一个标段。
（三）工期：本BT项目道路建设工期为18个月。
（四）垫付资金支付：中标单位需垫付工程前期资金1.5亿元。在接到中标告知书20天内，需向项目业主汇入工程前期所需资金1.0亿元，其余0.5亿元在接到业主书面告知后，按数额在10天内汇入业主帐户。如首付1.0亿元，在接到中标告知书20天内逾期没有汇入，视为无履约能力，自动放弃中标资格，顺延由下一中标人中标；其余0.5亿元逾期没有汇入，按约定处罚。
（五）工程建安费的拟定
1、工程建安造价预算：业主组织施工图纸审查合格后，委托有相应资质的造价征询单位做造价预算，报区审计局，区审计局根据区有关规定委托中介机构审核后，组织财政局、发改局、建设局、监察局、交通局集体核定造价概算，报区财政局出最高控制价。
2、建安工程费最高控制价编制依据：按照《福建省建设工程综合单价计价办法》的工程造价计算程序和省建设厅颁发的现行的相关定额、取费标准、人工预算单价和施工机械台班预算单价以及材料市场价格信息计算。参照《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2023)；《福建省市政工程消耗量定额》（2023版）；《福建省建筑安装工程费用定额》（2023年）；《关于费用定额管理费率调整告知》（闽建筑[2023]25号文）；《关于利润费率调整告知》（闽建筑[2023]15号文）；《福建省建设厅关于调整<福建省建筑安装工程费用定额>（2023版）安全文明施工取费标准和使用办法的告知》（闽建筑[2023]4号文）；《福建省建设厅关于人工费调整的告知》（闽建筑[2023]15号文）；2023年6月份《泉州工程造价管理》公布的信息价（其中沥青商品混凝土、水泥商品混凝土、水泥、钢材、管材等重要材料按2023年6月份的市场价拟定，造价信息中没有的重要材料及回购人有特殊规定的重要材料根据市场价格认定）以及相关调整文献的规定。
3、工程建安费中标价：
投标单位根据工程实际报价下调，最高报价应不高于财政局审批的最高控制价的95%。
4、工程建安造价结算，由业主委托有资质的中介机构审核后，报区审计局，由区审计局审核核定。
（六）对投标人投标报价综合单价超过以下幅度的，按废标解决。
（1）投标人对工程建安造价的投标报价不能超过最高控制价的95%，投标报价超过投标最高控制价的95%， 作废标解决。
（2）影响工程质量安全的基础、主体结构等重要分部分项工程综合单价报价与最高控制价的相应综合单价相比，低于15%的；
（3）影响工程质量安全的脚手架、混凝土及钢筋混凝土模板、垂直运送机械、土方支护结构等措施项目报价低于最高控制价相应项目费用20%的；
 （4）影响工程质量安全的钢材、水泥、沥青、水泥混凝土、沥青混凝土、管材等重要材料、设备单价，与最高控制价的相应材料、设备单价相比低于15%的；
（5）第1、2、3项所列范围以外的分部分项工程综合单价、措施项目报价低于最高控制价相应项目20%的；
（6）投标报价综合单价与最高控制价的相应综合单价相比高于20%的。
（七）风险费以人工费、材料费、机械费、公司管理费之和为基数乘以 0　%计取。
本工程在施工期间约定价差调整范围及方式：
（1）钢筋、水泥、沥青、水泥商品砼、沥青商品砼的单价以招标文献拟定的当期材料信息价与施工期材料信息价（以《泉州工程造价管理》发布的综合价为准），钢筋、水泥上涨或下降不超5%的由投资方承担或受益。超过5%的参照省政府文献作相应调整；沥青、水泥商品砼、沥青商品砼上涨或下降不超10%的由投资方承担或受益。超过10%的参照省政府文献作相应调整
（2）价差部份只计取税金，不计取其他任何费用；
（3）因政策性调整可另行调整协议价款；
（4）除上述调整情况外，其他材料市场价格变动不再另行调整协议价款。
（5）调整范围内的人工、材料、机械的用量按现行定额消耗量和监理人签署的计量拟定。
（八）工程变更计价
在施工过程中，工程设计确需变更，可由回购人、投资人、施工监理人及设计人任一方提出，但必须征得回购人批准；工程量增减须经回购人、投资人、施工监理人及设计人四方共同确认。在正式施工图未出版的情况下，采用清单预估工程量作为报价的共同基础，待正式施工图出版后再具体计算和修正工程量清单，按原中标单价、优惠下浮糸数修订中标协议价，并签订补充协议。
1、工程量清单内可竞价项目：按投标人的相应项目综合单价，工程量按实计算。
分部分项工程量清单项目的子项发生变更，相应子项按有权部门审核后的最高控制价采用的定额、费用标准、人工机械材料价格计算的变更前后的综合单价的价差×（1－下浮优惠系数）调整。下浮优惠系数＝投标报价/最高控制价×100%；
没有变更的子项按分部分项工程量清单综合单价分析计算表的相应单价结算。
2、工程量清单外可竞价项目：按招标文献及协议约定的计价方式（涉及采用的定额、费用标准、人工机械材料价格）计算的综合单价×（1－下浮优惠系数），结算时以财政、审计部门核定的为准，工程量按实计算。下浮优惠系数＝投标报价/最高控制价×100%。
3、材料价格明细表已有的材料，根据材料价格明细表所列的材料单价计算。材料价格明细表中没有的材料，由中标人提出适当的价格，回购人经市场询价后会同监理工程师确认后，报有权部门审定。
4、分部分项工程量变更影响措施项目费用的，直接相关的措施项目费用应作相应调整。
5、若定额缺项的，由中标人提出适当的单价，经回购人会同监理工程师、有权部门审核后拟定。
6、上述增减工程量和造价的结算以有权部门审核为准。
7、由工程设计变更、现场签证引起的协议价款的调整按上述规定执行。
（九）对项目公司的规定：投资人应在协议签订后20天内在鲤城区注册设立具有独立法人地位的项目公司，全权代表投资人履行本协议的所有权利义务。项目公司注册资本金不少于1亿元人民币，且应在项目公司成立之日缴足。注册资本金只能用于本协议项下的款项支付，并保证资金根据工程进度及时投入。
（十）投标保证金及履约保证金的规定：投标人从法人单位基本账户以银行转帐或电汇形式提交投标保证金，金额为2023万元（中标后转为履约保证金）。
中标人在签定协议前须以银行转帐或电汇形式提交履约保证金，金额为2023万元，并按道路工程施工进度退还，高架桥、地道施工完毕后退还1000万元履约保证金，全线路面竣工后退还1000万元履约保证金。
（十一）、投资人的违约：
1、投资人公然忽视履行其协议规定的义务，可对投资人课以人民币5000元以上20万元以下的违约金，直至终止协议。
2、投资人未按规定汇入垫付资金，首付未付，取消中标资格；后续未付，首月课以人民币5000元以上20万元以下的违约金，超过2月终止协议。
3、投资人未能按期开工，或接到告知后28天内未能采用有效措施加快进度或其关键环节的施工，对投资人课以每项每月（自监理人或回购人发出督促指令时起算）人民币5000元以上20万元以下的违约金，直至终止协议。
4、投资人使用不合格材料，发出告知指令7天内仍未整改的，对投资人每次课以人民币5000元以上20万元以下的违约金，直至终止协议。
5、投资人擅自更换施工项目负责人，可对投资人课以每人次人民币20万元的违约金；投资人更换项目技术负责人，可对投资人课以每人次人民币10万元的违约金，直至终止协议。
6、回购人规定的施工设备配备规定，投资人必须准时到达现场受理，若投资人在接到监理告知时未及时增长或更换施工设备，可对投资人课以关键施工设备（自重≥18T以上的振动压路机、冲击式压路机、平地机、拌和站、架桥设备、反击破碎机）每台(套)人民币10万元的违约金，其他重要设备每台(套)人民币5万元的违约金，直至终止协议。
7、投资人在接到关于修复或运走、替换不合格材料、设备的规定发出告知或指令后的14天内不执行或不遵守该告知或指令，回购人可对投资人课以人民币5000元以上20万元以下的违约金，直至终止协议。
8、工程违约分包解决。如投资人将工程进行转包或未经回购人批准擅自分包或违法分包，回购人有权责令其出场、并对投资人课以 20 万元的违约金。
9、投资人未按施工设计图纸施工或违反施工规范进行施工或建筑材料设备、施工工艺不合格、不标准等问题，回购人有权追究投资人的责任，并对投资人每次课以 5000至20万元的违约金。
10、投资人违反现场质量、安全规范化管理相关规定规定的，可视其情形严重限度对每处课以人民币5000元～20万元的违约金。
11、违反农民工工资支付管理相关规定的，回购人可视其情形严重限度每次课以人民币5000元-20万元的违约金。
12、违反其它重要协议条款的，回购人可向投资人每次、每处或每项课以人民币1000元以上10万元以下的违约金，直至终止协议。
13、投资人应保持现场与工程处在相关规范规定的清洁和安全状态。否则可对投资人课以5000元-20万元违约金。
14、 投资人应按照协议规定工期完毕本工程的施工，若因投资人因素导致工程建设工期延误，则按以下标准处以罚款：每延误壹天罚款　50000　元，；工程建设工期提前，则按以下标准处奖励：每提前壹天奖励　20230　元。工期奖罚最高不超过协议价款的　5　%。
五、评标定标方法
本次招标采用综合评分法。一方面对资格标强制性标准进行符合性审查，然后对符合性审查的投标人的商务标（投标报价、近三年有类似业绩、拟投入本项目的自有资本金、资产负债率、投标人开户行存款余额、银行授信额度、相关的投（融）资计划、融资方案及其他融资能力证明）及技术标分别进行评分，按照综合得分高低依序推荐三名中标候选人。（评分细则见附件说明）
六、项目的回购方式：
（一）回购款组成：项目建设回购款由垫付资金、建安费、投资回报和投资利息四部分组成。
（二）泉州站前大道鲤城段工程整体验收合格且报审资料完整后次日起90个工作日内，报区审计局、财政局、发改局、建设局、监察局、交通局审核拟定回购价。
（三）投资回报：
1、垫付资金投资回报价以按垫付资金的实际占用期的年利息14%拟定。
2、建安费投资回报价以建安结算价款为计费额，乘以中标单位相应的投资回报率计取。投资回报率设定最高限额 8 %。
（四）建安费投资利息:
（1）建设期的利息：核定后的建安结算价款的90%为基数，按实际工期扣减顺延工期后以月为计算周期均衡投入（以月初投入计），以调整后的协议工期为总计息期，利率按照人民银行公布的1年期贷款基准利率的1.2倍拟定。
（2）回购期的利息：以审核后的建安结算价款为基数，以工程整体验收合格移交日至还款日为计息期，利率按照回购日人民银行公布的同期贷款基准利率的1.2倍拟定。
（3）在建设期和回购期内，如遇人民银行调整贷款利率，则按照实际调整时间和幅度相应调整。
（五）回购方式：
（1）以计划开发运用的岐山138亩和延陵78亩土地作抵押，开发运用土地的拍卖、开发所得，一方面用于支付站前大道项目的回购返还资金。
（2）在工程整体验收合格移交后，工程审计决算后，抵押的开发运用土地拍卖款全额到位后，60个工作日内，一次性付清投资方回购款。（如还款日至工程整体验收合格移交日未满二年，扣留建安费的5%作为责任保修金）
（3）回购期（工程整体验收合格移交日至还款日）最长不超过三年。如回购人延期支付回购款，还应按人民银行同期贷款基准利率的1.3倍计算支付延期利息。
（4）如回购人有偿还能力，有权提前回购，并扣回相应利息。
七、其它事项
（一）为加强工程质量管理和控制，建议参照公路工程规定规定，规定施工应建立工地实验室或委托相应资质实验检测机构设立工地实验室进行常规实验检测。同时规定监理单位按10－20%比例抽检各种进场材料。
（二）鉴于本项目BT招标的特殊模式，建议安全文明措施费、劳保费不缴交泉州市建设工程招标投标中心专户管理。
（三）招标代理费、造价征询和审计费用由施工中标单位负责。
附表1
评 标 细 则
满分100分
技术标
20分
符合得20分，不符合得0分
商务标
80分
见附表2

附表2 商务标 满分80分
序号
项目
满分值
评分标准
1
投（融）资方案及资信、业绩等得分
20
见附表3
2
报价得分
40
投标报价满分40分：
评标基准价 D＝A×92%×50%+B×50%
A：最高控制价
B：通过符合性审查的投标文献的有效投标报价的算术平均值
投标单位的投标报价同基准价相比，等于基准价的投标报价得满分40分；每高于基准价1%扣2分；每低于基准价1%扣1分；局限性1%的插值计算。
得分按四舍五入保存小数点后2位。
3
投资回报得分
20
投资回报率报价满分20分 ：投资回报率最高限额为8%，投标人的投资回报率报价不得高于招标人设立的投资回报率最高限额，投标人可在此基础上对投资回报率进行优惠报价。
投资回报得分=[1－（C－C低 ）/（C高－C低　）]×20
C为有效投标人的投资回报报价；C低为有效投标人中最低的投资回报报价；C高为有效投标人中最高的投资回报报价。
投资回报得分按四舍五入保存小数点后2位。

附表3 投（融）资方案及资信、业绩得分 满分20分
序号
项目
满分值
评分标准
1
类似业绩
4
2023年3月1日市政施工业绩证明的得2分，每提供一个投（融）资项目成功案例（BT、BOT、BOOT、BOO）业绩证明的得1分，満分值4分。
2
自有资本金
2
1亿得1分，1亿以上每增长2023万元加0.5分，满分为2分。
3
资产负债率
2
公司资产负债率大于等于40%和小于等于60%的得2分，小于40%或大于60%的得0分。
以“近年财务状况表中”最近年份的资产负债率为准
4
投标人开户行存款余额
3
公司银行存款余额5000万以下的0分，5000万至1亿的得1分；1亿至2亿的得2分，2亿以上得3分，
满分值3分 。
存款余额以投标人公司2023年第1季度的月平均银行存款余额为准。
5
银行授信额度
4
银行授信额度的余额5000万以下的得0分，5000万至1亿的得1分，1亿至2亿的得2分，2亿至3亿的得3分，3亿以上的得4分。
6
相关的投融资计划
2
提供的投（融）资计划及融资方案科学性、合理性、针对性、可操作性等，满分为2分。
7
融资方案及其他融资能力证明
3
提供能与融资方案相适应的其他融资能力证明相关文献的，满分为3分。