城市综合交通综合体系综合规划编制导则.doc

城市综合交通体系计划编制导则

住房和城镇建设部
二〇一〇年五月

目 录

序言 1
1. 总则 1
1.1. 目标 1
1.2. 作用 1
1.3. 编制标准 1
1.4. 计划范围和期限 2
2. 工作阶段和要求 2
2.1. 工作阶段 2
2.2. 工作要求 2
3. 计划内容 3
3.1. 交通发展战略 3
3.2. 综合交通体系组织 3
3.3. 对外交通系统 4
3.4. 城市道路系统 4
3.5. 公共交通系统 5
3.6. 步行和自行车系统 5
3.7. 客运枢纽 5
3.8. 城市停车系统 6
3.9. 货运系统 6
3.10. 交通管理和交通信息化 6
3.11. 近期计划 6
3.12. 计划实施保障方法 7
4. 技术关键点 7
4.1. 现实状况调研 7
4.2. 交通调查 8
4.3. 现实状况分析 10
4.4. 需求分析 11
4.5. 方案制订 13
4.6. 方案评价 13
4.7. 强制性内容 13
5. 结果要求 14
5.1. 结果形式 14
5.2. 计划文本 14
5.3. 计划说明书 15
5.4. 计划图纸 16
5.5. 基础资料汇编 17

城市综合交通体系计划编制导则

序言
为了规范城市综合交通体系计划编制工作，2月住房和城镇建设部印发了《城市综合交通体系计划编制措施》，明确了城市综合交通体系计划定位及作用，要求了编制基础要求、关键编制内容、计划结果组成，和编制管理和审查制度。为了指导各城市做好城市综合交通体系计划编制工作，特制订《城市综合交通体系计划编制导则》。
本《导则》提出了城市综合交通体系计划编制目标、标准、关键内容、技术关键点及编制程序，并明确了计划结果形式和要求。
1. 总则
1.1. 目标
城市综合交通体系计划意在科学配置交通资源，发展绿色交通，合理安排城市交通各子系统关系，统筹城市内外、客货、近远期交通发展，形成支撑城市可连续发展综合交通体系。
1.2. 作用
1.2.1. 城市综合交通体系计划是城市总体计划关键组成部分，是指导城市综合交通发展战略性计划。
1.2.2. 城市综合交通体系计划是编制城市交通各子系统计划依据，对外交通、道路、公共交通、步行和自行车交通、交通枢纽、停车、交通管理、交通信息化建设等子系统计划及近期计划应符合城市综合交通体系计划。
1.3. 编制标准
1.3.1. 应以建设集约化城市和节省型社会为目标，落实科学发展观，促进资源节省、环境友好、社会公平、城镇协调发展、保护自然和文化资源。
1.3.2. 应落实落实优先发展城市公共交通战略，优化交通模式和土地使用关系，统筹各交通子系统协调发展。
1.3.3. 应遵照定量分析和定性分析相结合标准，在交通需求分析基础上，科学判定城市交通发展趋势，合理制订城市综合交通体系计划方案。
1.3.4. 应统筹兼顾城市规模和发展阶段，结合关键交通问题和发展需求，处理好长远发展和近期建设关系。计划方案应有针对性、前瞻性和可实施性，且满足城市防灾减灾、应抢救援交通要求。
1.4. 计划范围和期限
1.4.1. 城市综合交通体系计划范围应该和城市总体计划相一致。
1.4.2. 城市综合交通体系计划期限应该和城市总体计划相一致。
1.4.3. 城市重大交通基础设施计划布局应考虑城市远景发展要求。
2. 工作阶段和要求
2.1. 工作阶段
2.1.1. 编制城市综合交通体系计划工作过程，通常可划分为现实状况调研、专题研究、纲要结果、计划结果四个阶段。
2.1.2. 纲要结果编制应和城市总体计划纲要结果编制相衔接。
2.1.3. 计划结果编制应和城市总体计划结果编制相衔接。
2.2. 工作要求
2.2.1. 现实状况调研阶段。经过多个方法搜集城市经济社会发展现实状况和计划资料，听取相关部门计划设想和提议；分析城市发展中存在关键交通问题；依据计划需要开展对应交通调查。
2.2.2. 专题研究阶段。在现实状况调研基础上，对影响城市综合交通体系发展重大问题组织开展专题研究，通常应包含交通发展趋势、城市交通发展战略和政策、重大交通基础设施布局等。
2.2.3. 纲要结果阶段。关键评价和分析城市综合交通体系现实状况存在关键问题；论证城市综合交通发展趋势和需求、交通发展战略和交通资源配置策略，提出城市综合交通体系框架；确定城市综合交通体系总体发展目标和交通各子系统计划目标；提出城市综合交通体系布局标准。
2.2.4. 计划结果阶段。确定城市综合交通发展战略、政策和保障方法；确定城市交通设施布局方案、控制性计划指标和强制性内容；提出对城市交通各子系统计划指导性技术要求；提出近期计划策略和方案。
3. 计划内容
3.1. 交通发展战略
3.1.1. 依据城市社会经济发展和城市发展目标，优化选择交通发展模式，确定交通发展和市域城镇布局、城市土地使用关系，制订综合交通体系发展目标、分区发展目标、交通方法结构，提出交通发展政策和策略。
3.1.2. 关键内容：
（1）确定城市综合交通体系总体发展方向和目标。
（2）确定各交通子系统发展定位和发展目标。
（3）确定城市交通方法结构。
（4）确定交通资源分配利用标准和策略。
（5）提出城市综合交通体系发展政策和方法。
3.2. 综合交通体系组织
3.2.1. 依据城市综合交通体系总体发展目标和交通资源配置策略，统筹城市综合交通体系功效组织，提出计划布局标准和要求。
3.2.2. 关键内容：
（1）研究对外交通系统组成，和城市内外交通衔接关系，论证大型对外交通设施选址和布局标准。
（2）研究客运交通分布，确定客运交通走廊、客运交通枢纽功效、等级和规模，提出客运系统总体布局框架。
（3）论证公共交通系统组成和功效等级，分析城市轨道交通和大运量快速公共交通系统计划建设必需性、可行性。
（4）研究城市道路干路网组成和功效等级，研究城市防灾减灾和应抢救援运输通道，提出计划布局标准。
（5）研究货运交通分布，确定货运交通走廊。论证货运交通通道交通组织模式和管理策略。
（6）研究步行、自行车交通组织模式，确定城市不一样地域步行、自行车交通功效定位，提出步行、自行车交通系统总体布局标准。
（7）研究提出城市停车设施供给策略和总体布局标准。
（8）研究提出交通信息化建设和交通管理基础策略。
3.3. 对外交通系统
3.3.1. 依据城市具体情况研究对外交通系统网络和区域交通设施布局，处理好和相关专业计划关系。
3.3.2. 关键内容：
（1）确定干线公路网计划布局，计划入城公路和城市道路系统衔接方案。确定公路客货运场站功效、等级、计划布局，提出公路客货运场站设施用地规模控制提议。
（2）论证铁路线路走廊计划布局，确定铁路客货运场站布局及功效定位，提出铁路场站设施用地规模控制提议，提出铁路客运站交通集散组织模式和设施配置要求，计划铁路货运站集疏运通道。
（3）确定不一样类型港口、码头功效及计划布局，提出设施用地规模控制提议，计划港口货运集疏运方法和集疏运通道。
（4）确定航空港功效、等级规模和计划布局，计划航空港和市区快速交通集散系统。
3.4. 城市道路系统
3.4.1. 根据和道路交通需求基础适应、和城市空间形态和土地使用布局相互协调、有利公共交通发展、内外交通系统有机衔接要求，合理计划道路功效、等级和布局。
3.4.2. 关键内容：
（1）优化配置城市干路网结构，计划城市干路网布局方案，提出支路网计划控制密度和建设标准。
（2）提出城市各级道路红线宽度指标和经典道路断面形式。
（3）确定关键交叉口、广场用地控制要求。
（4）确定城市防灾减灾、应抢救援、大型装备运输道路网络方案。
3.5. 公共交通系统
3.5.1. 依据城市公共交通系统组成和客运系统总体布局框架，统筹计划公共交通系统设施安排和网络布局。
3.5.2. 关键内容：
（1）确定城市轨道交通网络和车辆基地布局标准及控制要求。
（2）确定大运量快速公共汽车（BRT）网络，提出线位控制标准及控制要求，和停车场、保养场计划布局和用地规模控制标准。
（3）确定公共汽（电）车停车场、保养场计划布局和用地控制规模标准，提出首末站计划布局标准。
（4）确定公共交通专用道设置标准和技术要求，计划公共交通专用道网络布局方案，提出港湾式公交站点设置标准和计划提议。
（5）提出出租汽车发展策略和出租汽车驻车站计划布局标准。
3.6. 步行和自行车系统
3.6.1. 根据安全、方便、通畅标准，结合城市功效布局，合理计划步行和自行车系统。
3.6.2. 关键内容：
（1）确定步行、自行车交通系统网络布局框架及计划指标。
（2）提出行人、自行车过街设施布局基础要求。
（3）提出步行街区布局和范围。
（4）确定城市自行车停车设施计划布局标准。
（5）提出无障碍设施计划标准和基础要求。
3.7. 客运枢纽
3.7.1. 根据人性化、一体化、节省用地标准，优化布局客运枢纽，统筹多种交通方法衔接。
3.7.2. 关键内容：
（1）确定客运枢纽计划布局和用地规模控制标准。
（2）提出对应配套设施计划建设要求。
3.8. 城市停车系统
3.8.1. 遵照城市停车设施供给策略，综合利用城市土地资源和地下空间，确定各类机动车停车设施计划建设基础要求。
3.8.2. 关键内容：
（1）确定城市机动车停车分区和不一样类别停车需求供给目标。
（2）提出城市配建停车指标提议及管理对策。
（3）提出城市机动车公共停车场计划布局标准。
3.9. 货运系统
3.9.1. 依据城市功效布局，合理计划货运交通系统。
3.9.2. 关键内容：
（1）确定城市货运枢纽、场站计划布局、规模和用地控制指标。
（2）确定城市货运道路网络和管理对策。
3.10. 交通管理和交通信息化
3.10.1. 根据人性化管理、信息资源共享要求，合理确定交通管理和交通信息化发展对策及设施计划标准。
3.10.2. 交通管理关键内容：
（1）确定交通系统管理基础设施计划布局标准和建设要求。
（2）提出交通需求管理对策。
3.10.3. 交通信息化关键内容：
（1）提出交通信息化发展模式和系统框架。
（2）提出交通信息共享机制和共享信息类别。
3.11. 近期计划
3.11.1. 依据城市近期发展目标和城市财政能力，制订近期交通发展策略，提出近期交通基础设施安排和实施方法。
3.11.2. 关键内容：
（1）提出近期交通发展政策和方法。
（2）提出近期城市交通系统计划方案。
（3）确定近期建设交通项目和建设时序。
（4）估算近期交通建设投资。
3.12. 计划实施保障方法
3.12.1. 遵照有利于促进计划实施和管理标准，提出计划实施策略和方法。
3.12.2. 关键内容：
（1）提出计划实施管理机制和对策。
（2）提出保障计划实施技术经济政策和对策。
4. 技术关键点
4.1. 现实状况调研
4.1.1. 资料搜集要求
（1）搜集基础资料应包含统计数据、政府文件、调查结果、相关计划文本和图纸等。
（2）反应现实状况数据资料宜采取计划起始年前十二个月资料，特殊情况下可采取前两年资料。
（3）反应发展历程数据资料不宜少于5年，且最近年份不宜早于计划起始年前两年。
（4）相关计划资料应搜集最新批复计划结果和在编各项计划草案。
（5）5年之内居民出行调查等起讫点交通调查资料能够应用于现实状况和发展趋势分析，5年以上调查资料可作为参考，需要经过补充调查修正后方可应用。
4.1.2. 资料搜集内容
（1）关键包含：城市社会经济、城市土地使用、交通工具、交通设施、交通运行和管理、公共交通、对外交通、交通政策和法规、交通投资、交通环境、交通研究结果及相关计划等。
（2）资料搜集一览表
资料分类
关键内容
1、城市社会经济
城市概况、行政区划、人口及用地规模，城市经济总量、产业结构和产业布局，城市布局形态、建成区规模、用地分布，城市社会经济发展计划、城市总体计划、控制性具体计划及相关专题计划，城市统计资料等。
2、城市土地使用
城市土地使用、人口及就业岗位分布等。
3、城市道路交通设施
各级道路现实状况及计划资料，停车设施现实状况及配建停车标准等。
4、城市交通运行
交通工具拥有量，交通出行特征，道路交通量情况，停车管理，交通管理设施，交通信息化建设，货运交通管理等。
5、对外交通
对外交通线网和场站布局、功效、等级规模，客货运量，专题发展计划、近期重大项目建设计划等。
6、公共交通
公共交通规模、设施布局、票制票价、运行管理模式等。
6、交通政策和法规
交通建设投资规模、各类设施投资百分比，现行地方性交通法规、标准，相关交通发展策略研究等。
7、图件及汇报资料
城市现实状况及计划用地图、现实状况及计划道路交通设施图、现实状况及计划对外交通系统图，相关计划及汇报文字资料。
8、其它
旅游设施分布和旅游交通现实状况，环境保护、车辆排放管理、各类保护区现实状况，关键地域地质情况评价汇报等

4.2. 交通调查
4.2.1. 交通调查通常包含：居民出行、车辆出行、道路交通运行、公交运行、出入境交通、停车、吸引点、货运等调查项目。
4.2.2. 应依据城市基础资料情况，结合计划编制要求确定具体交通调查内容。
4.2.3. 通常情况下，关键交通调查项目及内容以下：
关键调查内容及调查信息
调查项目
调查内容
调查范围
关键调查信息
1、居民出行调查
城市居民出行
流感人口出行
计划编制范围
出行率、出行目标和方法、出行时间和距离、出行时空分布、出行意愿等
2、车辆出行调查
机动车出行
计划编制范围
出行率、出行时间和距离、出行空间分布、载货情况等
3、公交运行调查
常规公共交通
线网覆盖范围
线路客运量、断面客流量、关键上下站量、客流流向、满载率、公交车经过量、公交乘客特征等
轨道交通
线网覆盖范围
客运量、断面客流量、关键上下站量、换乘量、乘距、站间OD，换乘站布局等
出租汽车
注册运行出租汽车
载客次数、平均载客人次、平均距离、行驶里程、载客率等
4、道路交通运行调查
路段交通流量
现实状况建成区范围
断面机动车、非机动车、步行交通特征
道路交叉口流量
现实状况建成区范围
进出交叉口机动车、非机动车、步行交通特征
机动车行程车速
现实状况建成区范围
各级道路行程车速等
5、出入境调查
出入口道路交通
现实状况市区范围
进出境机动车流量、流向、车辆组成等
6、停车调查
公共停车场
现实状况建成区范围
停车规模、停放时间、停车特征、泊位周转率等
7、吸引点调查
关键公共设施
现实状况建成区范围
吸引规模、方法、分布、吸引强度等
8、交通信息化调查
电子票用IC卡
现实状况应用领域
电子票种类、发行数量、应用领域和规模
9、货运调查
货物运输
现实状况市区范围
关键货物种类及关键集散点分布、货运组织模式等

4.2.4. 根据交通调查项目不一样和拟获取调查信息内容和精度要求，能够采取全样调查、抽样调查、经典调查等方法。
（1）居民出行调查通常采取抽样调查方法，抽样率需依据城市人口规模计算确定。通常情况下，100万人口以上城市最小抽样率不低于1%，50~100万人口城市不低于2%，20~50万人口城市不低于3%，20万人口以下城市不低于5%。补充调查抽样率应满足修正交通模型精度要求。暂住人口和流感人口抽样率可依据交通出行特征确定。
（2）车辆出行调查通常采取抽样调查，抽样率根据车辆属性及规模分别确定。
（3）出入境调查宜采取抽样调查，抽样率通常在15%~20%。
（4）公交运行调查可采取抽样调查。当线路条数较少时，宜采取全样调查。
（5）停车调查应根据调查目标确定调查规模。通常情况下，停车设施使用信息可采取抽样调查。
（6）吸引点调查通常选择含有代表性地点进行经典调查。
（7）校核线调查通常不少于12小时，有条件城市可利用交通监控系统自动采集数据。
4.2.5. 交通小区是研究分析居民、车辆出行及分布空间最小单元。应结合城市交通调查和交通分析将计划范围内地域划分为若干交通小区，交通小区划分应保持延续性。
4.3. 现实状况分析
4.3.1. 以调查数据和相关资料为基础，切实反应城市综合交通体系现实状况特征和存在问题，提出发展思绪。
4.3.2. 现实状况分析应包含以下关键方面：
（1）城市概况。包含：城市区位、自然地理、历史文化、城市功效定位、现实状况城市人口和用地规模等基础情况。
（2）城市经济和产业。包含：城市经济发展规模、水平和增加态势、城市产业结构、城市财政能力、基础设施投资规模和结构百分比、存在问题等。
（3）城市空间结构和土地使用。包含；现实状况城市空间结构特征、城市功效布局及土地使用特点、城市发展和交通系统关系等。
（4）城市交通需求。包含：居民出行特征、经典走廊和城市断面交通分布特征，各类交通工具规模、增加情况、使用特点和影响原因，城市关键集散点交通吸引特征，城市关键货源点分布及货运交通集散特征等。
（5）城市对外交通。包含：多种对外交通客货运输规模和增加情况，货物运输关键种类，对外交通系统布局、场站设置和城市计划建设关系，和城市交通衔接存在突出矛盾等。
（6）城市道路交通。包含：现实状况城市道路网络规模、结构、布局特点，道路功效和土地使用相互关系，现实状况道路服务水平，关键道路、交叉口交通流情况等。
（7）公共交通。包含：多种公交方法发展水平、线网规模、布局及场站设施，各类公交方法运行组织模式及服务水平，优先发展公交保障方法，公交专用道、港湾公交站、公交优先信号设置情况，公交发展存在关键问题等。
（8）步行、自行车交通。包含：步行、自行车交通分布及关键交通特征，步行街区布局及管理，步行、自行车交通设施和运行管理现实状况，和存在问题等。
（9）城市停车。包含：公共停车规模、布局，配建停车情况，路内停车情况，不一样地域停车供求情况，停车设施使用情况及运行管理等。
（10）交通管理。包含：交通管理设施、交通组织等基础情况，和存在关键问题等。
（11）交通信息化。包含：交通信息化建设、交通信息共享需求等基础情况，和存在关键问题等。
（12）城市综合交通体系总体评价。归纳城市交通存在关键问题及其症结，分析交通发展内外部制约原因，评价城市交通和经济、资源、环境、城市建设协调关系，提出城市综合交通体系发展思绪。
4.4. 需求分析
4.4.1. 应综合利用交通调查数据、统计数据、相关计划定量指标，建立交通分析模型，形成科学地交通需求分析方法。
4.4.2. 需求分析中常见基础数据包含：
（1）人口。包含基于交通小区人口规模、组成、分布等。
（2）就业、就学岗位。包含就业、就学岗位总量和交通小区分布，就业岗位应根据行业及交通特征划分。
（3）车辆保有量数据。包含机动车、非机动车规模、分类，通常要用到5年以上历史数据。
（4）交通基础设施相关数据。包含道路、公共交通、枢纽、停车等。
（5）客货运输数据。包含多种交通方法客货运量、客货周转量、交通节点交通集散量。
（6）交通运行数据。包含关键道路交通量、行程车速、交通延误等。
4.4.3. 需求分析关键内容及模型：
（1）出行生成。包含各交通小区人员、车辆出行生成，通常可采取回归分析模型、生成率模型、聚类分析模型等进行测算。
（2）出行分布。包含人员出行分布和车辆出行分布，通常可采取增加率模型、重力模型、介入机会模型等进行测算。
（3）出行方法。包含多种交通方法组成百分比和分布，通常可采取转移曲线模型、Logit模型、重力转换型模型等进行测算。
（4）出行分配。包含多种交通方法反应在道路网络上交通量和客运网络上运输量，根据需求分析目标不一样，通常可采取平衡分配模型、最短路分配模型、多路径概率模型、容量限制模型等进行测算。
（5）利用通用交通分析软件进行交通需求分析时，应对交通模型参数进行重新标定。
（6）交通需求分析时，能够依据技术条件和模型技术发展趋势，采取组合交通模型或其它形式模型。
4.4.4. 计划方案测试关键内容：
（1）城市机动车发展规模。
（2）交通方法组成和交通政策影响。
（3）城市道路网络总体容量和各级道路服务水平。
（4）城市道路关键走廊和断面容量和服务水平。
（5）交通换乘枢纽及关键交通集散点服务水平。
（6）城市关键地点交通可达性。
（7）停车需求规模及停车设施供需关系。
（8）公共交通服务水平分析。
4.5. 方案制订
4.5.1. 计划方案应以交通发展需求估计为基础，结合城市地形、地貌和计划城市空间形态及功效布局进行编制。
4.5.2. 计划方案应表现城市综合交通体系发展总体目标和相关要求。
4.5.3. 交通网络布局、重大交通基础设施布局应进行多方案比较。
4.5.4. 重大交通基础设施选址应避让环境敏感点、地质灾难地域、历史文化保护区和风景名胜区，计划布局方案需满足专业技术要求要求。
4.5.5. 方案形成过程中，应采取多个方法征求相关部门和公众意见。
4.6. 方案评价
4.6.1. 计划方案评价应采取定量和定性相结合方法，评价内容需包含经济、社会、环境、交通运行效果等方面。
4.6.2. 方案评价应包含以下关键要素：
（1）交通运行预期效果及和计划目标吻合程度。
（2）对城市计划布局引导和支撑作用。
（3）对城市用地资源占用程度。
（4）对城市生态和环境影响程度。
（5）对城市历史文化、文物古迹和各类保护区影响。
（6）地质灾难影响程度。
（7）计划工程规模和投资。
4.7. 强制性内容
4.7.1. 应包含城市总体计划强制性内容：城市干路系统网络、城市轨道交通网络、交通枢纽布局。
4.7.2. 指导各交通子系统计划控制性指标应列入强制性内容。
4.7.3. 能够依据城市具体情况，增加强制性计划内容。通常情况下，对外交通设施和交通场站计划宜列为强制性内容。
5. 结果要求
5.1. 结果形式
5.1.1. 计划结果由计划文本、计划说明书、计划图纸、基础资料汇编组成。
5.1.2. 结果形式为纸质文档和电子文档。
（1）纸质文档采取A4幅面竖开本装订，其中计划图集宜采取A3幅面印制并折页装订。
（2）电子文档采取通用文件存放格式。其汉字本可采取WPS、DOC、PDF等文本格式或图形格式，图纸文件应采取CAD、GIS等矢量文件格式存放。
（3）电子文档应包含交通调查原始数据、模型数据等数据文件，采取数据库格式存放。
5.2. 计划文本
5.2.1. 计划文本应该以条文方法表述计划结论，内容明确简练，含有指导性和可操作性。
5.2.2. 强制性计划内容采取和其它计划内容有显著区分字体或格式进行表述。
5.2.3. 计划结果文本编写纲领
一、总则。关键包含：编制依据，指导思想，计划标准，计划范围，计划期限等。
二、计划目标。关键包含：近远期综合交通体系总体发展目标，城市交通方法结构，各交通子系统发展目标等。
三、交通发展战略。关键包含：城市综合交通体系发展和城市发展关系，交通资源配置标准和策略，各交通子系统功效定位、相互关系和发展策略，重大交通发展政策等。
四、综合交通体系组织。关键包含：城市综合交通体系组成，城市内外交通衔接关系，客货交通组织模式和总体布局框架，城市干路系统组成，城市应抢救援、防灾减灾道路计划布局标准，城市客运枢纽结构，自行车、步行交通系统总体布局框架，城市停车供给策略，交通信息化建设和交通管理基础策略等。
五、对外交通系统计划。关键包含：多种对外交通方法网络布局，场站功效、等级和用地规模控制指标等。
六、城市道路网络计划。关键包含：城市干道网络布局，各级道路计划指标，城市应抢救援、防灾减灾、大型装备运输道路组织等，计划道路、交叉口、广场列表。
七、公共交通系统计划。关键包含：公共交通系统组成，多种公共交通方法场站设施功效、布局和用地控制指标，公共交通网络关键控制点计划布局，公共交通专用道布局，公共交通线网和站点计划建设要求等，计划城市轨道交通线网和公共交通场站列表。
八、步行和自行车交通计划。关键包含：步行、自行车交通系统网络计划指标，行人、自行车过街设施布局基础要求，步行街区布局和范围，自行车停车设施布局标准等。
九、客运枢纽计划。关键包含：客运枢纽计划布局、功效、等级和用地规模控制标准，配套设施安排等。
十、城市停车系统计划。关键包含：停车分区和计划供给指标，城市配建停车标准，机动车公共停车场设施规模和布局标准，设置路内停车位基础标准和控制标准等。
十一、货运系统计划。关键包含：城市货运枢纽、场站计划布局、规模和用地控制指标，货运道路安排等。
十二、交通管理和交通信息化计划。关键包含：交通管理设施布局标准和要求，交通需求管理系统框架，城市交通信息化发展模式，交通信息化系统框架，交通信息共享机制和共享信息类别等。
十三、近期计划。关键包含：近期建设目标和建设策略，交通设施建设安排和投资规模，关键地域交通改善对策和方案等。
十四、计划实施保障方法。关键包含：计划实施管理机制，技术经济政策，对城市交通各子系统计划指导性技术要求等。
5.3. 计划说明书
5.3.1. 计划说明书由正文和附录两部分组成。
5.3.2. 计划说明书正文应该和计划文本条文相对应，对计划文本条文做出具体说明。
5.3.3. 计划说明书附录关键包含以下关键内容：
（1）现实状况分析评价汇报。
（2）交通调查分析汇报。
（3）交通模型汇报。
（4）其它专题研究汇报。
（5）相关部门提议。
（6）公众意见。
5.4. 计划图纸
5.4.1. 计划图纸所表示内容应该清楚、正确，和计划文本内容相符。
5.4.2. 现实状况图、计划图和分析图应保持图例一致。
5.4.3. 计划图集应按现实状况图、计划图、分析图次序排列。
5.4.4. 计划图纸百分比通常采取：大中城市为1/10000~1/25000，小城市为1/5000~1/10000。
5.4.5. 关键现实状况图、计划图以下：
（1）市域交通现实状况图
（2）城市综合交通体系现实状况图
（3）市域交通计划图
（4）城市综合交通体系计划图
（5）对外交通计划图
（6）城市道路系统计划图
（7）城市公共交通系统计划图
（8）自行车、步行系统计划图
（9）城市客运枢纽计划图
（10）停车系统计划图
（11）货运系统计划图
（12）近期计划图
5.4.6. 分析图视需要进行绘制。
5.5. 基础资料汇编
5.5.1. 基础资料汇编应该包含计划包含相关基础资料、参考资料及文件。
5.5.2. 基础资料汇编按下列次序进行编排。
（1）文件。
（2）基础资料
（3）参考资料。