环境应急专项预案.doc

突发环境事件综合应急预案XXX(HSE)-B-3-048 审批：审核：编制： -08-30发布 -09-01实行 发放编号：0XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 发布 更 改 记 录统一编号：XXX-B-3-48；2.00次 数版本号章 节页 码日 期更 改 内 容备 注制 定2.00全体全体.8.30为了采用OHSAS18001职业健康安全及ISO14001环境管理体系整合制定1.0 总则1.1 编制目 为有效防止、及时控制和消除突发环境事件危害,规范各类突发环境事件应急处置工作,维护社会稳定,保障公众健康和环境安全，增进社会可持续发展。1.2 编制根据 根据中华人民共和国环保法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国安全生产法和国家突发环境事件应急预案及有关法律、行政法规，制定本预案。1.3合用范畴 本预案合用于我司区域内发生环境突发事故控制和处置行为，详细涉及： （1）危险化学品及其他有毒有害物质储存和使用过程中发生事故； （2）生产过程因意外事故导致尾气泄漏而污染环境事故。 （3）多雨季节因暴雨而导致水污染事故； （4）其他环境突发事故。1.4应急预案体系 我公司应急预案体系有：应急组织管理指挥系统；应急工程救援保障体系；互相支持系统；保障供应体系；应急通讯系统；综合救援应急队伍等。1.5工作原则以科学发展观为指引，坚持以人为本、依法处置，树立全面、协调、可持续科学发展理念，提高各部门应对突发环境事件能力。 1.5.1防止为主，常备不懈。坚持防止为主方针,宣传普及环境应急知识,不断提高环境安全意识。建立和加强突发环境事件预警机制,切实做到及时发现、及时报告、迅速反映、及时控制。 1.5.2总经理负责，部门合伙。各部门对本部门突发环境事件解决负总责。各部门按照应急预案规定,各司其职,互相配合,不断提高整体应急反映能力。 1.5.3 统一领导，分级负责。按照条块结合,以块为主,部门管理原则,突发环境事件实行公司、部门（车间）、班组、个人分级负责制;依照突发事件级别，实行分级控制、分级管理。不同级别突发事件,启动相应级别预警和响应。 1.5.4依托科学，迅速反映。不断完善应急反映机制,强化人力、物力、财力储备,增强应急解决能力;依托科学,加强科研指引,规范业务操作,实现应急工作科学化、规范化。2.0基本状况烟台首钢磁性材料位于烟台福山区，区内地势平坦，属滨海冲积平原，地质构造以震旦纪末期和燕山远动时期断裂构造为主。产业区属于北温带季风型大陆气候，四季变化和季风进退较明显，年平均气温10-13，降雨量为668.1mm，重要风向为西南风，另一方面是南南西风，年平均风速为3.8m/s。区内地下水资源较为丰富，单井出书率普通在70-90立方米/小时。产业区内原始自然植被早已不复存在，既有植被只要是农田植被，东部夹河岸边有小面积盐生植被及夹河堤岸防护林。3.0环境风险源与环境风险评价依照公司生产状况，经评估也许发生如下三种事故：液氮泄漏、尾气泄漏、因暴雨也许导致污水外泄。4.0组织机构及职责4.1组织体系组织体系有：公司环境突发事故应急领导小组；公司环境突发事故应急解决小组；公司环境突发事故信息、后勤小组。4.2指挥机构构成及职责4.2.1指挥机构构成（1）公司环境突发事故应急领导小组：组长：丁开鸿副组长：孙连杰成员：李忠华 董英华 王永杰 林晓慧 梁经涛（2）公司环境突发事故应急解决小组：组长：孙连杰成员：各制造部科（3）公司环境突发事故信息、后勤小组： 组长：任肖玉成员：经理办成员 4.2.2指挥机构职责（1）公司环境突发事故应急领导小组职责a贯彻执行国家、本地政府、上级关于部门关于环境安全方针、政策及规定；b组织制定突发环境事件应急预案；c组建突发环境事件应急救援队伍；（2）应急解决小组重要任务a负责应急防范设施（备）（如堵漏器材、环境应急池、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等）建设；以及应急救援物资，特别是解决泄漏物、消解和吸取污染物化学品物资（如消防沙、木屑和石灰等）储备；b检查、督促做好突发环境事件防止办法和应急救援各项准备工作，督促、协助关于部门及时消除有毒有害物质跑、冒、滴、漏；（3）信息、后勤小组重要任务a负责组织预案审批与更新（公司应急指挥部负责审定公司内部各级应急预案）；b负责组织外部评审；c批准本预案启动与终结；d拟定现场指挥人员；e协调事件现场关于工作；f负责应急队伍调动和资源配备；g突发环境事件信息上报及也许受影响区域通报工作；h负责应急状态下祈求外部救援力量决策；i接受上级应急救援指挥机构指令和调动，协助事件解决；配合关于部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结； j负责保护事件现场及有关数据；k有筹划地组织实行突发环境事件应急救援培训，依照应急预案进行演习，向周边公司、村落提供本单位关于危险物质特性、救援知识等宣传材料。5.0 防止与预警5.1环境风险源监控公司对所有管道系统均按照关于原则进行设计、制作和安装，并且由设备部门进行验收。管道为无缝钢管、不锈钢管或钢管；管道连接大多采用焊接，以尽量减少使用结合法兰，减少泄漏几率；工艺输送泵均采用密封防泄漏驱动泵以免物料泄漏。物料输送管定期进行试压检查。压力容器、压力管道等特种设备，按照压力容器设计规范规定，由有相应资质单位设计、制造、安装；高温和低温设备及管道外部均包绝缘材料；输送甲苯、氯气等设备和管道均用非燃材料保温。5.2预警行动 按照突发事件严重性、紧急限度和也许波及范畴，预警分为四级（相应事件分级），预警级别由低到高，颜色依次为蓝色（级）、黄色（级）、橙色（级）、红色（级）。依照事态发展状况，预警颜色可以升级、降级或解除。 收集到关于预警信息阐明突发环境事件即将发生或者发生也许性增大时，则按照应急预案执行。预警内容涉及：也许发生事故时间、地点、对象；事故部门基本状况；也许事故后果预测；也许事故因素初步判断；提出也许事故处置办法；提出需协助有关部门；预警部门、签发人、报告人、报告时间等。 进入预警状态后，公司应当采用如下办法： （1）及时启动有关应急预案。 （2）在新闻媒体发布预警公示。蓝色预警由县级人民政府负责发布；黄色预警由市人民政府负责发布；橙色预警由省人民政府负责发布；红色预警由国务院或省政府依照国务院授权负责发布。 （3）转移、撤离或者疏散也许受到危害人员，并进行妥善安顿。 （4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门及时开展应急监测，随时掌握并报告事态进展状况。 （5）针对突发事件也许导致危害，封闭、隔离或者限制使用关于场合，中断也许导致危险扩大行为和活动。 （6）调集环境应急物资和设备，采用一切也许防范办法，减少污染扩散、蔓延。5.3报警、通讯联系方式6.0信息报道与通报 6.1报告时限和程序 发生环境突发事故责任部门和负责人须在第一时间向公司环境突发事故应急领导小组报告，同步向上一级有关专业主管部门报告，并及时组织进行现场调查。紧急状况下，可以直接报告县环保局或者市环保局。6.2上报方式与内容 突发环境事件报告分为初报、续报和解决成果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报；续报在查清关于基本状况后随时上报；解决成果报告在事件解决完毕后及时上报。报告应采用恰当方式，避免在本地群众中导致不利影响。 紧急状况下，初报可用电话直接报告，随后补报书面报告。重要内容涉及：环境事件类型、发生时间、地点、污染源、重要污染物质、人员受害状况、自然保护区受害面积及限度、事件潜在危害限度、转化方式趋向等初步状况。 续报可通过网络或书面报告。在初报基本上报告关于确切数据、事件发生因素、过程、进展状况及采用应急办法等基本状况。 解决成果报告采用书面报告。解决成果报告在初报和续报基本上，报告解决事件办法、过程和成果，事件潜在或间接危害、社会影响、解决后遗留问题，参加解决工作关于部门和工作内容，出具备关危害与损失证明文献等详细状况。6.3特殊状况信息解决 如果环境事件伤亡、失踪、被困人员中有港澳台人员或外国人，或者事件也许影响到境外或境外机构人员在我市设立机构，需要向香港、澳门、台湾地区关于机构或上级外事部门进行通报时，由市政府报告省政府，省政府报请国务院港澳办、台办和外交部启动相应预案，按国家关于规定执行。7应急响应与办法7.1分级响应机制突发环境事件应急响应坚持部门（车间）为主原则。按突发环境事件严重性、紧急限度、危害限度、影响范畴、公司内部（班组、车间、公司）控制事态能力以及需要调动以及资源，将突发环境事件分为不同级别。班组级事故，班组长为现场负责人；车间级事故，车间主任为现场负责人；公司级事故，公司经理为现场负责人，指挥调度应急救援工作和开展事件应急响应。超过公司内部解决能力，突发环境事件应急响应分为特别重大（I级响应）、重大（级响应）、较大（级响应）、普通（级响应）四级。超过本级应急处置能力时，应及时祈求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。I级应急响应报国家环保总局和国务院关于部门组织实行，级应急响应由省应急指挥机构组织实行，级应急响应由市环境应急指挥部组织实行，级应急响应由县(市、区)应急指挥机构组织实行。 7.2应急办法7.2.1突发环境事件现场应急办法（1）市、县、园区应急指挥部组织现场应急救援工作组、专家征询组等有关应急工作组迅速到达现场，勘察污染状况、人员伤亡等状况，分析污染趋势、事件类型，作出与否需要疏散人群、与否需要向下游提出污染警告和预警分级判断，并采用相应处置办法； （2）查找污染因素和污染源，严密监控污染事态； （3）提出切断污染源和控制污染办法，防止污染范畴继续扩大；（4）应急力量局限性时，市应急指挥部协调其她力量增援； （5）追查责任部门和负责人，初步拟定污染清除和环境恢复方案等。 7.2.2环境突发事故解决程序（1）迅速报告 发生环境突发事故部门须在第一时间向公司领导小组报告。（2）迅速出动 公司领导小组接到报警后须在最短时间内赶到事故现场，对重大事故应及时向上级主管部门报告。（3）现场控制应急处置小组到达现场后，应迅速控制现场，拟定处置办法，切断污染源，防止污染物扩散。（4）现场调查信息后勤小组应迅速展开现场调查、取证工作、查明事故因素、影响限度等。（5）现场报告各小组应将现场解决和调查等状况及时报告领导小组组长，以便于及时掌握事故动态，争取对的办法，控制事故发展。（6）事故解决依照公司状况，也许发生如下三种事故：液氯泄漏、尾气泄漏、氢气爆炸、因暴雨也许导致污水外泄。 液氨泄漏处置a液氨是压缩性液化有毒气体，在一定压力下为无色液体，具备高压、易燃、易爆特性。因而，应严格执行液氨安全操作规程，及时排除泄漏和设备隐患，保证液氨安全使用。如果发生液氨泄漏时，应采用如下办法：b液氨泄漏时，现场负责人应及时组织抢修、撤离无关人员，及时急救中毒者。抢修、救护人员必要佩戴有效防护面具。c运用现场机械通风设施和尾气解决装置等，减少氯气污染限度。e易熔塞处泄漏时，应使用竹签、木塞做堵塞解决；瓶阀泄漏时，拧紧六角螺母；瓶体焊缝泄漏时，应使用内衬橡胶垫中铁箍箍紧。如上述办法不能有效控制泄漏，则可将钢瓶直接铲入石灰池中，进行中和。氰化钠泄漏处置若发生氰化钠溶解液泄漏，依照工艺规程、操作规程规定，拟定采用紧急解决办法，避免向外部泄漏，导致环境污染。若发生中毒，依照中毒严重限度进行现场急救或直接送往医院医治。若发生火灾，尽量保护好包装容器，并迅速将其转移到安全地方，防止容器破损导致氰化钠泄漏，同步用干粉灭火器或沙土灭火。禁用酸碱性或四氯化碳灭火器，消防人员进入火场前，应佩戴好防毒面具。若发生失窃，及时如实上报经理办公室，并上报公安部门。若放出氰化钠剧毒气体，也许对厂区内外员工、群众安全构成威胁时，对事故应急救援无关人员进行紧急疏散，引导有关人员撤离到安全地点因暴雨也许导致污水外漏事故处置公司实行清污分流方案，生产过程中产生废水集中通往污水解决站集水池，生活污水及雨水等集中通往调节池，经解决后排放。暴雨时由于雨水量突然加大，无法进入污水解决站调节池，经解决后排放。此前应关闭通往调节池通道，让大量雨水进入雨水收集池直接排放，避免因大量雨水导致原水收集池漫溢而产生污水外泄。排放雨水中如有工艺废水，应及时向环保部门报告，并进行监测，超标排放应向环保部门提出申请。(7)事故档案事故解决完毕后，应将事故发生因素、处置、对事故责任分析和解决以及采用防范办法等状况，及时归纳、整顿形成事故档案存档备案，并依照需要上报上级关于部门。7.2.3安全防护和受伤人员现场救护、救治与医院救治（1）应急人员安全防护 现场处置人员应依照不同类型环境事件特点，配备呼吸道防护、防毒面具、防尘面具、防化服等相应专业防护装备，采用安全防护办法，严格执行应急人员出入事发现场规定，保证人身安全。 （2）受灾群众安全防护 a安全保卫组依照突发环境事件性质、特点，告知群众应采用安全防护办法，维护现场程序。必要时，实行交通管制，限制人员进入受污染区域，防止群体性治安事件发生。 b依照事发时本地气象、地理环境、人员密集度等，拟定群众疏散方式，指定关于部门组织群众安全疏散撤离。 c在事发地安全边界以外，设立紧急避难场合。 （3）医疗救护 当污染引起人员中毒时，医疗救治组及时组织医疗救护队伍迅速赶赴事发地协调指引开展医疗救治工作，为及时急救中毒人员提供技术支持。 （4）饮用水安全保障 当饮用水源受到污染影响到饮用水供应时，后期保障组迅速组织力量协助本地政府紧急启用备用水源，加强饮用水水质监控。备用水源局限性时，及时组织调水，保证饮用水供应。 7.3应急监测公司环境监测部门第一时间对突发性环境污染事故进行环境应急监测，掌握第一手监测资料，并配合地方环境监测机构进行应急监测工作。 依照监测成果，综合分析突发性环境污染事故污染变化趋势，并通过专家征询和讨论方式，预测并报告突发性环境污染事故发展状况和污染物变化状况，作为突发性环境污染事故应急决策根据。7.4应急终结7.4.1应急终结条件 符合下列条件之一，即满足应急终结条件： （1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；（2）污染源泄漏或释放已降至规定限值以内； （3）事件所导致危害已经被彻底消除，无继发也许；（4）事件现场各种专业应急处置行动已无继续必要； （5）采用了必要防护办法以保护公众免受再次危害，并使事件也许引起中长期影响趋于合理且尽量低水平。 7.4.2应急终结程序 （1）现场救援指挥部确认终结时机，或公司责任部门提出、公司环境应急小组报经现场救援指挥部批准； （2）现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终结命令；（3）应急状态终结后，应依照关于批示和实际状况，继续进行环境监测和评价工作。7.5应急终结后行动 （1）对现场中暴露工作人员、应急行动人员和受污染设备进行清干净化；（2）突发性环境污染事故应急解决工作结束后，公司环境突发事故应急领导小组组织有关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整治；（3）组织各专业组相应急筹划和实行程序有效性、应急装备可行性、应急人员素质和反映速度等作出评价，并提出相应急预案修改意见。（4）向上级部门移送有关事项：事故因素、损失调查与责任认定；事故应急救援工作总结报告；应急过程评价。8后期解决 8.1善后解决公司协助政府，按规定做好受灾人员安顿工作，组织关于专家科学评估受灾范畴，提出补偿办法，组织贯彻消除污染和生态恢复工作。8.2保险 公司建立了突发环境事件社会保险机制，对环境应急工作人员办理了意外伤害保险。9.0应急培训和演习9.1培训公司加强了环保科普宣教工作，加强了环境污染事件防止常识普及，增强了职工防范意识和有关怀理准备，提高公众了防范能力。公司加强了环境事故专业技术人员寻常培训和事故源工作人员培训和管理，培养一批训练有素环境应急处置、检查、监测等专门人才。公司定期组织了环境应急实战演习，提高了防范和处置突发性环境污染事故技能，增强了实战能力。9.2演习公司每年举办一次环境突发事件演习，由安全环保部负责谋划，负责做好演习人员演习前培训工作，备齐应急物资，保证演习获得实效。10.0奖惩公司对在突发环境事件应急解决工作中做出突出贡献先进部门和个人，依公司关于规定予以表扬、奖励。 对其突发环境事件应急工作中，有下列行为之一，按照公司关于规定，对关于负责人视情节和危害后果，由其所在部门或上级予以处分；构成犯罪，由司法机关依法追究刑事责任。 （1）不认真履行环保法律、法规，而引起环境事件； （2）不按规定制定突发事件应急预案，回绝承担突发事件应急准备义务； （3）不按规定报告、通报突发环境事件真实状况； （4）拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在事件应急响应时临阵脱逃； （5）盗窃、贪污、挪用环境事件中应急工作资金、装备和物资； （6）阻碍环境事件应急工作人员依法执行职务或者进行破坏活动； （7）散布谣言，扰乱社会秩序； （8）有其她对环境事件应急工作导致危害行为。11.0保障办法11.1应急队伍保障 公司组织了环境突发事件应急领导小组、应急解决小组、信息和后勤小组，责任到人、岗位明确，保障了应急解决能力。11.2通信与信息保障 公司各级应急有关部门建立和完善了环境安全应急指挥通信系统。公司领导和值班人员手机保持24小时开机，保证应急联系畅通。13.0预案评审、备案、发布和更新本预案由公司经理办制定，报公司总经理内审，同经审批合格、备案后发布。随着应急救援有关法律法规制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在问题和浮现新状况，经理办负责及时修订完善本预案，报公司总经理内审，经审批合格、备案后发布。公司应急领导小构成员联系方式姓 名职 务应急领导小组中职务办公电话手 机总经理/安委会主任组长副总经理/安委会副主任副组长安委办副主任副组长安委办副主主任成员公司夜间值班电话序号内 容联系电话备注1公司夜间值班电话经理办