如何惩防标准体系实施专项方案内容促进党风建设和纪检监察工作深入开展.doc

怎样落实惩防体系建设实施方案内容，促进党风建设和纪检监察工作深入开展尊敬张书记、各位领导、同事，大家下午好！根据张书记安排，我就怎样认真落实惩防体系建设实施方案内容，促进和提升党风建设和纪检监察工作深入开展和大家进行一下交流，大家一起探讨，共同提升。我厂惩防体系建设是油田企业四家试点单位之一，我厂制订欢喜岭采油厂深入推进惩防体系建设实施方案是辽河油田企业建立健全惩治和预防腐败体系-实施计划细化方法和内容支撑。方案紧紧围绕油田企业千万吨原油稳产和未上市企业解困扭亏目标，深入推进党委“五个一”系统工程，认真落实胡锦涛总书记“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为关键，以制约和监督权力为关键，以提升制度实施力为抓手”和“愈加重视治本，愈加重视预防，愈加重视制度建设”要求，借鉴杜邦管理经验，将内控管理、风险管理引入反腐倡廉建设实践，全方面落实党风廉政建设责任制，充足发挥监督主体作用，制约和监督权力运行，初步建成“内容科学、程序严密、配套完备、有效管用反腐倡廉制度体系”，最大程度地预防违纪违规乃至违法行为发生，促进全厂科学发展。一、怎样抓好有形领导步骤，推进领导带头。顾名思义，有形领导就是各级领导干部认真推行“一岗双责”，用本身可视、可感、可悟个人廉洁从业行为，引导广大党员干部感知廉洁从业关键性，感受领导带头廉洁从业示范性，感悟做好本身廉洁从业必需性。能够看出落实有形领导关键是领导干部要以身作则、率先垂范。具体要落实好三个带头：1带头做好反腐倡廉工作一是主动宣传廉洁理念。如，利用多种会议时机主动宣传“诚信遵法、廉洁敬业，工作上支持是最大支持、业绩上表现是最好表现，我岗位我负责、我在岗位您放心”等廉洁思想，带头树立正确利益观、业绩观、地位观，努力营造廉洁从业气氛。二是带头签状承诺。充足利用签署责任状、“三保书”，听取纪检监察工作汇报、利用干部大会分析反腐倡廉形势等方法，提出反腐倡廉要求。三是全方面落实反腐倡廉要求。将反腐倡廉建设贯穿于党建、生产经营、队伍建设、企业文化、友好矿区创建等各个领域，着力构建含有欢采特色惩治和预防腐败体系。2带头落实反腐倡廉学习制度一是引导党员干部充足利用中心组学习、每季反腐倡廉专题党课、“三会一课”等多个形式，带头学习上级相关反腐倡廉建设文件、党纪政纪条规，尤其是国有企业领导人员廉洁从业若干要求、集团企业管理人员行为处分要求等，切实筑牢拒腐防变思想道德防线。二是牢靠树立廉洁风险意识，广泛开展“算账对比”等警示活动，立即纠正思想、工作中存在缺点和不足，以廉洁从业良好形象，时时刻刻为广大党员干部做出表率。3带头实施“三重一大”决议制度在班子组员中带头实施“三重一大”决议制度，坚持廉洁从业从本身做起，从细节做起。一是凡包含工作计划制订、重大事项安排、干部任免、职员奖惩等重大问题，必需实施集体民主决议，确保权力规范运作。二是对重大生产经营布署、日常关键工作安排适时进行公开，自觉接收职员群众监督，确保“三重一大”决议效果。二、怎样抓好直线监督步骤，逐层落实责任。所谓直线监督就是根据谁主管、谁负责，谁制订制度、谁监督标准，主动构建反腐倡廉建设直线监督责任机制，做到权力运行到哪里，各项规章制度就制订到哪里，监督就延伸到哪里，最大程度地降低违纪违规现象发生。我了解是：在落实党风建设责任过程中，从上往下分清谁负有督促、监督责任问题，从下往上分清“我”对谁负责问题。在这一步骤要落实好三个事：1、构建本单位监督系统。在全厂范围划分了十三个反腐倡廉直线监督系统，每个分支系统全部明确了责任人，明确了监督对象，明确了牵头部门。各单位也要参考厂里模式，依据工作分工及管理职能，完善本单位直线监督系统，形成逐层监督，一级对一级负责网络。需要注意是，监督层级不仅包含自己所分管科室、职能组等机关部门，还包含落实工作基层作业区、队、站等实施人员。2、落实直线监督责任。各系统责任人对本系统反腐倡廉建设全方面负责，一级负责一级，层层抓落实。一是经过层层签署党风和反腐倡廉建设责任状、党风和反腐倡廉直线监督责任状、廉洁从业承诺书等方法，深入增强接收监督和监督她人责任意识；二是制订完善制约和监督权力运行各项制度，切实增强制度约束力，落实好制度监督；三是各系统每三个月要对本系统落实直线监督情况进行自查，立即发觉部分苗头性问题，将问题处理在萌芽状态。三、怎样抓好属地负责步骤，推行管理责任。属地负责就是党员干部根据责任分工，明确各自管理范围，做到谁区域谁负责、谁属地谁管理，把岗位职责和廉洁从业职责融为一体，确保预防各项方法落到实处。1做好属地划分划分标准就是自己分工是什么，哪里就是自己属地；管辖区域在哪里，就把哪里作为自己属地。果断杜绝将岗位职责和属地划分割裂开来、管理权限和属地划分毫无联络现象：机关科室要将自己业务管辖区域作为自己属地，作业区（大队）将自己单位作为自己属地，基层小队（室）将本队、站（室）作为自己属地，各个对本小队站（室）反腐倡廉建设负责。2属地责任就是把反腐倡廉建设责任融入职权行使和事务管理全过程，定时开展反腐倡廉教育，推行教育责任；完善相关规章制度，规范党员干部言行，推行管理责任；做好关键时期、重大节日提醒、提醒，推行预警责任；对属地出现违纪违规现象，负担领导责任。四、怎样抓好风险防控步骤，实施有效监督。开展廉洁风险防控是落实惩防体系建设关键。风险防控就是党员干部带头查找本岗位、本单位、本系统廉洁风险点源，对廉洁风险进行评定定级，制订并落实好对应防控方法。1廉洁风险排查识别要围绕管事、管人、管财和实施规章制度等权力运行过程，根据“个人找、单位（部门）查、小组评、系统审、纪委定”程序，认真查找在思想道德、权力运作、制度规范等方面存在不廉洁风险，明确在自己身边全部存在哪些不廉洁风险，像对待安全风险一样将不廉洁风险纳入管理范围，时刻提醒自己，绷紧思想防线。2廉洁风险评定定级依据可能发生风险高低程度进行风险评定定级，风险评定标准为：A级风险（红色），轻易造成严重违纪违法行为，可能出现被司法机关追究刑事责任；B级风险（黄色），轻易造成比较严重违规违纪行为，可能受到内部责任追究，被党纪政纪处分；C级风险（蓝色），轻易造成通常违规违纪行为，可能受到内部责任追究，被实施组织处理；D级风险（绿色），轻易造成轻微违规违纪行为，可能受到诫勉谈话或通报批评。3廉洁风险防控经过采取制度约束、强化教育、效能监察、风险预警等方法，对党员干部行为、制度机制运转、权力运行过程实施全方位防控。 （1）制度约束防控。抓住决议过程、实施过程和监督检验三个关键步骤，依据形势发展和实际工作需要，根据哪个部门制订制度，由哪个部门负责约束工作要求，逐步健全完善权力运行内控机制，形成纵向层级管理、授权制约，横向步骤控制、平行制约制度防控机制。（2）强化教育防控。经过深入开展“四学四讲四增强”、 “双学双提升”、“三保三监督”、“五进树五风”、“家庭助廉”、“讲腐败案例、悟清廉人生”、“九廉并举”等活动，引导党员干部自重、自省、自警、自励，从内心深处抵制腐败、预防腐败，筑牢思想道德防线。（3）效能监察防控。效能监察防控关键由厂里统一立项和开展检验，各单位关键做好配合。（4）风险预警防控。针对可能发生和已经发觉“四级”廉洁风险，分别实施提前告诫、警示提醒、诫勉纠错和通常问责，立即避免违纪违规问题发生。提前告诫（D级风险）：在重大施工项目实施、节假日、婚丧嫁娶等可能出现问题关键时段，对关键科室、关键人员提出相关要求或下发D级“绿色”无过失通知书进行提醒，避免多种不廉洁行为发生。警示提醒（C级风险）：对群众有反应、不按要求落实党风廉政建设责任制，情节轻微，下发C级“蓝色”预警通知书，要求其对组织需要了解、核实问题在要求时限内做出回复或说明，并提供相关证实材料，同时在要求时间内进行整改。诫勉纠错（B级风险）：对警示提醒后仍未更正但还未造成损失或不良影响党员干部，下发B级“黄色”预警通知书，责成其在班子会上做出检验，并制订个人整改方法。通常问责（A级风险）：对发觉有错误行为或轻微违规违纪党员干部，采取A级“红色”预警，实施通常问责，督促其在要求时间内整改问题，避免问题深入恶化。五、怎样抓好责任追究步骤，规范权力运作。责任追究就是经过搭建信访举报平台、严厉查处违纪违规案件、严格实施责任追究等方法，有效遏制违纪违规行为发生。1严厉查处违纪违规案件厂纪委对油田企业纪委授权调查核实举报件，从维护党纪政纪严厉性、维护油田整体利益和职员群众切身利益角度出发，在认真核实基础上，依法依规处理，真正发挥惩治在体系建设中震慑作用。2严格实施责任追究对采油厂及上级纪检监察部门调查核实违规违纪案件，要加大对负有直线监督、属地负责领导责任追究力度，对落实惩防体系建设方法不力单位（科室）、直线监督系统，依据相关要求，追究责任人及相关党员干部责任，确保全厂反腐倡廉建设取得实效。六、怎样抓好审核推进步骤，提升管理水平。审核推进即采取自我审核和组织审核、动态管理和连续推进相结合等方法，构建惩防体系建设长久有效机制。1定时审核一是进行自我审核。各系统、各单位（科室）及每名党员干部每六个月对落实惩防体系建设情况进行一次自我审核，关键是差距分析，量化效果，并撰写出自审汇报，于每十二个月6月10日和12月10日之前上交至对应惩防体系建设领导小组办公室。二是进行组织审核。厂纪委每六个月对各系统、各单位（科室）落实惩防体系建设情况进行一次全方面审核，促进各系统、各单位（科室）切实做好廉洁风险防控工作。2连续推进定时审核后，各系统、各单位（科室）要认真总结惩防体系建设好经验、好做法，立即进行交流和推广；对发觉问题和微弱步骤，立即进行纠正和整改；对防控制度不完善，立即进行修订和补充。同时，要主动探索惩防体系建设新方法、新路径、新载体，着力构建惩防体系建设长久有效机制，不停提升惩防体系建设水平。