局领导班子“三严三实”专题教育专题研讨会上的发言提纲.doc

在XX局领导班子“三严三实”专题教育
第三个专题研讨会上的发言提纲
2015年 月 日
XXXX局常务副局长 秦XX

严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。“三严”当中，修身和律己是针对领导干部自身修养和行为的规范要求，而用权则是行使权力，权力行使的客体是社会和广大人民群众。严以用权是践行党的宗旨的基本要求。全心全意为人民服务的根本宗旨，决定了党的一切工作的出发点和落脚点，就是要实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，这也就要求全体党员干部时刻将群众利益放在心头，权为民所用、情为民所系、利为民所谋。每一个党员领导干部，无论职位高低，都是人民的勤务员，手中的权力是党和人民赋予的，只能为人民谋利益。
对领导干部而言，要做到严以用权，就应坚持用权为民，心存敬畏，手握戒尺，按规则、按制度行使权力，任何时候都不搞特权、不以权谋私。我国宪法明确规定，中华人民共和国一切权力属于人民，党的领导干部必须清楚，你手中的权力是人民赋予的。各级领导干部必须甘当人民公仆，全心全意为人民服务，把群众的利益维护好、实现好、发展好，把民众满意作为行使权力的根本标准，这样才能对得起人民赋予你手中的权力，体现我党执政为民、造福为民的理念，真正做到用权为民。
落实“三严三实”要求，严以用权是关键。权力是把双刃剑，正确用权就能为人民造福，滥用权力就会损害群众权益，损害党和政府形象。各级领导干部手中都掌握着或大或小的权力，“修身”和“律己”主要是为用好权。如何做到严以用权？
制度是规矩，敬畏制度才能不越红线、不逾规矩。严以用权关键是把权力关进制度的笼子里，给权力运行划“红线”、布“雷区”，让制度成为带电的“高压线”。
“笼子”要严密结实。权力具有天然膨胀性和腐蚀性，没有“笼子”约束不行，“笼子”不严密结实也不行。要加快推行权力清单制度，界定每个职能部门及每个岗位职责与权力边界，规范和明确权力运行程序、环节、过程、责任，而且要做到可执行、可考核、可问责。“笼子”要透明。阳光是最好的防腐剂。权力运行过程和结果都要公开，让违规行为“无处藏身”。“出笼”要严惩。要让“笼子”通上“高压电”，增强制度执行力，既要有严的制度，又要有严的执行，制度面前没有特权、制度约束没有例外。不管什么人，“出笼”必受惩，不搞“网开一面”和“下不为例”。
心中有戒不任性，心有戒尺，方知高低。面对全面从严治党新常态，领导干部心中要有戒尺，把手中的权力用当其时、用得其所，才能一身干净、为官有为。
权力是把双刃剑，用得其所能造福一方，胡作非为将权倾人亡。要心存敬畏，对待权力决不能趋之若鹜，更不能徇私枉法、以权谋私，要始终有平常之心、戒惧之意，淡泊名利、坦然处置，筑牢慎权慎行的防火线；要时刻如履薄冰、如临深渊，坚守政治纪律和政治规矩的底线，把权力关进制度的笼子里、置于群众监督的阳光下。
有多大权力就要担多大责任，尽多大责任才会有多大作为。要扎实履职尽责，以焦裕禄、谷文昌等先进模范为镜，发扬“老黄牛”精神，能担重任、敢涉险滩、勤于耕耘，积跬步才能见长效；要甘于奉献，着眼地方长远发展，要甘于追求潜绩，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，守得住青山绿水，留得住后世政声。
弄清“权是什么”，明确公仆身份。为民谋利是权力的王道。权力是服务人民的工具，不是个人享受的工具。如何用好权力，本质上是用权为公还是用权为私的问题。自古以来的历史说明，为官只要用权为“公”，就会得到人民的称赞和尊重，否则，就会让群众不耻和诟病。
明白“为谁用权”，担起肩上责任。职务就是服务，权力就是责任；权力越大，责任也就越大。要把高标准履职尽责作为基本要求，日常工作能尽责、难题面前敢负责、出现过失敢担责。面对急难险重任务要豁得出来、顶得上去；面对各种歪风邪气要敢于较真、敢于碰硬；面对重大原则问题要立场坚定、旗帜鲜明。
懂得“怎么用权”，遵从法纪规矩。对手中的权力，要有敬畏之心，有战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的约束，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。要守好公与私的分界线，坚决防止市场交换原则渗透到党内政治生活中来，绝不搞权力寻租、权钱交易。
随着作风建设的深入推进，干部的特权思想和特权现象少了，但少数干部却出现了为官不为的“权力休眠”现象。有的认为条条框框多了，束手束脚，为官越来越难，干脆“为官不为”；有的认为“油水”没了，干和不干一个样，干脆懒得去干，每天重复昨天的故事。
严以用权和干事创业不是对立关系，严以用权是为了更好干事。为官不易不能为官不为，遵守规矩不能无所作为。纪律、规矩挺在前，不是让干部用权时缩手缩脚，而是要在纪律规矩内办事。做党的好干部的确“不易”，越是“不易”，就更应倍加珍惜、严以用权。
治理“权力休眠”必须出重拳、用重典。对那些只想当官不想干事、只想揽权不想担责的干部，有效的办法是“不换思想就换人”，让“权力休眠”者“休息”，腾出位置给想干事、能干事、干成事的干部。全面深化改革，领导干部是关键。“作风建设永远在路上”，习近平总书记提出的“三严三实”要求中，严以用权直指领导干部作风的核心。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。
严以用权，要用之为公。古人讲，“居官守职以公正为先，公则不为私所惑，正则不为邪所媚。”强调的就是用权为公。权力是人民赋予的，行使权力必须为人民服务，一丝一毫都不能私用。官越大、权越重，为人民服务的担子就越重，越应该做出成绩。各级领导干部要甘当人民公仆，把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好，把民众满意作为行使权力的根本标准。
严以用权，要行之有规。权力的边界就是法制，权力运行要遵循法律的轨迹，按规则、按制度行使权力，“法无授权不可为”，任何级别的领导干部都没有法外之权。简政放权，削减行政审批事项，公开权力清单，这些改革措施的推进，都是为了让权力之手规矩起来。把权力关进制度的笼子里，不是让权力在笼子里僵死或“睡大觉”，而是要让权力恰如其分地发挥作用，让领导干部不谋私，不沦为“苍蝇”、“老虎”。权力触角不随意延伸，社会和市场的活力和创造力才会充分涌流，民众才能最终得益。
严以用权，要错之有责。权力意味着责任，没有不承担责任的权力。在其位，谋其政。用好权力，首先就要明确职责所在、要求为何，对该干的事做到胸中有数，不能当“糊涂官”，行其权，尽其责。职责范围的事，就当尽心尽力，决不能遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退，满足于当“太平官”。有权必有责，失责必追究。若只得意于手中的权力，淡漠或忽略自己应尽的责任，就会导致滥用职权，甚至以权谋私。不论什么人，不论职务高低，一旦权力不作为，乱作为，责任主体就必须付出相应的代价。
新一轮改革大潮风起云涌，严以用权，从里里外外规范权力运行，让领导干部掌权不迷失，用权不逾矩，方能顺民众之所愿，应民心之所盼，以过硬作风，担改革重担，增进人民福祉。
权力是职责范围内的一种支配力量。它是一把双刃剑，用于为民谋众利，则可得人民拥护，用来钻营谋私利，则召民怨众恨。
当政用权是一种责任，本应“居此官，尽其职，行此事，尽其心”。如果在其职不谋其政，慵懒懈怠，只有“唱功”没有“做功”，甚至于无功食禄，尸位素餐，与民何益之有？明代吕坤说：“做官都是苦事，为官原是苦人，职高一级，责大一步，忧勤更增一步”。“虽抢关之吏，也须夜行早起，方为称职”。
当政用权，“审慎”、“念正”、“勤免”当先。古人用权也遵“以方便百姓为上”的原则，“欲资民力，必先为民惜力”。“审慎”要求政者，有所为，有所不为，切忌胡作非为。明代有人说“为官处事最不可轻忽，虽至微到易者，皆当以审慎处之”。“念正”要求政者端正政绩观，一切以民利为重，以政务为要，如果政府用权之时，满脑子私心杂念，只想着“形象工程”、“面子工程”，只想着GDP和自己的仕途政绩，必然有违民意，甚至劳民伤财。“勤免”要求政者不可懒政，“政不勤则百事怠”。“居位尽其职，任职思利民”。何谓好官？尽心焉而已。何为尽心？视民之困苦冤抑如身受，为之甦其困，平其冤，使民各得其所而已。
权力的真正价值在于用实心，行实政，解民忧，谋民利。政者应俱为民之心、为政之力、行事之能，真正发挥才干，全力以赴地把该干的事办实、办好、办出成效。切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
　　现实生活中，常会听人讲，我也不是官我也没有权，没有必要束缚自己。但我想，官不是权的代名词，权亦不是官的专属称谓。有权的不一定都是官，简单的例子：学校的老师是官吗？不是，但他（她）们很有权，所教学生的调度皆由他（她）们；幼儿园的阿姨是官吗？不是，但她们很有权，所有的孩子都得听她们的；普通的工作职员是官吗？不是，但他（她）们面对服务对象的时候，他（她）们又都很有权；一个人别看在单位是个白丁，可回到家却又神气起来了，由于老婆、孩子得听他的，他有权了……由此，我想习近平总书记“严以用权”的要求适用于现实中的所有人。
　　严以用权从党员领导干部的层面讲，义不容辞必须践行。作为一位党员领导干部，必须苏醒地熟悉到自己手中的权利是人民给的，它不是你身份的摆设，而是你真正服务于人民的多与少，接近人民的多与少。现在一个很希奇的现象，职位越高，老百姓见的难度越大。长此以往成了老百姓心中可看不可即的摆设，完全走向了老百姓当家人贴心人的反面。假如任其发展蔓延，就真的成了老百姓眼中的空中楼阁岌岌可危了。正因如此，习近平总书记反复强调，不论我们职位多高，老百姓永久都是我们的衣食父母。作为党员领导干部，必须时刻躬下腰来，接地气，和老百姓打成一片，把老百姓的事捧在手上，放在心上，落在行动上，才称上真实的为老百姓用好权当好官。否则，总是仰开端，接空气，势必随空气而流走，终将被老百姓所唾弃不纪念想。
　　严以用权从普通工作职员的层面讲，亦应义不容辞必须践行。作为一位普通的工作职员来说，不论你是否是党员，单位给了你一摊工作，就给了你一个平台一份责任，这个平台直接面对着你所服务的对象，这份责任直接反映着你服务的好与坏。过往常听老百姓形容一些部分存在的“门难进、脸丢脸，话刺耳”衙门作风，而现实中，这一衙门作风是不是得到根除，直接取决于每名迎接老百姓的工作职员。工作职员的一言一行，关乎的不单单是他个人的形象题目，更关乎着整个单位的荣辱走向。过往曾到一银行办事，遇该银行一位职员对一储户的需求非常不耐烦，结果储户立即将公司上百万元的资产转移到其它银行。结果，银行失往了一个好的大客户，这名职员必将也要为自己的冲动付出代价。再比如，前一段电视、报纸和网络暴光的某些幼儿园私下给进园孩子服药一事。所酿成的影响更是触目惊心。严以用权对普通工作职员来说，亦真的不是儿戏。
严以用权从个人家庭的层面讲，更是义不容辞必须践行。现今家庭中比较流行的就是妻管炎，可妻官炎的最大弊端就图片在于日趋把丈夫推到了出错的风口浪尖。试想，你管得他口袋总是一清二白，可做为一位男人他总得有应酬有交往吧。怎样办？一来二往，天永日久，小金库不可能不产生。可一旦小金库产生了，不露是好手。但世间究竟没有不透风的墙，总会有露的那一天。露了怎样办？有的人会怒不可遏，大打出手；有的人会静坐宁思，反躬自问；而真实的智者，会从此留有空间，多一份包容与理解，把家中的独权变成两人的同享，其结果自然是家和万事兴。教育孩子也是一样，不能父母一个往东一个往西，让孩子莫衷一是。在孩子的成长过程当中，父母是他的第一任老师，父母的一言一行直接影响着孩子的一言一行，为此父母更应慎言慎行，不要随意行使家长的权利，给孩子以包容，率先垂范潜移默化中引导孩子学会执著永不言弃，学会感恩知恩图报，学会研究勤学不倦。这样我们的家长权才是最好的掌控。正因如此，权对个人的家庭而言，真的应严以用权，慎者用权。
“严以用权”就是要为人民尽职尽责。用好手中权力，真正做到为人民尽职尽责，最根本的是要在世界观人生观上过关。作为领导干部，要弄清人为什么活着这个问题，要弄清为谁掌权、为谁服务的问题，在党和人民的考验面前要像焦裕禄、孔繁森同志那样，心里想着人民群众，把为人民谋利益作为自己最高行为准则。
习近平总书记在十二届全国人大二次会议指出，各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严于律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。习总书记提出的“三严三实”笔者认为，最关键的是“严以用权”。“严以用权”就是要切实用好手中权。
“严以用权”就是要坚持党性原则。坚持党性原则必须正确对待和行使手中的权力，过好权力关。党的领导干部的权力是人民给的，从掌权那天起，就是人民的公仆，就要把人民的利益作为自己想问题、办事情的出发点和落脚点。权力意味着什么？对那些政素质好、思想觉悟高的人来讲，权力是责任，权力越大，责任越重；对那些利欲熏心、以权谋私的人来讲，权力则是陷阱，权力越大，个人陷得就越深，甚至成为人民的罪人。因此，坚持党性原则，很重要的一条就是要正确对待权力，掌好权、用好权，用人民给的权力，为人民多办好事、实事。
“严以用权”就是要为群众谋利益。领导干部手中的权力，是人民群众赋予的，只能用来为人民群众谋利益。领导干部手中都掌握着一定的权力。行使权力的时候，就要中自觉地把党的事业和人民群众的利益作为考虑问题和行为的出发点和归宿，不辜负人民的期'望和重托，以强烈的责任感造福于人民。当前，用好权力，最重要的，就是宣传、组织和带领群众，把经济发展和社会各项事业搞好。这也是人民群众的根本利益所在。
“严以用权”就是要为人民尽职尽责。用好手中权力，真正做到为人民尽职尽责，最根本的是要在世界观人生观上过关。作为领导干部，要弄清人为什么活着这个问题，要弄清为谁掌权、为谁服务的问题，在党和人民的考验面前要像焦裕禄、孔繁森同志那样，心里想着人民群众，把为人民谋利益作为自己最高行为准则。有了这样的情感，就会把群众的呼声、疾苦当作大事，把党的温暖送到人民群众之中；有了这样的情感，就会兢兢业业、奋不顾身地工作，运用手中权力为人民谋利益。如果做官不做事、做官当老爷，如果空话套话连篇，说的是一套，做的又是一套，搞形式主义、花架子，弄虚作假、浮夸虚报，甚至民权谋私、搞权钱交易，台上讲勤政廉政，台下搞不正之风，那就会丧失领导资格，就会使手中的权力变味、变质，失去人民群众的信任和支持。这是十分危险的。
　　去年人代会习总书记提出“三严三实”要求，我们一年来努力贯彻落实到干部队伍作风建设中，特别在“严以用权”方面，教育各级干部“用权要慎重，视权力为一种负担，而不是乐趣；公权姓公，一丝一毫都不能私用”。
　　具体着重做到“三个交给”：一把权力交给人民。进一步深化改革，建立权力清单制度，规范权力运行，让人民当家作主，政府不包办代替。二把权力交给市场。市场能调节的让市场调节，政府不能越俎代庖，政府买卖交易全部进场，买进“有效最低价”，卖出“价高者得”，真正让市场在资源配置中起决定性作用，形成“找市场不找市长”的氛围。三把权力交给制度。按制度办事、按规矩办事，没制度的建立制度，制度过时的修改完善。四把权力交给集体，重大事项由集体研究决定，坚持用制度管权、管钱、管人，真正把权力关进制度的笼子里。
只有人民群众才是历史的创造者及书写者。古人说过“水能载舟，亦能覆舟。”夏商周的灭亡、唐宋时期的短暂繁华、再到清王朝的覆灭，中国两千多年的封建历史清楚的告诉我们:“得人心者，得天下”。对于一个执政党来说是否严以用权，做到全心全意为人民服务，关系着政党的存续安危。
新中国成立后，共产党充分认识到人民的重要性，从解放初期的集体劳动吃大锅饭到后来的农村土地承包，执政党始终以人民利益为首位，始终不忘全心全意为人民服务的宗旨。新时期党的领导人提出了“两个”百年目标都是围绕人民群众的利益来提的。党的十八大报告勾画了在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图，为新形势下我党的工作目标指明了方向。
打铁还需自身硬，我们只有严格用好自己手中的权力，保持好底线思维，不随波逐流，才能不被社会所唾弃。三严三实中的严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。坚持“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”，做到让权力在阳光下运行，才能赢得百姓的信任与支持。
柏杨先生在《丑陋的中国人》中关于国人的劣根性时写道：“中国人对权力的崇拜是根深蒂固的，有时甚至到了令人发指的地步，而且只要有一丁点权力就要把它发挥到极致”。习近平在2007年3月24日发表的《领导干部要放下“架子”、做好“样子”》一文中也写道：“少数干部走上领导岗位后，滋生了‘当官做老爷’的封建习气，像模像样的端起了‘官架子’，独断专行，脾气越来越坏，生活要求越来越高，与下属和群众越来越远。”我们应俯下身子去接地气，多为人民群众办好事、办实事，这才是为官之道。
作为一名法院系统的工作人员，严格用好自己手中的权力，真正做到让人民群众在每一件司法案件中都感受到公平正义，坚决杜绝冤假错案的发生，就要求我们要善待手中的权力，用到恰到好处，真正做到司法为民，为中国的法治道路添砖加瓦。
　　习近平总书记“三严三实”的重要论述，深刻阐明了新时期作风建设的新内涵、新要求，是各级领导干部从政为官的基本准则、干事创业的行动指南、个人修养的毕生追求，为组织工作特别是干部工作提供了重要依据。其中，“严以用权”就是要求干部要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。
　　权力是把双刃剑，“挥”之不慎可能会伤及自己;权力是一团炽热的火，“燃”之不察可以将自己焚毁;权力是一泓激流的水，“掘”之不疏会招致灭顶之灾。这是从一些党员干部由于用权不慎而走向犯罪深渊的典型案例中得出的沉痛教训。作为党员干部尤其是领导干部，我认为至少要做到以下四点：
　　一要树立正确权力观。必须深刻认识到，我们党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。权力属于人民，权力来自人民，只有为人民掌好权、用好权，才能使权力造福于社会，造福于人民，才能与人民群众建立血肉联系，才能立于不败之地。只有坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终将群众利益放在第一位，才能保证权力的正确行使，才能赢得群众的拥护和支持。相反，如果在权力行使问题上搞小集团主义、特权主义，甚至将权力视为谋取一己私利的工具，不仅背离了党的宗旨，而且会滑向腐败的深渊。
　　二要把权力当成负担。苏联解体不久，前苏联部长会议主席雷日科夫就说过一句话，他说权力应该成为一种负担，当权力是负担的时候，政权就稳如泰山了，权力一旦变成乐趣，一切就完了。这个话如果不是因为苏联解体苏联共产党丢掉政权，雷日克夫是说不出来的。国家解体了，丢掉政权了，他就体会出来了。权力成为负担，就是我们的各级领导、掌权者要兢兢业业、勤勤恳恳、任劳任怨地为人民工作，生怕我们的工作出毛病、人民的利益受损失，这样我们党才能稳如泰山。如果把权力当做乐趣，拿着权力吃喝玩乐，甚至贪污腐败，那一切就差不多了。雷日科夫的话可谓入木三分，对于我们有着很强的警示意义。
　　三要依规用权。用权为公，可以赢得人民赞誉和尊重;用权谋私，很难避免身败名裂的下场。正是因为我们手中的权力是人民赋予的，所以只能用来为人民谋利益。这就要求我们必须依法依规用权，严格遵守规范和制约权力的各项规章制度，自觉把权力关进制度的笼子里，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，公正无私地行使权力，任劳任怨地履行职责，这样才能得到群众的认可，体现出人生的价值。
　　四要自觉接受监督。失去监督的权力最容易产生腐败。有力的监督是对党员干部最好的保护。我们一定要正确认识监督的必要性和重要性，把接受各方面的监督贯穿于自己的日常工作和生活中，特别要时时刻刻地接受人民群众的监督，老老实实地接受人民群众的监督，自觉主动地接受人民群众的监督，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。
　　从严治吏，根本在于实现干部秉公用权;依法治国，核心在于建立权力运行规则。近日，在全省“三严三实”专题教育工作座谈会上，省委书记李鸿忠明确要求，领导干部要坚定“三严三实”的价值追求，时刻铭记严以用权。
　　权力是组织授予、人民赋予，是干部使用、群众受益。权力可以是社会治理的助力，也可是社会发展的阻力，可能是最善良的帮手，也可能是最凶猛的毒药。权力本无良善之分，关键在干部，所以，全省各级领导干部必须牢记李鸿忠书记的谆谆教诲，高标准严要求地做到“三个铭记”。
　　铭记“公权不私，私用即盗”，坚持执政为民、秉公用权。
　　权力由政府行使，再大也不能为所欲为;权力由干部使用，再小也不能放纵。“工作上要大胆，用权上则要谨慎”，权力使用不可大意;“为官发财，应当两道”，权与财需要绝缘，中央三令五申要求干部严以用权，就是保护干部免受权力的伤害。近些年来，一些单位出现的“权力腐败”，一些地方产生的“小官巨腐”，一些人身边的“权力掮客”，都源于权力被腐蚀。
　　铭记“勤政有为，不为如贪”，既清廉为官，又事业有为。
　　“权力就是责任、干部就是公仆”，干部使用权力就当以服务人民为己任。“一切权力属于人民”，宪法明确规定权力的属性;“全心全意为人民服务”，中央鲜明的执政观昭示世人;“权为民所赋，权为民所用”，根本的为民权力观始终清晰。
　　铭记“规矩用权，有权不可任性”，把权力关进制度的笼子。
　　只要权力任性，就会违规;只要权力出轨，必然滋生权钱腐败。权力与责任相连、与制度相关，既不是自由之物，更不能无所畏惧——在人民面前，权力只有服务;在法律面前，权力只有服从。干部使用权力，就要以“严以用权”为戒律，把人民赋予的权力用来为人民服务，实现权力归位。
　　从公开权力清单，规范“权力之手”，到“召回”不合格干部，“找回”责任;从“打虎拍蝇”雷霆行动，到没有“铁帽子王”的宣誓，在权力管理上，严以用权的主线始终清晰。如今，规范的干部管理制度正在建立，权力运行制度正在完善，科学的权力规则已经明晰，干部严以用权就当以“三个铭记”为箴言，认真践行，坚定始终。
“师旷之聪，不以六律，不能正五音;离娄之明，不以规矩，不能成方圆”，权力的边界是法制，干部的保障是规矩;要实现干部严以用权，管住伸出去的权力，就要加强制度设计，从严干部权力监管，通过织密制度之网，拴住脱缰的权力。同时要强化执纪意识，对“违规权力”严查严打，牢固树立“法度”为底线，督促干部在“法度”约束下严以用权。
习近平总书记提出，党员干部要“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”。在新的历史条件下提出“三严三实”的要求，有着深刻用意和战略思考，体现了新一届中央领导集体从严从实的鲜明执政风格。“三严三实”是共产党人最基本的政治品格和做人准则,它对党员干部修身做人、干事创业、为官用权提出了明确要求，是加强自身建设的根本准则和目标追求，是检验修养和言行举止的一把尺子、一面镜子。换句话说，“三严三实”就是新常态下我们党员干部的“伦理纲常”。
一、把握实质、得其要义，深刻认识“三严三实”的意义
在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是以习近平同志为总书记的党中央着眼协调推进“四个全面”战略布局作出的重要部署，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是今年党建工作的一项重要任务，彰显了我们党“一鼓作气抓作风、驰而不息改作风”的坚定决心和鲜明态度。
（一）深入开展“三严三实”专题教育，是适应党建工作新常态，落实党要管党、从严治党要求的重要举措。党坚强有力，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。党的十八大以来，我们党坚持党要管党、从严治党，凝心聚力、直击积弊、扶正祛邪，党的建设开创新局面，党风政风呈现新气象，党建工作出现新常态。习近平总书记围绕从严管党治党，提出了一系列新的重要思想，体现了我们党对历史使命、自身责任的清醒认识，对国家、对民族、对人民的强烈担当，也反映了时代和实践变化对管党治党提出的新任务，反映了事业发展对党的执政能力、执政水平提出的新要求。党要管党、从严治党不是一个空洞的口号，必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。开展“三严三实”专题教育，就是要深入学习习总书记系列重要讲话精神，更好地掌握讲话的核心要义和精神实质，做到知之深、信之笃、行之实；就是要进一步强化全面从严治党的政治自觉和忧患意识，在重点领域和关键环节上持久用力，把党要管党、从严治党的各项要求落到实处，以良好的党风带政风、促民风，真正形成风清气正的优良政治生态。
（二）深入开展“三严三实”专题教育，是适应作风建设新常态，巩固群众路线教育实践活动成果的具体行动。对于中央实施八项规定取得的成效，对于全党开展群众路线教育实践活动带来的新气象、新变化，广大党员干部和人民群众是衷心拥护、积极参与的，社会各界是充分认可、高度赞扬的。但是也要清醒看到，作风建设正处在一个节骨眼上，“四风”得到遏制、作风有所好转，但树倒根还在，藕断丝还连，“四风”问题趋于隐蔽、转入“地下”，“不敢”的态势刚刚形成，“不能”“不想”的问题还远未真正解决，顶风违纪、改了又犯的现象还在不时出现，离达到自觉，形成一种文化还差之千里。现在，广大干部群众最担心的是问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风，最盼望的是形成常态化、常抓不懈、保持长效。因此，中央决定在党的群众路线教育实践活动结束不久，就开展这次“三严三实”专题教育，就是要延展深化作风建设，进一步严肃党内政治生活，严格党的政治规矩，挺起党的政治纪律，建起党员干部为人干事做官的“伦理纲常”，形成好的工作作风，营造好的政治风气。全市广大党员干部要牢固树立“作风建设永远在路上”的思想意识，切实澄清“没有必要”“内容重复”等错误想法，坚决避免麻痹松懈、消极厌战等负面情绪，在现有基础上，再添一把柴，再加一把力，在巩固、拓展、深化教育实践活动成果上下功夫，在抓常、抓细、抓长上下功夫，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把目前作风转变的好势头保持下去，把作风建设不断推向深入。
（三）开展“三严三实”专题教育，是适应经济发展新常态，加强我市干部队伍建设的现实需要。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”正确的工作思路、工作目标和工作措施，最终要靠党的各级组织、干部和党员带领广大人民群众去执行、去实现。这些年，全市广大党员干部认真落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕“三大战略定位”和“十六字目标”，深入实施“四大一高”战略，推动经济社会转型发展取得了明显成效。实践充分证明，我们这支干部队伍是堪当大任、能打硬仗的，是坚定可靠、可以信赖的。但我们也要看到，在经济新常态下，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，对党员干部的精神状态、谋事理念、工作方法等，提出了新的更高的要求。“三严三实”紧扣时代脉搏，从思想层面和实践层面，从精神支柱、价值追求、行为规范等方面，为党员干部坚定理想信念、加强党性修养、提升道德境界开出了“醒脑良方”，为党员干部抢抓机遇、破解难题提供了强大思想武器，是我们干事创业的新的方法论。广大党员干部要把“三严三实”作为修身做人的基本遵循，作为干事创业的行为准则，作为为官用权的警世箴言，真正内化于心、外践于行，团结带领全市人民群众坚定不移地深入实施“四大一高”战略，不断战胜前进道路上的艰难险阻，尽快扭转经济下行的不利局面，实现经济社会持续健康平稳较快发展，努力创造转型发展、科学发展新业绩。
二、认真对照、深入自查，切实认清“不严不实”的危害
书记在全省“三严三实”专题教育党课暨动员部署会上的讲话中，将一些党员干部身上不严不实的问题归纳为“十不十欠”，点得到位、讲得深刻、说得具体，让我们发自内心地感到震动和警醒！在我市一些党员干部中，既有郭庚茂书记强调的共性问题，也有一些个性问题。我们大家都要围绕“十不十欠”，对不严不实的人和事总结画像，并从我做起，深查细照，对号入座，好好反思，有则改之无则加勉。
（一）在“信仰不牢，精神之钙欠缺”方面。有的被封建迷信、腐朽思想占据头脑，不信马列信鬼神，不信科学信风水，热衷厚黑术、“关系学”；有的沉陷在拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想中不能自拔；有的觉得信念是空洞的说教，看不见、摸不着，虚无缥缈，面对社会上形形色色的思潮和现象容易动摇，甚至在根本性的大是大非问题上摇摆、背离，放弃马克思主义对意识形态领域的一元化指导地位，放任意识形态多元化，导致非马克思主义和反马克思主义的思想甚嚣尘上；有的政治立场不够坚定，理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失。这些思想和言行，也正中了西方对我们实施和平演变的阴谋，正是西方对我们进行和平演变设计的路线图。
（二）在“党性不纯，自身修养欠缺”方面。有的不讲团结，不讲民主，不善于听取各方意见，不按照民主集中制原则行事，搞“一言堂”，容不得别人批评，听不进不同意见。有的“两面人”问题十分突出，台上台下、会上会下、当面背后不一样，白天人、晚上鬼，当面人、背后鬼，做人做事都像在演戏；在民主生活会上自我剖析信誓旦旦，会下我行我素，睁着眼睛说瞎话，揣着明白装糊涂；台上大谈反腐败，台下大肆搞腐败；对上唯唯诺诺，对下颐指气使、官气十足；欺瞒组织，对个人事项报告不真实、不及时等。有的认为自己能力水平很高，一旦未获提拔重用，便产生埋怨情绪，工作消极。从近年来出事的一些领导干部身上，很能说明这个问题。他们之所以出事，恰恰是由于他们信念丢失、党性不纯、修养欠缺。
（三）在“宗旨意识不强，群众观念欠缺”方面。有的摆不正位置、搞不清身份，服务群众不积极不主动不自觉不到位，只说不做，或者是说得多做得少，搞形式主义，常常把“为人民服务”的标语贴在墙上，时时把“对人民负责”的承诺挂在嘴边，但却落实不到行动上，不深入实际，不了解实情，不为人民办实事。有的下基层不深入，直接听取基层群众意见少，没有真正和群众打成一片。有的对群众反映的困难问题主动解决不够，一味地遮遮掩掩、推推脱脱，或者制定措施没有真正从群众的需求出发，不能最大限度服务社会和群众。有的一心保“乌纱”、谋升迁，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，关心领导好恶，漠视群众疾苦。有的不办事、慢办事，审批事项不一次性告知，而是来回折腾办事群众。
（四）在“事业观政绩观不端正，求真务实欠缺”方面。有的心浮气躁，热衷于大干快上，搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，好高骛远、脱离实际，为了能够短时间内出政绩，不择手段、竭泽而渔，导致前任“政绩”后任债、一任“政绩”几任还；有的只盯上边喜好，沉溺于自我设计、自我价值的实现，热衷于造“典型”、搞“盆景”、出“经验”，挖空心思换个新提法、喊个新口号，把工作当作谋取功名利禄的跳板；有的弄虚作假、欺上瞒下，报喜不报忧，领导下来调研只给看光鲜亮丽的，博取虚名、赢得“好感”，表面上无限风光，背后里问题多多；有的干部只顾眼前、不顾长远，只抓短期见效的“显绩”，对事关地区长远发展的“潜绩”不上心，缺乏久久为功的韧劲、持之以恒的耐心，不愿付出艰苦的努力，总想一举成功、一夜成名，一镢头挖出一口井。
（五）在“为官不为，职业精神欠缺”方面。面对驰而不息的作风建设、清风劲吹的政治生态，有的抱怨“为官不易”“官不聊生”，没有了干劲，丢了精气神；有的吐槽“多干惹事、不干没错”，玩起大撒把；有的抱着“不求有功但求无过”“为了不出事宁愿不干事”的态度，事来了踢皮球、当“二传手”，主要领导遇到工作任务交给副职，副职接到再交给下属，层层落实不力；有的出工不出力，上班时间炒股票、逛淘宝、玩游戏等；有的对下属要求不严，常常是不敢管、不愿管、不会管，处理违规违纪之事时，宁伤原则，不伤关系，瞻前顾后，不敢亮剑，甚至姑息包庇；有的是用哥们义气笼络人心，哄着下属干活；有的怕丢选票，宁伤事业不得罪人，当好好先生；有的对本职工作不懂行、不在行、不内行，却又不肯学习、不动脑筋、浮在面上，谈学习时间紧、搞娱乐兴趣高，不愿学、不深学、不真学，不善于学习研究新事物，面对经济发展新常态束手无策，对区域经济、结构优化、产业升级、加快转型发展茫然无措，对“一带一路”、自贸区、“互联网+”等新战略、新领域、新业态不知所以，只凭经验办事，错失发展良机。
（六）在“不敢触及矛盾，扶正祛邪勇气欠缺”方面。现实生活和工作中，矛盾无时不在、无处不有，然而现在的一些领导干部习惯于当太平官、搭顺风船，遇到矛盾绕着走，遇到困难躲着行，缺乏担当责任的勇气和精神。有的是非观念淡薄，正义感退化，对社会上的不良风气、不道德行为，单位里的不良现象不愿不敢不去抵制、反对和斗争；有的面对急难险重任务畏难抵触，在复杂矛盾和局面面前，或回避，或转移，或不知所措，关键时刻撂挑子、重要关头掉链子，导致简单问题复杂化，贻误最佳处理时机，让矛盾不断积累、激化、爆发，“小事拖大，大事拖炸”，最后造成发生重大群体性事件，使人民群众受到重大损失，使党和政府的形象受到严重伤害。（七）在“不守纪律，规矩意识欠缺”方面。有的纪律观念淡薄，工作该请示的不请示，该汇报的不汇报，我行我素。有的纪律涣散，工作“三天打鱼两天晒网”，开会想来就来，想走就走，单位找不到人、基层也找不到人，凌驾于组织之上、游离于组织之外。有的把自己等同于一般群众，想干什么干什么，想说什么说什么，不该去的地方乱去，不该说的乱说，口无遮拦，毫无顾忌，以显示自己所谓的“能耐”。对上级政策，当面不说，背后乱说，随意点评，乱发牢骚，不负责任地指手画脚，发布小道消息；在一些涉及党的路线方针政策的重大政治问题上公开发表反对意见，任意散布不良情绪，或者被网络大V牵着鼻子跑，传播政治谣言，当人家的传声筒。有的执行中央八项规定精神和省、市有关规定不严格，打折扣、搞变通，有令不行、有禁不止，合意的就执行，不合意的就不执行。有的拉拉扯扯、搞小圈子，信奉“圈子文化”，善于拉关系、找门路，好接“天线”、不接地气，搞人身依附，不忠诚党只忠诚于个人，不相信组织只相信关系，搞选边站队。有的选拔使用干部不看德才看亲疏，不凭实干凭关系等。
（八）在“精神不振，工作激情欠缺”方面。有的庸懒散软，玩物丧志，情趣低俗，胸无大志，甘于平庸混日子，心安理得熬年头；有的思想解放不够，工作缺乏开拓性，不敢闯、不敢试、不敢创新，面对经济新常态和经济下行的压力，被动应付，一味等上级出政策、等别人出经验；有的眼界不宽，缺乏信心，习惯于自己与自己比，自甘落后、甘拜下风；有的对工作标准不高、把关不严，缺乏竞争意识，满足于“大概齐”“差不多”，不善于在全市、全省、全国的大格局中找标杆、定目标，只求过得去、不求过得硬，拿不出实招硬招，创不出特色亮点；有的患得患失、不敢担当，遇事“难”字当头，遇难“退”字当先，碰到矛盾和问题要么东闪西躲，要么“击鼓传花”，抢着做易出政绩的事情，不愿做艰苦细致的工作；有的对要求部署的工作不是马上办、立即办，而是能拖就拖、能推就推，推一推动一动、拨一拨转一转，甚至推而不动、拨而不转，致使工作长期打不开局面；有的光部署、不落实，“干打雷不下雨”，使一些重点工作、重点项目长时间停留在规划中、停留在报告中；有的缺乏钉钉子精神，干工作三分钟热度，前紧后松，虎头蛇尾。
（九）在“做人不正，官德人品欠缺”方面。有的奉行庸俗哲学，认为“老实人吃亏”，见风使舵，不想干事、只会来事，为人圆滑、八面玲珑，做事只是花拳绣腿、表面光鲜；有的工作动机不实，干了一点事就要求回报，达不到目的就满腹牢骚；有的忘乎所以、自以为是，一旦当了官就昏昏然、飘飘然，感觉自己伟大起来；有的奉行利己主义，以自己利益为中心，不能顾全大局，对工作拈轻怕重，对岗位挑肥拣瘦，面对名利又争又抢，出了问题又上推下卸；有的明哲保身，喜欢做“老好人”，信奉“多栽花、少栽刺”的庸俗哲学，恪守“留得人情好办事”和“出头椽子会先烂”的信条，遇事不吭声，不肯得罪人，该讲的话不讲、该表的态