集团基础设施建设产业战略规划报告样本.doc

袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁肇莄薇袀腿薀袅衿节莂螁罿莄薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈蚅螄羄膀蒇蚀羃节蚃薆羃莅蒆袄肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿聿蒂薈肈膁莅袇肈芃薁螃肇莆莃虿肆肅蕿薅膅膈莂袃膄芀薇蝿膃莂莀螅膂膂薅蚁蝿芄蒈薇螈莆蚄袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈袅芁蒅薄袅莃芈袃袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莇薁蚁袁 浦发集团基础设施建设产业战略计划汇报基础设施建设产业战略计划课题组咨询单位：亚商企业咨询股份二OO三年十一月基础设施建设产业战略计划课题组组员名单课题组组长：李南涌课题组组员：（按姓氏笔划排列）孔祥荣吴大荣于 萍罗芳艳白利民赵克平李惠良侯琦文吕 军郭亚兵朱良谱戚继威苏小普魏庆泰目 录序言4一、对浦发集团基础设施建设板块战略诊疗61.1浦发集团基础设施建设板块面临关键问题61.2浦发集团基建板块目前关键优势71.3外部环境给浦发集团基建板块带来机遇91.4外部环境对浦发集团基建板块带来威胁111.5战略诊疗结论13二、浦发集团基础设施建设板块战略定位152.1角色定位152.2战略愿景和使命152.3战略目标152.4业务定位192.5关键竞争力培育212.6战略转型风险防范22三、浦发集团基础设施建设板块产业发展模式233.1项目分类运行模式233.2产业协同发展模式243.3多元化投融资模式253.4资本运行模式27四、战略实施284.1创新产业组织架构和企业产权结构284.2导入多元化产权结构304.3建立市场化经营机制314.4调整目前企业投资和产业结构，为战略转型做好准备324.5集团支持是基础设施建设产业战略实施成功基础33附件：课题组赴广州、南沙等地学习考察汇报34序言浦发集团自正式成立以来，作为浦东新区政府投融资和建设载体，在浦东新区城市基础设施项目投资和建设方面发挥了关键作用，完成了多项上海市重大工程项目，积累了经验，树立了品牌。长久以来，集团基础设施建设产业关键依靠建管、浦建、路桥、东大四家子企业来完成，这四家企业各自有自己特点和优势，同时因为历史原因也存在着很多制约企业发展不足之处，相互间协同效应发挥得不够，甚至还存在着内部竞争，使得集团整体资源优势没有得到充足发挥。其次，集团也深刻意识到，浦东新区基础设施建设毕竟含有阶段性特点；党十六届三中全会汇报中共中央相关完善社会主义市场经济体制若干问题决定（以下简称决定）中明确提出：“放宽市场准入，许可非公有资本进入法律法规未禁入基础设施、公用事业及其它行业和领域”，具体表现在现有基建项目标招投标过程市场化程度越来越高，今年以来指令性重大项目日益降低势头已经开始逐步显现，而且在政府主导下，浦东新区项目开始纳入整个上海城市建设范围，而在上海范围内集团基建板块和其它大型基建企业相比显著不含有比较优势。集团基建板块该何去何从？战略计划课题组经过认真学习十六届三中全会精神，从中总结出对集团基建板块制订发展战略含有很关键意义两点决议思绪和依据。其一，决定中明确提出：“要适应经济市场化不停发展趋势，深入增强公有制经济活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股混合全部制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制关键实现形式”，课题组认为，让公有资本和非公有资本相互融合和交叉、参股持股，这是公有制和市场经济相结合有效方法，一个全部制是不是优异，不是从形式上看，而是从实际效果上看，看它是不是促进生产力发展，促进企业长久发展；其二，决定中明确提出：“完善国有资本有进有退、合理流动机制，深入推进国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉关键行业和关键领域，增强国有经济控制力。其它行业和领域国有企业，经过资产重组和结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰。发展含有国际竞争力大企业大企业集团。继续放开搞活国有中小企业”，课题组认为，伴随市场化和全球化进程逐步加紧，未来能够长久生存和发展企业一定是含有国际竞争力大企业大企业集团，所以我们战略计划一定要着眼于中国一流、含有国际竞争力为目标，以集团化运作为手段，关键领域国有资本合适退出，实现产权多元化运作，通常领域中小企业能够完全放开搞活，在市场公平竞争中优胜劣汰。从客观角度分析，基建产业在集团中一直含有举足轻重地位，是集团连续发展基础和保障，所以在集团可连续发展战略汇报中已经明确提出将基建产业作为集团未来发展四大支柱产业之一。在经过前一阶段具体内外部调研、咨询和考察基础上，课题组进行了认真研究、分析和讨论，一致认为：要成为可连续发展支柱产业，基建板块只有根本改变现在现实状况，实现战略转型、推行市场化战略、创新产业发展模式、更新产权结构、变革组织体系、转变经营机制。只有真正做大做强基建板块，整个浦发集团才能成为含有国际竞争力大企业集团，未来发展才更含有生命力和延续性。所以，在上述背景前提下，课题组提出以下相关浦发集团基础设施建设产业战略计划汇报。一、对浦发集团基础设施建设板块战略诊疗1.1浦发集团基础设施建设板块面临关键问题1.1.1浦发集团基础设施建设板块关键问题揭示l 经营模式非市场化现在关键以承接政府指令性项目为主，以建管企业为例其政府指令性项目占到了全部业务90，自主开拓市场化项目较少。l 企业间缺乏协同效应路桥、浦建等企业市场化运作步伐逐步加大，很多步骤开始采取市场化招投标方法，造成企业之间相互竞争，协同不足。l 投资决议机制、激励机制不完善企业内部吃“大锅饭”现象仍然有所存在，缺乏良好激励机制，职员收入无法拉开差距。在投资决议方面，受政府影响较大，下属企业缺乏自主性，且决议步骤过于冗长，所以错过了不少有价值投资和参建机会。l 产业经营效率不高以浦建集团为例，企业资产规模大，而盈利却不高；行政管理机构庞大，来自托管集体企业负担较大，经营成本居高不下。l 缺乏多元化融资渠道目前融资关键依靠发行企业债券，银行贷款和具体项目标社会融资，缺乏诸如组建产业基金或寻求投资型战略伙伴合作等更多元化融资渠道。l 非经营性资产百分比过高可经营性资产少，非经营性资产较多，尤其是浦建集团还有不少不良资产，这些资产存在在一定程度上制约了企业长久健康发展。l 现有组织架构及管控模式无法发挥出板块协同作战整体能力一个企业组织结构和管控模式必需适合它发展战略和业务特点，而现有组织结构和管控模式在一定程度上造成了下属企业间协同效应发挥不充足局面，缺乏比较有效分工，责权体系不够清楚，工作中灰色地带和职责重合区域仍然存在，缺乏合理高效管控模式，使整个板块运行处于相对分散状态。1.1.2基建板块产业链各步骤关键成功要素1.2浦发集团基建板块目前关键优势1.2.1优质项目打造本身优质品牌浦建集团前后圆满地承建了杨高路、沪南公路、张扬路、金桥立交桥、浦川路、龙东大道、远东大道、地铁二号线龙东路车站、合流污水一期、二期、环南大道、迎宾大道等上海市关键市政工程和川沙大厦等标志性建筑、以总承包身份承建了浦东国际机场35万平方米动迁住宅小区和该小区市政道路工程建设。近几年来前后8次荣获上海市建筑工程“白玉兰”奖和“市政金奖”，远东大道-迎宾大道立交工程荣获98年国家“市政金奖”、国家“鲁班奖”（中国建筑业最高奖项）。荣获全国建筑企业安全优异集体称号，荣获上海市建设金杯奖。建管企业前后负担了浦东国际机场南线快速干道（南干线）、张家浜河道综合治理、拂晓垃圾应急填埋场、花木行政中心市政配套工程。罗山路延长线、东方艺术中心、外高桥港区四期工程市政配套工程、张江高科市政配套工程、外环线（浦东段）二期工程等60余项上海市和新区关键工程建设管理任务。数次荣获上海市市政工程金奖。东大建材前后出色地完成了浦东国际机场南干线、花木文化行政区配套、罗山路延长线、张江高科技园区、地铁二号线、浦西及浦东外环线段等一系列关键工程关键材料采购供给任务，树立了良好品牌，扩大了著名度，并前后荣获1998年度“上海市关键工程实事立功竞赛优异集体”和1999、“上海市关键工程实事立功竞赛浦东新区优异企业”称号。路桥企业前后出色完成远东大道、世纪大道、南干线、罗山路绿化、环东二大道二标段等关键工程，路桥企业承建工程数次取得“中国市政工程金杯奖”、“白玉兰奖”等奖项。路桥企业数次荣获上海市劳模集体、市立功竞赛优异科队和浦东新区文明单位、优异企业、优异施工企业等荣誉称号。1.2.2资质水平较高建管企业建管企业、交通建设企业、大禹水利企业现在全部是政府项目标代甲方，而且建管企业在今年下六个月取得了“代建制”资质。浦建集团国家房屋建筑工程施工总承包一级，市政公用工程施工总承包一级、地基和基础工程专业承包一级，桥梁工程专业承包一级和建筑装修装饰工程专业承包一级等五项一级资质和河湖整改工程专业承包二级资质。路桥企业市政公用工程施工总承包一级、公路路面工程专业承包一级。1.2.3拥有大批专业人才队伍浦建集团项目经理31人，其中国家一级资质19人，二级资质11人，高级职称51人。建管企业正式职员112人中大专以上86人，其中本科39人，硕士14人，博士1人，拥有中级职称人员45人，高级职称人员16人。其它企业人员素质也较高，拥有大量技术经验丰富人才。1.2.4浦发集团资金优势及较强投融资能力浦发集团承接政府重大项目可带来长久稳定大规模现金流，还经过发行债券，和国外投资型企业寻求战略合作，集团财务企业是浦东唯一一家企业财务企业。截至底，集团财务企业总资产已达33亿元，实现利润4603万元，年末存款余额29亿元，累计发放贷款73亿元，继续保持不良贷款率、贷款逾期率和关键业务差错率为零质量指标。集团财务企业对南干线、垃圾焚烧厂、世纪大道、世纪公园等新区重大项目建设提供了有力支持。1.3外部环境给浦发集团基建板块带来机遇1.3.1上海及周围地域基建项目给浦发基建板块带来巨大机遇l 浦东未来几年基建将继续快速发展“十五”期间浦东新区基础设施建设将以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三网”（轨道交通网、市区道路网、越江交通网）和“三能”（电力、燃气、集中供热）建设为关键，深入完善对外交通通讯网络、区内综合交通体系、充足清洁能源和水供给系统。新一轮基础设施建设将给浦发集团基建板块带来很大机遇。浦东已建基础设施骨干 浦东新一轮基础设施骨干工程 南浦大桥 浦东国际机场二期杨浦大桥 浦东国际信息港 杨高路工程 浦东国际深水港一期工程 外高桥新港区 外环线浦东段 浦东煤气厂 地铁二号线二期工程 外商桥电厂 浦东轻轨 凌桥自来水厂 外高桥电厂二期工程 合流污水排放工程 给排水工程 通讯工程 黄浦江越江工程 内环线浦东段 东海天然气工程 l “十五”计划上海城市建设“十五”时期，是上海全方面实施“一个龙头”、“四个中心”国家战略阔步前进新时期，是推进国际经济、金融、贸易和航运中心建设进而基础确立国际经济中心城市地位关键时期，也是全方面实施新一轮城市总体计划起步阶段。“十五”期间上海将进行一系列关键基建项目建设，如深水港-国际航运中心、洋山深水港区、芦洋跨海大桥、芦潮海港新城、航空港-亚太航空枢纽、崇明岛总体开发、河内航道港、黄浦江两岸综合开发、一城九镇、人民广场综合改造、东方水全部等。l 浙江省“十五”基建计划浙江省在“十五”期间也将有大规模基建计划。如总投资64.75亿杭州湾交通通道工程、总投资36亿浙江城市污水处理工程、总投资26.7亿浙江城市河道治理工程、总投资12亿浙江城市垃圾及工业固体废物处理工程和总投资100亿100个中心镇城市经济适用房等。l 江苏省“十五”基建计划“四纵四横四联”高速公路网、港口水运“成网化工程”、田湾核电站、城镇电网建设、城市居住和绿化建设等重大工程建设正陆续上马。l 以南京等地为代表中型城市城建新步伐将给浦发集团带来新机遇南京长江三桥、秦淮河环境综合整改等21个关键基建项目，总投资达108亿。从去年起至，南京市将投入1000亿元用于城市建设，其中今年城建项目就需投资351亿元，建设项目和投资规模为历年之最。同时，南京也加强了市场化运作力度，公开向海内外推介，以市场化运作方法，构建资本和项目最好结合平台，吸引包含国资、民资、外资在内各类资本。对此，国外投资者爱好浓厚。投资者对南京长江二桥等重大城市基础设施股权经营权转让爱好浓厚，原因只有一个，那就是对中国未来发展充满信心。即使这些基础设施项目标投资回报周期较长，但作为投资者，不仅需要短期合作，更期望作长久投资。1.3.2新一轮城市集中化运动给含有比较优势浦发集团带来更大市场机遇现在，长江三角洲、珠江三角洲、环渤海城市圈全部已成为中国最大也是最具发展后劲城市圈。另外，还有一批最少已在孕育中地域性城市圈正逐步形成：武汉、郑州、沈阳、西安、重庆成全部、济南青岛、长沙株洲湘潭、厦门漳州泉州等。这些城市圈形成过程中孕育着巨大基建工程商机。环视上海以外长三角地域和中国其它城市群，至今仍缺乏象浦发集团这么含有著名品牌效应大型、经验丰富、综合实力较强基建集团企业。对浦发集团来说，这些城市群是一块在大规模基础设施投资建设方面含有大市场土地，和这些城市群内企业相比，浦发集团含有很强比较优势。1.3.3政策发明新机遇浙苏两省主动接轨上海，主动推进促进基础设施建设l 加强重大基础设施建设是推进长江三角洲区域经济一体化前提条件加强长江三角洲地域重大基础设施建设，构建网络化、开放式基础设施体系，是营造良好一体化发展环境基础条件，有利于增强区域整体吸引力，有利于抓住世界制造业转移机遇，促进长江三角洲地域成为世界制造业转移承接基地，构筑现代工业走廊，提升关键竞争力和综合实力。l 明确目标，理清思绪，努力把握重大基础设施建设关键争取到世博会召开时，建成紧密贯通基础设施网络，使人流物流信息流等愈加紧速便捷，把长三角建设成为中国外投资环境最好地域之一。l 加强合作，务求成效，扎扎实实地推进重大基础设施建设完善“市场引导，政府推进”运作机制、完成政府引导市场推进运作机制、完善沟通衔接全方面推进协调机制、完善分工协作滚动推进协调机制。1.3.4新政策发明新机遇相关政府基建产业投融资体制改革趋势l 深入完善开发机制，把基础设施建设和周围土地开发结合起来，将基础设施条件改善后带来土地升值收益，关键用于基础设施建设，形成城市建设资金良性循环。l 深入扩大资本市场融资，推进公用事业企业上市融资，发挥资本市场融资功效。支持保险基金参与有盈利能力基础设施投资。l 主动探索采取BOT、BOO、BT国际通行模式，深入扩大社会投资范围。1.4外部环境对浦发集团基建板块带来威胁1.4.1基础设施建设阶段性特点不足以支撑浦发集团长远发展一个地域快速蓬勃基建开发含有很显著阶段性特点，而目前浦发集团收入起源大部分全部是依靠浦东这些年开发所带来基础设施建设项目。所以单纯依靠浦东基建开发来维持运作不是长远之计。目前浦东新区基础设施工程量每十二个月在2530亿元，重大项目基础上由浦发集团负担代甲方。如建管企业90%项目为政府项目，自主开拓市场化项目极少，该企业收入以提取项目总投资一定百分比管理费为主，每十二个月承接20亿元项目可维持现在企业正常运转。在建管企业负担政府项目后，后续施工、材料供给通常全部优先考虑浦发集团内部企业，如东大建材，这些内部企业由此才得以完成每十二个月利润指标。由此可见，浦发集团现在收入起源大部分全部是依靠浦东这些年开发所带来基础设施建设项目。不过一个地域快速蓬勃基建开发含有很显著阶段性特点，可能在未来两三年内浦东依旧需要投资一定量基建项目，可三年后，五年后，伴随因世博会引发基建项目逐步完工，浦东基础设施建设趋于完善，到那时浦发集团将面临因无市政项目承接而无法生存尴尬境地。1.4.2浦东基建项目逐步纳入整个上海范围，浦发集团将受到猛烈同业竞争浦东未来大型基建项目将逐步纳入上海基建范围，所以浦发集团将不再享受垄断优势。尽管浦发集团在多年浦东开发中积累了相当丰富经验，但真正科技含量高、含有高精尖技术基建项目承接得还不多，在上海地域基建领域行业地位和优势全部将受到同业猛烈竞争。现在上海当地几家大型基建企业和浦发集团相比，实力普遍更高一筹。l 上海建工集团该集团拥有建设部核发建设工程总承包资质在内各类最高资质，荣获过多项科研结果奖，含有很高施工水平。其中上市企业上海建工，不仅在建筑施工主业上颇有建树，而且在房产开发、投资运作等领域也有不少佳绩。另外，上海市建筑工程“白玉兰”奖评选中，总共7个“白玉兰”奖获奖工程，上海建工夺得5个。l 上海隧道工程股份含有国家颁发市政公用工程施工总承包