环境应急专项预案范本.doc

宜宾市环洁医疗废物解决有限公司 突发环境事件应急预案1、总则1.1 编制目为了有效防止、及时控制和消除发生医疗废物流失、泄漏、扩散及其她突发事件导致不良事件发生，指引和规范医疗废物流失、泄漏、扩散后应急解决工作。提高应对能力，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反映迅速、处置有力、依法规范、依托科学应急处置体系，最大限度地减少医疗废物流失、泄漏、扩散对公众健康和国家财产导致危害，保障公众身心健康于生命财产安全，维护社会正常秩序。结合我司实际，制定本应急预案。1.2 编制根据根据国务院关于部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案指南、医疗废物管理条例、国家突发环境事件应急预案、中华人民共和国环保法、报告环境污染与破坏事件暂行办法、省(区、市)突发环境事件应急预案编制指南及关于法律、法规制定。1.3 合用范畴本预案合用于宜宾市环洁医疗废物解决有限公司集中处置厂区内人为或不可抗力导致废气、废水、固废、危险化学品泄漏、流失事件；以及在贮存、运送和处置过程中发生大面积泄漏等事故。1.4 事件分级 按照突发事件严重性和紧急限度，突发环境事件分为特别重大突发环境事件(级)、重大突发环境事件(级)、较大突发环境事件(级)和普通突发环境事件(级)四级。(1)特别重大突发环境事件(级) 凡符合下列情形之一，为特别重大突发环境事件：因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤；因环境事件需疏散、转移群众5万人以上；因环境污染导致直接经济损失1亿元以上；因环境污染导致区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝；因环境污染导致县级都市集中式饮用水水源地取水中断；、类放射源丢失、被盗、失控并导致大范畴严重辐射污染后果；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡；放射性物质泄漏，导致大范畴辐射污染后果；导致跨省级行政区域影响突发环境事件。(2)重大突发环境事件(级) 凡符合下列情形之一，为重大突发环境事件：因环境污染直接导致10人以上30人如下死亡或50人以上100人如下中毒或重伤；因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人如下；因环境污染导致直接经济损失万元以上1亿元如下；因环境污染导致区域生态功能某些丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡；因环境污染导致县级都市集中式饮用水水源地取水中断；、类放射源丢失、被盗；放射性同位素和射线装置失控导致3人如下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾；放射性物质泄漏，导致较大范畴辐射污染后果；导致跨省级行政区域影响突发环境事件。（3）较大突发环境事件(级) 凡符合下列情形之一，为较大突发环境事件：因环境污染直接导致3人以上10人如下死亡或10人以上50人如下中毒或重伤；因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人如下；因环境污染导致直接经济损失500万元以上万元如下；因环境污染导致国家重点保护动植物物种受到破坏；因环境污染导致乡镇集中式饮用水水源地取水中断；类放射源丢失、被盗；放射性同位素和射线装置失控导致10人如下急性重度放射病、局部器官残疾；放射性物质泄漏，导致小范畴辐射污染后果；导致跨设区市级行政区域影响突发环境事件。(4)普通环境事件(级) 凡符合下列情形之一，为普通环境事件：因环境污染直接导致3人如下死亡或10人如下中毒或重伤；因环境污染疏散、转移人员5000人如下；因环境污染导致直接经济损失500万元如下；因环境污染导致跨县级行政区域纠纷，引起普通性群体影响；、类放射源丢失、被盗；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值照射；放射性物质泄漏，导致厂区内或设施内局部辐射污染后果；铀矿冶、伴生矿超标排放，导致环境辐射污染后果；对环境导致一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别。上述分级原则关于数量表述中，“以上”含本数，“如下”不含本数。1.5 工作原则 公司在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行方针，贯彻如下原则：（1）坚持以人为本，防止为主。加强对环境事故危险源监测、监控并实行监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极防止、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和解决能力，尽量地避免或减少突发环境污染事故发生，消除或减轻环境污染事故导致中长期影响，最大限度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府和环保部门指引，使公司突发性环境污染事故应急系统成为区域系统有机构成某些。加强公司各部门之间协同合伙，提高迅速反映能力。针对不同污染源所导致环境污染特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采用办法与突发环境污染事故导致危害范畴和社会影响相适应。（3）坚持平战结合，专兼结合，充分运用既有资源。积极做好应对突发性环境污染事故思想准备，技术准备，工作准备，加强培训演习，应急系统做到常备不懈，可为我司和其她公司及社会提供服务，在应急时迅速有效。2、组织机构和职责2.1 组织机构图应急领导小组组长应急领导小组副组长应急领导小组办公室应急监测小组紧急物品供应联系组安全防护救护小组人员疏散引导小组污染源解决抢修小组2.2 职责阐明2.2.1 设立公司医疗废物处置应急领导小组，负责本单位发生医疗废物处置突发事件紧急解决。组长：总经理副组长：厂长成员：各部门经理及本地环保局有关专业人员应急领导小组重要职责（1） 组织、协调突发环境事件排险、减害工作。（2）依照现场状况，研究处置详细排险减害(救济)方案、办法以及决定其她重要事项。（3）负责人员、资源配备、应急队伍调动。（4）接受政府指令和调动。（5）组织应急预案演习。2.2.2 突发环境事件应急领导小组下设办公室，其构成和职责如下：突发环境事件应急领导小组办公室(如下简称应急办公室)主任：总经理助理（重大级由总经理兼任）成员：部门环保专业人员及本地环保局有关专业人员(1)负责承办应急领导小组寻常管理工作；(2)接受环境事件报警信息，依照报警信息，初步判断事件类型和预警级别，并向应急领导小组组长报告；(3)按照应急领导小组组长批示，迅速派出事件调查取证和监测先行队伍，依照反馈信息拟定事件类型和预警级别；(4)负责事件调查解决信息传递、组织协调、督查督办和有关保障工作；(5)组织协调有关单位拟定不同类型事件详细解决办法，指引实行突发性环境事件应急预案，并组织预案演习。应急办公室下设各职能小组：2.2.3 应急监测小组应急监测小组由化验室和实验室人员构成，环保部经理担任组长。重要职责：（1）贯彻并执行应急指挥中心命令、批示、规定；（2）起草各类、各项突发环境事件应急监测方案；（3）组织培训突发环境事件应急监测人员；（4）负责起草突发环境事件应急监测仪器设备名录、规格型号；（5）领导布置其她工作。2.2.4 污染源解决抢修小组：组长：成员：职责：（1）听到报告报，及时奔赴事故现场，理解掌握事故状况，并及时上报应急领导小组，听从领导小组统一指挥；（2）维护现场秩序，控制事态发展。（3）依照泄漏源性质，运用相应器材和物资进行扑救，控制污染源，救出被困人员，防止事故扩大。2.2.5 人员疏散引导小组：组长：成员：职责：（1）协助抢修小构成员搞好人员疏散、隔离和警戒，维护现场秩序（2）人员疏散后，再检查一次，保证人员所有撤离现场。（3）及时主出被困物资，防止污染源扩大。2.2.6 安全防护救护组：组长： 成员：职责：（1）配合抢修组人员进行现场灭火；（2）做好警戒；（3）对急救出伤员及时进行简朴有效救治；（4）迅速与医院联系进行急救；（5）对急救出来物品看守；（6）保护事故现场，防止无关人员进入。2.2.7 紧急物品供应联系组组长：成员：职责：（1）事故发生后，及时与区环保局、安监局、消防队联系；（2）依照事故大小向周边单位祈求助助；（3）精确报告事故类型、事故大小、有无人员伤亡、发生时间、地点、事故导致损失和也许导致损失；（4）报告报警人、报警单位等关于内容；（5）到重要路口消防人员和救援队伍，积极回答和报告消防队提出问题。3、 防止与预警3.1 公司基本信息（1）单位状况：3.1 危险源监控（1）我司危险源重要存在于医疗废物运送过程中及医疗废物处置厂区内，因而安所有负责建立健全重要危险源安全管理规章制度，贯彻重要危险源安全管理与监控责任制度，明确所属各部门和关于人员对重要危险源寻常安全管理与监控职责，制定重要危险源安全管理与监控制度。（2）加强技术培训提高应对能力应当组织对本机构工作人员进行关于医疗废物管理培训提高全体工作人员对医疗废物管理工作结识。对从事医疗废物分类收集、运送、暂时贮存、处置等工作人员和管理人员进行有关法律和专业技术、安全防护以及紧急解决等知识培训。（3） 安所有管理人员应当将重要危险源也许发生事故应急办法，特别是避险办法书面告知有关单位和人员。（4） 在重要危险源现场设立明显安全警示标志，并加强对重要危险源监控和对关于设备、设施安全管理。（5）对存在事故隐患重要危险源，有关单位必要及时整治；对不能及时整治，必要采用切实可行安全办法，防止事故发生，并及时报告应急领导小组。（6）公司环境监测小组应按照早发现、早报告、早处置原则，对重点排污口每天进行例行监测，如实做监测记录，监测成果每周向区环保局报送。3.2 防止与应急准备（1）思想方面准备，公司各级各部门应积极开展应急预案培训和宣传工作，使全体员工可以随时做好应急准备；（2）组织方面准备，建立健全应急预案组织体系，保证当突发事件发生时，各项工作有序、有效地开展；（3）制度方面准备，建立与应急预案有关各项管理制度，做到防范于未然；（4）技术方面准备，为保证突发事件有效解决，公司在应急预案各环节提供强有力技术保障；（5）物资方面准备，为保证应急办法顺利实行，公司各部门对相应物资应做好储备和保管工作。3.3 预警及办法按照突发事故严重性、紧急限度和也许波及范畴，对突发性环境污染事故预警进行分级，分为普通（级）、较重（级）、重大（级）、特大（级）四级预警，分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示。依照事态发展状况和采用办法效果，预警可以升级、降级或解除。 当突发性环境污染事故已经发生，但尚未达到普通（级）预警原则时，所在部门、车间应向环保部和关于领导预警；当达到普通（级）预警原则时，环保部应及时启动本级应急预案，并向主管环保领导报告；当超过普通（级）预警原则时，尚未达到较重（级）预警原则时，所在环保部向主管环保领导预警；当达到较重（级）预警原则时，环保部及时启动公司突发性环境污染事故应急预案，并向公司总经理报告；当超过较重（级）以上预警原则时，环保部及时启动和组织实行突发公共事件总体应急预案，并向本地环保部门报告。应急状态下报警通讯联系方式：11924小时有效报警装臵：各车间紧急报警器。收集到关于信息证明突发性环境污染事故即将发生或者发生也许性增大时，按照有关应急预案执行。进入预警状态后，应当采用办法：（1） 及时启动有关应急预案。（2） 发布预警公示。（3）转移、撤离或者疏散也许受到危害人员，并进行妥善安臵。（4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，公司环保部及时开展应急监测，随时掌握并报告事态进展状况。（5）针对突发事故也许导致危害，封闭、隔离或者限制使用关于场合，中断也许导致危害扩大行为和活动。（6）调集环境应急所需物资和设备，保证应急保障工作。4、应急响应4.1 信息报告时限与程序突发性环境污染事故责任部门和负责人以及公司环保部发现突发性环境污染事故后，应及时在1小时内向所在地县级以上人民政府报告，同步向市级人民政府报告，并及时组织进行现场调查。紧急状况下，可以越级上报。4.1.1 突发性环境污染事件报告方式与内容 突发性环境污染事故报告分为初报、续报和解决成果报告三类。初报从发现事件后及时上报；续报在查清关于基本状况后随时上报；解决成果报告在事件解决完毕后及时上报。初报可用电话直接报告，重要内容涉及：环境事故类型、发生时间、地点、污染源、重要污染物质、人员受害状况、事件潜在危害限度、转化方式趋向等初步状况。 续报可通过网络或书面报告，在初报基本上报告关于确切数据，事件发生因素、过程、进展状况及采用应急办法等基本状况。解决成果报告采用书面报告，解决成果报告在初报和续报基本上，报告解决事件办法、过程和成果，事件潜在或间接危害、社会影响、解决后遗留问题，参加解决工作关于部门和工作内容。4.2 应急响应程序应急响应程序方框图如下：报告事件信息下级传达应急报告上级下达应急指令应急解决应急指挥部启动应急预案紧 急 物 品 供 应 联 络 组安 全 防 护 救 护 小 组污 染 源 处 理 抢 修 小 组人 员 疏 散 引 导 小 组应 急 监 测小组应急终结4.3 应对办法4.3.1 应急监测 公司环保部第一时间对突发性环境污染事故进行环境应急监测，掌握第一手监测资料，并配合地方环境监测机构进行应急监测工作。监测方案涉及拟定监测范畴、布设监测点位、拟定监测项目、监测频次、现场采样、现场与实验室分析、监测过程质量控制、监测数据整顿分析、监测过程总结等。 依照监测成果，综合分析突发性环境污染事故污染变化趋势，并通过专家征询和讨论方式，预测并报告突发性环境污染事故发展状况和污染物变化状况，作为突发性环境污染事故应急决策根据。4.3.2 运送过程中医疗废物泄漏现场处置（1）建立警戒区域。事故发生后，应依照医疗废物泄漏扩散状况工以及涉及到范畴建立警戒区，如事故较大，可规定交警协助在通往事故现场重要干道上实行交通管制。（2）将警戒区域划分为重危区、轻危区和安全区，并设立警戒标志，在安全区视状况设立隔离带；组织事故解决小组人员将警戒区内与事故应急解决无关人员撤离，以不必要人员伤亡。迅速将现场其她物品转移到安全区，防止接触反映二次污染及其她事故发生。（3）除消防、应急解决人员外，其她人员禁止进入警戒区。（4）泄漏溢出化学品为易燃品时，区域内禁止火种。4.3.3 水环境污染事件现场处置我司废水通过公司排污管道、废水收集池解决后，排向工业园污水解决站。如果发生水环境污染事件，也许产生成果是污染物大量泄漏，通过地面流向下水道，通过下水道排向河中。如果有污染物泄漏：A.一方面采用围堰堵截方式，使泄漏物不外流，控制污染物扩散；B.如果少量，采用用沙石填埋方式解决，泄漏物不会排放到下水道；C.如果量大，则用工具进行收集；D.当事件发生后，应急监测小组对各项水质指标进行检测，及时、精确地拟定超标项目及超标量，及时向组长报告检测成果。 E.应急监测组长告知应急解决小组，应急解决组依照应急监测组检测成果，向解决后未达标水中，投加相应水解决剂，通过化学解决后，使其达标排放；或将解决后未达标水排入应急池，通过厂内污水管道，用潜水泵回流至进水口，进行二次解决。 F.应急监测组对各应急监测点水质状况进行监测，确认水质符合规定。 4.3.4 有毒气体扩散事件现场处置医疗废物高温蒸汽解决中恶臭来源为废物中VOC类物质和废物中原有液体成分，其成分涉及硫化氢、甲基硫醇等有毒气体，一旦泄漏将对人体产生非常重大危害。如果有毒气泄漏：（1） 停止作业；（2） 对故障废气解决设备进行维修；（3） 发现严重超标时，及时告知运营人员告知总经理，实行某些停工，并迅速调查清晰超标因素；（4） 消防小组到达现场后依照现场状况，组织人员进行现场救援，后勤保障小组负责应急物资调用，的确急救救援工作顺利进行。组织负责事故现场治安保卫，危险区域警戒，并负责引导员工向上风向或横风向撤离，通讯联系小组负责抢险过程联系事宜；4.4 信息发布 突发性环境污染事故发生后，要及时发布精确、权威信息精确引导社会舆论。4.5 应急人员安全防护 现场处臵人员应依照环境事故特点，配备相应专业防护装备，采用安全防护办法，严格执行应急人员出入事发现场程序。应急人员安全防护重要办法涉及：（1）有毒有害气体防护：采用呼吸道防护办法，使用正压式氧气面具（空气呼吸器）、防毒面具、防尘面具、浸水棉织物等；（2）不挥发有毒液体：采用隔绝服防护；（3）易挥发有毒有害液体：采用全身防护；（4）易燃液体、气体防护：采用阻燃服、呼吸道防护。4.6 受灾群众安全防护现场应急救援指挥部负责组织群众安全防护工作，重要工作内容如下：（1）依照突发性环境污染事故性质、特点，告知群众应采用安全防护办法；（2）依照事发时本地气象、地理环境、人员密集度等，拟定群众疏散方式，指定关于部门组织群众安全疏散撤离；（3） 在事发地安全边界以外，设立紧急避难场合。4.7应急终结4.7.1应急终结条件 符合下列条件之一，即满足应急终结条件：（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；（2）污染源泄漏或释放已降至规定限值以内；（3）事件所导致危害已经被彻底消除，无继发也许；（4）事件现场各种专业应急处臵行动已无继续必要；（5）采用了必要防护办法以保护公众免受再次危害，并使事件也许引起中长期影响趋于合理且尽量低水平。4.7.2应急终结程序（1）现场救援指挥部确认终结时机，或事件责任单位提出，经现场救援指挥部批准；（2）现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终结命令；（3）应急状态终结后，应依照关于批示和实际状况，继续进行环境监测和评价工作。4.7.3应急终结后行动（1）突发性环境污染事故应急解决工作结束后，应组织有关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整治；（2）组织各专业组相应急筹划和实行程序有效性、应急装备可行性、应急人员素质和反映速度等作出评价，并提出相应急预案修改意见。（3）参加应急行动部门负责组织、指引环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好技术状态。5、应急保障5.1 资金保障突发环境事件应急解决所需经费，涉及仪器装备、交通车辆、应急征询、应急演习、人员防护设备、应急办公室工作等配备和工作经费，由应急办公室制定筹划，应急领导小组组长审核决定。5.2 通信与信息保障应急领导小组及其办公室各成员必要24小时开通个人手机，24小时值班电话保持畅通，节假日必要安排人员值班。要充分发挥信息网络系统作用，保证应急时可以统一调动关于人员、物资迅速到位。5.3 应急队伍保障以技术解决部为基本，组建一支训练有素、业务熟悉、召之即来、来之能战高素质环境事件应急处置、监测队伍，并形成应急网络，保证在事件发生时，能迅速控制污染、减少危害，保证环境和公众安全。5.4 装备保障环境应急有关部门及单位要充分发挥职能作用，在积极发挥既有检查、鉴定、监测力量基本上，依照工作需要和职责规定，加强危险化学品检查、鉴定和监测设备建设。增长应急处置、迅速机动和自身防护装备、物资储备，不断提高应急监测，动态监控能力，保证在发生环境事件时能有效防范对环境污染和扩散。 5.5 技术保障建立环境安全预警系统，组建专家组，保证在启动预警前、事件发生后有关环境专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。5.6 宣传、培训与演习对工厂邻近地区开展公众教诲、培训和发布关于信息。5.6.1 充分运用黑板报、手册、传单等各种形式广泛开展环境事件应急法律法规和防止、解决、自救、互救、减灾等常识，增强员工防范意识和有关怀理准备，提高公众防范能力。5.6.2 环境事件应急领导小组要坚持“平战结合”原则，定期组织开展环境事件应急人员有关知识、技能培训，推广最新知识和先进技术。依照我司实际状况和工作需要，结合应急预案，每年至少组织一次环境事件应急解决演习，检查应急预案可行性和有效性。5.7 应急能力评价 为保障环境应急体系始终处在良好战备状态，并实现持续改进，对各级环境应急机构设立状况、制度和工作程序建立与执行状况、队伍建设和人员培训与考核状况、应急装备和经费管理与使用状况等，在环境应急能力评价体系中实现自上而下监督、检查和考核工作机制。5.8 预案备案本应急预案由公司生产技术部留存，报公司行政部备案。6 附则6.1 名词术语定义环境事故：环境污染事故是指由于违背环保法规经济、社会活动与行为，以及意外因素影响或不可抗拒自然灾害等因素使环境受到污染，国家重点保护野生动植物、自然保护区受到破坏，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，导致不良社会影响突发性事件。突发性环境事件：突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然导致或也许导致环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或导致生态环境破坏，或导致重大社会影响，需要采用紧急办法予以应对事件，重要涉及大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。环境应急：针对也许或已发生突发环境事件需要及时采用某些超过正常工作程序行动，以避免事件发生或减轻事件后果状态，也称为紧急状态；同步也泛指及时采用超过正常工作程序行动。泄漏解决：泄漏解决是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染因事件发生泄漏时所采用应急处置办法。泄漏解决要及时、得当，避免重大事件发生。泄漏解决普通分为泄漏源控制和泄漏物处置两某些。应急监测：环境应急状况下，为发现和查明环境污染状况和污染分为而精心环境监测。涉及定点监测和动态监测。应急演习：为检查应急筹划有效性、应急准备完善性、应急响应能力适应性和应急人员协同性而进行一种模仿应急响应实践活动，依照所涉及内容和范畴不同，可分为单项演习（演习）、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行联合演习。6.2 预案管理与更新 随着应急救援有关法律法规制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在问题和浮现新状况，应及时修订完善预案。6.3 预案订立和解释 本应急预案由公司总经理订立，本应急预案由预案编制组负责解释。6.4 预案实行 本应急预案自发布之日起实行。