规划方案中的SWOT分析方式案例.doc

某某市都市商业发展SWOT分析专项研究

一、 都市概况
(一) 地理及交通区位、行政区划
1. 地理及交通区位
某某市位于某某省东北部，金沙江下游，地处云、贵、川三省结合部，西、北与四川凉山州、宜宾市毗邻；东与贵州省毕节地区接壤；南与我省曲靖相连。市委、市政府驻地昭阳区至昆明、成都、重庆、贵阳四大中心都市和攀枝花、六盘水两大工业基地公路里程均在500公里以内，处在西南地区四大都市中心点，是某某省连接长江经济带重要门户和某某对内、对处开放重要通道。

某某市距省会。。。明473公里，与西南其他三大中心都市。。。等地距离都为500公里左右，与省外交往极为以便，是某某省北上四川、重庆及中原重要通道。连接云、贵、川三省最便捷省际铁路——内昆铁路和GZ40国道纵贯全区。GZ40国道是某某省“三纵三横九通道”高级别公路网规划中一纵和一通道。内昆铁路、昆水公路与长江航道交汇点水富县是我省第一大港。GZ40国道与金沙江交汇点绥江县，是我省第二大港，水陆联运十分以便。通过便利长江黄金水道，与长江中下游流域往来比较以便。某某机场始建于1935年，于1960年3月开辟“昆明－某某”来回航班，属军民合同机场。1991年11月动工扩建，于1994年2月恢复通航，属４Ｃ级机场，起降波音737（含）如下机型。
高速公路、铁路、航运和机场共同打造某某优越交通条件，造就了某某“海、陆、空”立体交通条件。某某市是某某省出省和通江达海重要通道之一，是某某省北大门。
2. 行政区划和人口
某某撤地设市。全市辖。。人口变动抽样调查资料，自然增长率为9.5‰，城乡化率达到17.2%。
(二) 地形地貌
全市地势西南高、东北低，属典型高原山地构造地形。最高海拔为巧家药山4040米，最低海拔为水富滚坎坝267米。全市平均海拔1685米。
(三) 气候特点
全市立体气候明显，属南亚热带、中亚热带、北亚热带、暖温带、中温带和北温带共存高原季风型立体气候。年平均气温16.2℃，年平均降雨量1110毫米。 某某市区南部有温泉资源，与优良气候资源结合构建“冬无寒冷、夏无酷暑，地下有温泉，日照很充分”最适合居住都市和避暑胜地。
(四) 水文
境内重要有金沙江、牛栏江、白水江、横江、洒渔河、洛泽河、以礼河等江河，水能蕴藏量2080万千瓦，可开发装机1484万千瓦，水能蕴藏量占某某省24.9%。国家在流经某某市域金沙江下游规划有向家坝、溪洛渡、白鹤滩三座巨型水电站。当前，溪洛渡电站、向家坝电站已经开工建设。
(五) 自然资源
某某复杂地形地貌和气候多样性，造就了丰富生物资源。全市有木本高等植物151科457属1025种。60余万亩竹林遍及全市。是国内珍稀竹种——筇竹、方竹集中分布区。经济作物以烤烟、油料、麻类、魔芋等为优势产品，是云烟主产区，是中华人民共和国山嵛菜种植面积最大区域，为全国马铃薯最适当生长区域，尚有“中华人民共和国白魔芋之乡”美誉。经济林木有100各种品种，大宗产品有油桐、乌桕、五倍子、木漆、白腊等，产量居全省之首；有各种水果37种苹果、柑桔、樱桃、甜橙、蜜桃等，量大质优，是国内南方优质苹果基地，年产量2亿多公斤，享有“果乡”之称；天麻、杜仲、黄柏、半夏为主天然药材以其优良品质享誉海内外，为全国品质最优天麻核心区域。某某还是某某省畜产品主产区。
全市成矿地层多，矿产资源丰富，开发条件优越。其中，煤 、硫、锌、银、镁、磷、硅石等为优势矿种，储量大、品位高。煤炭储量189.5亿吨，占某某省总储量36.3%。其中，褐煤储量占某某省褐煤储量44.3%。为国内南方最大褐煤田；无烟煤属特低灰、特低硫、特高热值、特高固定碳优质无烟煤，具备较高经济开发价值。硫铁矿为全国五大矿区之一。有色金属为某某省三大基地之一。
某某旅游资源集自然、人文景观两大类，多姿多彩。五尺道、僰人悬棺、汉孟孝踞碑、扎西会址、大山包高原风光及黑颈鹤国家级自然保护区、国家级森林公园水富铜锣坝、省级风景名胜区黄连河瀑布群、威信观斗山石雕群等。奇特自然景观与浓郁民族风情、丰富人文历史景观和革命历史文化名胜相结合旅游资源尚待开发。
(六) 社会经济
一季度全市完毕地区生产总值44.12亿元，按可比价格计算，同比增长15.1%。在完毕GDP中，第一产业增长值为6.54亿元，同比增长2.3%；第二产业增长值为21.22亿元，同比增长29%，其中完毕工业增长值17.12亿元，增长31.6%；第三产业增长值为16.36亿元，同比增长5.8%。与去年同期相比，第二产业增速加快了22.6个百分点，其中工业增速加快37.2个百分点，拉动GDP增长9.9个百分点。经济发展较为稳定迅速。
注：都市概况某些资料数据来源于《某某年鉴》、《某某市都市总体规划调节（-）》。

二、 总体规划拟定都市性质和都市发展规模
(一) 都市性质
《某某市都市总体规划调节（-）》将都市性质拟定如下：
1、全市政治、经济、文化中心；
2、滇、川、黔三省交汇地重要区域中心都市；
3、某某通向长江经济带和川、渝经济区重要枢纽都市，某某“北大门”；
4、大西南物资南下重要聚散地，川、滇、黔大通道重要物流基地；
5、金沙江水电开发重要前沿都市和服务基地。
(二) 都市发展规模
《某某市都市总体规划调节（-）》将都市发展规模仿定如下：
到，全区都市人口达26万人，建成区面积22.5平方公里；到，使全区都市人口达50万以上，建成区面积57平方公里，人均建设用地为114.84平方米／人。城乡化率达到40%以上。

三、 某某市经济与商业发展SWOT分析
本次规划使用较为实用有效SWOT分析法对某某市商业发展做出分析。对要素构成及分析流程见下图：
要素构成表

正 面
负 面
现状/内部因素
优势（strength）
劣势（weakness）
将来/外部因素
机遇（opportunities）
挑战（threats）

分析法流程
要素分析重要环节：拟定SWOT要素=〉对要素给与权重赋值=〉进行影响力度计算。
(一) SWOT要素
1. 发展优势（strength）
1) 优美自然环境和气候条件。某某总体地形丰富多样，空气质量较好，城区周边群山环抱，树木苍翠，环境条件十分良好。某某气候属亚热带、暖温带共存高原季风立体气候，年平均气温适中，具备冬无寒冷、夏无酷暑、雨热同季、干湿分明等特点，气候比昆明稍凉，基本上“四季如春”，在水平方向某某可划分为南干北湿两大区域，而在垂直方向上从江边河谷到高山地区气候类型从亚热带到寒温带兼备。独特地理资源和气候条件造就了盛夏时节某某凉快宜人，是四川、贵州等地人们“避暑胜地”，也是开展会展、度假抱负地点。

2) 丰富资源和“工业强市”战略实行。某某青山育翠，黑土藏金，有资源“金三角”美誉，开发潜力大。矿产资源种类多、品位高，硫铁矿为全国五大矿区之一，有色金属为某某三大基地之一。水能资源富甲某某，水能蕴藏量为2080万千瓦，可开发装机容量1612万千瓦，国家在金沙江下游某某境内规划有溪洛渡、向家坝、白鹤滩三座巨型电站。立体气候还造就了丰富生物物种资源，经济作物以烤烟、油料、麻类、魔芋等为优势产品，是云烟主产区，是中华人民共和国山嵛菜种植面积最大区域，为全国马铃薯最适当生长区域，尚有“中华人民共和国白魔芋之乡”美誉。此外，某某市正在强力推动“工业强市”战略，制定了一系列发展政策，必然使某某市经济发展跨上一种更新台阶。

3) 重要交通区位优势。某某市是以重庆为中心长江上游经济协作区重要构成某些，某某省出省和通江达海重要通道之一，是某某省北大门，是中原地区通往东南亚、南亚便捷通道，具备明显区位优势。政府驻地昭阳区至昆明、成都、重庆、贵阳四大中心都市和攀枝花、六盘水两大工业基地公路里程均在500公里以内，处在西南地区四大都市中心点，是某某省连接长江经济带重要门户和某某对内、对处开放重要通道。当前由公路、铁路、航空、水运“四位一体”立体交通网络已具雏形,制约某某旅游发展乃至整个某某发展“瓶颈难题”——交通状况正逐渐破解，在近两年内将会有很大改观。随着水富—麻柳湾、某某—待补公路和四条出省通道建设，区域交通网络将逐渐形成，以高速公路为骨干对外交通路网将使交通优势凸现。

4) 历史文化悠久，内部发展环境改进。某某市历史文化悠久，古称“朱提”、“乌蒙”，自秦开“五尺道”、汉筑“南夷道”后，便成为中原文化传入某某重要通道，是初期某某文化三大发祥地之一，为国内“南丝绸之路”要冲。近年来社会事业全面进步，人民生活质量不断提高，随着对内对外开放水平提高，全市上下加快发展意识进一步增强，发展观念进一步转变。行政管理体制改革不断进一步，投资体制改革稳步推动，市场经济秩序进一步规范，对外开放力度进一步加大，为某某市以开放促开发、开放促发展创造了更为有利环境条件。市委市政府抓住民族运动会在某某市召开机遇，大力实行“都市畅通工程”，积极开展“当好东道主，迎接民运会”优质服务百日竞赛、“百日整治交通秩序”和创立“噪声达标区”活动，市民素质进一步提高，都市形象和品位大幅度提高。此外，随着《某某市都市总体规划调节（-）》编制完毕，某某市都市发展有了较为明确思路，也为省市商业发展提供了良好载体。

2. 发展劣势（weakness）
1) 土地资源有限。全市总面积中山区占了96.3％，平坝仅占3.66％，都市建设用地相对紧张。当前人均土地资源相对少，开发过度导致水土流失面积大，生态问题严重。全市耕地总量偏少，既有耕地（普查数）为8772542亩，占总土地面积26.08%，人均2.04亩，全市耕地分布在坡度15度如下3768712亩，占耕地总面积42.96%，良田沃土重要分布在江河沿岸浅丘、河谷地带，这些地区同步又是适合建设区域。随着经济和都市化发展，在都市建设中耕地和建设用地矛盾将会更加突出。

2) 总体经济规模偏小，经济总量在全省属于中间水平，第三产业发展浮现滞后。近年来某某经济获得了长足发展，全市国内生产总值GDP为169.55亿元，按可比价格计算比上年增长10.8%；人均GDP为3341元。财政收入增长也较快，地方普通预算收入完毕8.25亿元，增长达22.3%；国税部门各项收入18.86亿元，增长16.25%。虽然经济发展保持着良好增长势头，但是咱们可以看到，经济基本比较薄弱，人均GDP较低，总体经济基本依然薄弱，实力局限性，导致都市难以实现区域分工。全省各州市GDP总量及人均GDP数据柱状示意见图。

(数据来源：某某省记录年鉴。)
此外，第三产业在国民经济中所占比重偏小。第三产业发展体现着一种国家或者地区社会经济发展限度。随着经济发展和产业构造调节推动，某某市第三产业增长值为56.76亿元，增长7.5%，全市三产比例调节到27.8：38.7：33.5。第三产业比例事实上浮现了下降趋势，低于去年34.9，并且总体比例也落后于发达国家和都市。
在1995-国民经济产业构造变化中，在各个产业保持迅速发展同步，第三产业在此前都保持了良好构造增长，但从起，第二产业浮现了较为高速发展，导致第三产业比例下降。这就体现为以商贸流通服务业为重要某些第三产业没有跟上总体经济发展步伐，对都市经济发展贡献局限性，第三产业发展滞后对经济增长和商业繁华构成影响。

(数据来源：某某市年鉴。)
3) 科技文化水平发展略显滞后，老式产业仍占主导。某某市人才资源储备不够充分，某些人才依托外部输入；科研院所较少，科技人员比例、科技资金投入和省内发达地区相比有一定差距。这就导致某某市高新技术公司发展相对发达地区浮现滞后，经济发展在一定期期内依然要依托烟草、能源、重化工等老式支柱产业，在将来发展中都市经济需要一定创新力。

4) 景区吸引力和旅游知名度有待提高。旅游业对都市商业起着巨大带动作用，其带来直接和间接经济效益对都市宾馆、餐饮业有着直接推动。市委一届九次全会把文化旅游业作为继烟草、能源、重化工、生物资源开发创新之后新兴支柱产业哺育。当前某某在全国知名度相对昆明、大理等略显局限性，都市对外形象不够突出。从旅游资源上看，当前某某据有相称旅游资源，但当前缺少具备较大影响力旅游景点，而周边有贵州、四川甚至于某某一批国家级甚至是世界级旅游资源，其知名度和吸引力现状都超过某某大包山自然保护区等旅游资源，这些周边旅游点在近期势必对某某旅游产生一定遮蔽作用。

5) 社会和商业市场发育限度有待提高。都市是社会和市场发育成果，社会和市场发育限度，直接影响都市发展。某某由于种种因素，人民生活总体水平不高，从事农业生产劳动力人口数量大。而在乡镇公司工作、从事非农行业农村人口较少，商品经济、商品流通不够发达，自然、半自然经济比重略大。这些都制约了都市商业发展。此外，近年来经济发展也浮现一种具备一定消费潜力消费群体，实际中商业经营规模、档次以及经营内容满足不了居民不断增长变化需求，导致某些居民消费选取余地小，消费得不到有效满足。

3. 发展机遇（opportunities）
1) “西部大开发”和政策扶持带来经济发展。西部大开发政策实行意味着国家投资开发重点西移，对西部投资将大大加强。这对某某有着两层发展意义：第一是直接吸引国家投资，加大基本设施、生态环境和社会事业发展投入，加快各产业发展；第二是某某东北部经济发展可望加速，作为一定区域内交通核心某某很也许谋求到新经济增长支撑点。 尚有，“十一五”期间，国家继续推动扶贫开发政策。某某市将继续得到政策、项目、资金扶持，有助于加快农村脱贫至富奔小康步伐。省委、省政府也出台了一系列增进经济发展政策办法，实行一系列优惠政策，为商业加快发展提供了有利条件。

2) 经济产业前景辽阔。一方面是随着全球范畴内产业构造大调节，国际和国内市场对能源、原材料需求不断扩大，某某市内丰富水能、煤炭、矿产、生物资源优势将进一步凸现。随着优势资源及其产业链延伸，中小水电开发、电矿结合、农特产品加工等将进一步增进工业园区建设和产业集群成长、壮大，将为都市经济发展、推动第三产业发展提供坚实基本。另一方面是国家扩大内需政策长期施行，将会进一步带动并哺育巨大国内市场。由于某某深处内陆，缺少沿海、沿边地区发展外向型经济区位优势，重要发展动力来源于国内，这某些市场启动也将对某某经济发展产生巨大推动作用。

3) 国内发达地区休闲度假旅游消费需求日益旺盛。国内开始全面建设小康社会，居民消费重点正从温饱等基本生活规定向更高层次消费转移。近几年来，国内旅游消费不断升温，已经成为拉动内需、增进经济发展、劳动就业和社会进步重要因素。近来几年夏季，国内大某些地区特别是广东、四川等地持续多日发出高温警报，气温达到35℃—40℃以上，而某某整个夏天犹如“天然大空调”般凉快，夏季平均气温19.6℃—26.7℃之间，气候优势得以充分展示，随着“温室效应”不断加剧，全球气温逐渐升高变暖，某某气候优势越发突出。5月，由中华人民共和国都市竞争力研究会、经济导报、中华人民共和国都市研究院（香港）口碑中心、亚太环保协会等多家机构联合论证“中华人民共和国避暑旅游都市排行榜”，30个都市入选排行榜，某某市入选第20位。这对某某发展文化旅游业是一种良好机遇。

4. 发展挑战（threats）
1) 区域经济一体化导致商业竞争加强。中华人民共和国经济在深化对外开放同步，内部经济壁垒也逐渐消除，国内市场将连成一片，竞争日益激烈，整体区域经济作为独立都市经济代替物正在由幕后走向前台。某某地理位置独特，所在经济区区域都市重要职能定位与某某相似尚有毕节、宜宾、六盘水市等，她们必然在同一经济区层面上与某某展开直接竞争。当前已经浮现商业竞争局面，某某市内某些居民已经开始前去上述都市购物，对本地商业开始导致冲击。

2) 加入WTO和城乡发展不平衡冲击。加入WTO后，中华人民共和国国内市场将逐渐对外放开，农业将成为国内受到冲击最为强烈产业。某某当前农业比重较大（占总产值达27.8%），农业人口多（政府驻地昭阳区农业人口比重都高达77.5%），可见农业基本领实上处在较低水平。而近年来城乡发展不平衡导致某某二元经济构造特性明显，城乡收入已经差距较大，农村贫困人口脱贫任务艰巨，而在国内加入WTO后农业将面临更加严峻挑战，将关系到城乡分异走势，对全市经济协调发展导致影响。

3) 旅游产业面临激烈竞争。当前，各地区特别是旅游资源丰富西南各都市纷纷将旅游业作为经济发展支柱产业和主导产业，出台了一系列勉励旅游业发展政策和举措。虽然某某避暑型舒服型气候资源是旅游资源中稀缺性资源，政府也将在此特点上打造旅游产业，但也必要看到其她都市及其她旅游资源对将来客源群体激烈争夺。

4) 经济对资源依赖性增长，环境污染威胁扩大。某某拥有丰富自然资源为第二产业依托，从近几年第二产业发展势头也可以看出，资源型产业加速发展，已经使二产在产业构造中比重迅速提高。这样资源型经济形成了都市对自然资源某种依赖性，导致将来产业发展不拟定性增长。

(数据来源：某某市年鉴。)
(二) 要素分析
本次规划中SWOT要素筛选分析重要采用多专家评议特尔菲法。对于优势和限制来说，某一影响因素影响力度等于权重值×评价分数；对于机遇和挑战来说，某一影响因素影响力等于浮现概率值×评价分数。针对SWOT各要素，分别求和，从而得出SWOT力度。
1. 要素赋值
通过对SWOT各要素进行内部和外某些析，通过特尔菲法拟定各要素权重值和评价得分如下：
各要素内部权重数值表：

第一项
第二项
第三项
第四项
第五项
优势
0.2
0.4
0.3
0.1

劣势
0.1
0.3
0.1
0.2
0.3
机遇
0.4
0.4
0.2

挑战
0.3
0.3
0.2
0.2

各要素分项得分表：（各要素得分评价为优良中差四级评价）

优势
劣势
机遇
挑战
第一项
2
2
3
2
第二项
4
3
4
2
第三项
3
2
2
3
第四项
1
2

2
第五项

4

将上述两表进行综共计算和求和，得到：
SWOT分析各要素力度综合表：

优势力度
劣势力度
机遇力度
挑战力度
第一项
0.4
0.2
1.2
0.6
第二项
1.6
0.9
1.6
0.6
第三项
0.9
0.2
0.4
0.6
第四项
0.1
0.4

0.4
第五项

1.2

总力度
3.0
2.9
3.2
2.2

2. 强度与战略类型拟定
建立SWOT要素坐标系，在坐标系S轴 、W轴、O轴、T轴上分别标记上面计算出各要素力度值，连接各坐标轴力度值形成战略四边形。

依照战略四边形可以看出，四边形重心位于四象限区域上半方位域，与SWOT分析中战略方位与战略类型表相应，可以得出，某某市商业发展战略属于开拓型战略区机会型战略。基本思路为商业应当依托经济迅速增长加强开拓发展，充分运用当前比较优势和政策面形成机会，强化和加速都市商业发展。
3. 要素交叉分析
通过SWOT要素定量分析后拟定了某某市商业发展战略类型后，在战略类型思路指引下，对各要素之间进一步进行交叉分析，归纳生成相应战术。

1) SO交叉分析。自身优势与外部机会各要素间交叉分析，制定运用机会发挥优势战术。
a 强化都市发展，加快都市商业建设；
b 努力将资源优势转化为产业优势，推动都市发展；
c 运用资源环境综合优势，发展第三产业；
d 吸引外部投资开发都市。
2) ST交叉分析。运用自身优势与外部威胁各要素间交叉分析，运用自身优势消除或者回避威胁。
a 运用资源优势发展体色产业，积极参加区域竞争；
b 加大力度发展休闲度假产业；
c 实行可持续发展战略，减少环境污染和资源挥霍，对资源进行深加工。
3) WO交叉分析。自身劣势与外部机会各要素之间交叉分析，制定运用机会克服自身劣势战术。
a 合理运用都市建设土地，结合总体规划合理进行商业布点；
b 运用旅游业发展和其她优势产业提高第三产业发展速度；
c 引导投资加强都市基本设施建设；
d 推动都市化速度。
4) WT交叉分析。自身劣势和外部威胁各要素之间交叉分析，找出最具备急迫性问题，采用相应办法来克服自身限制，消除或者回避威胁。
a 壮大经济总量；
b 提高教诲、科技、文化水平；
c 提高支柱产业核心竞争力；
d 保护生态环境。
5) 交叉分析结论。将上述对策加以提炼和总结，归纳出核心方略：
a 以区域环境和良好经济前景为依托，加速商业建设。
b 紧密结合都市建设发展，进行符合总体规划构架商业布局。
c 依托第二产业和休闲度假产业强劲发展势头，增进第三产业发展。
四、 某某市商业发展定位
综上，咱们把通过SWOT分析得出都市商业发展战略、要素交叉分析得出商业发展核心方略与都市总体规划拟定都市功能定位，拟定某某市商业发展定位为：
1、县域商业经济中心和商业发展增长极核；
2、滇东北商贸中心和滇、川、黔三省交汇地重要商贸枢纽都市；
3、大西南物资流通重要集散地，滇、川、黔大通道重要物流基地。

通过针对某某市商业发展SWOT分析，咱们清晰感受着某某市商业甚至是整个都市迅速发展步伐，近年来某某市所蕴含发展潜力，在改革开放这样近年来遇到了绝好发展机会，政府“十一五”筹划大力推动、西部大开发实行、全球经济高速发展对资源需求和区域交通网建设等条件，都给这个古老都市发展装上了强有力发动机。在这些力量推动下，某某市自身优势将得以充分发力，社会经济必将迎来奔腾式发展！

8月