电梯专业公司应急专项预案.doc

深圳市电梯专业公司应急救援预案1. 总则1.1 目为有效贯彻实行“安全第一，防止为主，综合治理”安全生产方针，提高电梯专业公司应对电梯使用运营中各类意外伤人和困人事件能力，防止电梯事故发生和扩大，最大限度地减少事故导致经济损失和人员伤亡，特制定本预案。1.2 编制根据根据中华人民共和国安全生产法、特种设备安全监察条例、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、深圳市重特大安全生产事故应急预案、机电类特种设备安装改造维修允许规则（试行）等法律法规及规范性文献，结合本单位实际制定本预案1.3 遵循原则1.3.1 以人为本。保证电梯使用者生命安全，保证应急救援人员安全。1.3.2 防止为主。切实贯彻贯彻“安全第一，防止为主”方针，坚持事故应急与防止工作相结合。1.3.3 系统管理。按照特种设备安全监察条例、特种设备制造安装改造维修质量保证体系基本规定，建立健全管理体系，通过管理评审,保证电梯专业质量安全体系有效运作。1.3.4 责任明确。按照安全管理规定，贯彻安全管理工作责任和清晰安全管理目的。1.3.5 持续改进。依照本单位实际管理水平，在政府和行业协会指引下，不断增强应急救援能力，保证应急预案实用性和可操作性。1.4 合用范畴1.4.1 本预案合用于深圳市*电梯工程有限公司*业务范畴内电梯设备事故防止和应急处置工作。2. 电梯设备危险性分析2.1 定义电梯：根据国家特种设备安全监察条例中对电梯定义，包括自动扶梯、自动人行道。2.2 分级2.2.1 特种设备特别重大事故特别重大事故，是指导致死亡30人以上，或者受伤100 人以上，或者直接经济损失1000万元（含1000万元）以上设备事故。2.2.2 特种设备特大事故特大事故，是指导致死亡10-29人，或者受伤50-99人，或者直接经济损失500万元以上1000万元如下设备事故。2.2.3 特种设备重大事故重大事故，是指导致死亡3-9人，或者受伤20-49人，或者直接经济损失100万元以上500万元如下设备事故。2.2.4 特种设备严重事故特种设备严重事故，是指导致死亡1-2人，或者受伤19人如下，或者直接经济损失50万元以上100万元如下，以及无人员伤亡设备爆炸事故。2.2.5 电梯事故电梯发生困人故障后，专业公司救援人员到达现场后，按照厂家规定救援操作规程，无法通过松开制动器移动轿厢将乘客放出，进一步救援工作所导致时间延迟也许导致轿厢内乘客健康状况发生变化电梯故障；电梯部件将乘客手或脚夹住、导致伤害故障；非正常使用电梯直接导致人员受到伤害故障；电梯使用条件发生变化，继续运营也许导致电梯乘客受到伤害或导致设备损失事件。（如：火灾、地震、水进入轿厢或井道等）2.2.6 电梯故障电梯因设备因素，处在无法正常运营状态；不按照正常操作规定使用电梯，导致电梯安全运营条件发生变化不安全行为；浮现影响电梯正常运营条件变化事件；2.2.7 电梯事故和电梯故障控制电梯故障发生是控制电梯事故必要条件，是贯彻防止为主详细办法。定期记录、分析、总结电梯故障状况并制定相应整治办法是防止事故发生有效管理手段。依照事故特点制定有关应急救援预案并保证预案有效实行是控制事故成果有效管理手段。3. 应急组织体系及有关部门职责3.1 应急组织机构与职责3.1.1 按照国家生产安全规定，公司必须建立本公司应急救援预案。由于电梯属于特种设备，专业性强，须要有合规具备有关专业资质公司来承担电梯专业服务工作，该工作普通均由电梯专业公司负责承担。在组织体系中，直接从事项目电梯专业服务机构就是处置突发事件组织机构。该组织机构负责在电梯发生事故时，在接到使用单位告知后，迅速启动有关预案。当发生电梯严重以上级别事故时，该组织机构应及时向辖区质监局分管特种设备安全监察部门上报，以启动更高档别预案。3.1.2 电梯专业公司注册安全主任担任应急救援工作领导小组组长。其重要职责是：负责启动应急预案，调动组织机构有关资源及时参加救援工作。按照发生事故严重限度，提请启动需要政府和社会参加更高档别预案。负责该项目电梯专业服务项目经理担任副组长。其重要职责是：负责电梯事故专项预案现场救援专业工作整体协调和实行工作。3.1.3 应急救援组织指挥体系电梯应急救援组织指挥体系由应急救援机构（本地特种设备安全监督管理部门）、事件或事故现场应急救援指挥部和应急救援队伍及社会力量构成。应急救援队伍及社会力量重要为电梯专业公司，依照事故严重限度，必要时由本地特种设备安全监察管理部门作为现场应急指挥部协调机构组织，负责与有关部门成立联系协调机制。这里有关部门涉及地方人民政府、有关技术机构、以及消防、医疗救护、环保、专业抢险救援队伍和其他社会力量。3.2 现场应急救援指挥部电梯专业公司管理机构就是处置突发事件组织机构。该组织机构在发生负责电梯事故时直接启动电梯专业公司应急救援预案并履行现场应急救援指挥部职责。详细负责对电梯事故中处在受伤人员安全撤离出设备。3.2.1 现场应急指挥部职责；（一）负责并协调、召集各参加抢险救援专业部门和队伍现场负责人，研究现场救援方案，制定详细救援办法，明确各部门和队伍职责分工，组织指挥各专业队伍进行实行。（二）负责指挥现场应急救援工作，及时报告应急救援进展状况。（三）传达贯彻领导批示，及时报告事故解决状况，完毕领导交给各项任务，协助关于部门对事故现场受伤和处在困境中人员进行救治。（四）负责对事故危险源及设备故障和事故因素进行诊断和分析总指挥长组长副指挥长副组长若干名物资供应小组 应急救援协调小组 警戒保卫小组 应急救援指挥体系构成示意图善后解决小组应急救援小组3.2.2 电梯专业公司在上述应急救援指挥体系中派有一名副组长配合总指挥组长履行应急救援小组工作，详细负责现场对电梯中受困或受伤害人员技术解救工作；随时将救援过程信息向应急救援指挥部报告；记录救援过程，将应急救援记录上报本单位存档，应急救援记录参见（附录16）。3.2.3 区域应急救援指挥部依照事故严重限度，如需要由质监局特种设备管理部门进行协调组织，则应成立区域应急救援指挥部。在上述应急救援体系中，履行应急救援协调小组工作，随时掌握应急救援进展状况，在也许状况下，应与救援人员保持经常性联系。4. 防止预警与报告4.1 电梯运营中意外事件或事故信息报告与管理电梯发生意外时，关于人员可参照下列方式传递报告救援信息。4.1.1 受困人员在身体条件允许状况下，可采用下列顺序及办法对外发出有关信息；a.运用电梯轿厢内紧急报警装置，将受困信息发出给电梯使用单位或电梯维保单位；b.运用自己电话，拨打轿厢内发布救援电话，将救援信息发出给电梯使用单位或电梯维保单位；c.通过直接喊话方式，将救援信息发出给电梯外面人员；d.只有在无法使用上述方式实现救援信息时，才可以通过敲打电梯方式，向外界传出救援信息；e.不应扒门，等待救援。4.1.2 公众在收到或发现救援信息后，应及时将信息传出给电梯使用单位、电梯维保单位，或直接向“110”、“119”报警。4.1.3 电梯维保单位在收到使用单位发出电梯意外事件或事故信息时：a.接警人应记录报警信息，并向本单位应急救援指挥部报告；b.应急救援指挥部依照救援信息，启动相应应急救援预案；c.向应急救援小组下达救援信息和启动应急救援预案；d.向电梯使用单位通报救援信息；e.依照现场详细状况，必要时可联系“110”、“120”、“119”或电梯生产厂家协助救援；f.发生重大事故时，应向本地政府、特种设备安全监督管理部门或区域应急指挥部报告；g.负责救援记录存档；h.发布本单位内应急救援预案执行结束信息。4.2 电梯事故防止预警系统4.2.1 区域应急指挥部负责本区域内突发公共事件防止、发布、监督和管理工作。4.2.2 电梯使用单位和电梯维保单位均应成立本单位应急指挥部、应急救援小组。4.2.3 电梯维保单位应编制和公示单位内部应急组织通讯录，参见（附录14）。4.2.4 预警信息发布a.电梯维保单位、区域应急指挥部只能发布本单位、本区域内预警信息；b.电梯维保单位、区域应急指挥部只能启动本单位、本区域内应急防止办法或应急救援预案。4.2.5 对于存在安全运营故障及隐患电梯，电梯维保单位在接到使用单位告知后，应及时电梯停止运营，并派电梯专业维修人员排除故障和隐患后，再投入运营。4.3 报告4.3.1 发生电梯事故时，电梯维保单位在接到使用单位告知后，及时启动本单位有关预案。4.3.2 当发生电梯严重事故以上级别事故时，电梯维保单位配合电梯使用单位应急救援指挥部，及时向特种设备安全监察部门上报，以启动更高档别预案。5 应急响应5.1 按照电梯常用事故，将电梯响应分为故障响应和事故响应。5.2 分级响应（1）故障响应：故障响应由消防值班室发出，消防值班室人员直接告知维修保养人员。赶赴现场抢修。（2）垂直电梯水浸事故、火灾事故：消防值班室人员直接告知物业服务机构负责人，由物业服务机构负责人启动有关现场应急救援处置方案。（3）垂直电梯困人事故、自动扶梯伤害事故：电梯专业公司项目经理负责告知大厦项目管理负责人启动有关现场应急救援处置方案。5.3 基本响应程序5.3.1 基本应急特种设备事故发生，电梯维保单位在接到使用单位告知后，及时指派本单位负责该使用单位电梯维保工作项目经理参加电梯使用单位应急指挥部工作，同步启动本单位应急预案，配合使用单位拨打“110”报警和“12365”质监局热线报告。5.3.2 扩大应急因特种设备事故重大或由此事故衍生出其他事故,当依托本单位应急救援能力无法在短时间或规定期间(根据各地状况)内完毕应急救援活动时,本单位应及时告知应急救援指挥部,由其决定与否祈求友邻电梯安装。维保单位、电梯生产厂、公安消防部门增援；或向本地政府、特种设备主管部门报告，祈求启动区域性应急救援预案，调集社会力量实行救援。电梯维保单位应建立本地和有关社会救援力量联系表（见附录15）。事故所在单位应急救援指挥部或区域应急救援指挥部负责社会救援活动协调和指挥，各社会应急救援单位应在现场应急救援指挥部统一领导下，按照本单位制定应急救援预案，积极开展应急救援活动。5.4 紧急处置5.4.1 本单位应急救援小组针对电梯内受困人员：a、应急救援人员与电梯轿厢内人员保持联系，对受困人员进行安抚；b、提示电梯轿厢内人员保持镇定，尽量远离电梯轿厢门，配合救援行动；c、如有需要，在医护人员指引下，对电梯轿厢内病人争取对的救治办法。5.4.2 针对伤员：a、采用必要扶助办法；b、采用必要包扎、止血办法；c、在医护人员指引下，配合医护人员进行必要救护工作。5.4.3 防止事故扩大蔓延，应急救援小组可以通过操作电梯急停开关或切断电梯电源办法迫使事故电梯停止运营。5.5 信息发布 及时将事故解决进展状况向政府主管部门报告，关于详细状况通报应经政府主管部门批准。5.6 应急结束受困人员所有救出轿厢或脱离险境，死亡人员已查清，受伤人员得到基本救治，事故危害得到控制后，按照“谁启动、谁结束”原则，由预案启动单位宣布应急状态解除。6. 后期处置6.1 善后解决电梯意外事件或事故救援结束后，电梯维保公司应将事故发生因素和已采用防止办法向电梯使用单位做出详尽解释，并配合电梯使用单位及时安慰有关乘客，消除乘客对乘坐电梯恐惊，消除误解、误传关于电梯不安全信息。 善后工作涉及到商业财产保险和人身意外伤害保险补偿事宜，及时办理有关手续，尽快恢复受影响群众正常生活和生产活动。6.2 调查与总结6.2.1 电梯意外事件或事故发生后，电梯维保单位成立事故调查组，及时对意外事件或事故因素进行调查，对事件或事故当事人进行询问，记录事件或事故发生时状态，然后对电梯进行详细检查后，填写意外事件或事故调查单。6.2.2 事故调查组应当按照实事求是、尊重科学原则，及时、精确地查清事故因素，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整治办法。自事故发生之日起60日内完毕事故调查工作，并提出调查报告，遇到有特殊状况，按国家关于规定执行。6.2.3 参加应急救援工作电梯维保公司应相应急处置工作及时进行总结，并形成书面报告。按照规定将有关报告上报质监局特种设备管理部门。6.3 社会救济重大事故社会救济工作在深圳市民政局、红十字会、义工联等社会团队和国际性慈善组织组织协调下开展。6.4 保险电梯维保单位应为现场维保人员购买意外伤害保险。7. 保障办法7.1 通信与信息保障电梯维保单位承办了某使用单位电梯维保工作后，应及时指定我司熟悉相应梯种维保人员及项目经理，并将她们联系电话、维保单位24小时值班热线电话书面告知电梯使用单位。电梯维保公司负责人、项目经理、值班人员、维保人员电话应保持24小时处在开机状态。7.2 技术储备与保障电梯维保单位应充分运用政府机构、行业协会组织优势和技术优势，充分运用市质监局已建立特种设备专家库，聘请专家参加对重、特大事故隐患进行诊断排查，提出事故抢险办法、分析事故因素等工作。积极邀请专家解说分析国内外近期发生事故案例，参加起草和修订我司电梯应急救预案。7.3 应急救援队伍电梯维保单位项目维护保养人员是现场应急救援常设队伍。当发生电梯严重以上级别事故时，电梯维保单位应配合使用单位及时向特种设备安全监察部门上报，以及时启动更高档别预案，由质监部门拟定抢险救援队伍组织救援。各参加救援单位应依照所承担抢险任务，配备相适应救援工具、检测仪器和车辆，并定期检查。7.4 交通运送保障尽量采用一切可以采用交通资源，保障应急救援工作在第一时间内完毕。应急救援单位应至少配备一部车辆为紧急救援专用车辆。当发生电梯严重事故以上级别事故时，事故应急救援过程中涉及到交通运送及管制，应通过辖区质监局协调交通局和交警局出面组织。7.5 医疗卫生保障联系关于医疗单位，及时对事件或事故伤亡人员实行救治和处置，当发生电梯严重以上级别事故时，事故应急救援过程中涉及到医疗卫生保障，应通过辖区质监局协调卫生局组织保障。7.6 治安保障协调联系有关部门维护现场秩序，疏散群众、疏导交通等工作，当发生电梯严重事故以上事故时，事故应急救援过程中涉及到治安秩序保障，应通过辖区质监局协调公安局组织保障。7.7 物资保障7.7.1 电梯维保单位应依照所维护保养电梯台数储备足够救援装备，重要有安全防护用品、手动葫芦、钢丝绳索、开锁钥匙、开闸扳手、盘车手轮、照明器具等各种专用工具。应急救援队伍应配备所需救援物资和设备。7.7.2 配备必要电梯配件。应急预案启动后，在恢复电梯运营时需要有电梯零部件供应，电梯维保单位应依照电梯种类、数量分布状况，并与寻常保养相结合，设立相应部件供应体制，储备足够电梯配件，以备应急使用。7.7.3 当发生电梯严重事故以上级别事故时，应急救援过程中涉及到物资需求，贸工局组织保障。7.8 经费保障应急救援资金一方面由事件或事故责任单位承担。当发生电梯严重事故以上级别事故时，事故责任单位暂时无力承担，应急救援运作所发生费用应通过辖区质监局协调市质监局向市应急救援指挥部提出，申请纳入市财政年度预算。7.9 社会动员保障当发生电梯严重事故以上级别事故时，事故应急救援过程中涉及到社会动员，应通过辖区质监局协调市应急救援指挥部指定关于部门或单位组织保障。7.10 紧急避难场合保障当发生电梯严重事故以上级别事故时，事故应急救援过程中涉及到紧急避难场合保障，应通过辖区质监局协调市应急救援指挥部向政府提出申请。8. 宣传、培训和演习8.1 大众宣教 电梯维保单位配合使用单位通过公示栏、轿厢广告、电视、电台等媒介，向电梯乘客宣传特种设备事故防止、避险、自救、减灾等知识。8.2 培训8.2.1 电梯维保单位对我司电梯维保人员和有关管理人员应定期进行应急救援知识培训，掌握最新特种设备应急救援政策、法规、知识、技能。8.2.2 电梯维修人员素质规定及岗位培训当代电梯构造复杂，控制环节多，机电结合紧密性强，技术含量高，对电梯维修人员素质规定也比较高。电梯维保质量优劣，与维修人员工作责任心、敬业精神及业务技术能力有着直接关系。为了适应电梯技术发展及乘客对电梯安全质量和服务规定越来越高需要，电梯维修人员必要在工作中不断提高自身素质。电梯维保公司也应注重对电梯维修人员岗位业务培训和安全质量技术培训，这对于提高电梯维修管理水平，保证电梯安全正常使用是非常重要。8.3 演习电梯维保单位应定期组织电梯事故应急救援演习，并及时总结和评估。9. 附 则9.1 预案管理与更新电梯维保单位应及时掌握最新特种设备应急救援政策、法规、知识，有需要时对预案进行修订和更新。9.2 预案解释本预案详细条款内容由深圳市XXXXX电梯工程公司负责解释。9.3 预案实行时间本预案发布之日起实行。