党的群众路线教育实践活动实施专业方案.docx

新疆天然物产贸易党群众路线教育实践活动实施方案依据省委统一布署和省国资委安排，省煤炭集团企业党委决定，从7月开始，用六个月左右时间，组织全集团及所属企业参与第一批深入开展党群众路线教育实践活动。为认真落实落实省国资委江西省出资监管企业深入开展党群众路线教育实践活动实施意见精神，结合省煤炭集团企业实际，制订本实施方案。一、充足认识在国有煤炭企业深入开展党群众路线教育实践活动重大意义全心全意为人民服务是党根本宗旨，群众路线是党生命线和根本工作路线。在全党深入开展认为民务实清廉为关键内容党群众路线教育实践活动，是新形势下党中央坚持党要管党、从严治党作出重大决议，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设重大布署，是推进中国特色社会主义伟大事业、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴“中国梦”重大举措。安源煤矿是党在工人阶级中建立第一个党支部地方。江西煤炭集团党组织有着光荣亲密联络群众优良作风和革命传统。在煤炭集团组织开展好这项活动，对于教育引导煤炭企业广大党员和党员领导人员牢靠树立宗旨意识、求真务实、清风正气、全心全意依靠职员群众，渡危求进，推进煤炭集团创新驱动转型升级，为实现建设优强友好幸福企业“江煤梦”，为中华民族实现伟大复兴“中国梦”作出新贡献含有十分关键意义。多年来，煤炭集团各级党组织和广大党员坚持群众路线，开展“进万家门，知万家情”、“一帮一、六带头”结对帮扶、党员领导人员“三服务”，党员志愿者活动、扶贫助学、棚户区改造、矿区美化绿化和稳定就业、完善社会保障体系等，主动帮助基层企业和困难职员群众处理生产生活中存在困难和问题，在联络服务职员群众、推进企业改革发展方面做了大量卓有成效工作。不过，面对国际中国经济下行煤炭行业遭遇“寒冬期”严峻形势，面对资源枯竭产能落后现实状况，面对企业产业结构优化升级、安全生产质量效益巨大压力，面对职员群众共享改革发展结果热切期盼，企业党员尤其是党员领导人员中还存在着和职责使命和职员群众期待不相适应、和为民务实清廉要求不相符合问题，部分党员干部中存在作风漂浮、弄虚作假、脱离群众、家长作风、滥用职权，追求享乐，骄奢淫逸腐化堕落，从业不廉、以权谋私甚至违纪违法等问题，一定程度上影响了党群干群关系，影响了党形象，影响了企业改革发展稳定，需要经过集中教育、专题治理，认真加以处理。煤炭集团各级党组织和广大党员要自觉把思想和行动统一到中央、省委和省国资委决议布署上来，切实增强政治责任感和历史使命感，把开展党群众路线教育实践活动作为目前和以后一个时期重大政治任务，作为深入落实党十八大精神关键抓手，作为继承和发扬安源革命精神政治修炼，作为深入解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难、清风正气、渡危求进关键机遇，切实抓紧抓好，以作风建设新成效深入凝聚职员群众正能量，使教育实践活动成为推进煤炭集团改革发展新动力。二、正确把握国有企业群众路线教育实践活动指导思想和目标要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全方面落实落实党十八大精神，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”关键思想、科学发展观为指导，以保持党优异性和纯洁性为根本，认为民务实清廉为关键内容，以落实落实中央八项要求为切入点，以企业党员领导人员为关键，加强马克思主义群众见解和党群众路线教育，大力弘扬党理论联络实际、亲密联络群众、批评和自我批评和艰苦奋斗、求真务实等优良作风，坚持反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力处理职员群众反应强烈突出问题，提升做好新形势下群众工作能力，切实把党亲密联络群众优势转化为企业深化改革、创新发展、科学发展、渡危求进强大动力，为建设优强友好幸福企业，为建设富裕友好秀美江西，为实现中华民族伟大复兴“中国梦”作出新贡献。（二）目标要求群众路线教育实践活动在煤炭集团全体党员中开展，关键抓好集团企业党员高管和权属厂矿以上企业（单位）党员领导人员。全方面落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总体要求。坚持正面教育为主、批评和自我批评、加强分类指导、领导干部带头、讲求工作实效基础标准。关键任务是聚焦作风建设，集中处理形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，推进“为民务实清廉”要求在煤炭集团党员领导人员中全方面落实。为民，就是要切记宗旨意识，坚持以人为本，全心全意依靠工人阶级办企业理念，切实维护职员群众正当权益，让职员群众共享改革发展结果。务实，就是要坚持发展是第一要务，说实话，干实事，得实效，求真务实，深入实际，深入基层，深入群众，围绕渡危求进，锐意改革，勇于创新，勇于担当。清廉，就是要自觉遵守党纪国法，自觉遵守国有企业领导人员从业要求，自醒、自警、自律，主动接收监督，带头约束自己，严格规范行权，严格推行“一岗双责”和党风廉政建设责任制。经过教育实践活动，使企业党员和党员领导人员思想深入提升，作风深入转变，党群干群关系深入亲密，为民务实清廉形象深入树立，渡危求进取得实实在在效果。结合企业实际，具体表现在：1.党员领导人员作风显著转变。紧紧抓住改善作风这个关键任务，教育引导企业党员领导人员着力在处理“四风”问题上取得突破。果断反对形式主义，着重处理工作不实问题，端正学风，改善文风会风，把功夫下到着力处理企业发展中出现新情况、新问题、新矛盾上，下到察实情、出实招、办实事、求实效上；果断反对官僚主义，着重处理工作不力问题，处理在职员群众利益上不维护、不作为问题，扑下身子，沉下心来，深入群众，面对面虚心向职员群众学习，真心对职员群众负责，热心为职员群众服务，诚心接收职员群众监督；果断反对享乐主义，着重克服立即行乐思想和特权现象，切记“两个务必”，廉洁从业，保持昂扬向上、奋发有为精神状态；果断反对奢靡之风，着重反对铺张浪费不良风气，坚持艰苦奋斗、勤俭办企业、勤俭办一切事业思想，矿区清风正气、友好稳定。2.党群干群关系显著改善。紧紧抓住亲密联络群众这个关键问题，教育引导企业党员和党员领导人员把为民务实清廉价值追求深植于思想和行动中，结合岗位实际，争作“三个表率”：争作联络群众表率，牢靠树立发展为了职员群众、发展依靠职员群众、发展结果由职员群众共享理念，思想上尊重职员群众，感情上贴近职员群众，工作上依靠职员群众。争作服务职员群众表率，维护职员群众正当利益，着力处理好职员群众反应强烈难点热点和突出问题，急群众之所急，想群众之所盼，干群众之所需；争作善做群众工作表率，深入研究把握新形势下企业群众工作特点和规律，创新群众工作方法和手段，不停提升化解矛盾、做好群众工作能力。3.渡危求进取得显著成效。立足煤炭集团实际，推进企业创新驱动，加紧转型升级，实现科学发展，做到“四个坚持”：一是坚持安全生产。着力打造本质型安全矿井、本质型安全工厂。二是坚持深化改革。关键推进集团企业企业体制、机制改革和用人用工分配三项制度改革，着力处理企业小区移交等改革遗留问题，不停增强企业竞争力。三是坚持科学管理。以转型升级为根本，着力处理产业结构和产业水平落后问题，加大科技投入，推进产业转型升级，提升产业层次，提升企业创新能力，提升发展质量和效益；四是坚持创新驱动。完善内控机制，全方面推进对标管理，提升企业管理水平，树立“岗位就是企业利润源”思想，激发广大党员为企业渡危求进争创一流业绩，争做更大贡献动力。三、严格实施上级党委相关群众路线教育实践活动基础方法和工作步骤根据上级党委统一布署，煤炭集团开展党群众路线教育实践活动，关键抓好以下三个步骤：（一）学习教育、听取意见（7月8月）。紧紧围绕省国资委“转作风树形象强队伍，凝聚科学发展正能量”专题，结合煤炭集团实际开展“清风正气、渡危求进”专题活动，具体在“三强四保四新”上下工夫，即：强党性，强素质，强作风；保企业信用，保职员就业，保工资发放，保转型投入；实现安全生产新进步，对标管理新结果，转型升级新发展，党风矿风新面貌。经过群众路线教育实践活动，实现矿区面貌清风正气，渡危求进，全方面完成整年各项经营目标任务。1.开展专题学习活动。企业领导班子要集中时间开展集体学习，关键是学习党章、廉洁从业若干要求、党十八大汇报、党十八大以来习近平总书记一系列关键讲话，学习省委、省国资委开展群众路线教育实践活动相关文件和省委、省国资委领导关键讲话精神，和教育实践活动专题学习材料。2.开展“坚定理想信念，践行中国梦”专题宣传教育活动。采取党委中心组集中学习、举行专题汇报会、组织观看电教片等形式，引导企业党员尤其是党员领导人员深化对“中国梦”认识，深入思索“中国梦”“江煤梦”和“个人梦”关系，明确各级企业党员领导人员在建设优强友好幸福江煤集团，实现“江煤梦”进程中责任和举措，深入增强对建设中国特色社会主义不懈怠、不动摇、不折腾坚定信念。3.开展为民务实清廉专题大讨论。引导企业广大党员、党员领导人员紧密结合岗位实际，明确为民务实清廉内涵要求，确立行动标杆和行为规范，愈加好地履职尽责做表率，清风正气干事业。4.开展警示教育。采取开展安源革命传统教育、案例教育、“一法两规”专题讲座、现场体验等多个形式，引导企业党员、党员领导人员自觉依法行权，自觉遵章守纪。5.开展集中处理“四风”问题专题调研活动。企业领导班子和领导人员带头就处理“四风”问题听取基层职员群众意见，关键开展“五访纳谏”活动，即：访区队班组、访优异模范人物、访离退休老同志、访工人群众、访困难职员家庭，倾听基层职员群众呼声。经过专题调研，真正了解掌握基层单位所困所需和职员群众所思所想，找准“四风”存在突出问题，为对照检验、开展批评和处理问题打好基础。6.研究落实开展“清风正气、渡危求进”活动和“三强四保四新”目标具体任务和方法。加强三级矿（厂）务公开，推进基层民主政治建设；制订职员代表列席党政班子会和党代表列席党委会制度，加强党员和职员群众监督班子建设力度；建立领导人员定点联络企业、联络区队、联络班组制度，实现“五访纳谏”长久化，形成亲密联络群众长久有效机制。（二）查摆问题、开展批评（9月）。关键是开好一次高质量专题民主生活会。做好以下四项工作：1.认真查摆和剖析问题。紧密联络领导班子作风建设实际，经过群众提、自己找、上级点、相互帮，总结分析本单位落实实施中央八项要求和省委若干要求情况，深入查找个人和班子在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在突出问题，在应对目前严峻经济形势不利影响、推进企业深化改革开放、加紧科学发展方面存在突出问题。2.广泛开展谈心活动。企业领导班子关键负责同志要和班子组员逐一谈心，班子组员之间要相互谈心。谈心既要联络工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话。3.撰写对照检验材料。企业领导班子及其组员全部要对照为民务实清廉要求，对照群众提出批评和意见撰写对照检验材料。对照检验材料要紧紧围绕专题、突出关键，通常应包含作风建设基础情况、存在关键问题、原因分析、努力方向和改善方法等内容，关键是认真思索、正面回应职员群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施整改方法。4.组织开好专题民主生活会。根据严厉认真、实事求是、民主团结要求，会上既要进行深刻自我批评，又要进行诚恳相互批评。会后要在要求范围通报民主生活会情况和班子组员对照检验材料。会议应邀请党代会代表、人大代表或政协委员代表、职代会代表和一般党员群众代表参与对领导班子和党员领导干部民主评议，邀请领导班子中非中共党员列席会议，但不搞对照检验。企业基层党组织要认真组织党员参与所在党支部召开专题组织生活会，企业党员领导人员根据“双重组织生活”要求，以一般党员身份参与组织生活会，针对存在问题，制订改善方法。各级领导人员要到联络点全程参与企业领导班子专题民主生活会。在准备阶段向企业党委关键负责同志和班子组员通报掌握班子建设情况和存在突出问题，会同企业党委关键负责同志对班子组员存在问题进行部分谈话提醒。专题民主生活会对班子组员对照检验材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取合适形式反馈。（三）整改落实、建章立制（10月12月）。突出抓好四项工作：1.抓好突出问题整改落实。一是制订整改方案。针对职员群众反应突出问题，对照群众满意标准，结合征求到意见提议、民主生活会提出具体方法，研究制订整改方案。整改方案做到关键突出、具体细化、切实可行。二是落实整改方法。对有条件改问题，坚持边学边改、边查边改；对部分突出问题，进行集中治理。抓住关键问题，制订整改任务书、时间表，实施党委书记负责制，并向职员群众公告，让群众知道，接收群众监督，做到立即整改、逐项落实。三是开展整改工作“回头看”。由企业党委优异行自查，省企业领导到联络企业加强督促检验。关键看职员群众反应突出问题处理进展怎样、效果怎样、职员群众满意度怎样。对进展不力、效果不理想、多数职员群众不认可，要立即督促改善。2.开展“四风”专题检验和整改。一是围绕整改形式主义，着力纠正工作虚浮不实问题。严格控制会议、文件数量，压缩会议时间。果断纠正违反财经纪律、弄虚作假，果断纠正不切实际贪大求快行为。二是围绕整改官僚主义，加强调查研究，改善调研方法，降低陪同，简化接待。深入基层和群众了解真实情况，通畅表示合理诉求渠道，帮助群众处理实际问题，切实维护职员群众正当权益。三是围绕整改享乐主义，严格规范职务消费各项要求，加强预算管理，严格实施企业招待费向职代会汇报制度。四是围绕整改奢靡之风，果断阻止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以多种名义用公款相互宴请和安排高消费娱乐活动；严禁借开会、调研、考察、检验、培训等名义变相旅游。3.处理部分党员领导人员群众工作能力弱问题。深入研究把握新形势下企业职员群众工作特点和规律，掌握利用群众工作方法和手段，拓宽做好群众工作渠道和路径。引导党员干部不停提升调查研究、掌握实情能力，提升科学决议、民主决议能力，提升处理问题、化解矛盾能力，提升宣传群众、组织群众能力。4.建立健全规章制度。一是梳理完善企业落实党群众路线已经有制度，对经实践检验行之有效、群众认可，要继续坚持；对不适应新形势新任务新要求，要修订完善；不适用要果断废止。二是研究制订新制度，认真总结企业在教育实践活动中新鲜经验，梳理提炼为切实可行新制度规范。三是严格落实各项制度。果断纠正无视制度、实施制度有例外问题，强化制度实施力，推进改善工作作风、亲密联络群众长久化长久有效化。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好本企业整改方法落实，巩固扩大活动结果。要认真总结活动开展情况，立即向上级党组织报送专题书面汇报。对企业各级党组织开展教育实践活动情况，要进行民主评议。四、切实加强党群众路线教育实践活动组织领导，确保活动取得实效企业各级党组织要切实加强对教育实践活动组织领导，高度重视，统筹安排，精心组织，要坚持用好作风组织开展教育实践活动，坚持结合企业实际、处理存在问题、推进企业发展理念来开展教育实践活动。力避“虚”、“空”、“偏”。（一）成立领导机构，落实工作责任。根据上级党委要求，省煤炭集团企业党委成立深入开展党群众路线教育实践活动领导小组，由党委书记李良仕同志担任组长，相关领导担任副组长，负责指导所属企业开展群众路线教育实践活动。领导小组下设办公室，办公室内分机关组、综合组、宣传组、征求意见组，负责日常工作。企业各级党委全部要成立活动领导小组和办公室，具体负责本单位教育实践活动，党委关键负责同志要认真推行第一责任人职责，分管领导要认真推行直接责任人职责，行政关键领导和领导班子组员要主动参与，当骨干、作表率，组织、宣传、纪检部门要发挥职能作用，齐抓共管、亲密配合，切实推行好各自职责。（二）加强督查指导，激励探索创新。各级党委在活动期间均应建立党员领导人员联络企业制度，挂点领导将全程督导联络单位教育实践活动，并开展调查研究。了解情况提出提议，立即发觉问题督促处理，立即总结经验推广经典，预防走过场、出偏差。各企业党委既要认真落实省集团党委统一布署，坚持教育实践活动基础步骤不能少、不变通，把“要求动作”做到位；又要结合企业实际，做到“自选动作”有特色、出亮点、见实效。（三）加强宣传引导，重视统筹兼顾。要充足利用报纸、网站、墙报、板报、电视、手机平台等多种传媒手段，大力宣传开展教育实践活动重大意义，充足反应企业教育实践活动进展和成效，立即总结宣传活动中涌现出来优异经典。要力戒形式主义，不搞文山会海，不滥发资料简报，不进行层层检验评选。要把开展教育实践活动和企业深化改革发展、年度生产经营中心工作结合起来，和企业正在开展党建特色活动结合起来，用生产经营和党建工作实际结果来衡量和评价教育实践活动成效，切实做到两手抓、两不误、两促进。各直属企业党委要结合本身实际快速制订实施方案，报省煤炭集团企业联络点领导人审阅把关，并报省煤炭集团教育实践活动办公室立案。所属企业布署工作标准上在7月底前完成。六个贯穿一直 07月03日信息起源: 华能集团 字体:大 中 小 六个贯穿一直：把活动总要求贯穿一直，把整风精神贯穿一直，把领导干部带头贯穿一直，把职员群众满意贯穿一直，把制度建设贯穿一直，把创建世界一流企业实践贯穿一直。步骤步骤：1. 学习教育、听取意见；2. 查摆问题、开展批评；3. 整改落实、建章立制。基础标准：正面教育为主，批评和自我批评，讲求实效，分类指导，领导带头。关键内容：为民务实清廉，果断反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。组织机构一、教育实践活动领导小组组长：黄永达 党组书记、副总经理曹培玺 总经理、党组副书记成员：张廷克 副总经理、党组组员黄龙 副总经理、党组组员郭珺明 总会计师、党组组员马晶 党组组员、纪检组长胡建民 副总经理、党组组员寇伟 副总经理、党组组员刘国跃 副总经理、党组组员孙智勇 副总经理、党组组员吴大卫 总经济师胡式海 总工程师二、教育实践活动领导小组办公室主任：寇伟 副总经理、党组组员副主任：孙智勇 副总经理、党组组员屈小军 党组纪检组副组长、监察部主任何亚非 总经理助理高树林 人资部主任王永夫 政工部主任成员：秦国亮 办公厅副主任陆文辉 新闻中心主任王世伟 人资部副主任古振岭 监察部副主任林久扬 政工部副主任马德甲 政工部副主任张克宗 政工部副巡视员章显明 工委副主任办公室下设综合组、组织组、材料组、宣传组4个工作组。马德甲同志任综合组组长，秦国亮同志任副组长;王世伟同志任组织组组长，古振岭同志任副组长；林久扬同志任材料组组长，张克宗同志任副组长；陆文辉同志任宣传组组长。进科队、问管理、送良策。科级以上管理人员围绕发挥管理、监督、服务、协调、指导职责，经过定时不定时检验工作、约访恳谈、参与相关会议等方法，进科队、入班组，立即了解和掌握科室、区队在提升工作效率，提升工作质量，推进精细化管理方面难点，指导帮助科室区队理清工作思绪、制订工作方法，处理其在安全生产、经营管理、队伍建设、党建设等方面难题，强化了基础管理，促进了全矿各项工作高效协调开展。山寨煤矿开展“五进五问五送”活动现场。进现场、问安全、送方法。各级党员干部坚持关口前移、重心下移，大力推行“一线工作法”，严格落实各级干部带班跟班制度，深入基层，进工作面、到窝头，采取蹲点、走线、跑面管理方法，全方面了解掌握实际情况和生产现场动态，检验管理制度、规程方法落实情况，安全隐患排查整改情况，依据现场实际，帮助基层完善方法，确保安全生产。 进岗位、问难点、送技能。各级干部坚持走动管理，常常深入到特殊工种岗位、技术要求高操作岗位，经过现场抽查、提问等方法，考评岗位人员对应知应会、操作规程、工作原理、操作要领掌握情况，针对其熟知程度，现场进行培训，帮助其提升操作技能。进宿舍、问实情、送温暖。各级党员干部牢靠树立群众见解，真心尊重、真诚帮助、真切关心职员，常常深入职员宿舍“零距离”听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难，听取职员心声，真实了解职员最关心是什么，最期望是什么，最需要处理是什么，最期望组织做是什么，帮助其处理生活中困难，工作上难题，思想上迷惑，把组织关心送到广大职员群众心中。 进家庭、问困难、送爱心。家庭和睦是职员搞好安全基础，矿党政经过关注职员群众家庭情况，走访慰问困难职员，给广大职员群众经济和精神上帮助，使她们拥有一个舒适、温馨家庭，以充沛精力全身心投入到矿井安全生产等各项工作当中去。“五进五问五送”工作法推广，促进了党建工作和生产经营工作相互融合，丰富了党建活动内容，增强了党建工作渗透力，亲密了党群干群关系。截止3月底，矿井安全生产形势平稳，实现连续安全生产1792天。山东企业：转作风立说立行 06月21日信息起源: 华能集团 字体:大 中 小 今年以来，山东企业大力开展“作风建设年”活动，围绕“连续提升经济效益”目标，从提升工作效能、改善会风文风、厉行节省、服务基层等方面入手，大力加强党员干部作风建设，取得显著成效。强化管理提效能。要求各部门办文、办事要效率优先，简化程序，限时办结。从年初开始，对各岗位职责进行了梳理，规范了岗位设置，明确了岗位职责。加强内控管理，建立完善各项工作制度和步骤，对重大问题实施首问责制。加大对基层电厂关键工作过程分析和管控，对年度四大绩效目标等关键工作跟踪问效，一抓到底。经过强化管理，企业效能得到显著提升。改善会风文风。从年初工作会议到各项专业会议，全部缩短会议时间，限定汇报字数，限制讲话时间，对全部能合并会议一律合并召开，能用视频召开会议决不集中到会场召开，并严格控制会议经费。同时，要求少发文、发短文，提升办文速度，多用电子公文，尽可能用数字说话。经过改善会风文风，避免了会议多、发文多、重合交叉等现象。厉行节省倡新风。以党委1号文印发了相关改善工作作风40条要求，对厉行勤俭节省，抵制铺张浪费提出严格要求。规范职务消费，狠刹吃喝送礼之风，缩减多种庆典、仪式等活动，按要求乘坐交通工具，规范办公用具采取，提倡“光盘行动”。一系列硬招实招出台后，厉行节省在企业蔚然成风。结对帮扶促发展。为愈加好地服务基层，开展了“一个企业领导结对一个亏损企业、一个企业领导结对一个关键部门、一个支部组员结对一个班组、一个党员结对一项工作难题”“四个结对”活动。活动开展以来，采取分片包干、蹲点挂靠、一厂一策等方法，立即指导、帮助基层企业处理生产、经营、基建等方面问题30余项。 （高建波 吕红芳）