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中国法治建设年度汇报()中国法学会(6月) -07-02 21:29:00起源：法制日报法制网 序言一、相关立法工作二、相关依法行政三、相关审判、检察、公安和司法行政工作四、相关全国人大常委会法律监督五、相关人权法治保障六、相关知识产权保护七、相关生态文明法治建设八、相关法制宣传九、相关法学教育和法学研究十、相关国际交流和国际合作结束语序言，中国特色社会主义法律体系深入完善，依法行政继续推进，司法公信力不停增强，法制宣传、法学研究愈加深入和繁荣，法治文化建设和全社会学法尊法遵法使用方法气氛更趋良好。，中国共产党召开了第十八次全国代表大会，明确了全方面建成小康社会宏伟目标。同时提出，要愈加重视发挥法治在国家治理和社会管理中关键作用，全方面推进依法治国，加紧建设社会主义法治国家。在中国共产党领导下，全国各族人民主动推进中国依法治国、依法执政、依法行政进程，取得了新成绩。一、相关立法工作，中国全国人大及其常委会共审议38件法律和相关法律问题决定草案，经过了其中31件；国务院制订了16件行政法规；有立法权地方人大及其常委会制订并向全国人大常委会立案地方性法规、自治条例、单行条例1100余件。截至12月底，中国除现行宪法外，现行有效法律共243件，行政法规共721件，地方性法规共8600多件。(一)制订和修改了一批关键法律-制订精神卫生法。精神卫生既是全球性公共卫生问题，也是较为严重社会问题。依据调查，精神疾病在中国疾病总负担中排名居首位，有严重精神障碍者约1600万人。10月，全国人大常委会经过了精神卫生法。该法要求表现了预防为主，预防和诊疗、康复相结合，降低精神障碍发生，提升诊疗、康复水平立法精神，对促进心理健康和预防精神障碍提出了明确要求，对精神障碍诊疗、诊疗和康复进行了严格规范，并对促进精神卫生事业发展，提升对患者救治救助水平要求了切实有效保障方法。针对社会上被精神病现象屡有发生问题，该法明确要求精神障碍住院诊疗实施自愿标准，严格设置非自愿住院诊疗条件和程序，并对有意将非精神障碍患者作为精神障碍患者送入医疗机构诊疗设定了对应法律责任。精神卫生法制订，对保障精神障碍患者正当权益，提升公众心理健康水平，促进精神卫生事业发展，维护社会友好稳定含相关键意义。-制订出境入境管理法。中国于1985年制订了中国公民出境入境管理法和外国人入境出境管理法，6月全国人大常委会经过出境入境管理法在总结两法实施经验基础上，将中国公民出境入境、外国人入境出境、外国人在中国境内停留居留管理，和交通运输工具出境入境边防检验等，均纳入该法调整范围。该法关键内容：一是将人体生物识别技术引入出境入境管理，要求经国务院同意，公安部、外交部依据出境入境管理需要，能够对留存出境入境人员指纹等人体生物识别信息作出要求。二是细化了中国公民出境入境管理要求，明确了中国公民出境入境证件管理和不准出境情形。三是完善了外国人入境签证制度，规范了邀请行为和签证延期，明确了不予签发签证情形，并在一般签证中增加要求了人才引进类别。四是规范了外国人停留居留行为。五是强化了边防检验和调查、遣返等方法，加大了对非法入境、非法居留、非法就业等违法行为处罚力度。出境入境管理法制订，对于愈加好地维护国家主权、安全和社会秩序，促进对外交往和对外开放含相关键意义。-修改刑事诉讼法。刑事诉讼法是规范刑事诉讼活动基础法律。现行刑事诉讼法于1979年制订，1996年八届全国人大四次会议进行了首次修正。3月，十一届全国人大五次会议再次作出关键修改。这次修改落实宽严相济刑事政策，适应新形势下处罚犯罪和保护人民需要，着力处理司法实践中碰到迫切需要处理问题，表现了中国刑事诉讼制度和人权保护重大进步。修改关键内容：一是将尊重和保障人权写入刑事诉讼法，作为刑事诉讼法任务。二是完善非法证据排除制度，增加不得强迫任何人证实自己有罪要求，并强化证人出庭和保护制度。三是完善逮捕、监视居住条件、程序要求，严格限制采取强制方法后不通知家眷例外情形。四是完善辩护人在刑事诉讼中法律地位和作用，扩大法律援助适用范围。五是完善讯问犯罪嫌疑人程序和其它侦查方法，强化对侦查方法规范和监督，预防滥用。六是深入完善审判程序，包含：调整简易程序适用范围，完善第一审程序；明确第二审应该开庭审理案件范围，对发回重审作出限制要求；完善附带民事诉讼程序、审判监督程序，对死刑复核程序作出具体要求。七是完善暂予监外实施要求，强化人民检察院对减刑、假释、暂予监外实施监督。八是增加要求尤其程序，包含要求未成年人刑事案件诉讼程序，设置当事人和解公诉案件诉讼程序，犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得没收程序，依法不负刑事责任精神病人强制医疗程序。另外，还对刑事案件证据种类、证实标准、举证责任，取保候审和监视居住监督管理，辩护人和诉讼代理人申请回避权，辩护人对阻碍其依法行使诉讼权利申诉控告及处理机制，中级人民法院管辖范围，人民法院案件审理期限，小区矫正实施等要求作了补充完善。-修改民事诉讼法。民事诉讼法是规范民事诉讼活动基础法律。现行民事诉讼法于1991年制订，十届全国人大常委会第三十次会议对部分要求作了修改，8月全国人大常委会再次作出修改。修改关键内容：一是充足发挥调解作用，要求了对调解协议司法确定制度，和人民调解法相衔接，增加了先行调解要求。二是深入保障当事人诉讼权利，完善起诉和受理程序、送达程序、开庭前准备程序、二审程序、保全制度、裁判文书公开制度，和增加公益诉讼制度、对案外被侵害人救助程序等。三是完善证据制度，增加接收当事人提交证据材料手续、促进当事人主动提供证据、促进证人出庭作证、给予当事人开启判定程序权利、增加教授辅助人制度等。四是完善简易程序，设置小额诉讼制度、扩大简易程序适用范围、简化审理程序，增设程序转换要求提升审判效率，降低当事人诉讼成本。五是强化法律监督，增加监督方法，要求检察院有权以检察提议方法进行法律监督，扩大监督范围，将民事实施活动和人民法院调解活动纳入监督范围，强化监督手段。另外，还对审判监督程序和实施程序作了深入修改完善。-修改劳动协议法。劳动协议法是维护劳动者正当权益、构建友好劳动关系关键法律。12月全国人大常委会经过修改劳动协议法，关键处理劳务派遣被滥用及不规范问题。一是明确劳动协议用工是企业基础用工形式，劳务派遣用工是补充形式，只能在临时性、辅助性或替换性工作岗位上实施。二是要求用工单位劳务派遣用工数量，不得超出其用工总量一定百分比。三是要求被派遣劳动者享受和用工单位劳动者同工同酬权利。四是严格经营劳务派遣业务应该含有条件，强化劳动行政部门监督职责。-修改老年人权益保障法。老年人权益保障法自1996年颁布施行以来，在保障老年人正当权益，促进老龄事业发展，弘扬中华民族敬老、养老、助老美德等方面发挥了关键作用。12月，全国人大常委会对老年人权益保障法作出首次修改。这次修改集中要求了老年人享受基础权利，从经费保障、计划制订和老龄工作机构职责三个层面强化了政府职责，明确了建立以居家为基础、小区为依靠、机构为支撑社会养老服务体系，充实了家庭赡养和小区养老内容，增加了对老年人社会保障、社会服务和社会优待要求，还对国家推进老年宜居环境建设、老年人参与社会发展等作了要求。-修改证券投资基金法。证券投资基金法自施行以来，对规范证券投资基金运作，保护基金投资者正当权益，促进基金业和证券市场健康发展，发挥了主动作用。12月，全国人大常委会修改了证券投资基金法。这次修改关键目标在于规范基金行业发展，加强基金业监管，加大对投资者保护力度，维护资本市场稳定。修改关键内容：适应基金业发展改变，将非公开募集基金纳入调整范围；合适降低基金份额持有些人大会召开门槛，促进其发挥作用；完善公开募集基金监管规则，将基金管理人股东及其实际控制人纳入监管范围，并合适放宽相关基金投资、运作管制；增加对基金服务机构要求。-经过相关加强网络信息保护决定。12月，全国人大常委会经过相关加强网络信息保护决定。该决定关键针对中国目前网络活动中存在突出问题，建立、完善相关制度，为加强公民个人信息保护、维护网络信息安全提供法律依据。决定要求：国家保护能够识别公民个人身份和包含公民个人隐私电子信息；任何组织和个人不得窃取或以其它非法方法获取公民个人电子信息，不得出售或非法向她人提供公民个人电子信息。决定还建立了网络身份管理制度，要求了网络服务提供者义务和责任，并给予了政府主管部门必需监管手段。-经过相关十二届全国人大代表名额和选举问题决定等6个相关选举法律文件。自上六个月开始，依据修改后选举法，中国开展了新一轮县乡两级人大换届选举工作，这是中国首次实施城镇按相同人口百分比选举人大代表，表现了人人平等、地域平等、民族平等标准。9亿多选民参与投票，直接行使民主权利。自下六个月开始，设区市、自治州和省、自治区、直辖市人大换届选举工作也陆续展开。3月，十一届全国人大五次会议经过了相关第十二届全国人民代表大会代表名额和选举问题决定、香港尤其行政区选举第十二届全国人民代表大会代表措施、澳门尤其行政区选举第十二届全国人民代表大会代表措施，4月，全国人大常委会经过了第十二届全国人民代表大会代表名额分配方案、第十二届全国人民代表大会少数民族代表名额分配方案、台湾省出席第十二届全国人民代表大会代表协商选举方案，为新一届国家权力机关组成奠定了法律基础。，全国人大常委会还制订了军人保险法，修改了清洁生产促进法、农业技术推广法、邮政法，并对监狱法等7部法律部分条款一并作出了修改，经过了相关授权国务院在广东省临时调整部分法律要求行政审批决定、相关澳门尤其行政区立法会产生措施和行政长官产生措施相关问题决定，同意了澳门尤其行政区基础法附件一澳门尤其行政区行政长官产生措施修正案，并对澳门尤其行政区基础法附件二澳门尤其行政区立法会产生措施修正案给予立案，还审议了预算法、环境保护法、商标法、土地管理法修正案草案和资产评定法、特种设备安全法、旅游法草案等。(二)制订和修改了一批行政法规、地方性法规，国务院依据宪法和法律要求职权，制订和修改了一批行政法规。在处理经济社会发展中突出问题方面，制订了校车安全管理条例。在深化改革开放、保持经济平稳较快发展方面，制订了农业保险条例、对外劳务合作管理条例、中国水路运输管理条例，修订了期货交易管理条例、机动车交通事故责任强制保险条例。在强化社会服务和管理，维护社会友好稳定方面，制订了女职员劳动保护尤其要求、无障碍环境建设条例、拘留所条例、教育督导条例、缺点汽车产品召回管理条例。在节省能源资源、保护生态环境方面，制订了海洋观察预报管理条例、气象设施和气象探测环境保护条例。在加强政府本身建设、推进依法行政方面，制订了机关事务管理条例。另外，还经过了相关修改和废止部分行政法规决定，修改了殡葬管理条例等5件行政法规部分条款，废止了铁路旅客意外伤害强制保险条例等5件行政法规。，有立法权地方人大及其常委会依据本行政区域具体情况和实际需要，遵照和宪法、法律、行政法规不抵触和有地方特色、可操作标准，加强关键领域立法，制订了一批地方性法规。如，在转变经济发展方法、推进科学发展方面，安徽省制订了皖江示范区发展条例，河北省制订了技术市场条例，福建省制订了促进革命老区发展条例，甘肃省、陕西省分别制订了农村扶贫开发条例，海南省制订了海南省经济特区旅馆业管理要求、经济特区道路旅游客运管理若干要求，四川省制订了旅游条例等。在保障和改善民生、加强社会领域立法方面，内蒙古自治区制订了企业工资集体协商条例，吉林省制订了农民负担管理条例，贵州省制订了义务教育条例，深圳市制订了深圳经济特区性别平等促进条例等。在保护资源环境、加紧生态文明建设方面，江西省制订了井冈山风景名胜区条例，辽宁省制订了青山保护条例，新疆维吾尔自治区、浙江省分别制订了湿地保护条例，天津市、云南省分别制订了气象灾难防御条例等。在完善财政监督制度方面，北京市制订了审计条例，宁夏回族自治区制订了财政监督条例，云南省制订了省人大常委会经济工作监督条例，江苏省制订了非税收入管理条例等。(三)继续推进科学立法、民主立法法律要在治国理政和社会生活中发挥作用，必需坚持科学立法、民主立法，不停拓展人民有序参与立法路径，切实提升立法质量。，全国人大常委会认真研究人大代表在议案和提议中提出立法意见和提议，科学编制年度立法计划，如刑事诉讼法修改，就是依据几年来2485人次全国人大代表和相关代表团提出议案，和司法机关、社会各方面教授、学者意见和提议，列入立法计划。继续坚持和完善法律草案公布机制，提请审议法律草案通常全部在中国人大网上全文公布，广泛征求各方面意见，做好意见反馈和沟通互动等工作，主动回应社会关切。重视发挥人大代表在法律草案审议中作用，邀请人大代表参与立法调研、座谈会、论证会，整年有200多名全国人大代表应邀列席全国人大常委会会议，参与常委会会议对法律案审议。，全国人大常委会还对中小企业促进法第十五条要求金融机构对中小企业提供金融支持、第十六条要求拓宽中小企业融资渠道和第二十二条要求激励创办中小企业三项制度进行立法后评定，发觉中小企业面临融资难、创业难等问题仍然严峻，相关政策也存在不少问题，全国人大常委会相关工作机构结合立法后评定结果，提出了修改中小企业促进法提议。，国务院继续推进法律、行政法规草案公开征求意见工作，整年共有13件法律草案、行政法规草案在中国政府法制信息网上全文公布，征求社会各界意见。，有立法权地方人大及其常委会，经过公布地方性法规草案公开征集意见，向社会征集五年立法计划、年度立法计划提议，建立多元起草法规机制，加强立法调研，开展立项论证和立法后评定，举行座谈会、组织协调会、听证会、听取教授意见等多个方法，不停拓展人民有序参与立法路径，提升立法科学化水平。二、相关依法行政，中国各级政府继续落实落实全方面推进依法行政实施纲要，依法推行政府职责，不停推进法治政府建设。(一)深化行政审批制度改革3月26日，国务院召开第五次廉政工作会议，强调行政审批是行政权力最集中领域，要以深化行政审批制度改革为突破口，推进政府职能转变和反腐倡廉建设取得实质性进展。设定任何审批事项全部要于法有据，没有法律法规依据，任何行政机关不得设定或变相设定审批事项。8月，国务院常务会议决定，在以往工作基础上，再取消和调整314项行政审批项目，其中取消184项，下放117项，合并13项。至此，国务院来共分6批取消和调整了2497项行政审批项目，占原有总数69.3%。同一时期，31个省(区、市)本级共取消调整了3.7万余项行政审批项目，占原有总数68.2%。国务院还依据行政许可法要求，同意广东省十二五时期在行政审批制度改革方面先行先试，对行政法规、国务院及部门文件设定部分行政审批项目在本行政区域内进行调整。10月，经全国人大常委会授权，国务院又同意广东省人民政府在本行政区域内临时停止实施和调整法律要求25项行政审批。(二)加强法规规章立案审查，国务院共收到报送立案法规规章1409件，其中有立法权地方人大及其常委会报送立案地方性法规、自治条例和单行条例656件，国务院相关部门和有立法权地方人民政府报送立案规章747件。经审查，在国务院相关部门和地方政府立案规章中，有7件不予立案登记；有19件和其它法律规范冲突，进行了不一样方法处理。(三)加强行政复议工作，国务院共收到行政复议申请1140件，立案受理256件，办结108件。为提升行政复议案件办理质量，对94起案件进行了听证审理。办结108件立案案件中，经过责成地方政府自行纠错、和申请人达成和解终止结案，撤销复议决定和确定违法决定案件42件，综合纠错率达38.9%。(四)继续大力推进政务公开，加强和改善行政执法关键推进财政预算决算公开和公务接待、公务车购置使用，因公出国出境经费公开，让人民群众愈加有效地监督政府行为。推进各地方健全依法行政考评制度。指导各地方、各部门推行行政执法责任制。指导开展行政权力网上公开透明运行，对全部行政权力进行清理分类，设计内外步骤图，细化裁量基准，并依法立即更新管理。深入开展相对集中行政处罚权工作和综合执法试点工作，处理多头执法、交叉执法、反复执法问题。规范强制拆除拆迁行为，维护群众正当权益，对12个省(区、市)征地拆迁要求落实情况进行了专题检验。(五)做好和行政强制法相关工作依据行政强制法要求，11月，国务院公布了国务院相关修改和废止部分行政法规决定，修改了殡葬管理条例等3件行政法规部分条款；另外，修改了铁路交通事故应抢救援和调查处理条例等2件行政法规部分条款，废止了铁路旅客意外伤害强制保险条例等5件行政法规。各地域、各部门全方面开展了包含行政强制相关要求清理工作，通常地方性法规、规章和规范性文件存在设定行政强制方法或行政强制实施，对法律、法规要求行政强制方法对象、条件、种类作扩大要求，和行政强制法要求行政强制方法实施程序或行政强制实施程序不一致等情形，均给予修改或废止。(六)认真办理代表提议3月召开十一届全国人大五次会议期间，全国人大代表共提出提议8189件。大会闭幕后，由全国人大常委会办公厅将这些代表提议统一交由财政部、发展改革委员会、教育部等175个承接单位研究办理。同时确立了13项关键处理提议，分别交由农业部、工业和信息化部、文化部等40个部门关键办理。国务院各承接单位依据全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法相关要求，着力处理代表提议提出问题，并将办理结果全部回复了代表。代表提议中所提问题得四处理或计划逐步处理，占提议总数78.9%。三、相关审判、检察、公安和司法行政工作(一)审判工作，最高人民法院受理案件10676件，审结9563件；地方各级人民法院受理案件13242945件，审结、执结12396632件，结案标额19975.17亿元。-加强刑事审判工作。，各级人民法院共审结一审刑事案件986392件，判处罪犯1173406人。依法惩处严重危害社会治安犯罪，审结严重暴力犯罪案件和偷窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪案件289980件；依法惩处黑恶势力犯罪，审结组织、领导、参与黑社会性质组织犯罪案件898件；依法遏制毒品犯罪，审结毒品犯罪案件76280件；依法严惩侵害妇女、儿童权益犯罪，审结拐卖妇女儿童刑事案件1918件；依法严惩危害人民群众生命健康犯罪行为，审结各类严重损害人民群众生命健康食品、药品安全犯罪案件4723件；依法惩处危害经济秩序犯罪，审结各类经济犯罪案件62709件；依法参与反腐败斗争，审结贪污贿赂、渎职犯罪案件31325件。-加强民事审判工作。，各级人民法院审结各类一审民事案件7206331件，标额12696.91亿元。其中，协议纠纷案件占51.62%，婚姻家庭、继承纠纷案件占22.86%，侵权、权属等方面纠纷案件占25.52%。继续加强诉讼调解工作，坚持调解优先、调判结合标准，规范调解行为，提升调解质量。-加强行政审判和国家赔偿工作。，各级人民法院审结一审行政诉讼案件128625件，其中拆迁类案件6973件，城建类案件23337件，资源类案件4件，环境保护类案件1673件，公安类案件10665件，包含劳动和社会保障案件11484件；审结国家赔偿案件6141件。-加强实施工作。，人民法院共执坚固施案件2465789件，实施结案标金额5667.91亿元。开启实施指挥中心建设试点工作，继续加大反规避实施力度，着力推进点对点实施查控机制建设，不停完善实施联动机制。-加强立案信访和审判监督工作。，各级人民法院共审结申诉和申请再审案件99755件；依法提起再审21879件。切实处理群众经过来信来访反应突出问题，做好涉诉信访工作。，共接待群众来访60.1万人次。加强审判监督工作，审结再审案件中，因原裁判确有错误或其它法定事由改判9048件，占生效裁判0.11%。(二)检察工作-全力维护社会友好稳定。依法打击严重刑事犯罪，依法开展反分裂、反恐怖和打黑除恶等行动，参与关键地域、关键领域专题整改，继续开展集中化解涉检进京访专题工作，建立涉检信访终止案件立案审查等制度，加大化解信访积案力度。参与加强和创新社会管理，探索办理外来人员犯罪案件工作机制，加强未成年人刑事检察、执法办案风险评定预警、检调对接等工作，强化矛盾纠纷源头治理。-服务经济社会发展和保障民生。继续深化商业贿赂、工程建设领域突出问题专题治理，参与整改非法集资问题等专题行动。针对群众反应强烈突出问题，依法打击地沟油、毒胶囊等危害食品药品安全犯罪，开展查办危害民生民利渎职侵权犯罪、查办和预防涉农惠民领域贪污贿赂等职务犯罪专题工作。推行视频接访、联合接访等方法，加强综合性受理接待中心、查询服务窗口建设，不停完善和落实联络服务群众长久有效机制。-推进法律监督工作全方面协调发展。，共起诉各类刑事犯罪嫌疑人1390771人，同比上升15.8%。其中，起诉破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人105024人，起诉侵犯知识产权犯罪嫌疑人12997人，起诉制售假药、劣药、有毒有害食品犯罪嫌疑人8138人。共立案侦查各类职务犯罪嫌疑人47338人，同比上升6.4%。其中，立案侦查渎职侵权犯罪嫌疑人11690人，同比上升10.4%。加强预防职务犯罪宣传和警示教育基地建设，落实年度汇报等制度，职务犯罪预防工作影响力不停拓展。加强立案监督、刑事抗诉、监督纠正违法等工作，组织开展另案处理案件、职务犯罪罪犯减刑假释保外就医等专题检验活动，依法监督纠正执法不严、司法不公突出问题。落实修改后刑事诉讼法和民事诉讼法，立即修订刑事诉讼规则、民事行政检察办案规则和执法工作基础规范。-推进检察体制和工作机制改革。实施职务犯罪案件审查逮捕程序改革，落实讯问职务犯罪嫌疑人同时录音录像制度。制订直接收理案件初查工作要求，完善职务犯罪侦查程序和方法。推进案件管理机制改革，2500多个检察院成立了专门机构。铁路检察院管理体制改革取得阶段性结果，全国76个铁路检察院全部移交地方。加强案例指导，11月，最高人民检察院公布了崔某环境监管渎职案，陈某等滥用职权案，罗某等滥用职权案，胡某等徇私舞弊不移交刑事案件案和杨某玩忽职守、徇私枉法、受贿案等五个案例，这是最高人民检察院公布第二批指导性案例。(三)司法解释工作，最高人民法院和最高人民检察院联合出台司法解释5件；最高人民法院单独出台司法解释19件，其中刑事司法解释4件，民事司法解释11件，行政司法解释1件，其它司法解释3件；最高人民检察院单独出台司法解释2件。这些司法解释为法律正确实施发挥了主动作用。-对正确处理刑事司法工作中重大、复杂问题给予指导。3月，最高人民法院会同最高人民检察院联合公布相关办理内幕交易、泄露内幕信息刑事案件具体应使用方法律若干问题解释，对内幕交易、泄露内幕信息犯罪法律适用、定罪处罚标准等问题作了全方面要求。12月，最高人民法院公布相关适用中国刑事诉讼法解释，依据法律修改情况，结合审判工作实际，关键针对修改后刑事诉讼法新增加或有所修改、和审判工作相关、需深入明确相关条文作了解释，有力地确保了修改后刑事诉讼法正确实施。12月，最高人民法院会同最高人民检察院联合公布相关办理渎职刑事案件适使用方法律若干问题解释(一)，深入明确了渎职犯罪定罪量刑标准，加大了对于渎职犯罪案件惩治力度，有利于提升全社会对渎职犯罪严重危害性认识，促进国家机关工作人员依法行政、勤勉履职。同月，最高人民法院会同最高人民检察院联合公布相关办理行贿刑事案件具体应使用方法律若干问题解释，统一规范了行贿犯罪定罪处罚标准，加大了对于行贿犯罪打击力度，对有效遏制贿赂犯罪发生发挥了关键作用。-对妥善处理经济社会发展和民生领域新情况、新问题给予指导。5月，最高人民法院公布相关审理买卖协议纠纷案件适使用方法律问题解释，处理现行协议法中买卖这种最基础市场交易活动需要深入明确问题，为民商事主体进行市场交易提供愈加具体行为规范和法律指导。5月，最高人民法院出台相关审理因垄断行为引发民事纠纷案件应使用方法律若干问题要求，深入明晰了反垄断法相关要求具体应用问题，为垄断民事纠纷案件审理提供可操作具体依据。11月，最高人民法院公布相关审理道路交通事故损害赔偿案件适使用方法律若干问题解释，统一和规范各级人民法院对这类案件审理，最大程度保障道路交通事故各方当事人尤其是受害人正当权益。12月，最高人民法院出台相关审理侵害信息网络传输权民事纠纷案件适使用方法律若干问题要求，明确网络著作权案件审理具体规则，依法保护信息网络传输权，促进信息网络产业健康发展。-对妥善处理行政诉讼和国家赔偿领域新情况、新问题给予指导。1月，最高人民法院公布相关国家赔偿案件立案工作要求，对人民法院审查处理国家赔偿案件立案审查机构及相关立案标准等问题给予统一规范，将修改后国家赔偿法加大人权保障力度精神落到实处，充足保障了公民、法人和其它组织依法行使请求国家赔偿权利，确保了人民法院立即、正确审查受理国家赔偿案件。对于破解求偿难、通畅国家赔偿案件渠道含相关键意义。3月，制订最高人民法院相关办理申请人民法院强制实施国有土地上房屋征收赔偿决定案件若干问题要求，指导各级人民法院有效应对国有土地上房屋征收赔偿条例实施后非诉行政实施问题，指导各级人民法院依法正确办理市、县级人民政府申请强制实施国有土地上房屋征收赔偿决定案件，维护公共利益，保障被征收房屋全部权人权益。(四)公安工作-维护社会治安稳定。适应信息化、动态化环境下社会治安特点，不停推进社会治安防控体系建设。组织打黑除恶、缉枪治爆、打击电信诈骗犯罪、打击经济犯罪、打击拐卖儿童妇女犯罪、清理整改网络黑市、打击毒品犯罪等专题行动。成功侦破湄公河105案件、305特大拐骗妇女强迫卖淫案、312特大制贩枪支弹药案、321特大制售地沟油案、125侵害公民个人信息犯罪案、苏湘渝系列持枪抢劫杀人案等大案要案。推进警务合作机制建设，建立了东北地域、环首全部地域、西北地域、泛西南地域等七大警务合作区。深化和港澳台地域和东盟、上海合作组织组员国警务合作。成功侦破系列特大跨国电信诈骗案和侵害安哥拉中国公民权益犯罪案等一批案件，建立开启了中缅老泰湄公河流域执法安全合作机制，开创了中国和周围国家执法安全合作新模式。-推进社会管理创新。推进以中小城市为关键户籍管理制度改革，探索建立城镇统一户口登记制度，为流感人口尤其是农民工逐步享受相同基础公共服务、在城市有序落户发明条件。加强对吸毒人员等特殊群体管理服务，落实社会帮教、就业安置、救助服务方法，预防和降低违法犯罪。提升边防检验和出入境管理服务水平，启用电子一般护照，便利中国外和港澳台人员往来。实施消防安全网格化管理，基础建成96119火灾隐患举报投诉中心，火灾预防和扑救能力深入提升。以公路客运交通安全为关键，推进文明交通行动计划，开展酒后驾驶、超速超员超载疲惫驾驶、涉牌涉证等专题整改，加强校车交通安全管理，维护道路交通安全。利用信息化手段，搭建网上公安局、网上服务大厅等新平台，推行一窗式受理、一站式服务工作模式，推进公安微博群建设，在户籍管理、出入境管理、消防管理、道路交通管理等方面推出一批便民利民方法，方便群众生产生活。-深化执法规范化建设。修订公安机关办理刑事案件程序要求和公安机关办理行政案件程序要求，制订修改后刑事诉讼法配套制度，出台一批细化执法标准、规范执法步骤规范。加强执法管理体系建设，推进执法办案场所规范化改造，深化警务督察等执法监督工作，强化现场督察、执法巡查和个案核查，整改执法突出问题，落实法制员制度，强化对执法活动实时、动态监督管理。改善公安监管场所管理，方便被监管人家眷、律师会见被监管人，保障在押人员正当权益。加强执法主体能力建设，举行首次全国公安民警中级执法资格考试，组织修改后刑事诉讼法等一系列专题培训，开展公安特警等岗位练兵比武活动，提升民警法律素养和执法能力。扩大执法公开，出台公安机关执法公开要求，组织开展规范执法警营开放日等活动，拓宽公开范围，通畅公开渠道，听取社会各界对公安执法工作意见提议，执法活动愈加公开透明。(五)司法行政工作-监狱工作。落实实施监狱法，依法对罪犯进行收监实施、分别关押、分类管理、分类教育和刑满释放。保障罪犯依法享受辩护、申诉、控告、检举及通信、会见等权利。保障罪犯必需物质生活条件，严禁体罚、虐待、欺侮、殴打罪犯。开展安全隐患排查整改，落实安全稳定制度方法。推广湖南星城监狱、浙江乔司监狱职业技能培训和出监教育经验，27万名罪犯取得职业技术等级证书。完善每七天5天劳动教育、1天课堂学习、1天休息教育改造模式，深化分类教育和部分教育，罪犯教育改造质量深入提升。大力推进监狱布局调整和信息化建设，监狱刑罚实施和监管条件显著改善，信息化水平显著提升。-小区矫正和安置帮教工作。小区矫正工作已在全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团341个地(市)、2807个县(市、区)和40063个乡镇(街道)开展，各地累计接收小区矫正人员129.1万人，累计解除矫正72.7万人。落实刑法、刑事诉讼法和小区矫正实施措施要求，严格依法办案。司法部制订20种小区矫正执法文书格式，各省(区、市)分别出台小区矫正实施措施实施细则，执法水平和规范化程度深入提升。全国29个省(区、市)司法厅(局)经同意设置了小区矫正局(处、办)，85%地(市、州)和82%县(市、区)司法局单独设置了小区矫正工作机构。全国共有小区矫正社会工作者10.2万人，小区志愿者57.3万人。推进刑满释放和解除劳动教养人员安置基地建设，安置刑释解教人员2.9万余人。-法律服务和法律援助工作。现在，中国共有23万名执业律师和1.8万多家律师事务所，1.8万多家基层法律服务机构和7万多名基层法律服务工作者。拓展律师服务领域，围绕建设小康社会目标任务，推进公职律师试点，扩大法律服务对外开放和合作。中央单位开展公职律师试点已达14家，共有来自21个国家和地域263家律师事务所在中中国地设置了324家代表机构。拓展公证服务领域，整年办理各类公证1100多万件。深化法律援助便民服务，推进法律援助服务网络建设，全国共组织办理法律援助案件超出100万件，提供法律咨询568万余人次。-人民调解工作。全国共有些人民调解组织81.7万个，人民调解员428.1万人。，调解矛盾纠纷926.6万件，成功904.2万件。全国共设置行业性、专业性人民调解委员会2.8万多个，化解矛盾纠纷97.6万件。-国家司法考试和司法判定工作。国家司法考试共有33万余人参考，8.4万人经过考试。提升司法判定规范化管理，全方面推进认证认可工作，有400家司法判定机构经过认证认可，1468家判定机构参与了3515个项次能力验证。全国经司法行政机关审核登记司法判定机构4833家，司法判定人员54220人，整年共办理司法判定案件160万余件。四、相关全国人大常委会法律监督，全国人大常委会依据宪法、法律要求，以开展对法律实施情况检验、听取和审议专题工作汇报、开展法规立案审查为关键形式，继续加强监督工作。(一)对法律实施情况进行检验，全国人大常委会共检验了农业法、残疾人保障法、文物保护法等3部法律实施情况。对于农业法，关键检验了耕地保护和粮食生产，农村土地征占用赔偿和安置，农业科研和农技推广体系建设，现代农业经营机制，农民专业合作社发展，农产品价格保护机制，农业生态环境保护机制建设，农业投入和支持保护，农业扶贫开发和法律实施中存在关键问题等情况。检验中，常委会组成人员提出，处理好十几亿人口吃饭问题，一直是我们发展经济、治国安邦基础，任何时候全部不能掉以轻心。要毫不放松地抓好粮食生产，继续稳定增加农业投入，改善农村金融服务，促进农业科技结果转化，推进专业化、标准化、规模化、集约化农业发展，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和关键农产品有效供给。针对种粮成本连续上升、比较效益较低问题，提议采取愈加切实方法调动农民和地方政府种粮主动性。对于残疾人保障法，关键检验了残疾人康复服务、教育培训、就业帮助、社会保障情况和法律实施中存在关键问题等。检验中，常委会组成人员提议，将残疾人普遍纳入社会保障体系，对缴费确有困难由政府补助部分或全部费用，采取多个方法提升困难残疾人救助水平，完善促进残疾人就业政策方法，切实保障残疾人就业权利。要深入加大财政投入尤其是对基层和欠发达地域残疾人理疗康复机构投入，加大对民办康复机构支持力度，加强残疾人康复工作队伍建设，处理残疾人医疗康复资源不足、人才匮乏问题。要把加强残疾预防工作摆在愈加突出位置，有效降低残疾发生率。针对无障碍设施建设滞后、不规范问题，提议强制推行无障碍设施建设，规范建筑标准，帮助残疾人走出家门。对于文物保护法，关键检验了文物保护、文物管理、文物利用情况和法律实施中存在关键问题等。常委会组成人员指出，要正确和妥善处理文物保护和经济发展、社会建设关系，推进文物保护和经济社会发展相互协调、相互促进。要主动推进文物管理体制改革，逐步形成机构、队伍、经费和文物保护事权相适应管理制度。要加大文物流通秩序整改力度，加强对古玩旧货市场和网络文物交易监管，严厉打击非法交易、造假售假、知假拍假等行为，清理、整理文物判定机构，规范电视鉴宝类节目。在检验上述3部法律实施情况过程中，常委会组成人员还就修改完善相关法律制度提出了意见和提议。国务院和国务院相关部门高度重视全国人大常委会在检验法律实施情况中提出意见和提议，提出并采取了一系列改善工作方法，其中，文化部和国家文物局会同相关部门，对全国人大常委会相关检验文物保护法实施情况汇报所提提议和常委会审议意见进行了认真研究，提出了改善工作方法，决定于开启文物保护法修订前期研究工作并于12月向全国人大常委会提出了书面汇报。(二)听取和审议专题工作汇报，全国人大常委会听取和审议了国务院相关农田水利建设工作情况汇报，相关监狱法实施和监狱工作情况汇报，相关外国人入出境及居留、就业管理工作情况汇报，相关中央决算汇报，相关中央预算实施和其它财政收支审计工作汇报，相关保障饮用水安全工作情况汇报，相关禁毒法实施和禁毒工作情况汇报，相关今年以来国民经济和社会发展计划实施情况汇报，相关今年以来预算实施情况汇报，相关县级基础财力保障机制运行情况汇报，相关深化文化体制改革、推进社会主义文化大发展大繁荣工作情况汇报，相关国有企业改革和发展工作情况汇报，相关社会救助工作情况汇报，相关土地管理和矿产资源开发利用及保护工作情况汇报，共14个专题工作汇报。还听取审议了最高人民法院相关知识产权审判工作情况汇报，最高人民检察院相关民事行政检察工作情况汇报。听取和审议上述汇报，既是全国人大常委会对行政机关、审判机关和检察机关工作监督，也包含对这些国家机关法律监督。如听取相关禁毒法实施和禁毒工作情况汇报后，全国人大常委会组成人员提出要加紧制订新型合成毒品犯罪定罪量刑标准，充实小区戒毒康复工作法律要求，完善对患艾滋病等严重传染性疾病和孕期、哺乳期吸毒人员收押方法，研究针对网络毒品交易等新型涉毒案件处理方法等，国务院相关部门高度重视，正在会同审判机关、检察机关，研究对应处理措施。又如，在听取和审议中央预算实施和其它财政收支审计工作汇报时，全国人大常委会组成人员指出，要清理规范税收优惠和变相减免财政性收入等政策，维护