财政学概论课后习题及答案蔡汉波省公共课一等奖全国赛课获奖课件.pptx

第二章第二章 财政支出基本理论财政支出基本理论Chapter TwoThe Basic Theory of Financial Expenditure 第一节第一节 财政支出涵义财政支出涵义 第二节第二节 财政支出结构财政支出结构 第三节第三节 财政支出规模财政支出规模第1页第一节第一节第一节第一节 财政支出含义财政支出含义财政支出含义财政支出含义MeaningMeaning一、财政支出内涵一、财政支出内涵ConnotationoffinancialConnotationoffinancialexpenditureexpenditure财政支出是政府为实现其职能需要在一个财财政支出是政府为实现其职能需要在一个财政年度内花费资金总和。政年度内花费资金总和。（一）财政支出是政府职能和政策最直接反应（一）财政支出是政府职能和政策最直接反应（二）财政支出是政府行为政府成本（二）财政支出是政府行为政府成本 二、财政支出外延二、财政支出外延ExtensionExtension（一）预算内支出（一）预算内支出budgetbudget即纳入政府预算管理各项财政支出即纳入政府预算管理各项财政支出（二）预算外支出（二）预算外支出extrabudgetaryextrabudgetary即不纳入预算管理各项财政支出即不纳入预算管理各项财政支出 第2页 第二节第二节第二节第二节 财政支出结构财政支出结构财政支出结构财政支出结构The Structure of Financial ExpenditureThe Structure of Financial Expenditure一、财政支出分类一、财政支出分类ClassificationClassification（一）按政府职能分类（一）按政府职能分类11、维持性支出、维持性支出MaintainingexpenditureMaintainingexpenditure22、经济性支出、经济性支出EconomicexpenditureEconomicexpenditure33、社会性支出、社会性支出SocialexpenditureSocialexpenditure按职能分类是西方国家惯用支出分类方法。国际按职能分类是西方国家惯用支出分类方法。国际货币基金组织（货币基金组织（IMFIMF）将政府执行职能归入以下）将政府执行职能归入以下四类：四类：1 1普通政府服务普通政府服务2 2公共和社会服务公共和社会服务33经济服务经济服务44其它其它职能职能 第3页n在不一样发展时期，政府职能侧重点有所不一样，在不一样发展时期，政府职能侧重点有所不一样，从而会使按政府职能分类财政支出结构发生改变。从而会使按政府职能分类财政支出结构发生改变。n这种分类方法，有利于分析政府职能改变。维持性支出占维持性支出占GDP社会性支出占社会性支出占GDP经济性支出占经济性支出占GDP财政总支出占财政总支出占GDPYFO第4页（二）按支出是否取得等价赔偿分类Equivalentcompensation1、购置支出（purchaseongoodsandservices）2、转移支出（transferpayment）第5页（三）按支出费用分类Fees1、国防支出Nationaldefense2、行政管理支出Administration3、社会文教支出Socialcultureandeducation4、社会保障支出Socialsecurity5、经济事务支出Economicaffair第6页（四）按支出用途分类（四）按支出用途分类UsageUsage 11、公共部门消费性支出、公共部门消费性支出PublicsectorconsumptionPublicsectorconsumptionexpenditureexpenditure22、公共部门投资、公共部门投资PublicsectorinvestmentPublicsectorinvestment33、补助支出、补助支出SubsidiesSubsidies44、经常性拨款、经常性拨款RecurrentfundingRecurrentfunding55、政府债务利息支出、政府债务利息支出GovernmentdebtinterestGovernmentdebtinterestpaymentspaymentsn n 66、资本转移支出、资本转移支出 CapitaltransferexpenditureCapitaltransferexpendituren n朗诵朗诵 77、政府贷款、政府贷款GovernmentloansGovernmentloans （五）按财政支出受益范围分类（五）按财政支出受益范围分类RangeofbenefitRangeofbenefit财政支出受益范围，即财政支出受益对象界定。按这财政支出受益范围，即财政支出受益对象界定。按这种方法分类，财政支出能够分为普通利益支出和特殊利种方法分类，财政支出能够分为普通利益支出和特殊利益支出。益支出。第7页（六）按支出效益时间性分类（六）按支出效益时间性分类TimeTime11、经常性支出（、经常性支出（currentexpenditurecurrentexpenditure）22、资本性支出（、资本性支出（capitalexpenditurecapitalexpenditure）（七）按财政支出管理要求分类（七）按财政支出管理要求分类ManagementManagement依据财政支出不一样管理要求，财政支出可分为依据财政支出不一样管理要求，财政支出可分为预算内财政支出和预算外财政支出。预算内财政支出和预算外财政支出。BudgetBudgetandextra-budgetaryexpenditureandextra-budgetaryexpenditure（八）按财政支出级次分类（八）按财政支出级次分类GradsGrads当代世界各国均依照国家政权级次设置对应级次当代世界各国均依照国家政权级次设置对应级次财政支出。基本上每个级次财政都有其本级次支财政支出。基本上每个级次财政都有其本级次支出范围，从事本级次相对独立财政活动。我国财出范围，从事本级次相对独立财政活动。我国财政支出由中央支出、省级支出、市级支出县级支政支出由中央支出、省级支出、市级支出县级支出和乡级支出出和乡级支出Centralexpenditures,Centralexpenditures,provincialandmunicipalexpenditure,provincialandmunicipalexpenditure,countyandtownshiplevelexpenditurescountyandtownshiplevelexpenditures五五个级次组成。其中，省及省以下财政支出统称为个级次组成。其中，省及省以下财政支出统称为地方财政支出。地方财政支出。第8页（九）按财政支出基本方式分类Financialexpenditureclassificationaccordingtothebasicmethods无偿拨款Freegrants：是指财政将货币资金直接拨付给相关部门和单位使用，不要求其偿还和付出任何代价支出方式。有偿贷款Loanspaid：是指财政直接贷放或经过银行贷放给相关部门和单位使用并收取一定利息或占用费支出形式。第9页Relations between classification ways各种分类方法之间关系详细用途市场标准政府职能维持性支出经济性支出社会性支出行政支出国防支出经济建设支出科教文卫支出社会保障支出债务支出购置支出转移支出第10页二、影响财政支出结构原因分析Elementsanalysisofaffectingfinancialexpenditurestructure（一）政府职能及财政资金供给范围（二）经济发展水平（三）政府在一定时期社会经济发展政策（四）国际政治经济形势第11页 第二节第二节第二节第二节 财政支出规模财政支出规模财政支出规模财政支出规模Financial Financial expenditure scaleexpenditure scale一、财政支出规模量度指标一、财政支出规模量度指标一、财政支出规模量度指标一、财政支出规模量度指标Measuring index Measuring index of financial expenditure scaleof financial expenditure scale 11、绝对指标、绝对指标、绝对指标、绝对指标AbsoluteindexAbsoluteindex 22、相对指标、相对指标、相对指标、相对指标RelativeindexRelativeindex 33、绝对指标与相对指标、绝对指标与相对指标、绝对指标与相对指标、绝对指标与相对指标比较比较比较比较 二、衡量财政支出增加指标二、衡量财政支出增加指标二、衡量财政支出增加指标二、衡量财政支出增加指标growthindexgrowthindex 财政支出增加是财政支出规模扩大另外一个表述财政支出增加是财政支出规模扩大另外一个表述财政支出增加是财政支出规模扩大另外一个表述财政支出增加是财政支出规模扩大另外一个表述，衡量财政支出增加通惯用政府财政支出规模改，衡量财政支出增加通惯用政府财政支出规模改，衡量财政支出增加通惯用政府财政支出规模改，衡量财政支出增加通惯用政府财政支出规模改变动态指标来分析。变动态指标来分析。变动态指标来分析。变动态指标来分析。第12页三、财政支出规模发展改变普通趋势增加趋势增加趋势Generaltrendoffinancialexpenditurescaledevelopmentchange-increasingtrend（一）经济发达国家政府支出规模增加分析（二）发展中国家财政支出规模增加分析（三）中国财政支出规模增加分析第13页Expansion of expenditure:Comparison支出扩张：纵横比较189018901913191319401940195019501960196019701970198019806.56.57.87.817.617.623.123.127.027.032.232.233.133.1189018901910191019321932195019501960196019701970198019808.08.012.012.029.029.039.039.038.838.847.247.252.052.0发展中发展中中等发达中等发达发达国家发达国家福利国家福利国家2020303040405050美国英国横向经验数据第14页Expansion of expenditure：OECD国别国别1960196019851985增加澳澳21.421.436.636.615.215.2加加28.928.9474718.118.1法法34.634.652.452.417.817.8西德西德32.432.447.247.214.814.8意意30.130.158.458.428.328.3日日18.318.332.732.714.414.4西西18.818.839.339.320.520.5荷荷33.733.760.260.226.526.5比比30.330.354.454.424.124.1瑞典瑞典313164.564.533.533.5经经合合组组织织主主要要组组员员财财政政支支出出占占GDP比比重重改改变变比比较较第15页四、财政支出规模增加理论四、财政支出规模增加理论GrowththeoryofGrowththeoryofFinancialexpenditureFinancialexpenditure 伴随社会发展，尤其伴随社会发展，尤其是经济增加，世界上大是经济增加，世界上大多数国家财政支出不但多数国家财政支出不但出现了绝对规模增加，出现了绝对规模增加，同时也出现了相对规模同时也出现了相对规模增加。增加。第16页（I）Wagners Law瓦格纳法则n n工业化经济发展伴伴随公共部门尤其是国家活动家工业化经济发展伴伴随公共部门尤其是国家活动家扩张。扩张。n n伴随人均收入提升，财政支出规模呈不停扩大趋势。伴随人均收入提升，财政支出规模呈不停扩大趋势。G3G2G1Y3Y2Y10人均人均GDP财财 政政支支 出出占占GDP比重比重第17页The explanation of Wagner瓦格纳解释瓦格纳解释n n维持性支出：工业化市场扩张市场管理工业化市场扩张市场管理n n经济性支出：工业化外部性政府干预工业化外部性政府干预n n社会性支出：工业化收入提升需求收入弹性工业化收入提升需求收入弹性第18页（II）Economic development moment theory经济发展阶段论：“马罗”U.S.economist:Luo Situ Musgraven n发展经济学五个阶段：早期阶段、起飞阶段、成熟阶段、高消费阶段早期阶段、起飞阶段、成熟阶段、高消费阶段和生活质量阶段和生活质量阶段n n每个阶段有不停出现新支出需求：早期：基础设施投资经济性支出早期：基础设施投资经济性支出中期：对私人投资补充和公共消费中期：对私人投资补充和公共消费成熟：社会性支出和转移支出成熟：社会性支出和转移支出n n经济发展阶段论主要侧重于支出结构第19页政府民用支出和平时期战争时期战后和平时期政府全部支出图图4-2梯度渐进增加（III）Gradsgraduallyincreasingtheory梯度渐进增加论：“皮魏”正常时期财政支出会随收入水平提升而增加，非常时期，人们可容忍纳税水平提升，财政支出会跳跃性增加。恢复正常后，财政支出不会回复到战前水平。审审阅阅效效应应：非常时期人们对过去审阅而提升可容忍纳税水平现象；替替换换效效应应：不一样时期不一样支出项目间置换现象。第20页（IV）Public choice increasing theory公共选择增加论n n选民选民Voters：“财政幻觉财政幻觉”：投票人不能充分了解政府支出增加时税收真：投票人不能充分了解政府支出增加时税收真正含义，从而将选票投给实施高支出政策候选人。正含义，从而将选票投给实施高支出政策候选人。中间投票人位移：部分投票人缺席投票中间投票人位移：部分投票人缺席投票n n政党、利益集团政党、利益集团Politicalparties,interestgroups：选票最大化投票交易预算最大化选票最大化投票交易预算最大化n n官僚官僚Bureaucracy：效用函数预算最大化效用函数预算最大化“委托代理委托代理”信息优势与激励信息优势与激励不足不足第21页三、影响财政支出规模微观原因三、影响财政支出规模微观原因MicroMicroelementsofaffectingfinancialexpenditureelementsofaffectingfinancialexpenditure(一一)需求原因需求原因DemandelementsDemandelements11、中间投票人对公共商品需求收入弹性和价格弹、中间投票人对公共商品需求收入弹性和价格弹性性 22、中间投票人对公共商品偏好、中间投票人对公共商品偏好 (二二)供给原因供给原因SupplyelementsSupplyelements11、服务环境。、服务环境。22、公共商品质量、公共商品质量 33、相对价格效应、相对价格效应 第22页n n复习思索题复习思索题n n一、名词解释一、名词解释一、名词解释一、名词解释n n1 1、财政支出、财政支出22、维持性支出、维持性支出33、经济性支出、经济性支出44、社会性支出、社会性支出n n5 5、购置性支出、购置性支出66、转移性支出、转移性支出n n二、单项选择题二、单项选择题二、单项选择题二、单项选择题n n1 1、将财政支出划分为购置支出和转移支出，是按（、将财政支出划分为购置支出和转移支出，是按（）分类。）分类。n nA.A.政府职能政府职能B.B.经济性质经济性质C.C.详细用途详细用途D.D.受益范围受益范围n n将财政支出划分为维持性支出、经济性支出和社会性支出，是按（将财政支出划分为维持性支出、经济性支出和社会性支出，是按（）分类。）分类。A.A.政府政府职能职能B.B.经济性质经济性质C.C.详细用途详细用途D.D.受益范围受益范围 n n3 3、转移性支出主要表达财政职能是、转移性支出主要表达财政职能是()()n nA.A.资源配置资源配置B.B.收入分配收入分配C.C.经济稳定经济稳定D.D.经济增加经济增加 n n4 4、购置性支出主要表达财政职能是、购置性支出主要表达财政职能是()()n nA.A.资源配置资源配置B.B.收入分配收入分配C.C.经济稳定经济稳定D.D.经济增加经济增加n n5 5、财政补助属于、财政补助属于()()n nA.A.购置支出购置支出B.B.普通利益支出普通利益支出C.C.消费性支出消费性支出D.D.转移支出转移支出n n6 6、在财政分配中，购置性支出实现、在财政分配中，购置性支出实现()()n nA.A.能够换回等价商品和劳务能够换回等价商品和劳务B.B.不换回等价商品和劳务不换回等价商品和劳务C.C.会直接增加全体社会组员收会直接增加全体社会组员收入入D.D.会增加全体社会组员福利会增加全体社会组员福利n n三、多项选择题三、多项选择题三、多项选择题三、多项选择题n n1 1、按支出是取得等价赔偿分类，财政支出可分为、按支出是取得等价赔偿分类，财政支出可分为()()n nA.A.经济性支出经济性支出B.B.转移性支出转移性支出C.C.社会性支出社会性支出 D.D.购置性支出购置性支出E.E.维持性支出维持性支出n n2 2、以下支出中属于购置性支出有、以下支出中属于购置性支出有()()n nA.A.公务员工资公务员工资B.B.价格补助价格补助C.C.税式支出税式支出D.D.公共工程投资公共工程投资E.E.政府机构经费政府机构经费第23页n n3 3、以下支出中属于转移性支出有以下支出中属于转移性支出有()()n nA.A.公务员工资公务员工资B B价格补助价格补助C.C.税式支出税式支出D.D.最低生活保障支出最低生活保障支出E.E.公债利息支出公债利息支出 n n4 4、以下支出中属于维持性支出有、以下支出中属于维持性支出有()()n nA.A.行政支出行政支出B.B.经济建设支出经济建设支出C.C.国防支出国防支出D.D.科教文卫支出科教文卫支出E.E.社会保障支出社会保障支出n n5 5、以下支出中属于经济性支出有、以下支出中属于经济性支出有()()n nA.A.行政支出行政支出B.B.经济建设支出经济建设支出C.C.债务支出债务支出D.D.应用性科研支出应用性科研支出E.E.社会保障支出社会保障支出n n6 6、以下支出中属于社会性支出有、以下支出中属于社会性支出有()()n nA.A.行政支出行政支出B.B.经济建设支出经济建设支出C.C.国防支出国防支出D.D.科教文卫支出科教文卫支出E.E.社会保障支出社会保障支出n n7 7、影响财政支出规模微观原因有、影响财政支出规模微观原因有()()n nA.A.财政收入总量财政收入总量B.B.公共需求收入弹性公共需求收入弹性C.C.人口规模和结构人口规模和结构D.D.公共商品质量公共商品质量E.E.相对价格效应相对价格效应n n8 8、鲍莫尔模型反应了、鲍莫尔模型反应了()()n nA.A.公共商品单位生产成本相对上升公共商品单位生产成本相对上升B.B.相对价格效应相对价格效应C.C.非均衡增加模型非均衡增加模型D.D.公共部门生产率相对较高公共部门生产率相对较高E.E.公共部门公共部门花在劳动力要素支出增加更加快花在劳动力要素支出增加更加快n n9 9、通常认为，公共商品就总体而言、通常认为，公共商品就总体而言()()n nA.A.收入弹性较高收入弹性较高B.B.价格弹性较高价格弹性较高C.C.替换效应强替换效应强D.D.收入弹性较低收入弹性较低E.E.价格弹性较低价格弹性较低n n1010、政府购置支出经济效应主要表达在、政府购置支出经济效应主要表达在()()n nA.A.替换效应替换效应B.B.挤出效应挤出效应C.C.拉动效应拉动效应D.D.审阅效应审阅效应E.E.收入效应收入效应n n四、判断改错题四、判断改错题四、判断改错题四、判断改错题n n1 1、财政支出核实通常采取权责发生制。、财政支出核实通常采取权责发生制。n n2 2、财政支出中转移性支出比重越高，财政资源配置职能就越强。、财政支出中转移性支出比重越高，财政资源配置职能就越强。n n3 3、因为、因为“替换效应替换效应”，和平时期公共支出保持在一个高水平上。，和平时期公共支出保持在一个高水平上。n n4 4、在经济发展早期阶段，政府支出主要是对私人投资进行补充。、在经济发展早期阶段，政府支出主要是对私人投资进行补充。n n5 5、互投赞成票、中间投票人行为也会加大了公共支出规模。、互投赞成票、中间投票人行为也会加大了公共支出规模。n n6 6、公共商品价格上涨时，公共需求将下降。、公共商品价格上涨时，公共需求将下降。()()n n五、简答题五、简答题五、简答题五、简答题n n1.1.财政支出按经济性质分类对经济分析意义。财政支出按经济性质分类对经济分析意义。n n2.2.怎样优化我国财政支出结构？怎样优化我国财政支出结构？n n3.3.影响一国财政支出规模和结构主要原因。影响一国财政支出规模和结构主要原因。n n六、叙述题六、叙述题六、叙述题六、叙述题n n试从宏观和微观角度解释财政支出规模扩张原因。试从宏观和微观角度解释财政支出规模扩张原因。第24页n n第二章参考答案n n一、名词解释（略）n n二、单项选择题n n1、B；2、A；3、B；4、A；5、D；6、An n三、多项选择题n n1、BD；2、ADE；3、BCDE；4、AC；5、BCD；n n6、DE；7、BCDE；8、ABCE；9、AE；10、BC第25页n n四、判断改错题四、判断改错题n n1 1、错。、错。n n改：财政支出核实通常采取收付实现制。改：财政支出核实通常采取收付实现制。n n2 2、错。、错。n n改：财政支出中转移性支出比重越高，财政收入分配职能就越改：财政支出中转移性支出比重越高，财政收入分配职能就越强。强。n n或者：财政支出中购置性支出比重越高，财政资源配置职能就或者：财政支出中购置性支出比重越高，财政资源配置职能就越强。越强。n n3 3、错。替换效应改为审阅效应、错。替换效应改为审阅效应.n n4 4、错。、错。n n改：在经济发展早期阶段，政府支出主要是为社会提供必要物改：在经济发展早期阶段，政府支出主要是为社会提供必要物质条件和人力资源。在经济发展中期阶段，政府支出主要是对质条件和人力资源。在经济发展中期阶段，政府支出主要是对私人投资进行补充。私人投资进行补充。n n5 5、对。、对。n n6 6、错。、错。n n改：公共商品就总体而言，含有收入弹性较高、价格弹性较低改：公共商品就总体而言，含有收入弹性较高、价格弹性较低特点，即公共商品价格上涨，则不会造成人们需求对应地降低。特点，即公共商品价格上涨，则不会造成人们需求对应地降低。第26页