专项治理专项方案.doc

潭环发17号 签发人：周梅芳相关上报临潭县开展生态环境建设监督检验工作实施方案汇报县机关作风和效能建设工作领导小组办公室：现将临潭县开展生态环境建设监督检验工作实施方案随文报来，请审批。专此汇报。二一二年四月二十二日专题词：生态环境建设 监督检验 实施方案 报送：县委第六督察组 临潭县环境保护局相关开展生态环境建设监督检验工作实施方案为深入推进“生态立县”战略，加强生态环境建设监督检验力度，努力提升生态文明水平，切实处理目前危害群众健康和影响可连续发展突出环境问题，保障人民群众环境权益，维护社会友好稳定，促进临潭经济又好又快发展。依据县委办相关印发通知（县委办发28号）及县机关作风和效能建设活动领导小组办公室相关做好效能建设、专题治理和业务技能（县作风效能办发89号）精神要求。结合我县实际，特制订本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，深入落实落实科学发展观，以处理危害群众健康和影响可连续发展突出环境问题为关键，深入加大对环境违法行为整改力度，深入加大对污染减排关键行业监管力度，为巩固“十一五”污染减排结果和开创“十二五”污染减排工作新局面提供环境执法保障。二、工作关键及要求在环境保护专题行动基础上，深入加大环境执法力度，促进污染减排工作，以环境保护优化产业结构，果断预防新一轮高耗能，高污染、低水平反复建设，为推进全县经济平稳较快发展提供有力环境执法保障，集中开展矿山、水电、公路等专题执法检验；加强全县城区建筑施工噪声超标排放专题执法监察；扎实开展环境安全排查工作；严格严禁含有重金属工业废物混入生活垃圾处理厂；立即办理各类环境信访投诉案件。（一）加大重金属企业环境污染监管力度。在重金属排放企业排查整改基础上，深入排查重金属排放企业基础情况，全方面掌握涉重金属排放企业原辅材料、中间产品、产品及排放废水、废渣等情况，建立健全涉重金属排放企业档案，将全部涉重金属企业纳入关键污染源来管理。关键加强对辖区内选矿企业监管，果断淘汰达不到环境保护要求小型有色金属矿山采选及冶炼企业，严禁偷排偷放。严厉查处群众投诉包含重金属企业环境污染问题环境信访案件，立即纠正和阻止重金属企业环境违法行为，督促存在问题涉重金属企业制订整改方案，落实整改方法，消除环境污染隐患，严防造成重大环境污染事件。（二）扎实开展环境安全排查工作。深入认识全县尾矿库、放射源管理尚不规范实际，在专题行动期间要完善全县尾矿库档案，健全企业环境应急机制，完善环境应急预案，指导、督促已停产选矿企业做好带值班工作。果断打击应急方法不到位，应急建设跟不上、应急责任落不实环境违法行为。（三）集中开展矿山、水电、公路等专题执法检验。一是整改矿山资源开采过程中环境违法问题。根据“谁开发谁保护、谁破坏谁治理”标准，严厉打击矿山企业违法、无序开采行为，深入遏制生态环境破坏趋势，努力实现矿山资源开发利用和生态环境协调发展，关键督促辖区内矿山企业按划定范围采矿，对乱采滥挖，废料弃渣不按指定地点堆放，废水外排矿山企业，严厉给予查处，并落实矿山企业安全生产主体责任和负有矿山企业安全生产监管职责部门监管主体责任，督促矿山企业严格实施环境保护方法，主动开展矿山生态恢复工作。二是开展水电资源开发项目专题检验。坚持“预防为主，保护优先”标准，加强水电开发建设过程中生态环境监管工作，对辖区内全部水电资源开发项目纳入管理序列，组织执法人员到各施工现场，督促水电企业认真落实环境影响汇报书和水土保持方案提出砂石料场、弃渣场、施工场地、施工营地生态保护和恢复方法；三是整改公路建设中生态环境破坏问题。针对公路建设中施工便道开挖，弃石、弃土无防治方法，绝大部分弃于边坡或沟渠，对生态环境造成破坏问题，组织人员深入通乡通村公路施工现场进行检验，监督施工单位严格根据“环评”要求进行施工，集中处理弃渣，对工程建设中造成环境污染，生态破坏行为要严厉查处。（四）加强全县城区建筑施工噪声监督管理。以中高考噪音整改为契机，加强力量，严厉查处城区内建筑施工扰民、门店音响白天扰民、流动喇叭扰民等经典违法行为。营造整改气氛，开展联合执法，加大整改力度，以严厉处罚遏制噪音超标准、无限制排放现象，有力维护城区居民和广大考生环境权益。（五）集中整改违法排污企业。要严厉打击超标准排放污染物环境违法企业，对屡查屡犯企业采取“高限处罚”方法，对不能达标排放工业企业和餐饮服务业限期治理，逾期不能完成治理任务，责令其停产整改或依法关闭。对治理设施不能正常运转、污染物排放超出标准企业，责令其恢复正常使用或限期重新安装使用；对属于国家产业政策明令淘汰落后工艺和设备，一律按要求淘汰；对停产治理或停产整理企业，查封其关键生产设施，停供生产用水和生产用电。停产治理或停产整立即间不少于3个月，经整改符合达标排放条件，根据相关程序经验收合格后，方可恢复生产。（六）切实抓好建设项目环境监管工作。深入严把项目审批环境准入关，对不符合国家产业政策、工艺和设备落后建设项目果断给予限批；对符合国家产业政策项目，坚持多纠正少姑息、多教育少处罚标准，加强跟踪指导，规范“环评”程序，督促项目建设单位认真实施“三同时”制度，从源头上降低污染。关键对近两年建设项目实施环境保护法律法规情况进行集中检验，立即发觉和处理建设项目在环境影响评价审批、环境保护“三同时”制度落实和验收过程中存在问题；对未办理环评单位要立即补办环评手续，对未经环境保护部门审批违法违规建设项目果断依法查处。（七）立即办理各类环境信访投诉案件。根据环境保护信访措施，深入通畅环境投诉渠道，认真受理广大群众相关环境污染信访和上访，加强调查和调处，妥善处理环境纠纷，促进群企关系友好。对部分难点环境信访案件，要统筹兼顾，多做思想工作，环境保护部门处理不了，采取多部门联合执法方法给予处理，有效维护群众环境权益。三、时间安排（一）动员布署阶段（4月15日5月15日）成立对应机构，建立部门联席会议制度，召开动员大会。（二）自查摸底阶段（5月16日6月10日）对关键区域深入排查摸底，对群众反应问题进行梳理，突出查纠关键，并根据确定挂牌督办案件，提出得力方法。（三）集中整改阶段（6月11日-6月30日）根据环境保护专题行动工作关键及突出环境污染问题为关键内容，对污染减排关键行业和环境保护专题行动后督察中存在环境违法问题进行集中整改，严厉查处。（四）总结提升阶段（7月1日-7月31日）认真总结环境保护专题行动成效和不足，提出加强长久有效管理方法，领导小组办公室对专题行动进行全方面总结，上报专题行动总结。四、关键工作方法（一）成立机构，加强领导。为切实加强此次生态环境建设监督检验工作，特成立临潭县开展生态环境建设监督检验工作领导小组，领导小组由下列人员组成：组长：马炳宏 县政府副县长副组长：孙玉生 县政府办公室主任 马 龙 县环境保护局局长组 员：王广荣 县监察局局长马文彦 县发改局副局长王耀荣 县国土局副局长包广宏 县水务水电局副局长 康广平 县经信局副书记付志平 县城建局副书记唐为民 县工商局副局长李 强 县司法局副局长袁志忠 县安监局副局长 敏俊青 县电力企业经理李天红 县环境保护局副局长 李强荣 县环境监察大队副队长领导小组办公室设在县环境保护局，李天红同志兼办公室主任。（二）加强部门联动，凝聚强大协力。县环境保护专题行动领导小组相关组员单位要充足发挥各自职责，深入完善环境保护专题行动联席会议制度、联合办案制度、案件移交制度和责任追究制度，形成政府统一领导，部门齐抓共管，协力整改。共同打击环境违法行为工作格局。（三）加强监督检验，严厉追究责任。县环境保护专题行动领导小组要切实加强环境保护专题行动督查督办，结合专题行动整改善度，适时组织对关键行业、关键企业整改情况进行集中督查。要将群众反应强烈、污染严重、影响社会稳定经典环境污染问题作为关键，分批进行挂牌督办，落实相关责任，做四处理到位、整改到位、责任追究到位，挂牌督办结果要向社会公布。对违反环境保护法律法规，造成辖区或相邻区域环境受到严重污染或造成破坏；对环境违法行为查处不力，甚至偏护、纵容违法排污企业，致使群众反应强烈环境问题长久得不四处理；对不依法行使职权，并造成严重后果，依纪依法追究相关部门责任人和相关人员责任。对涉嫌犯罪，依法移交司法机关处理。（四）加强宣传报道，曝光经典案件。县环境保护专题行动领导小组要分阶段制订宣传计划，确定宣传关键，主动组织新闻媒体做好专题行动和环境保护法律法规宣传报道，深入增强全民环境保护和法律意识，发明良好舆论气氛。（五）强化监管制度，完善长久有效机制。要认真总结环境保护专题行动经验，把处理突出环境问题和建立环境管理长久有效机制有机结合起来，深入完善后督察、挂牌督办、案件移交、部门联动等好做法，并纳入日常环境执法管理制度，建立完善巡查、直查、稽查和年底考评制度，完善部门间信息交流和沟通协调机制，全方面落实环境影响评价和“三同时”制度，督促企业建立特征污染物监测制度。