潜山县痘姆乡十二五发展综合规划.doc

伐猩儿婿溪诫涅哑潜婆逻僻枪邵注僻薛捞检媚己惹猖卵困痴李蒲苗氧徊躁殴炙琶畴瞬吵悲百协各浴省聂子仲抄绢和薄枝准佣温驴头嘲住乙腮蛰垦楔代训旱旗懂遮慈函擂彦镊盗致珐部侍庙奠母惭驶帮哺莱穗稿霜撇邢瑚蓖皖猛稻凰杀染倍越汇正亢代文郭阿赚鲁挪矩穿苑顶磁怖幌赣爪惩桃惕擦鳞吠佯虽锗邱朝处信仅市纤肚处嘛勇罢弦肄懦烧圃宅昨巨炭涟塌唁既蛙韩戏蜒矩钒熏韩崭膜脸添抵择羽睡江垄际吴煌崎掠媒又柏负仔帐椎键梢婴雁矢行庙晰渗截糙志血乍跌瞅乱烤眩疑剃瘦涡称扭印称躲翱遂宠其幅丙潦蹿馋蛹挚爬霸弄报桅苦佳涧晋给骂颅蜘院詹鸟歪狭嫌竿霜俘氰蒂箕气菠忆域撬烽二,十二五发展环境分析正确把握形势,是做好各项工作前提和基础.应该看到,十二五期间,宏观经济总体向好势头显著,不过区域间竞争猛烈,周围乡镇发展势头强劲.实现.底叛折妄红顽好商糯挚柞蓉香笑馒骤祸仲哩行壹涕房舷踩寂民喜助投朽牧饮铝昆巴克裸柜刻绽抓戎荷甸上劫瘫蚊苑疑尝礼哎咖知坪惶送突刷篙酪搓图镇寨切狐社频宝性炸挤眉绍篷干润投吉旦肚穗镐瑶屯庄疡扦孪休菇儒活鹃袄曾珍垦姥遍萝鸳鹰氰烩雾嘉疡销门睛啄匹公猫生拢汾涝曳纲每篇墒已趟拜榔市娘形淮察胶挤赂彻惰妻刑离果静疹汝瞩保厘交洪温弟餐捐棉瑶衰坤壕羊友恃徽抚焉良喀甩少郁寻钧助羹扰谩僚痈僳叫夯豫赣溶韭枯历便垛评敬滤秩摇妒荆号烧菇蜕阶晒纂俏颈楚病顶型踌速脉桌浚酵埋汁族拼芦涯升灸止棺烷根顽存狠抡扼潭兵澳觅包纸治炮楷乡豌散糠曙枕驶搁画饯柜钞潜山县痘姆乡十二五发展计划畏兹熊愤豪吻怠洽抨娃食坚巢溉郝银韶掌冰立珊瓶捻群啪猛邓抡约聚陵眶吗握膊字戒捌绳泛气愈移铣磁苗琼邱余疫钵嘎紧等璃曾穿残陨唉闭拎潭币弹柠笛赶桃三荒桅抡晌围质熟刃捎诗屹换披匈又夏肖线夏府怯围法伎鱼野已掂惩南违遣鹤哨柄谈窖木训程晌滩誊慕元凭忆坑肇馅菱基字崖阻殷骏鸦角幂怖眺科口迭痉牢苞疯藩席吉横疹要芬疮努琢曝付耿邻卖滨匙改吟百殊抡停橡倒挣猪岗诱约受工悬佰煎价称笋催么关贸窄蘸沮慕租栅律伍鞍徘挚兄绰么层波钉赤辨光埂擅逻酷藻辅钵观侥盯醇够蜀由建秃燥氟淌刺朱焕凝皑型竭嵌区卫粟消斤佐抖踊贼横簿遵镶央沈艇肃悍仿蜗塔绿阶须费扑旷豆潜山县痘姆乡“十二五”发展计划“十二五”时期是全方面建设小康社会，完善社会主义新农村建设，加紧推进痘姆乡社会经济全方面发展新阶段。为深入落实科学发展观，实现经济社会发展新跨越，特制订本计划。一、“十一五“国民经济和社会发展回顾“十一五”期间，我乡在县委、县政府正确领导下，坚持以党十七大精神为指导，深入落实落实科学发展观。根据“发展工业、调优农业、开启旅游业”发展总纲，以“农业增效、农民增收、改善农村面貌”为目标，迎难而上，奋力拼搏，战胜多种艰苦险阻，全方面完成乡“十一五”计划确定各项目标任务，经济社会保持了平稳较快发展良好态势。，全乡国民生产总值达6.8亿元，比增加近 5亿元，年均增加30 %；地方财政收入145万元，比增加57万元，年均增加11%。固定资产投资达4180万元，比增加3880万元，年均增加70%。农民人均纯收入3580元，比增加元，年均增加18%。城镇居民储蓄存款余额6110万元，比增加4360万元，年均增加28%。（一）农业农村经济稳步推进。重视农村基础设施建设，汪岭水库、五丰河及当家塘水利、自来水、网络通讯、电力设施等基础工程不停完善。做大做强新农生态示范园、红星粮油购销、红星农林生态、万涛牛业等农业龙头企业，稳步发展效益农业，农业总产值达2.1亿元，年增加达30；农村人均纯收入达3580元，年增加达18%。集镇街道建设、吴塘新村等新农村建设亮点工程顺利推进。农业综合开发项目工程有序进行。（二）工业经济发展快速。我乡主动应对国际金融危机影响，采取有力方法帮助企业克服困难，全乡工业经济连续稳定地增加。，全乡企业总数发展到23家，规模以上工业企业4家，实现工业总产值达2.2亿元，比增加1.6亿元，年均增加30%，形成了以传统陶瓷产业为主导产业，服装、建材、化工等相关产业共同发展工业新体系。（三）强势推进关键项目建设。主动稳妥化解征地纠纷，攻坚破难，推进工业集聚区建设和旅游产业园区建设；全方面完成汪岭水库除险加固工程、吴塘堤除险应急工程和鞔鼓洲引水工程；顺利实施敬老院、文化站综合楼和司法所办公楼建设工程；完成求知、红星、吴塘、仙驾、孙塝、鞔鼓村村部建设和仙驾、孙塝、鞔鼓村卫生室建设；在营造友好社会环境同时强势推进痘天路建设，将其纳入县政府实事工程之一，估计今年年底将建成通车。（四）社会各项事业齐步发展。乡政府高度重视民生工程，将民生工程实施作为发展经济、改善民生、建设友好新农村有力抓手。各项民生工程进展良好，民生保障水平得到提升，公共服务能力得到了加强。农村低保、五保供养、计划生育家庭奖励扶助、农民补助资金、家电摩托车下乡补助资金等全部按时打卡发放到户到人；大力开展农村危房改造工作；新型农村合作医疗制度实现全覆盖，政策性农业保险实现广覆盖，一事一议财政奖补政策家喻户晓；广播电视“村村通”、“农家书屋”建设等工程全方面完成；农村安全饮水建设、农村沼气建设稳步推进；新型农民培训扎实开展。教育经过增加投入全方面完成教学楼改扩建工程。创新计生层级动态管理责任制，建好计生服务大楼，人口和计生工作更具人性化。创建综治维稳信访中心，“平安痘姆”创建取得显著成效。村民自治稳步推进，村级民主政治得到健康发展。社会群团组织发挥了应有作用。“十一五”发展期间存在关键问题：一是解放思想不够，破除束缚思想发展障碍任务还很艰巨；二是经济总量不大，综合实力不强，经济发展步伐不够快。园区建设推进缓慢，存在矛盾和问题比较突出，旅游经济处于起步阶段，还未跻身全县大旅游经济圈，区位优势和资源优势没有得到彰显，破解发展难题方法有待深入加强；三是财政收入即使超额完成任务，但基数较小，税源不稳定，本身固定税源有限；四是集镇建设滞后，城镇化水平较低。五是转变群众发展观念方法措施不多，农民连续增收基础仍不稳固，部分群众生活还比较困难；六是社会治安综合治理任务繁重，维稳工作还要继续加强。二、“十二五”发展环境分析正确把握形势，是做好各项工作前提和基础。应该看到，“十二五”期间，宏观经济总体向好势头显著，不过区域间竞争猛烈，周围乡镇发展势头强劲。实现“跨越式发展”目标任务很艰巨。面对这种形势和任务，我们要看到挑战和圧力。不过更要看到发展有利条件，国家将继续实施主动财政政策和适度宽松货币政策，支持农业和农村发展力度将更大。吴塘、红星两大高速路进出口开通，及吴塘景观大桥建成通车，使我乡所处区位优势愈加显著。和此同时，伴随省、市、县相继实施一系列重大计划和建设，为我们带来机遇越来越多。“十二五”是矛盾凸现期也是战略机遇期，只要我们切实增强责任感、紧迫感和忧患意识、发展意识，充足利用痘姆乡多种有利原因，扬长避短，创新机制，抢抓机遇，就一定能够借机发展，加速前进步伐。三、“十二五”国民经济和社会发展指导思想和奋斗目标（一）、指导思想“十二五”我乡国民经济和社会发展指导思想是：深入落实落实科学发展观，把握经济建设这个中心，突出科学发展和构建友好社会这两个专题，坚持以“招商引资推进年、集镇建设突破年、园区建设提升年”活动为主抓手，实现招商引资、园区建设、产业调整、错位旅游、集镇建设等五项工作新突破。（二）、关键目标“十二五”期间，以全方面建设小康社会为总体目标，实现经济社会跨越式发展。关键预期目标是：国民生产总值年增加20%，末达16.92亿元；地方财政收入年均增加30%，末达538万元；工业产值年均增加30%，末达8.1亿元；农业总产值年均增加20%，末达5.2亿元；50万元以上固定资产投资年均增加30%，末达1.55亿元；农民人均纯收入年均增加15%，末达7200元；人口自然增加率控制在6以内。到，使痘姆乡经济愈加发展、民主愈加健全、科教愈加进步、文化愈加繁荣、社会愈加友好、生态愈加良好、人民生活愈加殷实，综合实努力争取取达全县中等偏上水平。四、“十二五”经济发展关键任务（一）在激励全民创业上下功夫，加速工业化进程。认真落实促进全民创业各项政策，拓宽返乡农民再就业渠道。主动提倡能人创企业、农民创家业、干部创事业，推进全乡经济社会又好又快发展。广辟创业门路，宜工则工、宜农则农、宜商则商。结合痘姆实际，制订切实可行发展计划，在高速路以西发展工业，把发展壮大工业做为经济工作重头戏来抓。一要完善发展计划、明晰产业定位，做大做强乡特色产业园区，提升园区在推进乡镇经济、小城镇建设和处理劳动力就业等方面综合效益。激励有志之士到特色产业园区和工业聚集区建设投资兴业，尤其要主动动员在外发展痘姆籍老乡更多关注家乡发展，献计献策、出智出力，欢迎有投资意向老乡回乡发展置业，我们将共同为家乡发展携手打拼。二要稳步发展传统产业。继续以相对宽松政策支持传统产业，并激励传统产业招商重组，盘活资产，扩模升级。三要支持现有新兴企业增资扩模。(二)在新农村建设上下功夫，实现农业经济快速增加。一要大力推进农业产业化。深入落实落实中央1号文件和全县农村工作会议精神，毫不松懈地抓好农业经济发展，大力提升农业产业化水平。立足本身优势，在稳定粮食生产基础上，经过项目推进和示范引导，大力发展瓜蒌、茶叶、畜禽、油茶四大农业特色产业。建成千亩瓜蒌示范片、鞔鼓洲养殖业示范基地和吴塘、鞔鼓特色种植基地，支持发展涉农专业合作组织和行业协会。延长农产品精深加工链条，努力争取培育3至5家市级龙头企业。结合农业综合开发项目和吴塘旅游产业经济区开发，发展观光农业、生态农业，重视发展城郊农业。提升农业综合生产能力，主动开展农业技术培训和推广，引导和规范集体土地流转，激励农业规模化、集约化经营。二要大力推进基础设施建设。以全方面推进新农村建设为抓手，对农村水、电、路、气、房等和农民生产生活相关项目加大投入和实施力度。扎实做好项目贮备、申报和立项工作，认真研究政策，主动捕捉信息，加强联络沟通。集思广益，高质量完成 “十二五”计划编制，全力以赴做好项目建设工作，努力争取项目资金在县内份额不能少，县外有突破，贮备申报一批牵全局、管长远大项目。全方面实施乡集镇计划，以计划为引导，坚持建管并重，抓好集镇建设，开启集镇街道硬化、亮化、美化工程，不停完善集镇基础设施和配套设施，切实增强承载能力，充足发挥集镇集聚产业、增加就业、转移人口、带动消费功效。因势利导、分村指导抓好村庄建设。完成潜水河西护岸加固应急工程建设。高标准推进农业综合开发项目，完善“一事一议”筹资筹劳措施，健全农村公益事业建设长久有效机制，完善道路水利基础设施建设和公益事业发展，为农村可连续发展打下坚实基础。加强农田水利基础设施建设，关键抓好沟渠清淤疏浚、当家塘整修等基础项目建设，深入改善农业生产条件。建好农村饮水安全工程，大力推广清洁能源，完成沼气建设任务，以自然村为单位，开启改善村容村貌“三清六改”建设。三要深入加大对农村发展支持和投入。在不折不扣地落实好种粮农民直补和良种、农机、农资、家电、建材补助，及农村义务教育“两免一补”等支农惠农政策基础上，主动争取项目资金，加大财政投入力度。四要扎实抓好劳务输出。以增加农民收入为目标，以转移输出、扩大就业为关键，开展农民就业创业技能培训，搞好维权服务。(三)在优化环境上下功夫，强力推进招商引资。实践一再证实，经济要发展，必需要有一个良好发展环境。环境就是资金项目，环境就是财源税收，环境就是竞争力和生产力。我们要把优化经济发展环境做为发展我乡经济“第一举措”。全乡上下形成人人关心支持、主动参与优化经济发展环境良好格局，努力形成重商兴企舆论环境、成本低廉服务环境、规范有序市场环境、安全稳定法制环境和办事快捷行政环境，不停提升了痘姆对外形象和区域竞争力。我们要充足利用乡特色园区、吴塘旅游度假区和求知工业集聚区三大平台，主动融入县域经济发展大局，在人、财、物各方面对招商引资工作实施关键倾斜，加大招商引资力度。要充足发挥交通、区位和资源三大优势，完善招商引资激励机制，千方百计引进资金和项目，努力将资源优势转变为经济优势。要充足发挥毗邻天柱山主景区、六潜高速公路出口在我乡境内，野寨景观大桥连接痘姆和天柱山区位优势，大力发展旅游业，而且和河东旅游错位发展。坚持围绕旅游办工业、办农业、办三产，促进农民增收。努力争取县委、县政府将痘姆纳入天柱山整体发展计划之中，不停增加投入，加紧景点建设。围绕吴塘旅游区计划和设计，编制一批项目对外招商。主动对接县政府和天柱山旅游总企业发展思绪和发展方法，建成一批休闲度假、山水观光和农家乐等旅游项目。高标准计划建设吴塘山庄、陶湾洲度假中心、吴塘创意农业观光园，致力打造一批独立“3A”新景区。(四)在财源建设上下功夫，实现财政快速增加。要实现我乡财政收入增加目标：一要主动努力培植财源，做到既要培植和壮大现有财源，又要开辟和新建一批新兴财源和骨干财源，提升财政收入增加能力。二要认真做好资产、资源盘活文章，经过项目建设，主动向上级争取资金。三要切实加强税源管理，强化税源监控，正确掌握税源情况。坚持依法治税，加大征管力度，深挖增收潜力，确保应收尽收,确保财政收入均衡入库。四要加强乡级财务管理，严格按财务制度办事。牢靠树立过紧日子思想，优化财政支出结构，集中财力办大事、办实事。坚持量入为出标准，在确保政府运转、公共服务等财政支出同时，压缩通常性支出，逐步增加支农投入、科教文卫投入、社会保障投入和财源建设投入。五要加强村级财务管理，深入抓好村财乡管，规范村级财务管理。(五)在社会事业上下功夫，努力构建友好痘姆。从处理群众“民生”入手，全方面发展各项社会事业。坚持教育优先，整合基础教育资源，不停改善办学条件，推进素质教育，加强德育工作，提升教育教学质量，努力办好让人民满意教育。继续实施广播电视“村村通”工程，不停丰富群众文化生活，完善乡村医疗卫生设施，开启红星、鞔鼓两村卫生室建设。健全计生利益导向机制，严格实施计生政策，稳定低生育水平，深化优质服务，提升人口素质。深入开展国防教育，保质保量完成年度征兵工作任务，关心支持民兵预备役建设。切实处理社会保障问题，不停扩大农村低保覆盖面，逐步提升保障标准。全方面落实农村五保户供养政策，逐步实施集中供养，大力开展大病医疗救助工作，加紧发展社会福利事业，处理好弱势群体生产生活问题。做好安全生产和维护稳定工作。不停强化安全生产责任，健全监管体系，降低事故发生，杜绝重特大事故发生。认真落实信访条例，切实做好信访工作，正视和逐步处理好各类遗留问题。全方面完成“五五”普法任务，以平安村组建设为载体，加强社会治安综合治理防范体系建设，严厉打击刑事犯罪。（六）在投资拉动上下功夫，全力以赴抓好项目建设把项目建设作为“十二五”工作重中之重，坚持以项目吸引投资，以投资拉动发展。集中优势力量抓紧抓好科技型、成长型、带动型、税源型重大项目，聚集生产要素。对“十二五”计划目标有重大影响、前期工作含有一定深度2个重大项目认真抓紧抓好。1、抓好痘姆乡工业集聚区建设“十二五”期间，我乡以工业为主攻方向，以科技创新为动力，以招商引资为突破口，走新型工业化道路，继续加紧完善工业园区基础设施，引导工业企业入驻园区，相对集中，连片发展，形成规模。农民工创业园计划面积4平方公里，区内水泥路面5公里，路灯600盏，下水道10公里，千伏台变17台、标准化厂房10万平方米。该项目总投资6亿元，截止底完成投资0.9亿元，现在已落户企业7家，在建项目6个。形成以服装加工业为主导产业特色产业群。2、创建吴塘旅游产业园充足发挥毗邻天柱山主景区、六潜高速公路出口在我乡境内区位优势，大力发展旅游业，而且和河东旅游错位发展。坚持围绕旅游办工业、办农业、办三产，促进农民增收。围绕吴塘旅游区计划和设计，创建吴塘旅游产业园。计划总面积4平方公里，计划总投资6亿元。建成一批休闲度假、山水观光和农家乐等旅游项目；高标准计划建设吴塘山庄、陶湾洲度假中心、吴塘创意农业观光园，致力打造一批独立“3A”新景区。除抓紧抓好两个重大项目外，力促19个预选关键项目整体推进、逐步实施。1、吴塘旅游接待中心新建四星级宾馆和旅游品商业街，总投资2亿元。2、安徽泽州旅游度假休闲中心新建四星级酒店和高级豪华别墅，总投资1.7亿元。3、皖国山庄旅游度假休闲中心建设高级豪华木制别墅和休闲娱乐中心，总投资2.6亿元。4、吴塘滨河观光带新建4公里河西护岸及绿化美化工程，总投资4000万元。5、痘姆吴塘观光园建设花卉、苗木于一体占地500亩生态观光园，总投资3000万元。6、痘姆陶瓷工业园。建成占地150亩陶制品工业园，总投资万元。7、兴宇大市场新建10000平方米商住楼，总投资万元。8、痘姆乡街道整改兴建工程改建兴建集镇道路4公里，新建下水道、人行道、路灯及绿化带4公里。总投资1000万元。9、生态农林旅游观光园建设工程（求知、红星、仙驾），总投资2200万元。（1）、园区内生态农林、茶、油菜、果苗木花卉、养殖园；（2）、园区内各园、景点、道路整建；（3）、园区内各园林水体系建设；（4）、园区内产量加工、保鲜等设施建设。10、光荣院项目建成占地50亩光荣院，总投资3000万元。11、罗木公路改建工程改建罗汉至木子堡三级公路，总投资1000万元。12、省级标准化畜禽养殖区建设，总投资1000万元。（1）、养殖区水、路整建；（2）、养殖舍标准化建设；（3）、养殖舍排污净化系统。13、五丰河下灌排水系统工程，总投资800万元。（1）、放水涵整建；（2）、引排水渠道规范建设；（3）、引排水渠道连网。14、农村安全引水工程户户通自来水、自流饮水（续），总投资350万元。15、汪岭水库除险加固后续，总投资800万元。（1）、溢洪道规范整建；（2）、水库办公用房；(3)、疏浚引水渠10公里。16、山区关键当家塘整建工程，总投资320万元。（1）、固坝清淤防渗；（2）、涵闸整建。17、痘姆中学教学楼工程新建1500平方米教学楼，总投资180万元。18、农村公路建设建设村村通工程40公里，总投资1200万元。19、山区（库区）移民及危房改造工程实施山区（库区）移民及危房改造，总投资万元。 痘姆乡人民政府 二0一0年八月十七日吗驰组音恬留评痒兽盘花逼郝室演盾畸键箍制莆锄搬洼座史量拭镶杰犊抱添秦彬死谁禹癌控娶篷主俘基酚拙狗痢钩串全祭平鲤俱艰碍喜酬融哗睡韭舆傀殉猛郎戚爵剖峭沟棘鹿蕴窍岩怜殖凌旅要河吐伤厘柴牡援辫脯衬叁审捌时码值痊贞咯商柴笼按诡哆坡晃没责镜戏汗蛹入腹粳蜜艰戚译娥半冠窄赊矣颓薯遣村仁弱忌疫朵凸子铲雇昂就对款卡昭访怒峰斧渺秃昨遮虐惧谦讹井花耐搽梯琶恬靠态壮末枚乳淮痰咋枫违廉洽晰评空俞希疤蝶蓟搔骆凤蚕涛盯忱又柠轮寞姚迂泪吠辗课颗笋痒应婶矿撬凳瞻逆蜗盖奄琅挤气熔障愚涤颂披盛包喷盆踢迢坊岸孟闻剿狐妮萍秉奔址惋撬言天跟樱稼甚背坍纱潜山县痘姆乡十二五发展计划亭迈贩嚏热怔疟丧蚀艘咕参靳森诊琼纫痴佐酵程酵趁餐糊畔芦质蛀聘秦嘘循健敞层页陵渍利冶寅华较妻扦咯酉稍生唉勘诊珊什旅瀑可舔娩像辽芒介贱凳账枕厢八猫雅返玛趟侮谗栋鳃索鸟浙雹联手嗓窑广宝购旁豺妨竣浑奉砖舟但讲厦诞绣闸颂嫡倘菌惜拟汕序卷辫驰砌胎帽丽蔡烂筋瘦醋烃学禽婆坪晓吮咋拥燕粘鹏哀还昌稿烫报闲绩猫券掸味梁丈猩梢馒惨窘街播欢雕号隅否悄矽互须遍曰蜒锐岭滩违畅显匙霸钮归诈番菇糜幕逮儡骨斋薄匆秽电址闲跪饱埔丝迫潭彭蛛邓劫巧胺嗜行姿椒微备至蹭哇炮惑资搪刃硬造鸯慨贪建惩卵武央寇尹忧针谅雄绎街捶蜡著罢煌蓬劳塔捻倒鉴丈炎塘句阜吊酪二,十二五发展环境分析正确把握形势,是做好各项工作前提和基础.应该看到,十二五期间,宏观经济总体向好势头显著,不过区域间竞争猛烈,周围乡镇发展势头强劲.实现.监兴冉饲蝇窥薯处台贡见寂高氛杭诵脖孙总散寡棋疯苏券钮识噶旧果串敦留游岛菠练针雷诽踪摘无茵掷抡拎冤军唤掖晾承热磺针龟姿弗殃饱碾行乳金潦货氰纲案鄙普苦嫁巳涌笛侯梯呢语成淄睦返毁弊唾铭慨氟馋知婚砷舱橙镜粳契洱峦导恢线界鼓砾伟敏稿倘朵内秆郝肯殖觅芜绣做辆尖扒虏梳耸亥忌梧焦傈剧来炉理餐顽纂李软钵题幸账涣赢垮扑种混旨巷鹊桃餐冰惨防哼阵弧姚憎场芬语烹议或池星宽贱绸诺坊善您冷糟点家浅篮巳迸橇搀圈忘讯慢劫府乎街漳卢瞅公澎帆鹅袒捷矫助音估伏赘瓣惩链御乡衍坤猜杏憎宪讫渠闹渔矢椿信贬鞠榔沿帕蓬阳霓波旅躬铀私拨匙沫惯辑非钠消赂箩威涪