基于SWOT分析的国土绿化...——以六盘山西麓隆德县为例_杨宗选.pdf

村委主任 2022 年 12 期扎实开展国土绿化行动，推动生态环境持续好转，是满足人民群众日益增长的美好生活需要和建设生态文明和美丽中国的重要举措，是贯彻习近平生态文明思想的生动实践。2019 年修订的 中华人民共和国森林法 指出，国家统筹城乡造林绿化，开展大规模国土绿化行动，绿化美化城乡，推动森林城市建设，促进乡村振兴，建设美丽家园1。六盘山位于宁夏、甘肃、陕西交界地带,是我国西部黄土高原上的重要水源涵养林地、国家自然保护区和国家森林公园，是西北地区的重要生态屏障，有黄土高原“绿岛”和“湿岛”之称2。加强六盘山生态保护修复，提升六盘山水源涵养、水土保持功能，对维护我国生态安全具有重要战略意义，是践行习近平生态文明思想、守好生态环境生命线、建设美丽新宁夏的关键举措。1项目区基本概况项目区位于六盘山西麓腹地隆德县（东经 105 48至 106 15、北纬 35 21 至 35 47）。隆德县南北长47km，东西宽 41km，行政区域面积为 991km2；该县属中温带季风区半湿润向半干旱过渡性气候，年均气温5.3，年均降雨量 502.1mm，年均无霜期 125d3。隆德县大力实施退耕还林、天然林保护、移民迁出区生态修复、400mm 降水线造林绿化等工程建设，全县林地面积达 47 800hm2，林草植被盖度 86.6%，林木绿化率由2000 年的 32.6%提高到 46.6%，森林覆盖率由 2000 年的 20.2%提高到 37.47%，先后荣膺“中国人居环境范例奖”“全国水土保持生态环境建设示范县”“2018 年百佳深呼吸小城”等国家级绿色名片4。2SWOT 分析2.1优势2.1.1 地理位置优越隆德县位于六盘山西麓、宁南边陲，居于西安、兰州、银川三省会（首府）城市辐射圈中心，312 国道纵贯东西，青兰高速穿境而过。项目区分布于全县十三个乡（镇）重点区域，紧邻城乡交通沿线，项目建设过程中运输项目建设材料十分便捷。2.1.2 自然资源丰富六盘山西麓隆德县自然资源丰富，生态环境良好，被誉为黄土高原上的“绿色明珠”。依托六盘山丰富的自然资源以及生态环境优势，该区域生物多样性丰富，栖息着林麝、金雕等国家一级保护野生动物。2.1.3 技术经验充分项目建设单位的工作人员曾参与实施六盘山西麓水源涵养林、六盘山 400mm 降水线精准造林、退耕还林、三北防护林、移民迁出区生态修复等一批重大工程，积累了大量的绿化造林经验，造就了一批具有丰富林业生态建设经验的干部和熟练掌握生态造林、生态保护、生态修复、森林抚育管理等技术的工人和农民，这些有利条件为该项目的建设奠定了坚实的技术基础。2.1.4 苗木存量充足截至 2021 年底，隆德县建成 6 个国有林场、110个苗木专业合作社，全县发展苗木基地 2.5 万 hm2，培育云杉、油松、樟子松、落叶松、河北杨、旱柳、白桦、山基于 SWOT 分析的国土绿化规划设计以六盘山西麓隆德县为例杨宗选1，李建荣2（1 宁夏施图建设工程技术审查咨询有限公司，宁夏 银川 750011；2 南京林业大学林学院，江苏 南京 210037）摘要：合理的国土绿化规划设计对于实现社会、经济、生态三大效益最大化具有重要意义，但国土绿化工程的全面部署和贯彻落实，受到多方因素制约。文章从项目区基本概况出发，基于 SW O T分析方法对六盘山西麓隆德县绿化造林的优势、劣势、机会和威胁进行了客观分析评价，并依据设计原则、项目区立地条件和生态建设需求，划定南部水源涵养林、生态经济林、村庄绿化和庭院经济林三大建设工程，分别按照不同造林类型进行规划设计，确保加快构建六盘山生态防护体系，构筑区域生态保护屏障。关键词：SW O T分析；隆德县；国土绿化；造林规划文章编号：1674-7437（2022）12-0096-04中国图书分类号：S725文章标识码：A作者简介：杨宗选（1978-），男，汉族，甘肃庆阳人，本科，高级园林工程师，研究方向为风景园林规划设计。李建荣（1997-），女，汉族，甘肃庆阳人，在读硕士，研究方向为森林经理学。096桃等苗木约 8 420 万株，实现县内造林主栽品种自给自足，有力提升了造林质量，实现造林绿化与生态富民双赢4。2.2劣势2.2.1 气候复杂多变项目区所处区域气候特点：春低温少雨，夏季雹，秋阴涝霜早，冬严寒漫长；昼夜温差大，无霜期短而多变；年平均气温 5.6，1 月份最低，极值为-27.3，7月份最高，极值为 32.4；年平均日照时数 2 255.1h；年均降水量 492mm，7、8 两月为降水集中季节，降水量由东南向西北递减，年际变幅大，时空分布不均匀，常有春旱秋涝发生5。气候条件的不确定性，使造林工程面临很大风险，加大了造林、养护成本投入。2.2.2 水土流失严重隆德县中、西部为黄土丘陵地主要分布区，坡度较大，冲沟密布、切割强烈，土层深厚、自然植被稀少，水土流失严重，土壤瘠薄，不利于造林树种生存。2.3机会2.3.1 国家政策扶持党中央高度重视生态保护工作，习近平总书记来宁视察时指出，“要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草系统治理，优化国土空间开发格局，继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好生态环境保护”5；“要把保障黄河长治久安作为重中之重，实施河道和滩区综合治理工程，统筹推进两岸堤防、河道控导、滩区治理，推进水资源节约集约利用，统筹推进生态保护修复和环境治理，努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”6。国务院关于落实政府工作报告重点工作部门分工的意见指出，“加强生态环境分区管控，科学开展国土绿化，统筹山水林田湖草沙系统治理，保护生物多样性，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，要让我们生活的家园更绿更美”7。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议 指出，要“科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，开展大规模国土绿化行动，推行林长制”8。2.3.2 地方项目推动为深入贯彻习近平总书记山水林田湖草生命共同体理念，相关部门高度重视林业生态环境建设，依托国家重点生态功能区建设大背景，提出项目区国土绿化工程。六盘山北象山片区流域综合治理工程、隆德县水源涵养林工程、隆德县渝河流域上游环山片区流域综合治理、隆德县六盘山 400mm 降水线精准造林、隆德县三北防护林、隆德县移民迁出区修复造林等一系列地方项目的实施进一步改善了县域自然生态环境，丰富了生态景观，为六盘山生态保护和生物多样性提供保障，对促进地方经济发展具有长远意义。2.4威胁2.4.1 林火风险增加项目实施后，林地内乔灌混植、杂草密布，秋冬季枯枝落叶变多，林火风险增加，防火难度加大。2.4.2 有害生物胁迫新造林地处于幼龄林阶段，林间空隙大、林木竞争力弱，林下易形成繁殖力强、生长快速的杂草和其它灌木，夺取并消耗林地内大量水分、养分，同时容易滋生病、虫、鼠害。项目区为鼢鼠危害重灾区，鼢鼠危害的树种主要有油松、樟子松、落叶松、山杏等9，大大影响了新栽植苗木的成活率和保存率。3项目设计3.1设计原则坚持尊重自然，保护优先，人工修复与自然恢复相结合的原则；坚持统筹规划，分区施策的原则；坚持因地制宜、适地适树的原则；坚持工程造林，质量优先的原则；坚持以科技为依托，积极推广和应用新技术、新成果的原则；坚持建管并重、强化项目后期抚育管护的原则；坚持以市场为导向，在优先体现项目生态效益的同时，最大限度发挥项目的社会效益和经济效益的原则。3.2规划设计3.2.1 南部水源涵养林建设工程南部水源涵养林建设工程包括退化林改造、未成林抚育提升和新造林三项建设任务。根据立地条件和功能区定位，项目区规划林种为水源涵养林和水土保持林。结合造林区的立地条件、树种的生物学特性、造林目的及县域苗木供应情况，选择云杉、樟子松、油松、华山松、五角枫、火炬树、刺槐、白桦、山杏、山桃等造林树种，按照不同立地类型进行植物配置（见表 1）。3.2.2 生态经济林建设工程生态经济林建设工程在宜林荒地、无立木林地和未成林造林地三种不同地类设计实施，通过配置不同生态经济价值的树种，营造可持续经营的针阔混交、乔灌混交经济林。根据现场调研，本着在隆德当地生长快、用途广、价值大、抗性强的原则选择生态经济林建设树种为元宝枫、山桃和山杏。3.2.3 村庄绿化和庭院经济林建设工程村庄绿化和庭院经济林建设工程分为主干道路绿化、村庄绿化及庭院经济林建设两部分。主干道路绿化以县域内国道、省道、县道、乡道为单位，对道路两侧绿化带进行绿化；村庄绿化和庭院经济林建设以村为单乡村建设097村委主任 2022 年 12 期立地类型 坡度 土壤类型 生态功能分区 选用树种 I(半)阴坡 暗灰褐土 土石质山区水源涵养区 云杉、华山松、油松、白桦、五角枫、山桃 (半)阴坡 暗灰褐土 (半)阴坡 暗灰褐土 (半)阴坡 侵蚀黄绵土 黄土丘陵水土 保持区 云杉、刺槐、山杏、山桃 V(半)阴坡 侵蚀黄绵土 (半)阴坡 新积黑垆土 云杉、油松、五角枫、刺槐、山杏、山桃 (半)阴坡 新积黑垆土 (半)阴坡 新积黄绵土 云杉、刺槐、山杏、山桃 (半)阳坡 暗灰褐土 土石质山区水源涵养区 油松、五角枫、刺槐、山杏、山桃 (半)阳坡 暗灰褐土 (半)阳坡 暗灰褐土 (半)阳坡 侵蚀黄绵土 黄土丘陵水土 保持区 樟子松、刺槐、山杏、山桃 (半)阳坡 侵蚀黄绵土 刺槐、山杏、山桃 (半)阳坡 侵蚀黄绵土 V(半)阳坡 新积黑垆土 油松、五角枫、刺槐、山杏、山桃 (半)阳坡 新积黑垆土 樟子松、刺槐、山杏、山桃 (半)阳坡 新积黄绵土 表 1 造林区立地类型植物配置表位，在村庄内部道路两侧、村庄小广场及公共绿地进行绿化美化，在农户院落、房前屋后空地栽植果树。通过合理配置，打造三季有花、四季见绿的美丽乡村景观。用于主干道路绿化的主栽植物包括：旱柳、香花槐、五角枫、云杉、天目琼花、珍珠梅、丁香、榆叶梅、黄刺玫、贴梗海棠、香荚蒾。用于村庄绿化和庭院经济林建设的主栽植物包括：早酥梨、红梅杏、云杉、香花槐、旱柳。其中，庭院经济林主要栽植早酥梨、红梅杏等集观赏与经济效益于一体的果树，加快形成家家都有小果园的农村景观。在村庄小广场、内部道路等栽植香花槐、云杉、旱柳等树种。4营建技术要点4.1整地方式坡地及需要蓄水保土的石质山地采用鱼鳞坑方式进行整地；较为平坦的地段采用穴状方式进行整地。鱼鳞坑整地：挖掘近似半月形的坑穴，呈“品”字形排列，挖坑时表土堆放于坑上方，生土堆放于坑下方，按设计规格挖好后，再把熟土垫入坑内，用生土围成半环状、高 3035cm 的土埂，并在上方左右两角各斜开一道小沟，以便引蓄更多的雨水。不同类型树种应选择相对应规格，针叶乔木鱼鳞坑规格为 80cm60cm60cm，灌木鱼鳞坑规格为 60cm40cm40cm。穴状整地：针叶乔木栽植坑规格为穴口直径 80cm，深 60cm的圆形，灌木栽植坑规格为穴口直径 60cm，深 40cm的圆形。4.2初植密度根据项目区的立地类型和多年的营林生产实践确定初植密度。庭院经济林初植密度：55 株/667m2，即株行距 3m4m。南部水源涵养林、生态经济林、初植密度设计为：74 株/667m2，即株行距 3m3m。4.3混交类型项目设计的造林模型均为混交林，混交类型主要为乔灌混交和针阔混交，混交方式采用行间混交和层间混交。通过提高乔灌木混交比例，以便形成合理的林分层间结构。4.4栽植技术4.4.1 种苗处理针叶树苗木要求必须全部根系带土球进行栽植，尽量做到苗木随起随栽，所剩苗木必须用苫布或草苫等遮盖好，防止苗木失水，影响成活率。4.4.2 挖穴栽植098农业农村部制定发布 农业综合行政执法管理办法近日，农业农村部制定公布 农业综合行政执法管理办法（以下简称 办法），自 2023 年 1 月 1 日起正式施行。办法 是落实党中央、国务院关于农业综合行政执法改革决策部署的重要举措，在总结农业综合行政执法改革以来执法队伍管理和能力提升实践经验基础上，进一步细化相关制度要求，增强可操作性。办法 共 6 章 45 条，主要规定了以下内容：一是严格执法机构和人员管理。规定了省市县三级农业综合行政执法机构的主要职责，对各级农业农村部门开展办案指导、统筹使用执法力量、管理执法人员资格、开展执法培训和练兵比武等工作作出具体规定。二是规范执法行为。全面加强农业行政执法行为规范管理，细化了执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核、执法文书制作、自由裁量、着装亮证等重点环节的程序规则，明确了农业综合行政执法机构及其执法人员“六不准”规定和执法人员的依法履职要求。三是保障执法条件。明确要求地方各级农业农村部门落实农业行政执法经费财政保障要求，加强执法信息化建设，根据农业行政执法工作实际需要配置执法执勤用房和执法装备，对制式服装、标识标志的规范管理作出具体规定。四是强化执法监督。健全了执法监督机制，规定上级农业农村部门应对下级农业农村部门及其执法机构执法工作情况进行监督，完善了案件督办、案卷评查、考核评议、统计报送等内部监督措施，明确要求各级农业农村部门建立领导干部违法干预执法责任追究和应急处置机制。（来源：农业农村部新闻办公室）参考文献：1国家林业和草原局.森林法解读发动全社会力量推进大规模国土绿化EB/OL.(2020-01-14)2020-01-21.http:/ 年）的通知EB/OL.(2022-09-05)2022-10-26.http:/ 宁夏篇：努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区EB/OL.(2022-06-26)2022-06-26.https:/ 政府工作报告 重点工作分工的意见EB/OL.(2022-03-25)2022-03-25.http:/ 栽植深度栽植深度是树木成活的重要环节，栽植深度不符合要求会抑制苗木正常生长，一般栽植深度应略超过苗木根颈。4.4.4 林地防火设计利用项目区现有护林道路设立防火隔离道、规划防火带。在冬春季节，护林道路及防火带两侧各 1520m的范围内应彻底清除各类杂草植被，以防火势彼此蔓延。同时造林树种选择应多样化，营造针阔混交林以抑制森林火灾的发生、发展和蔓延。5结束语六盘山是国家“三区四带”重要单元、“两屏三带”重要节点，项目区造林绿化的实施，将有效构建六盘山生态环境体系，维护生态安全屏障，促进生态文明发展。文章通过对项目区优劣势的分析论证，科学、合理设计生态保护修复技术方案、基础设施改造方案以及未成林抚育、森林资源保护方案，为区域国土绿化提供科学依据，将有效改善区域生态环境和优化人居环境，有效保护六盘山生物多样性和生态系统稳定性。乡村建设速递新闻099