成本合约部管理制度.doc

*****房地产开发有限企业

成本合约部制度汇编

目 录

第一章、部门组织架构及职责
第二章、部门岗位职责
第三章、预结算编制及审批管理
第四章、招标管理措施

第一章、部门组织架构及职责
1.1部门定位
负责开发全程成本控制及协议管理，深入加强目成本制定及动态成本监控，负责企业工程及材料设备招标采购工作。
1.2部门组织构造
总经理

副总经理

成本合约部经理

土建造价师
安装造价师
招采专人

1.3部门职责
职能概述
工作职责
成本管理
成本筹划
1) 负责在项目设计阶段提出限额设计成本和控制提议，组织进行建安成本概算、概算修正和预算；
2) 组织编制企业项目目成本，并负责贯彻和监督；
3) 负责项目合约规划方案编制；
4) 负责提出项目景观设计及各专题设计限额设计成本和控制提议，并负责贯彻和监督；
5) 组织制定项目责任成本，并负责贯彻和监督。
6) 参与项目拓展阶段工作，在项目可行性研究阶段进行项目成本估算；
成本信息管理
7) 负责搜集、整顿企业范围内成本有关信息，对项目成本科目进行分类和归集，建立及维护企业成本信息库；
8) 负责建立、完善企业材料设备价格信息库；
9) 负责编制项目成本月报；
10) 负责规划并组织建立和维护企业成本管理系统；
成本动态管理
11) 负责对项目成本进行监控，控制目成本非预期超支，并对超过预期成本变动范围状况启动预警程序；
12) 负责搜集、整顿和录入项目动态成本，并进行汇总和分析；
13) 负责甲指乙供材料认价；
14) 根据招标需要，根据目成本编制标底；
15) 负责项目设计变更、现场工程签证成本测算及审核；
16) 负责审核项目工程签证；
工程结算
17) 负责项目施工单位已竣工程进度报量审核；
18) 审核工程、材料设备协议进度款结算申请，并监控进度款支付；
19) 负责进行项目工程竣工结算；
20) 配合项目竣工结算审计工作；
协议管理
21) 负责组织企业各类原则化协议确定并监督使用；
22) 负责审核各类协议商务条款；
23) 负责组织重要协议交底；
24) 负责对各类协议履约状况进行检查和监督并组织履约后评估；
供方管理
25) 建立企业工程与材料设备供方信息库；
26) 建立企业供方分类、分级管理体系；
27) 定期组织对合作供方评价，监督、评价其业绩，建立并维护合格供方信息库；
28) 负责对不合格供应商进行信息反馈和督促整改；
档案管理
29) 负责搜集和整顿项目工程报价、结算等经济资料，并及时进行归档管理；
30) 建立协议台账、付款台账、预（结）算审核台账；
31) 对协议进行分类登记并统一存档（原件），含标书、评标、商务谈判及比价等原始资料；
招标采购管理
采购筹划
1) 组织发起项目工程发包分判，包括总包范围、标段划分、分包范围划分等；
2) 组织进行材料设备采购分判，会同工程技术部确定甲供、甲控材料设备清单；
3) 负责进行项目工程承包商及材料设备采购筹划，编制采购计划、招标方案及招标计划并组织有关部门评审；
4) 建立企业工程与材料设备供方考察和合作评价原则；
5) 负责组织集团企业授权范围内工程招标及材料设备采购工作；
招标管理
6) 工程技术部提供材料设备进场计划，编制材料设备采购计划及招标计划；
7) 组织工程类和材料设备类供应商资格审查和入围单位确实定；
8) 负责材料设备招标文献标书汇总编制，并组织招标文献评审；
9) 负责工程类和材料设备类招标项目发标、组织答疑、开标和评标工作；
10) 负责主持中标单位协议洽谈和协议确定；
采购管理
11) 搜集材料设备供方提供招标、邀标范围内材料设备样品，并提交工程技术部确定样品；
12) 负责甲指乙供材料认价工作；
13) 负责工程及材料设备类采购协议签订；
14) 负责议标、直接采购询价和议价工作，保证目成本控制规定实现；
15) 组织工程、材料设备议标和直接采购协议谈判工作；
16) 负责对供应商提交经设计管理部确认材料进行封样，或进行材料样板制作经工程技术部确认后，移交工程中心 保留；
17) 参与重要材料设备现场验收工作；
18) 负责不合格材料退、换货管理工作；
其他
19) 整顿并保管工程及材料设备采购过程中文献资料；

第二章 部门岗位职责
2.1成本合约部定编
成本合约部定编4人，设经理1人，土建造价师1人，安装造价师1人，招采专人1人。
2.2成本合约部经理岗位职责阐明书

岗位名称
成本合约部经理
岗位定员
1人
直接上级
企业副总经理
职系
经理
直接下级
成本合约部员工
岗位级别
——
职位使命：
根据企业总体发展规划和经营目，全面负责项目企业项目开发过程中工程造价、协议管理及部分招标工作，有效控制项目开发成本，保证开发效益。
职责与工作任务：
职责概述
工作职责和工作内容
负责程度
考核要点
参与战略规划和经营管理决策
1.对企业有关经营管理活动提出提议。
部分
提议科学合理性
部门管理
1.根据企业年度经营管理计划，编制本部门整体工作计划，并负责贯彻和监督
2.负责建立、修订和完善各项部门管理规章制度及有关质量管理体系文献，并监督实行；
3.提出下属人员任免、岗位设置调整提议，经总经理审批后公布执行；
4. 指导、监督、考核直接下级工作，负责提高下属员工素质和能力；
5.协调下属员工之间工作关系，增进部门工作效率提高。
6、负责本部门员工内部培训工作。
全责
1.计划合适性
2.可量化
3.可到达
4.制度完善
5.流程简洁顺畅
6.机构简洁高效
7.部门沟通顺畅
成本管理与控制
1、主持项目成本部行政管理全面工作，做好部门组织建设，保证部门各项工作有序开展。
2、负责组织专业工程师完毕招标文献、商务标部分招标答疑、标底预算等编制工作,并进行审核。
3、负责项目工程及材料招标工作配合。
4、负责在建工程进度款审核工作。
5、负责在建工程动态成本控制。
6、负责竣工工程结算审核工作。
7、负责各项预、结算资料管理工作。
8、负责协议文本起草
8、负责协调处理业务范围内多种外部关系。
全责
1.核算精确性
2.动态成本预警提醒
3.工作及时高效。
4.积极维护企业利益。
企业文化
1.协助行政企管部负责企业企业文化建设；
2.组织提炼、形成人性化、富有感召力价值观体系并身体力行，推进企业共同价值观形成。
部分
1.富有感召力
2.富有凝聚力
工作绩效原则：
1、部门组织建设高效，行政管理有序，可以满足部门业务开展需要。
2、部门年度、月度计划制定科学合理、切合实际，计划完毕率达90％以上。
3、招标文献编制切合工程实际状况，满足企业发包原则及技术规定，客观严谨，不出漏洞。
4、招标答疑合理精确、完整详实。
5、在标底预算编制中，送达征询企业图纸资料完整，并可以及时审查，使标底预算控制在+3％～-5％合理范围。
6、在建工程进度款审核准时、精确、合理。
7、在竣工工程结算中，工程量计算精确，定额套用合理，严格根据协议确定结算造价。
8、在对外业务交往中，积极维护企业形象及利益。
2.3预算（造价）工程师岗位职责阐明书
岗位名称
预算（造价）工程师
岗位编号
2人
直接上级
成本合约部经理
职系
职工
直接下级
无
岗位级别
——
职位使命：
严格根据国家政策和企业规定，完毕项目开发过程中工程造价管理工作，保障企业合法权益。
职责与工作任务：
职责概述
工作职责和工作内容
负责程度
考核要点
造价控制
1、负责配合工程技术部完毕设计方案测算及经济对比等工作。
2、负责对招标答疑中商务部分进行答复，参与招标答疑工作；配合征询企业编制标底预算并审核标底等工作。
3、负责确定工程付款节点金额、在建工程进度款支付审核，保证及时、精确、合理。
4、负责计算在建工程变更工程量及造价，进行变更造价测算和变更方案经济对比工作。
5、负责编制工程成本月报（变更签证月报、结算月报），对工程成本进行过程控制。
6、负责编制各类小型工程、配套分包工程预算或工程量清单。
7、负责复核甲控、甲供材料进场计划。
8、负责完毕工程竣工结算工作。
9、负责推进全面工程造价管理工作，并提出合理化提议。
10、企业有关部门提供所需要资料及数据，做好配合工作。
全责
1.核算精确性。
2.动态成本预警提醒。
3.工作及时高效。
4.积极维护企业利益。
其他
1．完毕上级交办其他工作。
全责
——
工作绩效原则：
1、保证招标答疑、标底预算在规定期间内完毕。
2、审核在建工程进度款及时、精确、合理。
3、精确计算工程变更价款，对不合理变更提出异议。
4、精确、及时编制工程预算。
5、工程结算要精确计算、严格把关，使工程造价控制在合理范围内。
6、积极配合有关部门工作，提供需要经济数据。
7、纯熟掌握业务知识，遵守职业道德，杜绝经济问题。
8、在与外部有关部门交往中，积极维护企业形象及利益。

2.4招采专人岗位职责阐明书
岗位名称
招采专人
岗位编号
1人
直接上级
成本合约部经理
职系
职工
直接下级
无
岗位级别
——
职位使命：
负责招标文献编制、组织招标、供方管理及协议管理等工作。
职责与工作任务：
职责概述
工作职责和工作内容
负责程度
考核要点
招标采购及协议管理
1.负责建立、更新、完善成本合约部供方信息库；
2.参与工程供方资格预审；
3.负责参与各有关部门进行候选工程供应商考察；
4.拟订建安类协议草稿，并组织与工程承包商和供应商洽谈协议条款；
5.协助部门经理组织建安工程类协议评审及会签工作；
6.协助部门经理组织经办建安工程类协议交底工作；
7.负责编制招标、采购计划，审核项目采购需求计划，参与对招标工程量清
8.负责招标文献经济标部分编制和解释，负责组织工程技术部完毕技术标编制；
9.负责建立协议台帐

全责
1.招采工作信息精确性及时性。
2.协议管理完整性。
3.工作及时高效。
4.积极维护企业利益。
其他
1．完毕上级交办其他工作。
全责
——
工作绩效原则：
1、供方信息提供要及时完善。
2、协议资料管理要完整有序。
3、协议评审交底工作细致认真。
4、积极配合有关部门工作，提供需要资料。
5、纯熟掌握业务知识，遵守职业道德，杜绝经济问题。
6、在与外部有关部门交往中，积极维护企业形象及利益。

第三章、预结算编制及审批管理
3.1目
为加强企业工程预算规范化管理，结合工程造价形成特点，合理地确定和控制工程造价，提高工程预结算工作效益。
3.2合用范围
企业所开发项目工程预算、结算编制、审核工作。
3.3术语和定义
3.1.1工程预算：即施工图预算，根据施工图纸计算工程量、施工组织设计和双方协议规定采用工程预算定额、单位估价表及各项费用取费原则、建筑材料预算价格、建设地区自然和技术经济条件等资料，进行计算和确定单位工程或单项工程建设费用经济文献。工程预算是编制招标文献和进行工程施工阶段成本控制重要根据。
3.1.2补充预算：企业成本管理部根据有关资料（已实行补充设计、设计变更、现场工程签证、材料设备选型变更或施工方案变更等）所编制阶段性工程结算，其中超过原预算成本增长称为补充预算，通过审批补充预算可作为工程结算总造价构成部分。
3.1.3结算：指在工程竣工后，根据竣工图纸、会议纪要、设计变更和现场签证等所有与工程造价有关资料编制最终工程造价。
3.4职责权限
3.1.4成本合约部
1. 负责工程预算、结算编制或委托造价征询机构编制。
2. 当委托造价企业编制预算时，负责工程预算、结算审核。
3. 根据需要编制补充预算。
3.1.5工程技术部
1. 负责提供工程进度安排资料、施工组织设计等有关资料。
2. 负责审核确认结算资料真实性和精确性，并填报《工程结算审批表》。
3. 负责工程竣工验收质量评估。
4. 负责提供施工图、图纸会审纪要、材料价格信息等资料。
3.1.6企业领导
1.成本主管领导、副总依次审核工程预算、结算，报总经理审批。
3.5工作程序
3.1.7工程预算编制工作一般规定
1. 施工图预算假如委托造价征询机构编制，委托机构必须已通过政府有关部门承认且具有乙级以上（含乙级）资质证书。
2. 委托造价征询机构编制工程预算时，在委托协议中应明确规定其提供计算底稿电子版。
3.1.8编制前准备
1. 成本管理部根据施工图出图时间制定工程预算编制计划。
2. 工程技术部负责提供审批确认后详细施工图，以及施工图设计过程中图纸会审纪要，材料设备价格信息等资料。
3.1.9造价征询机构选择与预算编制
1. 造价征询机构选择按招标管理措施执行。
2. 造价征询机构根据施工图纸、材料设备价格、有关协议及招标文献编制工程预算。
3. 成本管理部跟踪、理解造价征询机构编制或审核状况，督促造价征询机构履行协议规定。
4. 成本管理部在委托造价征询机构编制工程预算时，应注意如下事项：
(1) 成本管理部向造价征询机构提出工程量清单编制规定。
(2) 成本管理部要组织造价征询机构参与工程图纸会审工作，对施工图中标注不清、前后矛盾、缺项、漏项等问题提出提议。
(3) 施工图预算根据工程量计算规则，按详细施工图、已确定施工方案并结合现场实际状况计算工程量。按照协议规定计价规定套用单价，分项工程子项如无适合单价套用，且不能换算，则应编制补充单价。
(4) 预算审核中暂估事项应编制审核备忘进行阐明。
(5) 主体工程在30天内，其他工程在15天内完毕预算编制工作。
(6) 工程预算书应精确编制，误差率不得超过3%。
3.1.10施工图预算审核
1. 施工图预算审核汇报需经造价征询机构签字盖章确认。
2. 造价征询机构确定施工图预算后，成本管理部组织复核，重要审核如下内容：
l 工程量计算与否对；
l 套用单价与否合理：对直接套用定额单价审核，第一要注意采用项目内容与设计图纸原则与否一致，第二仔细检查定额中主材价格与否符合市场价格水平；对换算定额单价审核，应弄清换算措施与否精确、采用系数与否对；对补充定额审核，重要是检查编制根据和措施与否对，材料、人工工日及机械台班消耗量与否合理。
l 费用审核，应注意取费文献时效性，执行取费原则与否与协议相符。
1. 并在复核完毕后依次提交企业成本主管领导审核，总经理审批。
2. 施工图预算经领导批复后，成本管理部根据预算编制工程招标标底价或拦标价，报总经理审批。
3. 成本管理部在批复后施工图预算基础上，汇总编制修正项目目成本。
3.1.11补充预算办理
1. 工程技术部根据现场工程需要（如发生补充设计、设计变更、工程签证等）需下达工程联络单或设计变更单等资料，且须对其完毕状况组织有关部门进行现场确认。
2. 成本管理部在接到设计变更、施工方案变更、材料选型变更等类别告知单后，进行成本估算及成本比选，采用“一事一预算”原则处理，编制补充预算。
3. 补充预算编制必须在2－5个工作日内完毕，并及时组织部门内复核。
4. 成本管理部必须及时复核发生每笔补充预算，并定期汇总分析。
3.1.12工程进度款结算
1. 施工单位按照协议规定和进度规定进行施工，根据协议约定按单体提出工程进度款结算申请，于每月25日前填写《进度款申报表》，经监理单位审核后报工程技术部，工程技术部对照工程形象进度、设计变更、现场签证进行审核后，提交成本管理部审核。
2. 成本管理部对工程进度款结算工程量进行核算，将工程结算规定与工程施工协议、项目目成本、现场实际工程量对比，与否按形象进度实际完毕了对应工程量，不清之处，预算人员到工地现场进行实地测量确定计量成果。
3.1.13工程竣工结算
1. 工程竣工后承包商报送竣工结算申请，经监理单位审核后填报《工程结算资料确认单》，工程技术部审核《工程结算资料确认单》后，填写《工程结算工作交接单》报成本管理部立案，成本管理部安排工程竣工结算。
2. 工程结算一般按每个工程协议为结算对象，原则上，应在如下规定时间内完毕竣工结算工作（详细各项结算完毕时间在成本管理部编制结算计划时确定），不办理工程竣工结算，不得支付工程尾款。
3. 结算过程中应注意如下事项：
(1) 工程竣工结算审核应具有基本条件：
a.满足协议中有关结算条款规定；
b.具有符合规定完整竣工资料；
c.工程遗留问题已处理完毕；
d.施工单位结算书符合编制规定、所附资料齐全。
(2) 工程竣工结算审核内容重点是：
a.设计变更，现场签证引起工程费用与否按规定审定；
b.甲方确认材料设备价格与协议中指定价格差价计算与否合理；
c.甲方确认分包工程价格与协议中暂估价差价调整与否符合规定；
d.正常结算项目之外费用与否符合国家有关规定，多种证据资料与否真实、完整、费用计算与否合理、精确等。
4.成本管理部在完毕审核工作后应编制审核汇报书，重要内容应包括：
(1) 工程项目名称、工程类别、施工单位；
(2) 审核范围及文字阐明；
(3) 审核所根据法规、政策和原则；
(4) 工程结算书、核算对比表及阐明；
(5) 工程竣工结算审定表；
(6) 审核人签字、审核日期；
(7) 与审核有关其他资料。
5.成本管理部在审核完后出具审核意见，与施工单位进行谈判并将修正后结算重新报审。
6.《工程结算汇报》由企业成本主管领导审核、总经理审批。
3.1.14工程结算分析
工程结算分析：竣工结算完毕之后，成本管理部对经典工程案例应编制工程结算成本和目成本对比分析，并总结项目目成本控制经验和教训并形成案例。
3.6有关表格及记录
1. 附表1《承诺书》
2. 附表2《工程送结算资料清单》
3. 附表3《结算申请单》
4. 附表4《结算审批表》
5. 附表5《结算汇总单》
6. 附表6《结算告知书》
7. 附表7《结算交接单》
8. 附表8《竣工结算确认表》

附表1:

承 诺 书
××企业供应项目 工程 材料结算资料已按照甲方规定期间及模板格式规定所有报送完毕，保证竣工结算期间及结算完毕后不再报送任何结算资料。

企业公章
日期

附表2:
工程送审结算资料清单

工程协议名称：
序号
内容
工程部送出结算资料清单
成本部收到结算资料清单
有/无
土建
水
电
暖
通
智能
化
有/无
土建
水
电
暖
通
智能化
1
结算申请单

2
竣工图纸

3
送审结算资料清单

4
设计变更单

5
现场签证告知单

6
甲方告知单、
工作联络单、
技术核定单

7
协议

8
预算编制资料、
招标答疑、
招标文献、
图纸会审、
施工组织设计

9
送审结算书
(按甲方模板规定)

10
送审工程量计算稿

11
协议内分包工程(减少工程量)、价款明细以及多种扣款、罚款甲方告知单

12
甲方发放定厂
定价告知单

13
定厂定价材料使用
状况确认表及材料
供货协议彩色复印件(原件备查)

14
甲供材供货验收单

15
结算汇总表

16
结算资料报送完
毕承诺书

阐明
1、 以上资料均应为原件。如无原件，需经办人员及项目负责人签字，并加盖公章；
2、 以上资料有则打“√”，并在背面对应栏目中注明页数。3、以上所列内容不包括者，可以补充。
签字
施工单位经办人：
工程部经办人：
成本部经办人：
附表3： 结算申请单
项目名称

协议编号

工程名称

协议价值

施工单位

协议工期完毕状况：
协议质量完毕状况：
协议执行过程中与否符合规定，有无奖罚状况：
安全文明施工状况：
施工组织与协调状况：
交接工作完毕状况：
变更、
签证编号

索赔资料

甲供材料
明细

扣除费用
水费

电费

排污费

临时设施费

罚款

报建部代缴手续费

其他

施工单位负责人： 日期：
监理单位 司 意 见

监理工程师： 总监： 日期：
建设单位意见

主管工程师： 工程部经理： 日期
申请单
接受人

日期

注：本表由施工单位填写并随完整结算资料提交工程部，工程部审核完毕结算资料齐全报成本部，结算资料不全成本部有权不予结算.

附表4

工程结算审批表
序号：
项目名称：
协议名称：
施工单位：
协议编号：
经办人：
名称
金额(人民币元)
备 注
协议造价
小写：

大写：

施工单位报送结算造价
小写：

大写：

造价征询机构审核造价
小写：

大写：

成本管理部审核造价
小写：

大写：

甲乙双方最终确认
小写：

大写：

成本管理部审核-1

有关部门审核-2

分管副总经理审核

企业总经理

注：本表由成本管理部负责填写，提交有关部门会签确认后，按权限进行审批。

附表5：
结算汇总表
序号
项目名称
金 额
单位
备 注
一
原协议价值

元

二
变更签证合计∑（1+2+……）

元

1、
变更一

元

2、
签证一

元

…
……

元

三
应扣甲供材合计∑（1+2+……）

元

1、
甲供材料一

元

2、
甲供材料二
0
元

…
……

元

四
应扣水电费合计∑（1+2+……）
0
元

1、
水费
0
元

2、
电费
0
元

五
其他费用合计∑（1+2+……）

1、

2、

…

六
工程最终止算价∑[一＋二＋三＋四＋五……）

小写

元

大写

成本部结算人员：

日期：

附表6
结算告知书
：
贵单位与我司签订协议编号为 工程，动工日期为 ，协议竣工时间为 ，实际竣工时间为 ，目前我司验收基本办理完毕，可予以办理结算。
请贵企业在收到上述告知后注意如下事项：
1、 结算办理完毕前，我司将按协议不再支付工程款项；
2、 请在接到此结算告知书后 天内向我司申报结算资料，结算资料要齐全，以A4型纸打印、装订成册；
3、 结算申报要客观，否则将影响贵企业评级及后来工程投标；
4、 结算资料必须是原件（协议除外）；
5、 若未能按上述时间申报合格结算资料，因此导致一切后果由贵单位承担；
6、 其他阐明事项：

签发人：
工程管理部负责人：
年 月 日

签收单位： 签 收 人：

年 月 日

注：本表由企业工程协议执行部门填写，并随完整结算资料提交成本管理部，结算资料不全成本管理部有权不予结算。
附表7
结算交接单
成本管理部：
本部经办如下工程项目，已竣工验收，完全符合办理结算条件，请安排办理工程竣工结算。
工程名称

承包人

协议名称

协议编号

协议开竣工日期

实际开竣工日期

根据工程现场实际状况及本部门对结算资料审核，现就下列事项（须阐明：1．结算范围与否属实；2．协议签证变更之外增减款事项；3．工程遗留问题、4．协议违约（工期、质量等所有协议约定部分）；5．施工现场清理；6．甲供材料；7．隐蔽工程；8施工用水用电；9其他）进行阐明，请在结算时予以考虑：

结算资料清单：（根据结算工程状况可以调整）
□ 工程竣工验收资料
□ 施工组织方案、图纸会审记录
□ 设计变更单、现场签证单（必须编号一致且具有签证确认单）
□ 工程竣工图纸（保证进行过全面审查，并确认图实相符）
□ 其他与工程结算有关双方确认协议、来往函件、备忘录等
□ 工程结算书
□ 协议违约执行状况阐明书（工期、质量等与否违约，怎么处理）
□ 施工用水用电及其他
□ 甲供材料明细
□ 开竣工汇报
□ 索赔资料及其他
□ 其他
1.
2.

经办人：（签字）

工程管理部负责人：（签字）

年 月 日

附表8 竣工结算确认表
编号：
协议名称：
协议编号：
施工单位

序号
结算项目名称
金额(元)
备 注
1
协议造价

　2
施工单位报送结算造价

3
双方确认最终审定结算造价

4
其中应扣款项：
￥0.00

4.1
已付工程款

4.2
代付款

4.3
工程水电费

4.4
代购材料、设备费

4.5
零星返修工程费

4.6
代交劳动保险统筹基金

4.7
代交定额编制管理测定费

4.8
代交税金

5
质量奖罚

5.1
工期奖罚

5.2
安全文明奖罚

5.3
其他费用

5
保修款
￥0.00
质保金 %
6
应付余款（1-2-3）
￥0.00

甲乙双方对以上结算金额确认：
甲方：（盖章） 乙方：（盖章）

代表：（签字） 代表：（签字）
日期： 年 月 日 日期： 年 月 日

第四章招标管理措施
一、目
本着企业利益最大化和为项目服务原则，在保障产品和服务原则、效能、质量和时间前提下，遵照公平、公正、公开原则，充足运用市场竞争机制，提高企业经济效益和社会效益。
二、合用范围及组织原则
1、合用范围
合用于企业开发项目全过程招投标管理工作。包括但不限于金额超过30万元总承包、专业分包、监理、设计等。因特殊状况不具有招投标条件，需总经理/副总同意后另议执行。
设备、材料采购等招投标管理措施参照本措施执行。
发包方式：甲方直接发包、甲方指定分包(供货)、甲方供货。
招标形式：公开招标、邀请招标、定向议标。
2、组织原则
由成本合约部组织各部门实行招投标工作，将招标成果经副总经理审批后,报总经理同意，由执行部门进行实行。
评标小组人员构成为：总经理、主管副总、综合部、工程技术部、成本合约部、财务部。
三、招标工作职责
1、总经理：负责同意项目招标工作计划、同意成立评标小组、监督招标工作实行、同意招标成果。
2、主管副总：是企业招投标工作总负责人，负责各项招投标工作实行。负责各项招标开标、评标、定标。
3、综合部：保证企业招标小组自律和公正性，审查招标程序与否符合内控流程，检查投标人资质与否符合招标规定。
4、工程技术部：负责招标工作中产品原则文献编制(包括招标工程范围和施工分界界定、工艺参数确实定等)，参与招标考察工作，提供招标过程中技术规范及施工图纸，协调技术答疑和技术标评议。负责审核投标文献中有关施工组织设计评审，审核招投标工作中有关工程施工技术、质量规定等内容，负责主办或协助协议谈判工作。协助有关部门进行招标答疑。
5、成本合约部：负责审查投标人投标报价精确性、真实性、合理性。审核投标人投标报价与企业成本控制指标偏离度。负责编制招标文献，负责组织起草协议文献及协议谈判工作。
6、财务部:负责对投标单位资格预审中财务状况评审，审核投标人财务能力与否符合企业规定。负责对招标文献中有关税费、发票、财务制度等有关内容审核。
四、工作程序
1、招标计划
（1）牵头部门：成本合约部。
（2）根据项目发展纲要，编制项目招标工作计划，经有关部门会签，报总经理/常务副总同意。按审批后文献实行。
（3）招标计划中包括如下内容：
A、明确公布招标公告、资格预审、发标、开标、评标、定标、签订协议等工作时间安排。
B、确定甲方拟直接发包、指定分包（供货）、和供货范围和内容。
C、招标价格形式重要包括如下几种：总价招标、单价招标等。各项招标应尽量采用总价招标形式。
D、如遇特殊状况需对已定招标计划进行临时调整，执行部门应在距发标１0个工作日前，书面告知有关部门并提出修改文献。
2、评标小组：由主管副总负责招集评标小组进行工作，评标小组负责对投标单位进行资格预审,审定招标文献，参与开标、评标、定标。
3、招标公告
（1）成本合约部负责招标公告公布工作，所有招标公告均应通过企业局域网（视详细状况，可选择社会公共网）公开公布。成本合约部负责搜集、整顿有关投标申请单位信息。
（2）招标公告应注明招标工程名称、性质、规模、地点，招标范围、投标资格条件、工程保函规定等事项。
4、招标文献
（1）成本合约部编制完毕招标文献后，由评标小组组员及有关部门审核并反馈意见，由成本合约部综合有关意见后，报主管副总审核后，总经理同意后执行。
（2）招标文献应当包括下列内容：
A、投标须知，包括工程概况，招标范围，资质等级，工期规定，质量原则，现场勘查和答疑安排，投标文献编制、提交、修改、撤回规定，投标报价规定，投标有效期，开标时间和地点，评标措施，工程保函规定等内容。
B、招标工程技术规范和施工图纸等技术文献。
C、采用工程量清单招标时，提供工程量清单。
D、投标函格式及附录。
E、拟签订合约重要条款。
F、工程保函格式。
G、规定投标人提交其他材料。
5、资格预审
（1）由牵头部门组织，有关部门配合进行资格预审工作，投标申请人应按规定填报资格预审文献。
有关部门需注意：备选单位资质审查对此后工作至关重要，需严谨、认真看待。
（2）资格预审文献一般包括资格预审申请书、申请人须知，以及需要投标申请人提供企业资质、业绩、产品简介、技术装备、财务状况和拟派出项目经理与重要技术人员简历、业绩等证明材料。
（3）通过文献会审、实地考察等资格预审工作，项目部出具资格预审评估汇报，选择出符合企业规定投标单位。
6、投标单位确实定
（1）投标单位确实定需经评标小组评估后，报总经理同意。
（2）投标单位如与企业有过良好合作经历，可直接参与投标。
（3）投标单位一般状况下不少于四家
7、发标、答疑、回标、开标
（1）发放标书：由成本合约部组织发放招标文献，并做好记录。
（2）答疑：由成本合约部组织有关部门及投标单位参与现场踏勘及答疑活动。答疑答复由：工程技术部组织负责答复图纸及技术等方面问题，成本合约部负责答复经济方面问题，答疑文献汇总及分发由成本合约部负责。
（3）回标：由成本合约部组织回标收取工作，并做好记录。
（4）开标：由主管副总主持召开开标会，公布标书中重要条款，包括总价、单价、数量、工期、质量原则、售后服务、让利、技术方案、施工组织设计等内容。开标时提交有效投标文献少于3家时，可重新组织招标。
8、评标
（1）开标后，由主管副总主持评标工作。
（2）在评标过程中，应严格按招标文献中规定评标措施执行。
（3）评标措施可以采用经评审最低投标价法或综合评标法。
A、经评审最低投标价法
a、经评审最低投标价法一般合用于具有通用技术、性能原则或者企业对技术、性能没有特殊规定招标项目。
b、根据经评审最低投标价法，可以满足招标文献实质性规定，并且经评审最低投标价报价单位应中标。
c、采用经评审最低投标价法，评标小组应当根据招标文献中规定评标价风格整措施，对所有投标单位投标报价以及投标文献商务部分作必要价风格整。
d、采用经评审最低投标价法，中标单位投标应当符合招标文献技术规定和原则，但评标小组无需对投标文献技术部分进行价格折算。
B、综合评标法
a、不适宜采用经评