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145 2023 Vol.38,No.3国际城市规划更多更新国际行业资讯 国际简讯 Brief News法国日常交通十年回顾（20102020年）法国风险、环境、交通和国土规划研究与评估中心（Cerema）连续第四个十年发布并出版了法国日常交通出行的回顾性报告日常交通：解读当下（20102020 年）、把握未来（Mobilits du quotidien:comprendre les annes 2010-2020 pour mieux apprhender demain）。该报告是对 20102020 年城市交通进行深入分析的成果，能够帮助我们更好地了解当前法国的交通动态，明确眼下的问题与挑战，以启发和引导制定未来的出行政策。报告力图全景式分析，且涵盖所有交通出行模式，包括公共和个人交通、传统和新式出行、实际和非实际出行（后者如远程办公、网上购物等）、不同时段（周中或周末）和空间类型（中心和郊区）的出行；详细介绍了这十年中与数字交通革命相关的演变（远程办公、电子商务、作为出行助手的智能手机、自动驾驶汽车的发展）；分析了这十年中影响交通发展变化的外部环境，包括主动行为（相关政策法规和监管措施，如交通导向法）和被动原因（技术更新迭代或社会、健康、经济危机，如石油价格上涨）等各种影响因素。（樊朗）资讯来源：https:/doc.cerema.fr/Default/doc/SYRAC USE/584812/mobilites-du-quotidien-comprendre-les-annees-2010-2020-pour-mieux-apprehender-demain高速公路加油站和地下公共停车场，以推动电动汽车的使用。（樊朗）资讯来源：https:/ 2 份报告智慧城市中的韧性和城市数据平台，其他报告将在接下来的几个月陆续推出。BBSR 主管马库斯艾尔吉斯（Markus Eltges）博士说：“这些研究报告汇总了关于智慧城市的知识，讨论了成功因素和障碍，提供了来自实践的案例，其目标是面向政府和学术界提供具体的战略发展建议。”智慧城市中的韧性指出，在数字时代，城市和社区可以更好地准备气候变化所导致的危机和负面事件。数字化解决方案可以更好地评估决策的复杂联系和影响。城市数据平台探讨了数据平台的多种应用场景和用户群体。地方政府和私人机构将平台收集的数据集成到创新应用程序中，以便提供例如有关空气污染、噪音、停车情况或红绿灯配时的信息。（周荷梦）资讯来源：https:/www.bbsr.bund.de/BBSR/DE/presse/presseinformationen/2022/wissen-zur-smart-city.html法国日常交通脱碳的建议2021 年年底，法国知名智库蒙田研究所（Institut Montaigne）发布了一份报告，题为日常交通在通向无碳的道路上（Transports du quotidien:en route vers le sans carbone）。报告在对现状进行分析的基础上，从个体出行需求、交通模式更新、交通空间再分配、城市物流和企业参与等方面，提出了促进慢行交通的建议，以促进实现道路交通脱碳。现今仍有借鉴意义。报告主要包括以下几方面：城市物流转型，如解决物流最后一公里的问题，设置多向共享快递柜，根据不同物流方式的网上购物进行“生态评分”，减少“空”运等问题；重新平衡道路公共空间，特别是为拼车（carpooling，指司机不收取报酬的顺路搭载行为）、自行车等模式预留道路；为地方政府编制自行车规划指南；促进公共交通落后地区交通模式的转型，包括促进城郊地区的个体交通向公共交通转变，在高速公路上开发多式联运道路交通枢纽并设置公交专用道，在不发达地区补贴和宣传拼车解决方案等；鼓励交通企业的参与，如开发便捷的应用程序，通过”合作伙伴委员会”制定公司间交通计划（由政府牵头，与交通相关企业合作）等；优先消除三类电动汽车充电基础设施的空白区域，即集合住宅停车场、146 2023 Vol.38,No.3德国新冠大流行下的城乡生活德国联邦建筑、城市和区域研究所（BBSR）发布的一部新著作讨论了新冠大流行背景下城市、县和地区的生活条件。研究人员分析了 2020 年和2021 年的大量统计数据，并将其制作成图集。分析表明：新冠大流行对部分研究领域产生了长期影响，而对其他领域只是短期影响。（周荷梦）资讯来源：https:/www.bbsr.bund.de/BBSR/DE/presse/presseinformationen/2022/fakten-lebensbedingungen-stadt-land.html意大利消除建筑障碍规划研讨会召开2022 年底，欧洲可达性研究和促进中心（Centro Europeo di Ricarica e Promozione dell Accessibilita）在博洛尼亚市（Bologna）召开研讨会，讨论意大利城市规划中的特殊板块消除建筑障碍规划（PEBA:Piani di Eliminazione delle Barriere Architettoniche）。PEBA 是一项旨在提升城市建成空间可达性的规划。该规划是一种动态规划，包含监测（建成空间中的障碍物）、协调（确定优先级）、设计（解决方案）、介入（障碍空间）、反馈（落实情况）5 个 步骤。依据 PEBA 制定与实施的主要步骤，会议包括以下内容：（1）确定服务人群；（2）确定需要干预的空间范围；（3）现状调查；（4）规划方法及工具；（5）方案编制；（6）实施与反馈。（张世傅）资讯来源：https:/territorio.regione.emilia-romagna.it/qualita-urbana/rigenerazione-urbana/accessibilita/corso-di-formazione荷兰发布空间发展展望 2023报告荷兰环境评估署（PBL:Planbureau voor de Leefomgeving）在近期发布的空间发展展望 2023报告中指出：“为实现可持续发展，解决住房短缺问题，适应气候变化，以及面向未来发展，荷兰必须保证所有行政层级坚定地推动空间布局方面的环境转型”。国家未来的发展面貌取决于当下规划的新建住房、道路和基础设施，并寄期望于这些建设投资在未来几十年内得到回报。因此空间规划的连续性能否长期贯彻保持意义重大。未来荷兰大部分人口将分布在哪里？需要多少住房？国家级能源基础设施应该集中于主要城市群和产业集群之间，还是以较小规模的网络分散到更广泛的区域中？什么方式的土地使用才能符合日益严格的欧盟自然保护协议？如何为循环经济转型划定合适的产业规模和占地空间？为回答这些问题，环境评估署的研究团队制定了四种未来情境，并就情境特点对应的空间布局策略进行详细阐述。四种情境分别是：全球化大企业主导型、数字化扁平化发展型、自然价值主导型、区域及公民能动主导型。这些情境研究旨在为政策制定者提供更多描绘未来可能性的框架指引，提供一个超越四年一次短暂内阁任期的长远计划，使国家层面的重要空间转型得以延续。空间发展展望2023报告下载地址：https:/www.pbl.nl/sites/default/files/downloads/pbl-2023-ruimtelijke-verkenning-2023-samenvatting-bevindingen-4832.pdf。（李舒扬）资讯来源：https:/www.pbl.nl/nieuws/2023/pbl-klimaa tverandering-natuur-en-woningtekort-vragen-een-ruimtelijk-samenhangende-planning-van-het-kabinet荷兰内阁推进气候适应型建筑迈向下一阶段为确保建筑及其建造环境能够抵御洪水、内涝、干旱、高温、土地沉降等气候变化影响，荷兰住房和建造部联合基础设施水利部、自然农业部向内阁议会正式提交气候适应型绿色建筑环境规范文件。该规范明确制定了气候适应型建筑和环境设计的目标要求，旨在全面推行更为高效有序的气候适应型建设方式，以创造面向未来、安全健康、自然韧性的人居环境。该规范提供了一个全国统一的气候适应型绿色建设参考标准，针对新建筑设立了对应的目标和性能要求，并针对洪涝、干旱、高温、生物多样性下降、土地沉降等气候问题提供了措施指南。而如何在实际的开发建设中落实规范要求，仍然需要结合本土经验并在实践中探索磨合，因此规范中的框架也为市场具体操作提供了灵活的弹性空间来实现因地制宜与创新。规范正式提交内阁后，将进入“等待审批纳入法定文件”的流程。政府将为其提供更多法律层面的保障。目前，该规范已成为环境建设的专业指导文件，政府也呼吁在建筑计划中尽可能参考使用该规范。（李舒扬）资讯来源：https:/www.rijksoverheid.nl/ministeries/mini sterie-van-infrastructuur-en-waterstaat/nieuws/2023/03/23/kabinet-zet-volgende-stap-in-klimaatbestendig-bouwen19461954 年荷兰景观设计展览4 月 14 日，由瓦赫宁根大学策划，在瓦赫宁根 WUR 图书馆特藏中心 举 行 的“19461954 年 荷 兰 景 观设计展”告一段落，但线上展览仍在继续（https:/exhibitions.wur.nl/dutch-landscape-designed-1946-1954/）。该展览通过珍贵翔实的图纸资料汇总整理了19461954 年间，荷兰国家林务局依据各地的自然特征塑造出的各类人造自然景观。此外，展览梳理了瓦赫宁根大学的土壤学、林业和植物学等科学领域对景观设计的影响，清晰地呈现出 70年前的景观脉络演变。（李舒扬）资讯来源：https:/nvtl.nl/nieuws/dutch-landscape-designed-1946-1954-nu-online-te-zien/瑞典居住环境设计法的回顾报告出炉2018 年 瑞 典 国 会 通 过 了 居住环境设计法（Politik fr gestaltad livsmilj），该法案在建筑规划领域提出了新的国家目标，并指出建筑、设计、艺术和文化遗产在社会中具有重要作用，影响着所有人的日常生活及其健康和福祉，因此生活环境的设计必须能促进发展可持续、平等和包容的 社会。5 年后的今天，负责跟进该法案147 2023 Vol.38,No.3国际城市规划执行情况的瑞典国家建筑与设计中心（ArkDes:Swedens National Centre for Architecture and Design）最近向瑞典文化部提交了一份题为团结一致的社会（Ett samhlle som hller ihop）的报告，主要说明了实现该法案政策目标的一些困难或挑战：由于瑞典目前的经济形势紧张，不仅建筑维护、改造和管理的条件迅速恶化，家庭购买力也在下降。相比于满足该法案对建筑可持续性、质量、审美和历史文化价值的要求，目前必须优先处理住房短缺等更紧迫的问题。该报告也关注了与生活环境相关的性别平等和社会隔离问题，指出政府对社会隔离及其机制的理解太少，无法认真对待日益加剧的不平等现象。（张家瑜）资讯来源：https:/arkitekten.se/nyheter/ny-rapport-langt-kvar-till-det-arkitekturpolitiska-malet/芬兰赫尔辛基开展旅游业调查赫尔辛基正在为旅游业的发展征集意见和建议，调查对象主要是赫尔辛基的市民、旅游企业、学生团体和赫尔辛基创客网络等，收到的答复将提供给赫尔辛基旅游和景点管理局。调查的目的是从旅游的角度评估城市设施与服务的发展目标，如城市的旅游基础设施、景点、交通、游客服务、环境清洁、活动项目，等等。赫尔辛基旅游和景点管理局主任妮娜韦斯特里宁（Nina Vesterinen）表示：“根据市发展战略，赫尔辛基不仅要成为居民友好的城市，也要成为游客友好的城市。居民和企业都需要得到第一手信息以进一步提高赫尔辛基作为旅游目的地的品质。我希望在赫尔辛基的每个人都能积极参与调查。”赫尔辛基旅游高级顾问尤卡普拿马奇（Jukka Punamki）强调：“让赫尔辛基居民参与旅游业的发展尤为重要。在疫情之前，许多欧洲的旅游目的地存在过度拥挤、过度商业化或自然环境退化等方面的问题，因此赫尔辛基希望与居民进行积极对话，以减少旅游业对城市环境及其居民造成的潜在负面影响。”（张家瑜）资讯来源：https:/www.hel.fi/en/news/helsinki-wants-to-develop-tourism-by-listening-the-opinions-of-residents美国弗吉尼亚州阿灵顿县取消独户住宅区划独户住宅区划（Single-family zoning）是美国和加拿大应用的一种特殊的规划限制手段。独户住宅区内仅可建造单户独栋住宅，不允许建造公寓式住宅、单元式住宅等多户住宅建筑。最近，美国弗吉尼亚州阿灵顿县（Arlington County,Virginia）通过了一项新的“中密度住房补充规划”（Missing Middle Housing Plan）。该规划将允许开发商在之前规定为独户住宅区的地块内建造最多 6 个住宅单元。值得注意的是，阿灵顿县是华盛顿大都市区（Washington Metropolitan Area，即以华盛顿特区 Washington,D.C.为中心的大都市区，该地区还包括马里兰州、弗吉尼亚州和西弗吉尼亚州的部分地区）内首个实行该规划的县。同时，加利福尼亚州也正在考虑一项类似的立法，以增加住房密度。但此类增加住房密度的法案仍然存在争议。反对者表示此类法案可能会摧毁社区环境和归属感；支持者则认为增加密度可以降低房价，并且能有效提供多样性 住房。（马玥莹 陈野夫）资讯来源：https:/ TILE2NET 被推出。此前，倡导优先考虑行人的规划理念已经在世界各地广泛传播，但由于人行道数据的缺失，相关研究和规划实践难以进行。美国大多数城市的人行道由社区业主负责维护，因此政府鲜少投入资金对人行道的连通性、可达性和质量等进行监测，而这也导致了人行道连通性低等问题，对居民尤其是残障人士造成了严重影响。TILE2NET 的出现将部分解决人行道数据难以获取的问题，帮助城市规划师和政策制定者快速、低成本地获取城市步行数据并采取 行动。目前 TILE2NET 主要以马萨诸塞州剑桥市、华盛顿特区和纽约市的航拍图为原始数据进行开发，可以通过调整和改进参数以适应其他城市，但也应注意其局限性。相关研究人员指出，TILE2NET 目前只能识别出平面的人行道信息，无法分辨出地上人行天桥和地下通道；此工具的识别准确率虽然高达90%，但仍存在缺失，需要更多时间和数据来充分训练，提升准确率。（马玥莹 陈野夫）资讯来源：https:/usa.streetsblog.org/2023/03/27/new-tool-maps-sidewalks-from-the-sky-and-encourage-cities-to-fill-the-gaps/俄罗斯联邦经济发展部将制定俄联邦国土规划统一文件4 月 20 日，俄联邦经济发展部部长马克西姆列塞尼科夫（Mac Peeo）参加地方自治政府发展总统委员会会议。会议的主题之一是自治地区空间发展方向。经济发展部代表提出，空间发展决定着环境质量，同时也是人们生活和政府引导市场的基础。空间发展要以国土规划为基础。国土规划作为一种机制，能够充分考虑到各种产业的优先发展，并将它们相互联系起来。部长在会上提出，在自治地区一级编制国土规划是最困难的，因为这一级地区政府在编制规划的同时需要考虑联邦和区域（联邦主体地区）的国土规划规定。此前，总统曾提出简化国土规划文件编制程序，减少规划文件成果数量。马克西姆列塞尼科夫提请与会人员注意，国土规划文件涉及国土发展规划相关的完整信息内容，148 2023 Vol.38,No.3因此它的编制与协调过程也非常复杂。部长介绍：按照总统的要求，目前制定、审议并通过了一项法律，使自治地区政府能编制一份与土地使用和开发规则相结合的总体规划统一文件。依照统一文件，自治地区政府有权同时调整总体规划、土地使用和开发规则。统一文件的另一个优点是，它可以由当地行政部门批准（过去需要报上级行政主管部门批准），因此城市规划决策审批和实施更快捷。部长表示，制定这项统一文件是今年的重要任务。目前正在进行法规草案的编写工作，预计 5 月将通过所有必要的决议。（李文墨）资讯来源：https:/www.economy.gov.ru/material/news/minekonomrazvitiya_zavershaet_podgotovku_normativnyh_aktov_dlya_vnedreniya_v_rf_edinogo_dokumenta_territorialnogo_planirovaniya.html新加坡超过纽约成为住宅租金增长最高的城市据 房 产 中 介 机 构 莱 坊（Frank Knight）于 2023 年 3 月 15 日发布的一份报告，由于需求强劲、供应量少，新加坡成为 2022 年第四季度住宅租金增长最强劲的城市。报告称，这一季度新加坡住宅租金大幅上涨了 28%，高于前一季度的 23%。纽约以往位于租金增长排行榜首位，但与新加坡相比，其同季度的主要租金只增长了 19%。新加坡租金飙升的部分原因是在新冠大流行期间新住房供应量的匮乏，这也一直是居民不安的根源生活成本激增时消耗了家庭预算。莱坊新加坡分公司的研究主管称，约有 17 000 套新的私人住宅将在 2023 年完工，这应该能在一定程度上缓解住房压力，但在此之前，新加坡的房产仍将是一个“房东市场”，租金可能会进一步上涨。同时，彭博社（Bloomberg）指出，新加坡现在的平均私人房产价格约为家庭收入中位数的 15 倍，比纽约、伦敦和旧金山都高。新加坡当下的住房定价是一种商业投资行为，并不能真正满足住房需求，这或许将成为新加坡未来可持续经济发展的阻碍。（蔡晓倩）资讯来源：https:/theindependent.sg/singapore-overtakes-new-york-as-city-with-highest-rental-growth-report/新加坡获全球可持续目的地认证新加坡已被全球可持续旅游理事会（GSTC：Global Sustainable Tourism Council）认证为可持续旅游目的地，成为全球第一个在国家层面（以往可持续旅游目的地的认证主要以城市为评估对象）完成认证程序的国家，反映了新加坡在成为一个可持续发展的城市目的地方面所做的努力和承诺。一直以来，新加坡都致力于成为一个可持续发展的城市旅游目的地，并为实现这一目标在四大支柱领域可持续管理、社会经济可持续发展、文化可持续发展和环境可持续发展作出了杰出的努力。（蔡晓倩）资讯来源：https:/www.travelweekly- 月 28 日，国土交通省提出了针对河流沿岸地区的“RIVASITE”规范。这将推动日本进一步放松对河流沿岸地区的管制。通过这一规范，政府希望吸引民营企业的积极参与，实现区域振兴和对河流的有效管理。“RIVASITE”规范保证能够在原10 年使用期限满后续订。在此基础之上，私人占用许可的范围将有所扩大，但附加了对占用范围内的河道管理设施进行完善以及清洁除草等条件。（邵帅 邓奕）资讯来源：https:/www.mlit.go.jp/report/press/mizuko kudo04_hh_000202.html香港进一步推进海滨项目发展香港发展局局长甯汉豪 2 月 19 日发文称，发展局和海滨事务委员会一直推动维港两岸海滨发展，积极营造一个开放式的海滨共享空间。目前维港两岸的海滨长廊已开放超过 25 公里，预计 2028 年总长度将延长至 34 公里，新增的海滨长廊将集中在九龙城区。其中，启德新区将迎来收获期：继首个公众休憩空间“前跑道区”（包括跑道公园、邮轮码头公园等）于 2022 年年底开放后，未来三年还将有 9 个类似的公众休憩空间落成。此外还有启德河河口区休憩用地（又称启德大本营）、近都会公园的启德海滨长廊、园景平台公园等。这些设施落成后，启德新区内开通的海滨长廊将由目前的 2公里增至 6 公里。（谭翠萍）资讯来源：https:/sc.news.gov.hk/TuniS/www.news.gov.hk/chi/2023/02/20230219/20230219_113830_125.html?type=category&name=infrastructure&tl=t“香港深圳长沙”跨境快速通道打通3 月 2 日，“香港深圳长沙”之间的跨境快速通道正式打通。“跨境快速通关”是指海关通过卫星定位和电子关锁等措施，实现货物在公路口岸与境内主管地之间的途中运输监管，在正常情况下可以实现全自动通关，以系统的智能核验取代人工施锁、解锁，实现车辆 24 小时快速便捷通关。“跨境快速通关”模式的“内港海关快速通关对接”项目自 2016 年开始正式推行，内地和香港两地海关积极推进，稳步扩大项目通关口岸和清关点覆盖范围。2022 年，根据海关总署公告，将“跨境快速通关”改革适用范围扩大至长沙海关，湖南省成为继广东省后第二个推行“跨境快速通关”改革的省份。此通道打通后，湖南往来香港的货物在广东省公路口岸与湖南省属地场所间能够实现自动快速核放，跨境车辆可 24 小时通关。这相当于将广东省公路口岸延伸至湖南省，可促进两地跨境货物便捷流动，有效降低企业通关物流成本。（谭翠萍）资讯来源：https:/