外经贸企业服务平台项目可行性研究报告.doc

外经贸企业服务平台项目可行性研究报告

外经贸企业服务平台
项目可行性研究报告

对外贸易经济合作局

（二00九年二月十八日）

第 45 页 共 45 页
目 录
一、 总论 4
(一) 项目及其承办单位 4
(二) 目的 4
(三) 项目概况 5
二、 项目背景及其建设必要性 6
(一) 报表需求 6
(二) 存在的问题 14
(三) 解决方案 15
三、 需求分析 15
(一) 基础环境需求 17
(二) 基础服务功能 18
(三) 信息服务 19
(四) 数据共享和查询 20
(五) 报表工具 20
(六) 数据抽取 20
(七) 中心数据库 21
(八) 监测分析 21
四、 项目路线图 22
五、 系统建设技术方案 23
(一) 系统建设原则 23
(二) 系统整体架构 24
(三) 数据流示意图 27
(四) 网络结构 28
(五) 数据库系统 29
(六) 数据交换接口 30
(七) 关键技术 30
六、 规范及其标准体系 32
七、 平台安全体系 35
(一) 系统安全 35
(二) 传输安全 35
(三) 安全机制 36
八、 运行、维护管理机制 36
(一) 项目实施 36
(二) 组织机构和人员 36
(三) 运维管理 37
九、 建设实施进度安排 38
(一) 软件开发项目计划 38
(二) 项目运营计划安排 39
十、 投资估算与资金筹措 39
(一) 硬件和系统软件购置费 39
(二) 项目开发估算 40
(三) 其他费用 40
(四) 年运行、维护费估算 40
(五) 资金估算明细 41
(六) 资金筹措 42
十一、 经济效益与社会效益评价 42
(一) 经济效益 42
(二) 社会效益 43
十二、 结论 44

一、 总论
(一) 项目及其承办单位
项目名称： 市外经贸企业管理和服务平台
承办单位名称： 市对外贸易经济合作局
(二) 目的
市外经贸企业管理和服务平台的目标是集中外经贸相关业务数据，实现政府各个业务系统等的信息共享，保证各职能部门的数据快速地实现业务信息的上传下达，减少信息的中间处理环节，提高信息的真实可靠性和及时性，为政府业务开展提供增值服务。最终，通过平台的集成数据和平台提供统计分析功能，实现涉外经济运行的监测和分析，并提供给兄弟部门和上级机关，为制定宏观发展规划，推动外向型经济发展提供决策依据。
通过本项目的实施达到下列应用目的：
1、可以促进各处室业务处理的规范化、科学化。实现生产、服务高度自动化、提高政府的服务水平。目前，我局业务系统的建设参差不齐，有的处室在原有业务系统上进行了功能和技术的升级换代，但一些处室还停留在手工整理上。通过规划建立管理和服务平台，统一业务规范，提供标准的代码库、规范上报数据格式。在各处室子系统的基础上，形成业务规则统一和信息模型统一的标准，从而有效地避免不同处室提供的数据口径不一、意义各异的局面，增加信息的权威性。
2、加快各处室业务统计信息的生成和流通速度，提高业务信息的质量。业务数据是通过抽取来自于不同，经过数据归并、清理和集成之后自动产生的，减少了许多中间繁杂的处理环节，然后安全透明地传递到各层次领导决策人员的桌面上。
3、及时提供真实可靠的统计信息，辅助市委市政府和我局领导进行科学决策支持。信息产生过程正确，产生的统计信息可以按照不同职能角色的需要进行管理，通过系统提供的“推”和“拉”两种服务方式快速准确地完成信息支持功能。
4、可以有效的协调政府内部各职能部门之间的合作关系。长期以来，由于业务系统的分散管理，导致业务统计信息分散存放，各职能部门之间相互进行信息交流渠道非常不流畅，通过建立信息服务平台，各职能部门能安全、快捷获取所需信息。
(三) 项目概况
根据市政府关于转变机关职能，建立服务型机关的要求，进一步改善投资软环境，利用先进的信息技术，将建立外经贸与外商投资企业中心数据库平台与我局门户网站相结合，提供外部数据整合，外经贸企业运行综合分析，使我局门户网站成为政府与企业互动的交流平台，为市政府、条线部门、外经贸企业和外商投资企业主动提供更好的服务。
二、 项目背景及其建设必要性
外向型经济在我市占有重要地位，2008年我市进出口总额达2285.26亿美元,其中出口1317.23亿美元,分别比上年增长7.9%和10.7%；新批外资项目1462个，注册外资183.9亿美元，实际利用外资81.32亿美元。至2008年我市已备案的外贸企业近一万多家，参加2008年年检的外商投资企业超过一万家，合计二万多家。面对如此多的企业，通过利用现代信息技术，建立统一的信息服务库，对做好外向型经济的调研工作，进一步建立现代服务型政府是十分重要和必要的。
外经贸局信息服务平台实现上联商务部、市委市政府，横连联各条线部门，下联各个重点企业。实现信息资源最大化利用，并利用现有的信息资源进行深入的监测分析，外经贸局信息服务平台正是为实现这方面的需求而产生的，即建立外经贸综合信息中心数据库。
(一) 报表需求
在项目一期开发中， 市对外贸易经济合作局利用平台报表工具计划实现约40个报表。报表清单如下：
序号
报表名称
主要维度
展现方式
1
进出口（机电及高新技术产品）
主要产品出口增幅
年月，产业分类
折线图
2
主要产品进出口增幅
年月，产业分类
折线图
3
主要贸易方式出口增幅
时间，贸易方式
折线图
4
主要贸易方式进出口增幅
时间，贸易方式
折线图
5
主要市场进出口增幅
年月，国别地区
折线图
6
主要市场出口增幅
年月，国别地区
折线图
7
进出口增幅情况
年月
折线图
8
出口增幅情况
年月
折线图
9
进口增幅情况
年月
折线图
10
内资企业进出口完成情况
县市区
表格
11
按商品类章分进出口总值
年月，商品分类，进出口
表格
12
对外贸易进出口汇总
年月，县市区、企业性质，贸易方式
表格
13
省名重点培育和发展的出口名牌企业
产业类型，年月
表格
14
出口月度情况
年月
表格、柱形图、折线图
15
内资企业进出口完成情况
县市区，年月
表格
16
内资企业外贸出口前50家
企业分类、年月
表格
17
机电产品出口统计
县市区，贸易方式，年月
表格
18
机电产品出口情况（前
100家）
年月
表格
19
机电产品进出口情况
年月，进出口
表格
20
机电产品进出口贸易方式情况
年月，贸易方式
表格
21
机电产品出口市场动态
年月，国别地区
表格
22
机电产品商品结构动态
商品结构，年月
表格
23
机电产品出口企业动态
年月
表格
24
外商投资大企业出口动态
年月，县市区，国别地区，出口市场，产品分类
表格
25
重点外资企业出口总量占比
时间
柱状图，折线图
26
高新技术产品进出口
年月，县市区
表格
27
进出口主题情况
年月，企业类别
表格
28
出口前30位外资企业情况
年月
表格
29
软件产品出口情况
年月，县市区
表格
30
外经合作
新批境外投资情况
年月，县市区
表格
31
对外合作
对外承包劳务合作情况
年月，县市区
表格
32
对外工程承包劳务合作企业完成情况
年月
表格
33
服务外包情况
县市区，年月
表格
34
利用外资
外商直接投资情况
县市区，年月
表格
35
利用外资分类情况
县市区，产业
表格
36
外商直接投资分类情况
投资规模，企业性质，行业，国别地区
表格
37
外商实际到账注册外资分类表
行业类型、县市区、年月
表格
38
外商企业投产情况
年月，县市区
表格
39
乡镇利用外资情况
年月，县市区
表格
40
开发区
江苏开发区建设发展情况
年月，国家级和省级开发区
表格
为了实现涉外经济运行数据收集、汇总和展现，外经局业务按照如下的主题进行组织。
n 外商直接投资主题
数据来源：商务部外商投资企业数据、市外经贸局
分析维度：时间年月、全市及中市（县）、区
度量：项目个数、注册外资（万美元）、实际到账（万美元）、计划（万美元）
展现方式：表格
负责处室：

n 利用外资分类
数据来源：商务部外商投资企业数据
分析维度：地区、产业类型（3类）、时间年月
度量：注册外资（万美元）、实际到账（万美元）
展现方式：表格
负责处室：外资、外企处

n 外商直接投资
数据来源：商务部外商投资企业数据
分析维度：地区、企业性质（合资、合作、独资和股份）、时间年月、投资规模、投资方式（新批、增资）、行业（二级层次，第一级是产业，第二级是行业）、国别地区
度量：项目个数、注册外资（万美元）、实际到账金额（万美元）、
展现方式：表格
负责处室：外资、外企处

n 重点出口外资企业动态跟踪
数据来源：海关数据、统计局规模以上外商投资企业数据、财政局外商投资企业数据、税务部门外商投资企业数据、商务部外商投资企业数据
分析维度：时间（年月）、企业分类、所在地区、产品、投资国、主要出口市场
度量：进出口（万美元）、利税（万元）、
衍生分析：重点外资企业进出口总量占比、同比、环比、增幅对比；利税总量占比、同比、环比、增幅对比等生产经营情况分析。
展现方式：表格、柱状图、折线图
负责处室：外企处

n 开发区利用外资数据来源：各开发区上报、海关数据
分析维度：开发区（国家级、省级）、时间年月
度量：注册外资、实际到账、进出口额、出口额、一般预算收入、服务外包
展现方式：表格
负责处室：开发区处

n 开发区发展情况
数据来源：各开发区上报
分析维度：时间（年月）、开发区
度量：业务总收入、工业产品销售收入、财政收入、一般预算收入、出口额、进口额、新批外商投资企业数、批准合同利用外资额、注册外资、实际利用外资额、全区基础设施投入
衍生分析：累计
展现方式：表格
负责处室：开发区处

n 外资企业开工
数据来源：县市区上报、商务部数据
分析维度：地区、时间年月
度量：企业数量（家）
展现方式：表格
负责处室：外企处

n 市进出口状况、全市外贸进出口规划、目标、统计
数据来源：海关数据、市外经贸局
分析维度：地区、时间年月、产业类型（第一级高新技术、第二季软件、第三极（纯软件、嵌入式））、企业性质（内资、私营、外资）（需要和合资、合作、独资和股份等结合起来考虑）、贸易类型（一般、加工（来料加工和非来料加工）、其它）、国家地区、商品类型（机电、高新技术、纺织、化工等）、商品章类
度量： 目标、出口、进口、进出口
衍生分析：增幅、环比增幅、同比、环比、累计、同比增幅
展现方式：表格、折线图、
负责处室：综合处

n 名重点培育和发展的出口名牌企业出口
数据来源：海关数据
分析维度：企业分类、时间（年月）
度量：出口、产业种类
衍生分析：累计、同比、同比增幅
展现方式：报表、柱状图、折线图
负责处室：外贸处

n 新批境外投资
数据来源：商务部数据
分析维度：地区、时间年月、
度量： 企业数量（家）、投资金额（万美元）、开业企业数（家）
展现方式：表格、饼图
负责处室：外经处

n 对外工程承包劳务合作
数据来源：商务部数据
分析维度：地区、时间年月、企业分类
度量： 目标（万美元）、对外工程承包劳务合作合同额（万美元）、工程承包劳务合作营业额（万美元）、外派劳务人数（人）
展现方式：表格
负责处室： 外经处

n 服贸司服务外包
数据来源：商务部外包管理系统
分析维度：时间（年月）、地区
度量：已审核企业数、协议合同额、执行合同额
衍生分析：累计
展现方式：表格
负责处室：技服处

n 外资司外包
数据来源：商务部外资司外包管理系统
分析维度：时间（年月）、地区
度量：已审核企业数、合同额、执行额、培训人数、从业人数
衍生分析：累计
展现方式：表格
负责处室：技服处
(二) 存在的问题
目前，外经贸局日常工作中使用商务部或海关的查询系统收集分析全市外经贸运行情况。
因为商务部和海关工作关注点和业务需求和外经贸局业务需要存在差异，往往需要从外部系统导出数据后，进行人工分类、分发和处理，耗费大量的人力资源，也影响了外经局编制报表的效率。
海关数据查询系统功能较单一，不能满足外经局监测分析往年历史数据的要求，对历史数据的分析功能差，如不能进行多年历史数据的同比、环比等分析。
(三) 解决方案
市外经贸企业管理和服务平台通过制定相关的数据规范和信息交换规范，构建一个能够覆盖政府部门各类业务和应用，跨越各个层次、紧密结合、集约管理的开放式IT环境，应用先进的计算机网络技术来提高我局运作的效率、提高服务和决策的水平。通过 市外经贸企业管理和服务平台的建设促进我局适应外向型经济的高速变化与高速发展。一方面我局通过互联网向全市一万多家企业提供在线交互和信息服务，建立服务型机关；另一方面通过数据集成综合平台，实现对宏观经济运行数据的及时监测分析。将来自不同部门的数据进行加工处理，形成一个跨部门、跨组织的综合信息服务平台，提高工作效率和监测准确性。
三、 需求分析
市外经贸企业管理和服务平台的建设坚持整体规划、分步实施、统一标准、整体协调、整合发展、资源共享的原则，在外经局工作的各个领域和各个环节广泛采用现代信息技术，以网络为基础、应用服务为重点、信息资源开发利用为核心，推动职能转变和政务公开，提高政府工作效率和服务水平，为政务管理现代化奠定基础。
市外经贸企业管理和服务平台主要目标是：集中、监测分析和共享。
外经局用户通过网页在平台中输入和维护业务标准库的业务规则和标准，如产业分类，商品结构等。
平台通过数据接口或工具集中外经局内部数据，从商务部、统计局和海关等单位的系统抽取数据，县市外经贸局、重点监测企业，以及辖区内国家级、省级开发区等单位直接登陆系统录入外经局指定的信息数据。
参照标准库中的规则和标准，所有抽取或输入到平台的数据经过标准化转换，并存储到平台的中心数据库。外经局用户对中心数据库的数据进行综合查询和监测分析，形成各类报表，供 市政府办公室、市发展改革委员会、市统计局、市财政局、市税务局、市经贸委、海关、市外汇管理局、各县市外经贸局等各有关政府部门及有关企业查看。
对提出具体要求的市政府各有关部门及单位，在安全控制机制下提供交互接口，外部系统通过交互接口直接使用平台的数据。
为了确保数据的安全和精确，平台还要提供统一认证、数据等级、日志等系统管理维护功能。
市外经贸企业管理和服务平台建设内容示意图如下：

(一) 基础环境需求
高速网络和机房环境。稳定可靠，可长时间、高负荷运行、基于开发架构，易于升级、便于管理，可随需扩展，性价比高。
操作系统具有高可靠性，系统漏洞少，安全性好，与硬件设备无缝交互，与数据库管理系统等应用软件高度兼容。
存储系统稳定可靠，具有全面的灾难、系统错误恢复和人为操作错误恢复等机制和功能。性能强大，安全性好，具有成熟的存取控制、日志管理、数据加密等安全机制，支持硬件平台的垂直升级（增加CPU、内存）和水平升级（增加服务器）。
数据源
占用空间（G/年）
历史数据（年）
总占用空间（G）
商务部
5
20
100
财政局
5
20
100
统计局
5
20
100
税务局
5
20
100
海关
10
20
200
外经局内部数据
10
20
200
企业上报数据
10
20
200
其它
10
20
200
合计

1200

(二) 基础服务功能
1、搜索功能：平台提供强大的分类和综合搜索功能，可以让用户快速的查找到需要的信息。
2、平台维护：平台维护包括两部分，标准库的维护和系统功能维护。平台允许授权的用户维护标准库和系统功能。标准库中的内容包括经营单位，HS商品（自定义）、贸易方式、海关关别和产业分类（国家标准和自定义）等规则和标准。系统功能包括系统操作与数据导入导出日志、数据源定义、数据抽取任务属性以及数据等级控制等功能。
3、平台安全控制：平台统一认证用户登陆，由系统管理员根据部门组织结构统一管理和分配访问权限，同时平台还对数据进行分级控制，控制外部用户对平台信息的访问。外部用户由平台提供用户注册功能使用系统。
(三) 信息服务
信息服务是 市外经贸局宣传政府管理机构形象，为企业和单位提供信息和服务的平台，平台以报表的方式在门户网站上公布外资、外贸与外企运行情况，也通过Web Services的方式提供数据接口。同时，县市区外经局和企业也可以通过网站系统向外经贸局政策建言献策，上报订单、成本、用工、能耗、社保以及换汇成本与主要效益指标等信息。
个性化定制：提供个性化的内容定制和管理，用户可以设定“我的报表”、“我的监测分析”和“我的综合查询”等内容，及时地了解用户所关心的信息，无需在平台中逐一操作、浏览。
政企交互：企业用户登录系统对当前外经贸政策建言献策，平台提供企业和外经局的交互平台，同时，外经局根据主动向相关注册企业发送政府的各项优惠措施和政策。
业务信息维护：重点企业、县市区外经贸单位和市外经局登陆系统，通过平台的网页录入企业和外经贸的相关数据，并将数据存储在中心数据库。
(四) 数据共享和查询
全市发生外经贸实绩的企业、县市区外经贸机关、兄弟部门和市委市政府在安全机制授权下可以通过平台查询中心数据库中集成的信息。对有特殊要求的机构，可以通过数据接口访问中心数据库中的信息，无需登陆企业管理和服务平台。
(五) 报表工具
执行多年历史数据的同比和环比等业务运算，灵活地生成全市或县市区外经贸局的年报、季报与月报等各类报表（快报）。报表工具支持图形和表格等多种行列式和矩阵式复杂报表展现的组合，报表内容可打印和导出为各类文件格式，如Excel、Word等。报表工具需提供报表制作、报表管理、报表提交和报表安全功能。
(六) 数据抽取
平台将分散的若干内部、外部应用信息系统进行整合，解析TXT、Excel等各类数据文件，也可以直接从外经局内部其它应用系统的数据库抽取数据，根据数据业务模型定义存储在系统的临时数据区，经过标准化转换后存入中心数据库，为平台监测分析和生成报表提供数据基础。信息的来源从以下几个系统定时更新到信息服务平台中：
u 外贸经营权备案登记库
u 外商投资企业年检库
u 外商投资企业联网审批和利用利用外资统计系统
u 海关数据查询库（企业进出口额）
u 商务部对外承包劳务统计系统
u 省外经贸厅境外投资统计系统
u 市统计局规模以上外商投资企业生产经营情况数据
u 商务部服贸司管理系统和外资司外包管理系统等。
(七) 中心数据库
中心数据库是整个平台的核心，平台所有的数据都保存在中心数据库中。平台的监测分析和查询都从中心数据库获取数据，同时报表工具根据用户定义的报表模板和报表参数、业务规则从中心数据库抽取数据生成报表。
(八) 监测分析
通过对平台收集存储的数据进行统计与分析，监测外经贸运行情况关键指标，为宏观调控提供决策依据。平台对数据提供多种分析手段，包括比重分析、排序分析、方差分析、环比分析、增长率分析、同期比分析，分析和预测企业的发展趋势，发现数据背后的更深层次信息。基于预先设定的预警规则，让领导快速、准确地定位关键数据所在。
平台监测分析指标包括企业进出口经营状况、企业盈利能力分析监测、营运能力分析及其它劳动力成本和出口效率等，
四、 项目路线图
市外经贸企业管理和服务平台将建立一个能够覆盖相关政府部门、各类业务和应用，跨越各个层次，紧密结合、集约管理的开放式电子化服务环境。按照“整体规划、分步实施”的指导原则， 市外经贸企业管理和服务平台的建设可以分为以下几个阶段：
第一阶段，主要是业务数据的集中及制定报表（时间：2009年5月～2009年12月）。主要的工作是制定现有的业务数据的规划和对数据进行整合、转换、清洗、转载和加工，并按照具体需求建立一个中心数据库，从商务部、海关和市统计局获取数据信息。在此基础之上，实现中心数据平台的基本功能，如报表、监测、综合分析、标准库管理、信息服务等功能。重点企业和有外经贸实绩的企业可以查询企业数据，平台向规模以上企业提供政府优惠政策等信息。市级机关各有关部门也可以通过平台获取报表、查询数据。
第二阶段，综合数据分析和监测的深层次应用（时间：2010年7月～2011年1月）。在已有平台基本应用的基础之上，完成平台的深层次应用，开发更加灵活的报表工具，提高报表工具的友好性。从市财政、税务、市外汇管理局等兄弟部门获取数据，实现数据灵活地、无缝地交换。并对中心数据库收集的数据进行业务建模和深层次挖掘，为各级政府的宏观及微观管理及决策提供全面的、科学的服务，并推广到全市一万家外经贸企业，提供政策和信息服务。
五、 系统建设技术方案
(一) 系统建设原则
1、数据集中与资源共享：按照外经、外企和外贸的进出口、外商投资等主题将分散在不同的数据抽取出来，以规范的数据模型组织数据，并集中存储在中心数据库，作为平台监测分析的数据基础。外部数据源和分析主题可以根据各职能部门的业务系统的扩展而灵活扩充。
外经局在安全控制机制下通过门户发布报表，其它外部单位或企业也能通过Web Services访问外经贸企业管理和服务平台的信息资源。
2、业务操作数据和业务统计信息分离：随着管理的科学化和规范化，政府对于各类统计信息的利用程度越来越高，沿袭以前的手工统计分析模式已经不太现实，为了不影响业务系统的正常运行，需要将原来根植于业务系统的统计分析工作集中起来，独立建设数据中心，将统计信息从业务操作数据中剥离出来，形成独立的统计信息数据源。
3、按照业务本质特征组织业务统计信息：统计指标的变化是经常的，业务系统的变化也是不断的，对统计信息的要求也存在着变化。为了保持系统的稳定性，统计信息的组织结构应该按照业务的本质特征进行设计，以适应统计信息对于统计指标要求的变化，在进行系统设计的时候，充分考虑业务的扩展性，在元数据设计中，尽量保持事实表的稳定性，维表可以根据业务扩展进行扩充。
4、统计信息与辅助决策信息支持：系统的主要目的是为了向市政府以及我局领导提供信息支持，信息主要以外资、外贸、外经和外经贸企业上报数据为基础，同时系统兼顾其他外部单位的统计数据，如财政、海关、统计、税务和外管局等数据，满足不同的统计数据集中要求。
5、信息的真实有效性：系统的数据从相关部门系统定期进行获取，获取的数据是业务运营的真实数据，这样保证了数据来源真实、数据分析过程正确、统计信息（报表）高效，也可以避免了以往数据口径不统一的状况。
(二) 系统整体架构
根据外经局的实际情况，针对信息化的需求， 市外经贸企业管理和服务平台的技术架构解决以下几个方面的问题：
1、建立统一的标准库，建立平台统一的数据标准和业务规则，允许用户灵活地定制标准库。实现数据的唯一性、准确性、完整性、规范性、灵活性和时效性；
2、数据集成，企业上报数据的界面友好、快捷，数据抽取接口统一，根据标准的业务模型优化数据的结构，为监测分析和报表准备数据；
4、建立统一的数据交换标准，实现应用服务的共享共用，从业务应用层面基于Web Services技术实现系统互联互通，解决应用系统之间的信息孤岛问题；
5、实现功能丰富报表工具，通过报表工具将平台集成的数据转换为被分享的信息，使各级机关以较低的成本制定富有洞察力的和及时的决策。报表工具要求支持完整的报表生命周期。
为了满足上述要求， 市外经贸企业管理和服务平台采用网络分布式三层架构：表示层、业务逻辑层、数据存储层。将业务逻辑与数据库服务器分开、用户界面与业务逻辑分开，彼此相对独立，任一方任何改变都不会影响对方。三层模型定义出一种可重用的、可扩展的组件集合，它通过标准的接口来通信。
业务逻辑层在确保平台具有很好的可扩展性，提高对报表和数据抽取规则的可维护性。
数据层是我们系统设计中最重要的一块，主要是提供访问数据库的功能，负责数据库数据到业务对象的转换，从而保证业务逻辑层只需要针对对象进行操作而无需考虑关系型数据的存在方式。
市外经贸企业管理和服务平台涉及到多个部门和企业，因此系统的建设采取数据驱动的体系架构。包括数据支撑平台层、应用支撑平台层、应用层和门户层。
n 数据支撑平台：为各类应用提供数据支撑，以全局业务数据模型为出发点，从各应用系统和外部单位收集数据信息。对照数据支撑平台规范或标准，转化和清洗来自各个异构应用系统的数据，然后存储到中心数据库，为平台提供业务数据。
n 应用支撑平台：提供中心数据库访问控制，从中心数据库获取数据和构件之间的通信。为用户提供统一身份管理、认证，提供标准库管理、监测分析、报表工具和系统管理等业务功能。
n 平台门户：提供平台用户展现内容管理、信息搜索等功能。
(三) 数据流示意图
其它数据接口
重点企业
临时数据区
外经贸局用户
中心数据库
报表工具
监测 分析
门户
数据抽取
数据输入
信息上报
数据清洗
数据查询
报表发布
数据查询
数据输入

(四) 网络结构

网络结构分成三个部分：
外经贸局内部局域网：构建于外经贸局办公区内，用于支持内部的业务管理系统、办公自动化系统和网站后台管理系统等内部应用。
外经贸局业务应用网：构建在外经贸中心机房内部，对外发布和交换信息。
中心数据库：构建在外经贸中心机房内部，网络与网络通过防火墙直接物理连接，用于各业务管理系统和网站系统的共用数据存储与交换，同时也是其他机构或平台对外经贸局信息化平台的接入口。
系统运行的硬件网络平台视具体需求而定，设备的选型要兼顾我局机房已有设备的合理利用和性价比。网络建设具体要求如下：
系统的网络运行环境以政府内部已有的网络为基础，信息的传输使用政府已建设的传输网络平台。网络系统采用开放、标准的网络协议，在各种不同的通信资源子网上构筑统一的TCP/IP平台。
1、网络系统要有足够的带宽和处理能力，不造成应用系统的“瓶颈”。
2、网络系统要有足够的隔离与安全机制。
3、网络系统要有足够的扩充能力。
4、网络系统要有一定的先进性，保证不会因技术的发展而被短期淘汰。
在满足要求的情况下，尽可能采用简单的网络拓扑，尽可能利用原有设备和现有通信资源。
(五) 数据库系统
系统使用SQL Server 2005作为数据库服务器，SQL Server 2005通过提供一个安全、可靠和高效的数据管理平台，增强组织用户的管理能力，大幅提升IT管理效率并降低运维的风险和成本。
利用SQL Server 2005通过提供的安全认证、数据加密技术来加强数据库系统的安全性，平台除具有常用的用户角色权限控制机制外，还为重要用户设置数据表行级数据存取权限。
同时，利用SQL Server 2005提供的接口和工具，实现在线备份、恢复机制。要求支持足够大的数据存储容量；处理速度上满足系统的要求。
在备份服务器装载全部数据库系统，每日做动态数据库的增量备份，可以节约数据网上传输时间，减少备份出错的几率，增加备份的可靠性。考虑到硬盘存储空间的限制，备份服务器对文件服务器数据进行日备份，只保留两个星期历史数据。
(六) 数据交换接口
通过交换接口服务平台和外部系统之间数据可以共享，交换接口包括:
数据抽取接口：提供灵活的外部数据抽取工具，便于维护人员管理外部数据来源。可以根据外部数据的元数据信息抽取数据到中心业务数据库。为所有外部系统数据源提供一个标准的数据接口，在标准库中定义外部数据源的元数据规则，数据抽取引擎解析标准库中描述的规则，将外部系统的数据导入到中心业务数据库。外部数据导入过程信息需要记录到系统日志。
外部访问接口：系统中的功能除了外部用户登陆系统直接方式访问外，还提供Web Services接口，方便用户灵活应用。
(七) 关键技术
数据抽取——是数据流动的过程，从不同的数据源流向不同的目标数据。但数据抽取有两个要点，一是数据同步，它不是一次性读取数据，它是经常性的活动，按照固定周期运行；二是数据规范化化，从不同异构数据源流向统一的目标数据，需要将数据流动的过程拆分成抽取、转换和载入三个过程。规则引擎按照转换规则对数据格式、数据一致性和业务逻辑合理性规范，没有高质量的数据就没有高质量的报表和监测分析。运维人员通过数据抽取维护界面新增数据来源，配置抽取规则，指定目标数据，无需进行二次开发。考虑到数据源获取的可行性，建议采用前置机的方式通过数据文件实现数据传输，最好不要直接访问其它外部系统的数据库。
报表工具——支持完整的报表生命周期操作和管理。报表引擎能高效稳定的解析报表模板，支持多种数据源，支持排序、过滤、分组等常用的数据操作，能执行较复杂的数据集函数计算，支持报表定时调度，自动执行，支持报表输出的分页打印。报表工具还要提供功能全面的报表设计器，外经局业务人员能方便设计报表的模板，根据外经局业务人员提供的报表业务模型，系统维护人员或开发人员经过少量的配置生成新的报表。
数据安全——是中心数据库建设中的关键内容。为了保证收集数据的安全， 市外经贸企业管理和服务平台除了统一认证和授权等安全措施，还采用数据分级策略，它将将数据分成多个安全级别，只有用户的安全等级大于数据安全级别时才能访问数据。同时，管理和服务平台将会通过有效的终端管理和网络边界管理等手段，防止非法用户连接到数据服务器，并防止涉密信息非法输出内部网络。
六、 规范及其标准体系
软件系统项目的咨询和监理公司按照《信息系统工程监理暂行规定》对软件招投标、设计、实施和验收进行全过程的监理，促使项目质量 、进度、变更和投资高效的控制和管理。
软件系统项目的开发按照国家软件开发标准规范，参照CMMI3过程管理模型。内容见下表:
项目阶段
承建方提交的文档
项目准备阶段
《软件开发计划书》
《软件项目质量保证计划》
《软件开发开工申请单》
《项目实施方案》
《项目质量保证计划》
《开工申请单》
《项目总体进度计划》
需求分析阶段
*《需求调研工作计划》
《需求调研记录》
*《需求确认计划》
《用户需求确认表》
*《需求分析报告》
《需求规格说明书》
《需求说明书内部评审记录》
系统设计
*《系统设计阶段工作计划》
《系统设计说明书》
《数据库设计说明书》
《内部评审记录》
实施阶段
*《开发与测试计划》
《开发环境搭建与使用规则》(含版本控制)
《编码规范》
《部署手册》
《内部集成测试报告》
《各个版本的系统包光盘》
《部署手册初稿》
《配置手册》
《单项测试与验收表》
《第三方测试用例及测试指标》
《第三方测试报告》
试运行与调整
*《试运行计划》
《基础数据准备计划》
《用户操作手册》
《系统安装维护手册》
*《系统日常维护及应急处理方案》
《build版本相关部署文件》
《试运行问题记录》
*《变更申请表》
《回归测试报告》
《build版本相关部署文件》
《试运行报告》
*《项目整体测试用例》
*《项目整体测试记录表》
培训阶段
*《培训大纲》
《培训PPT》
*《核心业务操作视频》
《培训签到记录表》
《培训结果反馈表》
*《培训总结》
竣工与项目移交
《软件开发总结报告》
《项目整体验收申请表》
《资料移交清单》
项目成果光盘（包含软件、硬件）
《系统运维建议与售后服务流程与服务保障措施》

七、 平台安全体系
考虑到外经贸局对业务数据的安全保密要求，在系统设计时，将系统平台及数据的安全性放在首位来考虑。
(一) 系统安全
防火墙设备：在网络结构的关键结点之间使用防火墙设备，根据不同情况制定不同的安全规则，可以有效隔绝网络与网络连接之间的安全漏洞，保护重要的内部网络不被入侵。
系统级安全策略：采用统一身份认证和数据等级策略，控制用户访问系统的权限和数据粒度。系统用户划分为五种角色，包括领导层、一般用户、外部门用户、县市区外经贸单位与企业角色。根据各个处室的业务需求定义五级数据等级，五级为最高，一级为最低，低等级属性的用户不能访问高等级的数据。
数据交换中间层：为确保重要数据的安全，不应让外部网络直接连接内部网络的数据库系统，而应通过中间的数据交换层进行，这样可以有效保护数据库系统不会暴露在外而受到攻击，而且也提高了应用系统的效率。
(二) 传输安全
专用网络：由于专用网络一般不与互联网或其他网络有物理上的直接连接，因此其安全性较有保障。应用尽可能使用专用网络进行的数据交换，大大提高网络的安全性和使用效率。
SSL传输加密技术：数据传输过程中的安全性可通过使用SSL加密机制实现，对客户端与服务器间传输的数据进行加密，防止其他人盗取数据。
数字证书身份认证：通过统一认证服务器检查连接到网络上的用户是否合法，使用数字证书技术有效防止非法用户进入网络，而且合法用户还可以利用数字证书对传输的内容进行增强的加密和签名，从而进一步保证了数据的安全。
(三) 安全机制
网络安全是一项长期的系统工程，需要随着网络技术和安全防护技术的不断发展而制定相应的安全策略和制度。在系统建设过程中不断完善入侵防范制度、安全扫描制度、安全职责设置、数据备份制度等。
八、 运行、维护管理机制
(一) 项目实施
我局聘请专业的信息系统咨询监理机构对服务平台的软件技术方案、开发过程、项目管理等三个方面的评审和咨询服务，确保有效使用项目资金，确保项目开发过程受控，确保完整实现项目需求目标。
(二) 组织机构和人员
我局由王志明副局长负责，信息处（综合业务处）牵头，由外贸、外资，外企、外经处参加共建，充分协调服务平台的实施。
我局成立工作小组由我局由王志明副局任组长，信息处长唐惠民任副组长、成员有外贸处长葛华、外资处长顾月林、外企处长沙振华、外经处长刘立。
工作班子，由综合处主任科员周祥元、外贸处副处长陆伟民、外资处副处长徐元吉、外企处副处长潘纯、外经处副处长叶萍组成。
(三) 运维管理
由外经贸局信息处及主任科员周祥元负责运维管理。。
信息化工作的任务除了建设一个信息系统，更重要的是让这些信息系统被广泛正常地使用起来，以此改进人们的工作和生活方式，提高人们工作的效率和效能。为此，我局制定专门的《外经贸企业服务平台运行维护及使用制度》，确保其长时间正常运行并持续发挥应用效益，它包含一系列的任务：
1、维持系统正常运行；
2、推广系统的应用；
3、更新和充实信息资源；
4、网络和信息安全监控；
5、培养和锻炼人才；
6、协调数据来源部门及时提供数据和数据结构变更信息；
7、引导和挖掘新的业务需求，积累经验并构思和策划新系统的建设。
要达到上述各项任务的预期效果，我们采取的办法是确保重点。对骨干网络设施、网络和信息安全设施、各业务系统的服务器等核心系统，由我们的技术人员亲自负责运行维护管理，外部网络通讯系统等外围系统，则外包给专业公司，由专业公司派出合格的技术人员，在我们的统一管理下进行运行维护。
九、 建设实施进度安排
(一) 软件开发项目计划
项目的开发采用原型迭代开发方法，分阶段逐步实施。
1. 项目各实施阶段描述
第一阶段，招投标完成后，进入需求分析阶段。
第二阶段，需求分析阶段