峨山镇环境综合整治实施专项方案.doc

峨山镇环境综合整改实施方案一、指导思想坚持以邓小平理论“三个代表”关键思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“山城一体，协调发展”战略目标，从人民群众最关心、最直接、最现实利益问题入手，根据“清洁化、秩序化、优美化、制度化”评价体系标准，大力开展城镇环境综合整改，突出城镇环境卫生和容貌秩序两个关键，加强组织领导，创新工作方法，重视宣传教育，强化督促检验，加紧营造清洁、整齐、优美城镇环境，着力提升发展环境质量，为促进本市加紧发展、科学发展、又好又快发展奠定坚实基础。二、目标要求根据四川省城镇环境综合整改计划（以下简称“整改计划”）和城镇环境综合整改“清洁化、秩序化、优美化、制度化”评价指标体系（以下简称“四化体系”）及峨眉山市城镇环境综合整改实施方案要求，围绕“山城一体，协调发展”战略目标，用两年时间，全镇环境基础达成“四化体系”标准，显著改观人居环境、容貌秩序和旅游环境，基础建成能够承载经济社会又好又快发展环境保护基础设施、公用设施支撑体系和运行管理系统。三、方法和步骤环境整改工作分三个阶段进行：（一）展开阶段（10月至2月）1、目标用5个月时间，抓好城市容貌治理、乡镇容貌整齐、村庄清洁等工作，在整改城市及乡镇和村庄环境卫生、提升保洁水平、普及卫生和文明常识方面取得显著成效。2、工作内容镇整齐工程。清理街巷、居民区、集贸市场、公路、公厕、河沟、堰塘垃圾和杂物，配置专员进行日常清扫，提升保洁水平。规范乡镇户外广告、牌匾、霓虹灯管理，清理广告乱贴乱画。清理街巷摊点乱设乱摆，规范设置摊点或市场。整改乡镇场口、街巷车辆乱停乱放、妨碍交通违法行为。规范建筑工地管理，治理施工现场噪音扰民、扬尘污染、建筑弃土污染问题。以治理生活垃圾为关键，因地制宜对生活垃圾进行集中搜集和处理。集中整改企业周围环境。村庄清洁行动。结合社会主义新农村建设要求，围绕控制农村面源污染，突出抓好“四清”（即清垃圾、清污水、清杂物、清污泥）中“清垃圾、清杂物”工作，关键清理房前屋后污泥，清理道路、河道、沟渠杂物。对村庄道路、场地、房前屋后、厕所要定时清扫，关键整改环境卫生，保持村庄整齐。规范家禽、牲畜喂养和清洁卫生管理，降低禽畜粪便污染。开展庭院环境整改工作，着重治理乱搭乱建、乱堆乱放问题。卫生文明常识普及行动。广泛开展爱国卫生运动宣传教育，充足利用多种现有媒介手段、小区精神文明建设专题网页、宣传橱窗、宣传栏等，集中宣传爱国卫生、珍惜环境等常识。开展科学知识，卫生知识和健康知识教育，引导城镇居民提升环境卫生意识，确立科学文明健康生活方法，转变生活观念，摒弃乱丢垃圾、随地吐痰等不良行为，培养良好生活习俗和卫生习惯。重视未成年人卫生文明教育，建设卫生文明家庭和校园。开展“文明出行，平安回家”宣传教育活动，教育广大交通参与者自觉遵守交通法规，引导城镇居民排队候车、文明让座，使“文明驾车”、“有序乘车”形成风气。（二）深化阶段（3月至2月）1、目标用1年时间，集中开展环境改造、容貌整改和村庄庭院美化等专题治理工作，基础达成“四化体系”标准。加强精神文明建设，提升城镇居民素质，实现城镇环境优美、生态良好，风貌协调、庭院美化，村容整齐、民风文明新气象。2、工作内容环境改造工程。加紧污水处理、垃圾处理基础设施建设，开展污水再生利用、垃圾无害化和资源化综合利用相关工作。抓好园林、绿化基础设施建设，提升城市建成区绿地率和绿化覆盖率。经过开展 “环境保护模范城市”等创建活动，促进相关设施建设。做好世界遗产和国家遗产、省级遗产保护、监测工作。加紧城镇结合部改造力度，关键街道两侧建筑外观要形成特色建筑风貌，并配置环卫、健身、宣传栏等各类公益设施。指导农贸市场、商品批发交易市场建设，加强综合管理，指导、督促市场创办者清理占道经商、跨门槛经营，维护市场秩序。完善道路日常保洁系统，大力发展道路保洁作业机械化，逐步提升环卫道路清扫机械化水平和垃圾转运机械化程度。实施道路交通管理“通畅工程”，深入完善交通标志、标线等交通设施管理，加紧停车场、点建设，提升我镇道路交通管理水平，努力争取达成二等管理水平。规范建筑工地管理，组织开展创建文明工地、标准化工地活动，强化建筑工地文明施工管理；治理违法违规建设行为。推广和规范居住小区物业管理，治理居住环境。（责任单位：城管中队、村建、环境保护、环卫、工商、派出所、交通及相关村组）镇容貌整改工程。深入完善建成区市政环卫设施。对生活垃圾要推行“村搜集、镇转运、市处理”模式；生活污水处理，建成区采取集中处理方法。搞好小街小巷、居民集中区环境治理，改造乡镇公厕，巩固整改城镇街道等卫生死角结果。加紧集贸市场建设，发展镇村粮油超市和连锁店，合理设置商品交易市场。完善交通标志、标线等交通管理设施，合理设置车辆停放区域，整改车辆违法乱停乱放、妨碍交通违法行为。做好建成区绿化和关键区域照明工作。规范建设行为，治理违法违规建设。整改道路两侧建筑风貌，突出地方特点和民族特色，保持建筑风貌协调。村庄庭院美化工程。结合建设社会主义新农村，关键抓好“四清”中“清污水、清污泥”工作。突出抓好小型供水设施、生活污水处理设施和垃圾收运设施建设，关键治理污水乱排，清理沟渠塘堰污泥。开展农房建筑风貌特色美化，并进行农房配套“改水、改厨、改厕、改圈”工作。开展庭院环境整改工作，搞好庭院绿化美化，着重治理乱搭乱建、乱堆乱放问题。完善村庄基础设施，配套建设“通水、通电、通路、通广播电视、通电话”和医疗、卫生、教育等公共服务设施；因地制宜，采取多个方法进行道路硬化。有条件村庄，要全方面推广和普及沼气利用，主动推进“建庭园经济、建沼气池”工作。公民素质提升工程。广泛开展养成良好公共行为系列教育和实践活动，营造个人讲卫生，人人参与环境整改气氛，在村（居）民中形成“讲卫生、懂礼仪、有修养”良好风尚，提升居民健康素质和生活质量。加强“珍惜公共设施”教育和相关常识宣传普及，引导村（居）民自觉珍惜和科学利用公共设施，抵制和纠正不文明行为。广泛开展卫生文明家庭、卫生文明单位、卫生文明村（小区）创建活动，切实把环境综合整改工作融入到群众性精神文明创建活动中。主动开展舆论监督，有力批评违反卫生文明和公民道德错误言行和丑陋现象。（三）提升阶段（3月至9月）1、目标结合整改工程实践，用六个月时间关键抓好完善设施，巩固和建立健全工作机制和长久有效管理机制，形成镇村容貌整齐、人居环境改善、镇村管理有序、品质提升、发展环境优化、企业信心增加、干部作风转变、居民素质提升局面。2、工作内容开展“完善提升，健全机制”活动。在镇村，要结合整改工程实践，对照既定整改标准进行完善、补充，形成健全有效日常保洁机制、经费保障和资金投入机制，问责机制、督查指导机制、全民参与机制，舆论监督机制等工作机制和长久有效管理机制。制订和完善相关镇村环境综合整改政策，使镇村环境综合整改工作纳入法治化轨道。村组要在充足尊重村民意愿基础上，根据环境综合整改要求，依法制订村规民约，并引导村民自觉遵守，提升卫生文明和公民道德修养，巩固、发展环境综合整改结果。开展经典教育示范活动。总结、推广环境综合整改优异经验，树立一批卫生文明、道德高尚一般村（居）民经典，全方面提升村（居）民卫生文明素质和道德修养。四、结合实际，突出关键在全方面开展环境综合整改基础上，围绕“山城一体，协调发展”目标，努力打造旅游精品城市，关键抓好镇村结合部、集镇、公路沿线、旅游干道沿线、河道沿线及关键村庄等区域环境治理工作。 (一)旅游公路沿线环境面貌整改深入加强旅游公路沿线环境卫生面貌秩序整改，关键对旅游干道沿线雪压材、枯枝败叶及柳杉间伐残留物要进行根本清理，对乱搭乱挂、违规广告、乱刻乱画、提篮小卖等不良现象要果断整改清理。根据社会主义新农村建设要求，抓好沿线村（居）民居住集中区域（村组）环境卫生整改，突出抓好“四清”（清垃圾、清污水、清杂物、清污泥）工作，村（居）民聚集居住区生活垃圾要统一搜集、处理，污水排放要逐步纳入污水处理工程或相对集中处理，对村（居）民房前屋后污泥及道路、河道、沟渠杂物要定时清理，保持村容村貌整齐卫生。统一建筑风格，突出西南民居特色，深入改造完善旅游干道沿线关键节点农房及个体经营场所，使建筑和环境愈加融洽、友好。（二）镇环境整改方面在关键抓好集镇街道环境卫生、垃圾、污水、集市摊点、交通秩序、广告、乱搭乱建综合治理同时，突出抓好以下具体工作任务：完成集镇供水改造工程；抓好虎溪河上段河道垃圾和杂物清理；抓好峨秀湖片区周围环境治理工作；抓好旅游干道峨山段卫生和美化工作；抓好惠邻、万坎、吴岗、冠峨片区村庄建设和环境整改工作；完成峨山中王村、惠邻村2、3组共3公里村道硬化。五、整改方法（一）加强组织领导为切实加强环境综合整改工作领导，成立峨山镇环境综合整改工作领导小组，领导小组下设“七组一室”，分别是：集镇管理协调组。关键负责全镇环境卫生、垃圾清运、污水处理、摆摊设点、交通秩序、广告、乱搭乱建、企业周围环境等方面进行综合治理和协调。集镇建设协调组。关键负责峨秀湖片区、镜湖片区、安置点道路硬化、亮化、绿化及其它基础设施建设协调。道路交通整改协调组。负责公路沿线垃圾、杂物清理及道路建设工程协调。新农村村庄建设协调组。抓好关键村庄新农村建设及村庄沼气、饮水、垃圾、农村畜禽面源污染处理等工作。村道建设协调组。抓好农村村道建设工作。水域环境治理协调组。抓好水库沿线垃圾、杂物清理及水库整改工作。宣传教育组。开展宣传报道，营造舆论气氛,进行卫生文明常识教育。办公室。处理办公室日常工作，协调好各牵头、责任单位工作开展；上报简报、信息等相关材料，搜集整理各类软件资料。各村两委、镇辖内各单位要把环境综合整改工作摆在关键位置，纳入经济社会发展和地震灾后恢复重建总体计划和各项建设中，统筹安排，切实加强领导。要建立开展工作领导机构和工作机构，由关键领导亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专员抓，结合行政效能监察，深入扎实地推进工作。（二）深入宣传，全民参与各村两委、镇辖内各单位要制订宣传工作方案，加大宣传力度，扩大宣传覆盖面，广泛宣传环境综合整改关键意义和具体方法，形成全社会广泛关注环境综合整改浓厚舆论气氛。经过多个形式，立即宣传环境综合整改关键作用，教育群众转变生活习俗，提升环境意识，恪守公民道德。要充足发挥村委会等基层组织作用，大力宣传环境综合整改工作，形式多样地开展相关知识、常识普及教育，让广大群众深入了解，主动支持、主动参与环境综合整改工作，自觉珍惜环境综合整改结果，坚持阻止、纠正有损环境不文明行为。（三）强化督导，严格问责镇党委、政府将环境综合整改工作纳入目标管理，实施目标责任制和严格问责制。对完成目标和认真推行职责，要进行表彰和奖励；对未完成目标，要按相关要求追究责任，以扎实有效奖励和惩戒制度，确保环境综合整改工作取得实效。附件：1、峨山镇环境综合整改工作领导小组组员名单 2、峨山镇环境综合整改阶段任务分解表 12月5日附件1峨山镇环境综合整改工作领导小组组员名单为认真落实落实峨眉山市相关城镇环境综合整改工作会议精神，加强环境综合整改工作领导，镇党委、政府决定，成立峨山镇环境综合整改工作领导小组。组 长：顾朝军 镇党委书记、人大主席 骆向林 镇党委副书记、镇政府镇长副组长：童登俊 镇党委副书记 舒缅宁 镇政府副镇长 祝双雨 镇政府副镇长郑秀明 马路桥派出所所长成 员：黄乾忠 镇党政综合办公室主任 黄 静 镇组织员、宣传员 韩志明 镇社会事务办公室主任张国林 镇农业技术服务中心主任任文武 镇环境保护员吴加贵 镇村建所工作员 廖得来 镇文化事业办公室工作员领导小组下“七组一室”，分别是集镇管理协调组、集镇建设协调组、道路交通整改协调组、新农村村庄建设协调组、村道建设协调组、水域环境治理协调组、宣传教育组和办公室。一、办公室：处理办公室日常工作，协调好各牵头、责任单位工作开展；上报简报、信息等相关材料，搜集整理各类软件资料。二、集镇管理协调组：关键负责全镇环境卫生、垃圾清运、污水处理、摆摊设点、交通秩序、广告、乱搭乱建、企业周围环境等方面进行综合治理和协调。三、集镇建设协调组：关键负责峨秀湖片区、镜湖片区、安置点道路硬化、亮化、绿化及其它基础设施建设协调。四、道路交通整改协调组：负责公路沿线垃圾、杂物清理及道路建设工程协调。五、新农村村庄建设协调组：抓好关键村庄新农村建设及村庄沼气、饮水、垃圾、农村畜禽面源污染处理等工作。六、村道建设协调组：抓好农村村道建设协调工作。七、水域环境治理协调组：抓好水库沿线垃圾、杂物清理及水库整改协调工作。宣传教育组。开展宣传报道，营造舆论气氛,进行卫生文明常识教育。附件2：峨山镇环境综合整改阶段任务表阶段工作组工作内容整改任务第一阶段公路沿线环境整改完成乐峨快速通道峨眉段沿线垃圾、杂物清理和处理。完成虎溪河河道垃圾和杂物清理、处理第二阶段集镇管理组1、加紧垃圾、污水处理基础设施建设和完善镇村道路日常保洁系统协调。2、完善交通标志、标线、停车区域设置协调，严格管理车辆停放秩序。3、完善市政设施，配置环卫、健身、宣传栏等公益设施。4、抓好园林绿化基础设施建设和亮化工程协调，提升绿地率、绿化覆盖率和路灯覆盖率、完好率。5、加强建筑工地管理，开展文明施工。集镇建设组加紧秀湖大道东部新区主干道建设协调和配合工作。村道建设组完成峨山镇中王村、惠邻村2、3组共3公里村道硬化。