津南区科技型中小企业发展综合规划来源.docx

津南区科技型中小企业发展计划 起源： 作者:区信息中心 时间：-11-23 16:15:0 （-）科技型中小企业是指拥有一定科技人员，掌握自主知识产权、专有技术或优异知识，经过科技投入开展创新活动，提供产品或服务中小企业。通常含有 处于产业链高端，资产利润率水平较高，发展速度较快，吸纳高端人员创业和就业，创新活力强等特点，是推进我区经济发展、自主创新、结果转化和产业化关键 力量。“十二五”期间，大力发展科技型中小企业，对于加紧转变发展方法、培育壮大战略性新兴产业、带动民营经济发展、建设创新型城市含有重大战略意义。为 落实市委市政府一系列布署，深入加紧科技型中小企业发展，结合本区实际，特制订本计划。一、发展现实状况1、区位优势津南区承接中心城区和滨海新区双重辐射带动，加紧发展潜力和空间巨大。海河综合开发、天津大道、津港高速、蓟港铁路复线、柳林风景区智慧城等 关键工程和项目是塑造津南区环境，提升区域综合竞争力关键举措，尤其是天津大道建成，打开了海河南岸津南发展巨大空间，津南区位优势、交通优势凸 显。示范镇、津南新城环境综合整改和一批重大项目建设，将为津南发展增添更大活力。2、行业优势拥有较雄厚产业基础和规模优势。现代冶金、机械装备制造、节能环境保护等行业企业主动应对中国外市场改变，提升自主创新能力和应对市场风险能力， 保持企业正常生产和运转，形成了优势显著产业集群和产业集聚区。石油钻采相关联产业可实现年销售收入达几十亿元，天津立林机械集团、天津德华 石油装备制造等企业已拥有一批自主知识产权，其产品含有一定市场竞争力。环境保护科技产业年销售收入已达十几亿元，天津宝成机械集团、天津 市甘泉集团等依靠产学研结合不停推出新技术、新产品，在北方地域含有一定影响力。3、结构优势三次产业结构为0.79：60.64：38.57，工业是津南区发展重中之重，工业强区是津南区经济发展必经之路。近几年来，我区正根据产 业发展计划，深入整合资源，创新发展模式，提升工业园区基础设施建设和管理水平，加紧培育和主导产业相关联研发孵化基地和自主创新项目，不停壮大实 力。津南区中小企业发展较快，现拥有企业4131家，其中认定科技型企业488家。4、科研优势37平方公里海河教育园，将聚集中国多所高等院校和科研院所。和科研院所合作是津南区企业传统和发展支撑基础，海河教育园区建设将为津南区产学研合作发明得天独厚科研环境。5、基础优势多年来，区委、区政府高度重视科技型中小企业发展，我区科技型中小企业发展有了一定基础。在推进此项工作上，出台了津南区相关落实科技发展规 划纲要建设创新型津南实施意见（津南政发50号）、相关批转区科委津南区科研攻关计划项目实施管理细则通知（津南政发 23号）等一系列政策，实施了 “1231”科技计划和技术改造、技术中心建设项目，支持资金每十二个月均超出万元。同时，主动争取市相关部门大力支持，市科委出资 1000万元支持津南区科技型中小企业群体发展，拉动企业科技投资1.52亿元，新开发新技术、新产品30个，专利72项。二、思绪和目标1、指导思想深入落实落实科学发展观，围绕增强自主创新能力，以园区为载体，以促进科技型中小企业群体发展、成长壮大为目标，加强产学研用结合、科技和金融 结合，提升技术创新、企业孵化、科技服务等能力和水平，营造一流创新创业环境，激发全社会创新创业活力，形成科技型中小企业群体“全方位”，一批科技 型小巨人“顶天立地”蓬勃发展新局面，成为增强自主创新能力、培育战略性新兴产业、带动民营经济发展关键主体，支撑引领我区加紧步入创新驱动、内生增 长科学发展轨道，实现科学发展友好发展率先发展。2、发展标准（1）扎实基础。加紧科技园区、科技企业孵化器、生产力促进中心建设，形成配套完善硬件设施和服务体系，吸引和承接科研院所、科技人才、留学 归国人才、高校毕业生、民间人才来我区创办企业。制订可行认定标准，分类指导，加大对初创期、成长久和壮大期企业扶持，立即形成一批行业领军企业。（2）打造环境。经过各级政府、公共服务机构政策支持和诚信服务，促进技术资源、中介服务资源、科技金融资源向企业聚集，打造适宜科技型中小 企业高速成长、聚集发展良好环境。完善科研攻关、科技创新、科研补助、专利科技结果转化等科技政策，制订促进津南区科技型中小企业发展政策，引导企业不 断创新体制机制，提升企业管理、技术创新、知识产权、品牌发展等能力，增强本身竞争力和市场活力。（3）提升效果。加紧示范工业园区向科技型转变，形成各具特色科技型企业集群。推进科技招商，引进中国外科技人才智力，聚集大院大所、科技企 业、科技项目，加紧科技研发、产学研结合，实施科技结果转化，实现科技园区规模总量提升，实现科技领军企业总量增加，实现科技型中小企业总量扩张。3、发展目标（1）加紧培育科技型企业步伐。到，科技型中小企业总量达成1500家，约占全区中小企业20%。规模以上（年销售收入500万元以上）科技型中小企业发展到300家，形成以科技型企业为主导发展格局。（2）培育科技型小巨人企业。“十二五”期间努力培育和聚集一批科技型巨人企业，到，年销售收入1亿元以上科技型企业110家，3亿元以上31家，10亿元以上11家。科技巨人企业普遍建立内部研发机构或合作开发机制，努力推进科技型企业上市工作。（3）增强创新创业载体能力。建设完善各级科技企业孵化器9家，建立生产力促进中心8个。科技示范工业园区2个，成为创新创业条件优越企业聚集载体，80%科技型中小企业进入各类园区载体，创新创业环境愈加优化。三、关键工作1、科技创新型企业建设（1）加紧企业科技创新步伐。经过支持企业技术创新、完善公共服务平台、推进产学研结合、引导融资支持等方法，使处于快速成长久企业，实现发 展壮大。根据国家科技型中小企业科技创新资金项目标要求和程序，选择符合资助条件企业，争取国家、市科技资金支持，区财政做好资金匹配。依靠示范工业园 区等发展载体，经过实施技术改造、技术转移、技术嫁接，支持中小企业向科技型转变。经过培育大企业、创著名品牌、掌握关键技术，扩大市场规模，培育有潜能 企业成为行业龙头。（2）实施“1231”科技计划。即：“1”是每十二个月实施10项科研攻关计划项目，支持含有中国领先水平、拥有自主知识产权重大科技创新结果转 化；“2”是每十二个月实施20项科技创新项目，支持创新特点显著、市场前景很好、能很快形成现实生产力科技结果；“3”是每十二个月实施30项科研补助项目，支持 工农业新技术、新产品引进和研发；“1”是每十二个月实施10项结果转化项目，支持结果转化效果显著专利技术。2、推进自主创新和产学研合作（1）加紧企业人才培养和引进。企业是技术创新主体，人才是技术创新关键，主动激励企业培养和引进技术人才，建立研发技术中心，提升企业持 续自主创新能力，到，科技型企业累计建立市级技术中心30家、区级技术中心78家，促进企业加大研发投入，开发系列新产品，提升企业连续创新 能力。 （2）主动推进产学研合作。支持和激励企业和大专院校、科研院所共同建立合作研发机构，形成稳定产学研联合创新机制。合作开展科技开发和技术创新工作，联合建立研发基地提升技术创新能力，建立技术转移中心加紧技术转移。“十二五”期间，每十二个月新增产学研联合体40家。（3）加大企业科研投入。企业要加大对科技研发投入，主动开展技术创新活动，和使用科技创新结果。企业科技研发投入不低于年销售收入2%，对企业研究开发、应用新技术、新工艺、新产品等科技投入政府给予政策支持。 3、科技创新平台建设（1）科技型企业孵化器建设。经过完善孵化器软硬件设施建设，完善政策配套体系，完善服务管理功效，提升科技型初创企业和小企业生存和发展 能力，使本区科技型中小企业形成全方位发展局面。主动引导和激励社会创业，经过政策支持，承接大专院校、科研院所和科技人才留学人员创办企业，奖励优 秀创业者。“十二五”期间，要完善和建立各类企业孵化器9家。（2）生产力促进中心建设。生产力促进中心基础功效是组织社会科技力量为中小企业提供综合服务，经过开展技术性服务、企业管理服务，为中小企 业提供科技、经济、人才、政策等方面信息服务；提供人才培训、技术咨询、产学研结合和组织新技术开发应用、示范推广、企业和研发机构交流和合作、建 立技术依靠等，实现生产力促进中心为中小企业服务功效。“十二五”期间，要完善和建立各级生产力促进中心8家。（3）科技示范园区建设。推进区科技示范园区建设和技术升级，形成和示范园区产业升级相配套技术平台和服务平台，努力为企业提供科技政策、金 融服务、技术转移、企业诊疗、创新方法、市场开拓、人员培训、资源共享等全方位服务。搭建科技型中小企业技术转移服务平台，加强对企业技术转移服务，促 进科技结果转化。提升中小企业技术含量，培育聚集更多技术含量高企业，提升产学研用合作转化能力。依靠各级园区培育竞争力强、创新水平高、经济效益好 产业群体。到，建成科技示范园区2家。（4）科技创新基地建设。在八里台工业区和海河工业区计划建设电子信息产业，关键发展物联网、人工智能等新兴信息产业；双港工业区关键发展数控装备和航空航天零部件产 业；小站工业区关键发展以航空、电子、汽车新材料等为代表新材料产业；津南开发区关键发展机械装备制造业产业。天津滨海民营经济成长示范基地依靠荣钢， 改造技术，优化产品结构，发展钢铁及其制品深加工产业，为重装基地配套。4、实施自主知识产权战略（1）加紧品牌产品创建工作。品牌是企业经济实力和市场信誉关键标志，更是企业科技水平和产品竞争能力关键标志。实施品牌战略，是企业向持 续、稳定、健康方向发展需要，企业要增强竞争力，实现可连续发展，必需加紧实施品牌战略，研发设计含有名牌特质产品，以卓越质量和完美设计，形成 一批技术含量高、市场拥有率高、产品著名度高品牌产品。 （2）实施知识产权战略。企业是技术创新主体，要在技术创新活动中，充足利用专利及其它知识产权制度特征和功效，从法律、经济和技术角 度，形成对知识产权取得、保护、实施和管理。努力实施知识产权战略，使知识产权真正成为激励创新制度，不停提升自主知识产权数量和质量，在科技人员 引进、科技队伍建设、科研机构建立、创新手段增强、科研结果转化过程中，促进企业不停壮大。 （3）加紧科技结果转化。努力提升生产力水平，对科研开发所产生含有实用价值科技结果进行后续试验、开发、应用、推广，使之形成新产品、新 工艺、新材料及新产业，使含有创新性技术结果从研发转化为实施生产。经过科技结果转化，使劳动者素质技能得到增强、劳动工具得到改善、劳动效率得到提 高。“十二五”期间，每十二个月实施突出科技结果转化10项。 四、保障方法1、提升认识新形势下要充足认识科技型中小企业发展在经济发展中关键地位，它是企业发展需要，是发展低碳经济，实现可连续发展转变经济增加方法，提升区域经济实力和竞争力需要。要主动为创业提供条件，形成“全方位”之势，真正扶持一批“小巨人”企业，成为“顶天立地”企业。2、加强领导从落实落实科学发展观战略高度，深入强化“一把手抓第一生产力”意识，切实加强科技型中小企业发展领导。成立科技型中小企业发展领导小 组，由区关键领导同志任组长，分管领导同志任副组长。领导小组下设办公室，关键负责制订年度工作计划，科技型中小企业认定，提出重大项目立项提议，开展信 息统计和分析，督查督办领导小组布署各项工作任务，指导检验各镇、长青办事处、开发区、农业园区工作。办公室设在区科委，由区科委主任兼任办公室主任， 由区工业经委主管副主任兼任办公室副主任，区工业经委、科委、财政局相关人员为办公室组员。3、强化投入（1）加大财政投入力度，建立财政科技投入稳定增加机制，财政科技投入增幅要显著高于财政常常性收入增幅。“十二五”期间在确保正常科技投入前提下，增加五亿元“科技型中小企业发展资金”（每十二个月一亿元），列入财政年度预算。（2）认真落实国家奖励企业自主创新各项税收优惠政策，重视引入社会风险投资基金等商业资本，支持创新风险投资企业发展，激励社会资金参与自主创新活动，促进企业成为科技投入主体。（3）主动引导各类金融机构支持自主创新和高新技术产业化，对各类科技项目依据国家投入政策和信贷政策要求，给信贷支持。利用政策性银行、商 业银行和其它金融机构开展商标专用权、专利权和著作权、财产权等支持产权权利质押业务试点，建立有利于自主创新多层次资本市场，支持有条件科技型企业 上市。4、创新载体（1）依靠海河教育园区，建设科技创业苗圃、科技企业孵化器、科技企业加速器、大学科技园等载体，提供科技人员创业适宜土壤。到“十二五” 末，建立 “专业孵化+创业投资+政府引导”创业孵化模式。激励科技人员、管理人员、大学生以多种形式开展科技创业活动，保障潜在创业者和科技创业载体正当地位 和权益。（2）在科技型中小企业总数扩大基础上，培育形成创新型企业群体。经过各类科技创新创业载体、国家创新基金、天津市科技型中小企业创新资金共同支持，形成一支总体规模大、有自主创新活动或合作开展技术创新生力军。（3）继续坚持分阶段扶持。大力推进科技型中小企业成长路线图工程，根据初创期、成长久、壮大期，制订不一样阶段企业相关筛选标准，设计对应政 策工具，分别给科技型中小企业科技资金、科技重大项目专题资金支持，帮助科技型中小企业克服不一样成长阶段资金瓶颈，加速成长为细分行业创新型领军企 业。5、企业升级多举措并举，加紧科技型企业整体升级。加大对现有企业嫁接改造，在转换经营机制基础上，实现企业管理和技术创新，产品和市场创新。加紧企 业转型步伐，经过技术引进和人才支持，淘汰落后产能、落后技术、落后工艺，提升企业整体技术水平。加紧产品升级换代，经过自主创新和产学研等，优化产品 结构，研发高端、前沿产品，提升企业产品市场拥有率，实现企业整体效益提升。6、落实责任 建立区、镇及园区联动机制，依据区“十二五”科技型中小企业发展计划，分别编制镇及园区科技型中小企业发展计划，增加资金投入，制订具体落实方法，共同推进科技型中小企业发展。依据计划确定任务，各镇、各园区要建立月、季、年度汇报制度，实施对科技型中小企业统计和监测，确保各项指标任务落实。将各镇、各园区科技型中小企业发展情况纳入区政府对各镇及园区考评指标。