杭州仙女湖旅游度假区总体规划方案.docx

杭州仙女湖旅游度假区总体计划
（～）

第一章  计划总论

一、计划位置和范围
杭州仙女湖旅游度假区在杭州市萧山区戴村镇，东至萧山上董村砖瓦厂，南至戴尖线，西至佛山村东侧山麓，北至采石场北侧山体分水岭。计划总面积约5451亩。
二、计划期限
本计划期限为～，具体分为近期（～，计划建设期）、中远期（～，全方面提升期）和远期（～，连续发展期）。
三、计划依据
1、法律法规和国家标准
《中国环境保护法》（1989年12月）
《中国水土保持法》（1991年6月）
《中国水污染防治法》（1996年5月）
《中国防洪法》（1997年8月）
《中国城镇计划法》（10月）
《风景名胜区计划规范》（GB 50298－1999）
《旅游计划通则》（GB/T 18971－）
《土地利用总体计划》（8月）
《地面水环境质量标准》（GB 3838－）
《环境空气质量标准》（GB 3095－1996）
《城市区域环境噪声标准》（GB 3096－93）（乡村生活区域可参考本标准实施）
《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-）等。
2、地方性法规和相关文件
《浙江省旅游管理条例》
《浙江省旅游度假区管理措施》
《浙江省“十一五”旅游发展计划纲要》
《杭州市“十一五”旅游发展计划纲要》
《杭州市旅游发展总体计划》
《杭州市萧山区国民经济和社会发展“十一五”计划纲要》
《萧山服务业发展总体计划》
《萧山区土地利用总体计划》
《萧山区旅游发展总体计划》
《萧山区旅游业“十一五”发展计划纲要》
《萧山区交通发展总体计划》、《杭州萧山区戴村镇旅游发展总体计划》，和相关法规、规范、文件，其它已审定计划编制结果等。
四、计划性质
本计划性质属于中国国家标准《旅游计划通则》（GB/T 18971－）界定旅游区总体计划。
五、计划内容
计划关键内容为：进行现实状况调查、分析和评价；对其客源市场进行全方面分析、定位和估计；确定度假区总体计划理念和思绪；确定度假区空间布局、功效分区、旅游产品和土地利用，提出计划期内游客容量；合理安排度假区内基础和服务设施建设内容，提出开发方法；科学维系度假区内景观风貌和绿地系统；计划度假区内环境保护和环卫系统，提出预防和治理污染方法；科学安排项目建设时序，明确近期建设关键；制订有效开发运行机制等。
六、计划标准
1、可连续发展标准
以科学发展观为指导、环境容量为约束、永续利用为前提，实现旅游资源开发、资源保护、生态环境质量提升相协调，使经济效益、社会效益和环境效益三者达成最优化和连续化。
2、有序推进标准
本计划包含范围广、地形复杂，加之旅游计划又是一项系统工程，不可能面面俱到，从生态角度出发，依据现实状况特点和市场需求进行科学计划，突出关键项目，分段实施，有序推进，确保分期分批建设过程不会中止已经有功效和设施使用，以实现发展目标。
3、以人为本标准
以“天－地－人”三者为关键，重视自然环境和本土文化，重视人主动性、参与性活动和感受；同时在多种设施尤其是旅游服务设施和场所应考虑散客、自驾车游客和休闲度假游客需要，做到国际化和人性化。
4、精品标准
作为一个高端旅游度假区，其开发建设必需高起点、高水平、精心计划、精心设计、精心施工、精心管理。使每一个项目和景观全部成为精品，每一个步骤全部精益求精、点线面结合、环环相扣，每一项旅游产品，全部有精深文化内涵和精巧外在形象，最终形成有竞争力、有市场潜力、市民和游客满意旅游度假精品。
5、创新标准
走休闲和度假、山水和人文、动态和静态、虚幻和现实相结合道路，整合资源，挖掘潜力，以休闲度假和生态人居为关键，带动整个杭州仙女湖旅游度假区及其周围旅游景区（点）开发和建设，发明含有萧山乃至杭州特色旅游产品，提升其旅游产品市场影响力和竞争力。
七、计划衔接
本计划应和《杭州市旅游发展总体计划》、《萧山区旅游发展总体计划》、《杭州萧山区戴村镇旅游发展总体计划》、《杭州云石生态休闲旅游区总体计划》等计划进行有效衔接。

第二章  客源市场定位和估计

一、旅游市场定位
1、一级市场
定位为杭州当地市场，和长江三角洲地域客源市场。
2、二级市场
定位为安徽、江西、福建等浙江省邻近省市，和京津地域、环渤海湾地域和珠江三角洲地域中国市场。
3、三级市场
即机会市场，定位为东北、华北和中西部地域中国市场和外国游客市场。
二、客源市场细分
度假区客源市场关键分为观光旅游市场、休闲度假旅游市场和专题商务和公务会议市场。整体发展以休闲度假市场为主，专题市场为关键，观光市场为辅助。具体以下：
1、观光旅游市场
关键包含家庭旅游市场、银发市场和其它观光旅游市场。
2、休闲度假市场
关键包含中高收入白领群体、企业管理群体和政府人员群体。
3、商务和公务会议市场
关键包含杭州商务会议市场和长三角公务会议市场。
三、市场估计
杭州仙女湖旅游度假区作为高端度假旅游项目，关键针对度假旅游市场。估计项目建成后，游客量达成30万人次，占萧山区总游客量4％左右；游客量估计达成75万人次，占萧山区总游客量5％左右。
     表3-1  杭州仙女湖旅游度假区游客量估计（项目建设）
年  份

萧山区游客量估计（万人次）※
720
800
880
960
1060
1170
1280
1400
1500
度假区所占比重（％）
4
4
4
4
5
5
5
5
5
游客量估计
（万人次）
30
32
35
38
53
58
64
70
75
度假者人数
（万人次）
15.0
16.0
17.5
19.0
26.5
29.0
32.0
35.0
37.5
※ 依据《杭州市萧山区旅游发展总体计划（－）》中游客估计，～按年均递增为19％，到时，其总游客量为600万人次；～按年均递增10％，到为1500万人次；其值取整。

第三章  总体计划理念和发展定位

一、相关思索
旅游和经济——依靠关系—— 一体选择
旅游和村镇——协调关系—— 差异选择
旅游和生态——共生关系—— 自然选择
二、计划理念
1、市场导向理念
杭州仙女湖旅游度假区开发，不能仅从本身资源角度出发，要高度重视旅游市场需求，以目前和未来旅游市场需求和旅游发展趋势来决议旅游产品开发。依据未来旅游度假市场需求趋势，本度假区目标市场应以休闲度假市场为主、其它市场为辅。
2、差异化特色理念
突出度假区特色和个性，深入挖掘和包装其最本质、最亮丽、最具特色资源和元素，关键包装提升度假旅游项目和旅游产品，突出本度假区和其它旅游区和景区差异性，进而产生吸引力。
3、功效在多要素并存条件下综合发展理念
计划吸收山地和滨水旅游度假区发展经验，将多个不一样功效有机组合，有意识地把景观游览、餐饮娱乐、休闲度假、康体健身等功效组织在一起，能够使度假区二十四小时全部有活动和人流，有利于增强度假区吸引力。
4、以人为本，统筹协调发展理念
以游客为根本，每个项目、每项旅游设施、每条旅游线路设计安排全部应充足考虑游客需要和心理感受，尽可能让游客舒适、愉悦、满意。强调度假区内旅游六要素协调发展，和旅游资源和环境保护，实现可连续发展，实现经济、社会、环境效益统一。
三、总体定位
以绿色生态为环境基底，以休闲度假为关键功效，以康体运动为关键补充，打造成为新旅游经济模式下自然景观独特、服务设施优异、地域文化浓郁，集观光游览、休闲度假、康体运动、生态人居于一体有吸引力休闲地、有想象力度假地和有魅力居住地，近郊生态型旅游度假区、环城市旅游度假带关键部分，浙江省和长三角著名旅游度假区。
四、计划思绪
综合权衡环境、社会、经济三方面总体效益，遵照专题化发展思绪，从计划区实际情况出发，挖掘并提升自然环境价值，其中南部经过养殖池塘改造、水系梳理构建以仙女湖为中心景观湖泊，北部以自然山体为背景，有序设置珍稀植物园、风景林地、百草园、滑草场、极限运动场、山地自行车道、生态沟谷等配套设施以建设大面积生态风景林区，由此形成整个度假区环境基底和关键旅游吸引。同时，在此基础上进行旅游接待设施和其它项目标配置，进而形成旅游度假区关键竞争力。计划着重从以下九个方面对度假区内资源给予挖掘和提升：
·营造一个湖面——仙女湖；
·建设一座温泉SPA——温泉SPA会馆；
·设置两个沙滩——假日沙滩；
·建造两座高级酒店——Costa邮轮酒店和Grasse度假酒店；
·营造一大面积生态风景林区；
·建设高级休闲会所；
·构筑一处游乐型专题园；
·“变废为宝”——对砖瓦厂和采石厂利用；
·打造高尚人居典范。
五、计划目标
1、总体目标
以自然生态为基础，以高起点、高定位、高标准为标准，以休闲度假为专题，充足利用度假区内多种资源，合理布局，有序开发，将杭州仙女湖旅游度假区建成为生态环境优美、度假专题鲜明、市场培育良好、休闲气氛浓郁、创新能力强劲、运行方法有序、管理体制规范、服务水平一流、综合效益显著近郊生态型旅游度假区、环城市旅游度假带关键部分，浙江省和长三角著名旅游度假区。
2、分期目标
⑴ 近期目标（～）
·协调好度假区和地方村镇（包含村民）关系，和戴村镇、萧山区和杭州市充足对接，将本度假区纳入“八千年神奇萧山、大杭州休闲胜地”和杭州市主动构建“东方休闲之全部、品质生活之城”发展战略中。
·完成仙女湖、棕榈岛建造和景观设计，对度假区周围山体林相进行科学地梳理，以构筑良好景观效果和休闲气氛。
·全方面开启休闲绿屿片区、碧水疏影组团、金域蓝湾组团，和仙女湖沿岸相关区域，着力建设Costa邮轮酒店、温泉SPA会馆、假日沙滩、景观半岛、艺术塔、水上舞台、书画创艺基地、浙商俱乐部、老师俱乐部、碧水留影、流水雅居、金域蓝湾等项目，关键开发休闲和体验度假相结合旅游产品。
·加强营销和市场拓展，树立杭州仙女湖旅游度假区新形象；激活休闲度假旅游市场，凝聚人气。
·建立以交通道路、供排水工程、电力电信和度假接待为主基础设施建设，奠定整个度假区发展基础。
·有效梳理植被景观，加大生态保护力度，将之打造成为有吸引力休闲地和生态型旅游度假区。
·征用约30公顷林地作为旅游开发用地，并完成后期土地战略贮备。
⑵ 中期目标（～）
·全方面开启并建设风情艺镇片区、度假酒店片区、山地公园、专题公园等区块，着力建设风情艺镇、Grasse度假酒店、湖畔公园、山地公园、森林火车、卡丁车赛道、未来水世界等项目，构筑较为完整休闲度假和居住条件。
·巩固休闲度假旅游市场，全方面开拓商务会议市场，完成度假区内商业配套设施，加大高端旅游市场开发力度。
·制订贮备土地开发计划，进行项目开发。
·以项目建设为契机，带动度假区全方面发展，推进戴村镇产业根本转型，构建以休闲度假为引擎近郊生态型旅游度假区，整个杭州仙女湖旅游度假区发展进入成熟期，成为杭州市关键旅游度假区和有想象力度假地。
·到中期末，杭州仙女湖旅游度假区估计接待中国外游客38万人次，实现旅游总收入约25000万元。
⑶ 远期目标（～）
·建设并完成绿峪山庭组团、生态风景林区、体育公园、专题公园相关区块，全方面提升和完善杭州仙女湖旅游度假区内全部建设项目、旅游基础和接待服务设施，形成完整旅游度假体系。
·科学开发贮备土地，建设成为集生态休闲、度假运动、康体健身于一体、兼具第一居所和第二居所功效近郊生态型旅游度假区。
·实现环境优美、专题突出、特色鲜明、内涵丰富、层次多样计划目标，建立有效旅游营销网络和稳定休闲度假旅游市场。把杭州仙女湖旅游度假区建设成为杭州市有魅力居住地、近郊生态型旅游度假区、环城市旅游度假带关键部分，浙江省和长三角著名旅游度假区。
·到远期末，杭州仙女湖旅游度假区估计接待中国外游客75万人次，实现旅游总收入约90000万元。
六、旅游发展战略
·政府引导、小区旅游战略
·环境优先战略
·旅游和房产互动战略
·品牌化发展战略
·区域联动战略

第四章  空间布局和分区计划

一、空间布局标准
·因地制宜标准
·功效完整性标准
·凸现景观特色标准
·有利于旅游线路组织标准
二、空间布局计划
遵照总体空间标准，以点、线、面组合相连，因地、因景科学合理对整个度假区进行布局，形成“南北两翼东西两园，三大接待片区三大旅居组团”空间结构。具体以下：
1、“南北两翼”——即以东西走向景观道路为轴线构筑南北两翼。“两翼”关键是营造优美休闲旅游度假环境，以满足大众游客和度假者旅游需求；
2、“东西两园”—— 以度假区东北侧地块和西部山体为关键分别构筑一个专题公园和一个体育公园；
3、三大接待片区——分别以主入口（南大门）、景观半岛、度假酒店构筑“三大旅游接待片区”（风情艺镇片区、休闲绿屿片区、度假酒店片区），以服务于整个度假区；
4、三大旅居组团——即由金域蓝湾、绿峪山庭、碧水疏影构筑三大旅居组团。
三、分区计划
1、“南北两翼”
⑴“北翼”——以北部大面积山体为中心生态风景林区
位置和面积：在度假区北面，关键为山体部分；计划面积约88.7公顷。
计划思绪：
·计划以自然山体景观为关键依靠，关键突出山体、松树林、毛竹林等景观特色，适度策划和培植部分和自然充足融合项目，如珍稀植物园、百草园、风景林地、生态沟谷、花雨沟、观赏竹林、滑草场、山地滑道、森林火车道等。
·关掉度假区北侧采石厂，对其场地进行改造，以开展难度攀岩、速度攀岩、空中滑板、蹦极等运动项目，将其打造成为杭州仙女湖旅游度假区内关键极限运动场。
·对采石厂周围水系和山地进行景观化地处理，营造两处景观湖，湖间经过溪流相连，形成叠水景观，构筑“叠水花溪”，以提升山林景观效果，供游客游览观赏。
·完善生态风景林区内道路系统、标识系统、观景亭（台）等对应配套设施，以方便游客观光游览。
项目设置：
珍稀植物园、风景林地（如红枫林、樱花坡、银杏园、腊梅谷、桂花园、玉兰林等）、百草园、极限运动场、山地自行车道、生态沟谷、“叠水花溪”、花雨沟（色叶林）、观赏竹林、滑草场、山地滑道、流水雅居、老师俱乐部、观景亭等
⑵“南翼”——以仙女湖为中心大型湖泊景区
位置和面积：在度假区南面，计划面积约50.4公顷。
计划思绪：
·利用现有养殖水塘为基础，围绕山谷平地挖一大型水面；各山谷水库经过水系整理，使之连成一起，形似“美女头像”，故命名为“仙女湖”。
·在仙女湖中构筑一棕榈叶形状岛屿——棕榈岛，形成湖中景观岛，以丰富仙女湖景观效果。
·强化计划区内水景和生态景观同时，在仙女湖东南侧水域合适设置水上步行球、水上自行车、水上滑梯等水上运动和参与性项目，以满足大众游客游乐需求。
·依靠仙女湖，沿湖岸设置亲水平台、滨水栈道、游船码头、假日沙滩和滨水景观走廊等设施，让游人活动和水灵性融为一体，以丰富滨水休闲内容。
项目设置：
仙女湖、棕榈岛、水上乐园（水上步行球、水上自行车、水上滑梯等）、亲水平台、滨水栈道、游船码头、假日沙滩、滨水景观走廊等
2、“东西两园”—— 以度假区东北侧地块和西部山体为关键分别构筑一个专题公园和一个体育公园。
⑴ 专题公园
位置和范围：在度假区东北侧，计划面积约25.1公顷。
计划思绪：
·结合该地块区位条件和地形，修建和完善其交通道路，使之和度假区外围交通道路有效对接，以确保度假区可进入性。
·对当地地形进行合适改造，梳理水系，以营造滨水景观；同时依水和地形构筑未来水世界、专题游乐园、卡丁车赛道、森林火车等参与性较强游乐型项目，将之打造成为一处以康体运动、休闲娱乐为关键功效专题公园。
·关闭萧山上董砖瓦厂，对旁边采泥坑进行景观美化，蓄水成湖，取名“颐湖”；对砖瓦厂烟囱进行艺术化处理，将之改造成为景观塔。
·科学保护上董村旁晋代古窑址，深度挖掘其文化内涵，在窑址周围设置展览馆，集中展示碗、盆、钵等原产品，供游人参观。
项目设置：
未来水世界、专题游乐园、卡丁车赛道、森林火车、颐湖、晋代古窑址等
⑵ 体育公园
位置和面积：体育公园在度假区西侧山体和周围平缓地块，计划面积约91.2公顷。
计划思绪：
·结合佛山村东侧相对平缓地形，对山地和水系进行景观化地处理，针对当今商务会议市场，着力建设康体运动场、休闲会所、健身运动馆等项目，构筑一处高端、独特康体运动型体育公园。
·全方面梳理周围山体森林植被，依靠体育公园有序设置生态步行道、观景平台、森林氧吧、康体健身场所等休闲运动设施。
·依据体育公园发展需要，在度假区西侧边界地带有序种植高大乔木，以构筑友好旅游环境。
项目设置：
康体运动场、休闲会所、健身运动馆、森林氧吧、观景平台等
3、三大接待片区
分别以主入口（南大门）、景观半岛、度假酒店构筑“三大旅游接待片区”（风情艺镇片区、休闲绿屿片区、度假酒店片区），以服务于整个度假区；
⑴ 风情艺镇片区
位置和范围：在度假区南部、戴尖线旁，计划面积约9.8公顷。
计划思绪：
·综合考虑度假区内停车、餐饮、娱乐、购物等功效需要，在该片区设置风情艺镇、生态停车场、文化休闲广场、特色餐厅、风情酒吧、艺术画廊、工艺品商店等设施，将之打造成为独具特色风情小镇，以聚集人气，并为居民和游客提供更为周到、方便、舒适、快捷综合型服务。
•充足利用风情艺镇临湖区域，依靠仙女湖和湖岸景观，设置一座四星级Costa邮轮酒店，酒店外形仿邮轮建造，内设各式餐厅、休闲馆和客房。
·结合地形和滨水景观，对仙女湖东南侧住宅区进行综合整改。经过景观改造、绿化等手段，构筑湖畔公园。
•合理处理主入口和戴尖线关系，设置度假区主入口，周围设生态停车场、竖立醒目标交通导游图，以方便游客进出。
项目设置：
文化休闲广场、风情艺镇、Costa邮轮酒店、滨水公园、滨水景观走廊、湖畔公园等
⑵ 休闲绿屿片区
位置和范围：在度假区中部、仙女湖中间位置，计划面积约3.0公顷。
计划思绪：
·充足利用李家坞砖瓦厂，经过建筑修缮、灯光亮化等手段对砖瓦厂烟囱进行景观化改造，使之成为艺术塔，努力打造成为仙女湖旅游度假区标志性建筑之一。
·结合仙女湖水面，对砖瓦厂东侧山体进行改造，构筑景观半岛；同时，在景观半岛上或周围地块修建以休闲娱乐为主旅游服务设施，以形成一处旅游接待服务片区。
·依靠景观半岛湖岸，在半岛东侧构筑一处以景观半岛和游船码头为看台，以仙女湖为背景，在半岛临水处构筑一处水上演艺舞台——水上舞台，使之和仙女湖水景相得益彰。
项目设置：
艺术塔、景观半岛、水上舞台、游船码头、亲水平台等
⑶ 度假酒店片区
位置和范围：在度假区西部、仙女湖西北侧，计划面积约5.2公顷。
计划思绪：
·依山就势，在仙女湖西北角构筑一处高级次五星级度假酒店——Grasse度假酒店，功效上以度假服务为主，兼备康体、餐饮、住宿、休闲、会议等功效。该酒店为度假区内关键旅游综合接待场所之一。
·依据度假酒店东南侧湖岸地形，建设滨水休闲娱乐设施，以营造浓郁休闲度假气氛，聚集人气。
·结合Grasse度假酒店、滨水休闲娱乐设施和仙女湖湖面，经过照明光源、照度、色彩、灯具等要素巧妙应用和协调部署，营造协调优美、生机勃勃滨水夜景空间，增加杭州仙女湖旅游度假区吸引力，提升美誉度。
项目设置：
Grasse度假酒店、滨水休闲设施、滨水码头等
4、三大旅居组团——即由金域蓝湾、绿峪山庭、碧水疏影筑三大旅居组团
⑴ 金域蓝湾组团
位置和范围：在度假区东部，计划面积约29.8公顷。
计划关键点：
·结合度假区东侧闻戴线、03省道、杭金衢高速公路等外围交通道路，在仙女湖东侧设置一处次入口（东门），以方便部分游客进出。
·依据仙女湖东侧山体山麓地形，建设温泉SPA会馆，为一个提供多样选择温泉休闲中心，除了能够尽情享受温泉SPA、游泳池、康体疗养之外，还有客房提供游客住宿，情侣汤屋供情侣谈心。
·依靠仙女湖东侧山体地形，因地制宜构筑精品度假居住区——金域蓝湾，其间部署一定量公共健身设施，如网球场、游泳池、篮球场等，并经过植树造林、园林造景等手段，营造优美友好人居环境、为当地居民和游客提供一处高级旅游高尚居所。
·合理梳理东侧山体森林植被，结合地形建设以自然山林为依靠山地公园，内设步行道、观景平台、休息凉亭等设施，以拓展游览空间。
项目设置：
入口广场、景观草坪、温泉SPA会馆、假日沙滩、金域蓝湾、山地公园等
⑵ 绿峪山庭组团
位置和范围：在度假区西北部，现有李家坞村所在地及周围区域，计划面积约15.4公顷。
计划思绪：
·站在度假区长远发展角度，对李家坞村进行搬迁，对地块进行梳理、整改。同时，结合地势和水系，构筑一处以兼备第一居所和第二居所功效私密别墅群——绿峪山庭，这么不仅能够满足度假居住者需求，而且能够和Grasse度假酒店形成配套。
·结合山地地形，在绿峪山庭周围选择比较平坦、视野较为开阔地方设置明星俱乐部、观景平台等休闲场所，使之和绿峪山庭、Grasse度假酒店形成互补，共同打造成为仙女湖旅游度假区旅游品牌。
项目设置：
绿峪山庭、明星俱乐部、观景平台等
⑶ 碧水疏影组团
位置和范围：在仙女湖西侧，关键包含仙女湖和西侧山体分水岭之间区域，计划面积约44.8公顷。
计划思绪：
·仁者乐山，智者乐水。自古以来，大家就喜好山水。依靠仙女湖、仙人坞、治龙山等资源，依山傍水建设碧水疏影，低层建筑，让旅游度假者生活在这碧水青山之间，享受大自然，亲身感受那种“天人合一”理想境界。
·结合碧水疏影南侧、仙女湖西南角山坳和湖岸线，建设浙商俱乐部、商务休闲会所等高级设施，以满足度假者休闲需求。
·充足利用仙女湖西侧滨水空间，依靠弯曲湖岸线、背山面水构筑建筑物，并经过浓密林荫道、柔缓园林小路、水景效果、精巧小品……并借用造型各异、岸线曲折湖水景观道组合起高尚旅居新空间。
•在碧水疏影西侧山体设置画家村，依山体地形适度建设小体量、融于山林之间、带有一定艺术风格单体别墅，为书画家艺术创作提供良好服务接待设施，计划将之打造成为书画创艺基地。
项目设置：
碧水疏影、书画创艺基地、浙商俱乐部、商务休闲会所等。

第五章  分期计划

一、开发时序安排
1、近期（～）
近期安排开启市场、树立品牌关键项目及配套设施。作为杭州仙女湖旅游度假区发展开启阶段，协调好度假区和地方村镇（包含村民）关系，基础完成居民迁移安置、土地征用（征用约30公顷林地作为旅游开发用地）、基础设施建设等基础工作，使之和戴村镇、萧山区和杭州市形成充足对接。
近期开发建设项目关键集中在休闲绿屿片区、碧水疏影组团、金域蓝湾组团，和仙女湖沿岸相关区域。着力建设仙女湖、棕榈岛、Costa邮轮酒店、书画创艺基地、温泉SPA会馆、假日沙滩、棕榈岛、景观半岛、艺术塔、水上舞台、老师俱乐部、浙商俱乐部、流水雅居、碧水疏影、金域蓝湾等项目，关键开发休闲和体验度假相结合旅游产品。
努力争取经过仙女湖、Costa邮轮酒店、假日沙滩、温泉SPA会馆、浙商俱乐部、老师俱乐部、碧水疏影、书画创艺基地、金域蓝湾等项目标建设和运行，主动培育杭州仙女湖旅游度假区旅游系统及区域著名度，为未来严要求、高标准建设奠定良好基础。同时，开启和完成各个项目标相关道路、水电、绿化等基础设施。
2、中期（～）
伴随近期项目标开发经营，杭州仙女湖旅游度假区客源市场和形象品牌已经初步形成。中期，在深入完善休闲绿屿片区、碧水疏影组团、金域蓝湾组团、棕榈岛、仙女湖水域及沿岸等区块内相关项目标基础上，全方面开启开发风情艺镇片区、度假酒店片区、山地公园、专题游乐园等区块，并建设风情艺镇、Grasse度假酒店、山地公园、未来水世界等项目。完善度假区交通、水电、通讯、绿化等基础设施，以构筑较为完整休闲度假和居住条件。
同时，以项目全方面建设为契机，带动度假区全方面发展，推进戴村镇产业根本转型，构建以休闲度假为引擎近郊生态型旅游度假区，整个杭州仙女湖旅游度假区发展进入成熟期，成为杭州市关键旅游度假区和有想象力度假地。
3、远期（～）
全方面完善棕榈岛、Costa邮轮酒店、Grasse度假酒店、温泉SPA会馆、书画创艺基地、游艇俱乐部、浙商俱乐部、金域蓝湾、碧水疏影、体育公园等休闲娱乐、度假酒店、高尚人居项目，强化会议度假功效体系。
完成绿峪山庭组团、专题公园、体育公园、生态风景林区等区块建设，全方面提升和完善杭州仙女湖旅游度假区内全部建设项目、旅游基础和接待服务设施，形成完整旅游度假体系，将之建设成集生态休闲、度假运动、康体健身于一体、兼具第一居所和第二居所功效近郊生态型旅游度假区。

第六章  旅游产品计划和游线组织

一、旅游产品开发思绪
以仙女湖、自然山体、旅游接待设施和相关项目为关键依靠，遵照“专题－形象－活动－区位”相组合标准，经过“关键驱动、热点带动、新品促动、整体联动”，突出游客参与性强体验活动策划，以生态观光、休闲体验、度假人居、康体运动旅游产品为关键，主动培育两大旅游产品簇群（生态休闲和度假运动），四大旅游产品类型（参见表7-1），以全方面提升旅游产品竞争力，促进杭州仙女湖旅游度假区全方面发展。
表7-1  杭州仙女湖旅游度假区旅游产品体系表

产品类型
产品构件
产品地位
生态休闲产品簇群
生态观光
旅游产品
仙女湖、棕榈岛、滨水公园、珍稀植物园、百草园、风景林地、生态沟谷、“叠水花溪”、花雨沟、观赏竹林、艺术塔、景观半岛、颐湖、晋代古窑址等
补充
休闲体验
旅游产品
珍稀植物园、假日沙滩、山地公园、风情艺镇、书画创艺基地、Costa邮轮酒店、老师俱乐部、水上舞台、未来水世界、专题游乐园、卡丁车赛道、森林火车、体育公园、绿峪山庭、温泉SPA会馆等
关键
度假运动
产品簇群
度假人居
旅游产品
温泉SPA会馆、Grasse度假酒店、碧水疏影、绿峪山庭、金域蓝湾、流水雅居等
关键
康体运动
旅游产品
极限运动场、山地自行车道、滑草场、山地滑道、未来水世界、专题游乐园、卡丁车赛道、森林火车、体育公园、假日沙滩、山地公园等
补充
二、旅游产品计划
1、生态观光旅游产品
专题：绿色、优美、生态。它是杭州仙女湖旅游度假区底色和现实依靠。
充足利用和挖掘计划区内整体生态环境，发展自然生态旅游，经过景观改造，将含有代表性资源进行优势互补组合，提升观光型旅游产品和其它旅游产品亲和力，丰富旅游活动方法，推出新奇组合产品。
产品依靠：仙女湖、棕榈岛、滨水公园、珍稀植物园、百草园、风景林地、生态沟谷、“叠水花溪”、花雨沟、观赏竹林、艺术塔、景观半岛、颐湖、晋代古窑址……
2、休闲体验旅游产品
专题：参与、体验、休闲。它是杭州仙女湖旅游度假区关键。
计划利用R－P（资源—产品）提升模式，围绕休闲旅游和体验经济专题，以构件休闲型旅游设施或项目为根本，做足休闲旅游文章，做到以人为本，最大程度地丰富和激活游客休闲体验，进而提升杭州仙女湖旅游度假区生命力。
产品依靠：假日沙滩、山地公园、风情艺镇、书画创艺基地、Costa邮轮酒店、老师俱乐部、水上舞台、体育公园、绿峪山庭、温泉SPA会馆、未来水世界、专题游乐园、森林火车、卡丁车赛道、颐湖、晋代古窑址等……
3、度假人居旅游产品
专题：度假、宜居、养生。它是杭州仙女湖旅游战略抓手和关键突破点。
伴随大家生活水平不停提升和观念不停更新，越来越多游客尤其是“城市白领一族”选择休闲度假旅游来度过有限假期。杭州仙女湖旅游度假区应依靠本身良好资源条件开发度假酒店、商务会所、滨水别墅、俱乐部等各类度假人居旅游产品。
产品依靠：Grasse度假酒店、绿峪山庭、碧水疏影、金域蓝湾、流水雅居、水上舞台、老师俱乐部、浙商俱乐部、温泉SPA会馆、假日沙滩、风情艺镇、书画创艺基地……
4、康体运动旅游产品
专题：新兴、关心、康体。它是仙女湖旅游关键潜力和动力。
社会产业化高度发展给大家带来物质上富有同时，也使大家在肉体和精神健康上付出了代价。怎样保持健康已成为现代城市人日常生活中最关心问题之一。康体运动旅游越来越受到大家关注。计划充足利用仙女湖良好区位条件和自然环境，有序建设山地公园、百草园、温泉SPA会馆、极限运动场、游艇俱乐部等项目和设施，表现人文关心、康体健身和运动休闲理念，以吸引个人、团体游客，尤其“亚健康人群”和银发市场。
产品依靠：极限运动场、滑草场、山地滑道、假日沙滩、山地公园、山地自行车、水上舞台、Grasse度假酒店、老师俱乐部、浙商俱乐部、温泉SPA会馆、未来水世界、专题游乐园、卡丁车赛道、森林火车、山地公园、体育公园……
三、游线组织
A、风情艺镇片区——金域蓝湾组团——专题公园——生态风景林区——休闲绿屿片区——度假酒店片区——绿峪山庭组团——碧水疏影组团——体育公园
B、专题公园——金域蓝湾组团——风情艺镇片区——休闲绿屿片区——度假酒店片区——碧水疏影组团——体育公园
C、主入口（南大门）——风情艺镇——Costa邮轮酒店——滨水公园——景观半岛——水上舞台——老师俱乐部——绿峪山庭——Grasse度假酒店（住）
D、主入口（南大门）——风情艺镇——Costa邮轮酒店——假日沙滩——温泉SPA会馆——山地公园——未来水世界——专题游乐园——森林火车——极限运动场——景观半岛
E、主入口（南大门）——风情艺镇——浙商俱乐部——碧水疏影——书画创艺基地——明星俱乐部——绿峪山庭——Grasse度假酒店（住）——风景林地——滑草场——极限运动场——流水雅居——未来水世界——专题游乐园
F、入口广场（东门）——金域蓝湾——温泉SPA会馆——山体公园——颐湖——未来水世界——专题游乐园——卡丁车赛道——森林火车——风景林地——极限运动场——绿峪山庭——Grasse度假酒店（住）——碧水疏影——书画创艺基地——浙商俱乐部——风情艺镇——体育公园
G、东大门——未来水世界——专题游乐园——卡丁车赛道——极限运动场——水上舞台——老师俱乐部——Grasse度假酒店（住）——明星俱乐部——书画创艺基地——山地公园——浙商俱乐部——风情艺镇——体育公园
另外，依据游客需要，可合适调整各区间游线和安排各区内部景点和旅游服务设施间游线。

第七章  土地利用计划

一、土地利用现实状况
现在，计划区内土地关键以林地、耕地、水域、村镇建设用地为主。其中，林地面积约为188.7公顷（占计划总面积52.0％），关键为松树林、竹林、枫树林等；耕地面积110.5公顷（占计划总面积30.4％），关键为浇灌水田、菜地、旱地等；水域面积27.0公顷（占计划总面积7.4％），关键是养殖鱼塘、彩岭下水库、采泥坑、浇灌池塘等水面；村镇建设用地约为28公顷（占计划总面积7.7％），关键为李家坞村、半山村、墙头村、汤家村、李家坞砖厂等；露天矿用地面积1.2公顷；其它用地面积为8.0公顷。
二、土地协调计划
计划前，杭州仙女湖旅游度假区处于粗放管理状态，大部分是村镇建设用地、浇灌水田、养殖鱼塘、自然生长林地，其应有观光、体验、休闲等功效得不到充足发挥；计划后，杭州仙女湖旅游度假区增加了部分基础设施、旅游休闲和度假设施、商业设施和大面积水面，有望充足发挥各项功效，造福于当地居民和外来旅游者；同时多种设施建设合适，占用土地面积较为合理，绿地覆盖率仍保持了较高水平，生态功效基础不减弱。调整后杭州仙女湖旅游度假区土地利用详见表8-1。
表8-1  杭州仙女湖旅游度假区用地平衡表
用地代码
用地名称
占地面积（㎡)
占总面积比重（%)
R
居住用地
1186000
32.64

R1
一类居住用地
1186000
32.64
C
公共设施用地
771200
21.22

C2
商业金融业用地
291000
8.01

C3
文化娱乐用地
180200
4.96

C4
体育用地
300000
8.25
S
道路广场用地
195300
5.37

S1
道路用地
174700
4.81

S3
停车场用地
20600
0.57
G
绿地
356500
9.81

G1
公共绿地
356500
9.81
E
水域和其它用地
1125000
30.96

E1
水域
539500
14.85
E4
林地
585500
16.11
总面积
3634000
100.00

三、关键经济技术指标
1、分期计划和地块编号
2、近期关键用地和控制指标
                表8-3  近期关键开发地块用地计划表             单位：m2
用地名称
A地块
B地块
C地块
D地块
E地块
合 计
居住用地(R)
49000
－
15000
40000
15
256000

一类居住用地(R1)
49000
－
15000
40000
15
256000
公共设施用地(C)
2
3000
10000
10000
17000
6

商业金融业用地(C2)
2

9000

7000
4
文化娱乐用地(C3)
－
1000
1000
8000
10000
0
道路广场用地(S)
6000
300
1000

0
29300

道路用地(S1)
5100
300
400
1400
17600
24800
停车场用地(S3)
900
－
600
600
2400
4500
绿地(G)
11000
4500
4000
7000
119000
145500

公共绿地(G1)
11000
4500
4000
7000
119000
145500
水域和其它用地(E)
10000
496200
－
43000
140000
689200

水域(E1)
－
496200
－
0

518200
林地(E4)
10000
－
－
23000
138000
171000
总面积
98000
504000
30000
10
448000
118

表8-4  近期关键开发地块控制指标
名称
A地块
B地块
C地块
D地块
E地块
合 计
总面积
9.8 ha
50.4 ha
3.0 ha
10.2 ha
44.8 ha
118.2 ha
总建筑用地面积
7.1 ha
0.2 ha
2.5 ha
3.5 ha
16.9 ha
30.2 ha
容积率
≤0.8
≤0.1
≤0.7
≤0.4
≤0.4
≤0.3
公共设施用地
用地面积
2.2 ha
0.5 ha
1.0 ha
1.0 ha
1.7 ha
6.4 ha
建筑面积
≤24000 m2
≤3000 m2
≤6000 m2
≤10000 m2
≤14000 m2
≤47000 m2
容积率
≤1.1
≤0.6
≤0.6
≤1.0
≤0.8
≤0.7
居住用地
用地面积
4.9 ha
－
1.5 ha
7.5 ha
15.2 ha
29.1 ha
建筑面积
≤49000 m2
－
≤15000 m2
≤50000 m2
≤166000 m2
≤280000 m2
容积率
≤1.0
－
≤1.0
≤0.7
≤1.1
≤1.0

3、中期关键用地和控制指标
                 表8-5  中期关键开发地块用地计划表             单位：m2
用地名称
F地块
G地块
H地块
J地块
K地块
合 计
居住