高新区建设产学研金合作示范县区建设专项方案.doc

洛阳高新区产学研金合伙示范区建设方案依照洛阳市科技局产学研金合伙示范县（市）区认定及管理办法（试行）规定，为加快推动我区产学研结合工作上新台阶，特制定本方案。一、目和任务以科学发展观统揽全局，全面贯彻贯彻洛阳市建设国家创新型试点都市工作方案和洛阳市推动产业转型发展创新型经济意见精神，结合我区产业特点和公司实际，以市场为导向，以公司为主体，以项目为纽带，积极引入高校和科研院所优势资源，增进科技与经济紧密结合，加速科技成果转化，走出一条具备我区特色产学研结合路子，不断提高我自主创新能力和产业竞争力，增进我区经济又好又快发展。二、既有工作基本十近年来，洛阳高新区一贯注重产学研合伙，呈现出良好发展势头。（一）产学研合伙能力明显增强高新技术公司、高校和科研院所规模与质量，是产学研合伙能力重要体现，高新区哺育了一批卓有实力高新技术公司。一是积极扶持和关注研发中心型公司发展。随着高新区高新技术产业规模扩大，产业协作增长，区内涌现出一批民营研发中心型公司。其特点是科技人员开办，产品技术含量高，研发能力强，生产大某些外协。这些研发中心型公司建立与其她加工公司形成了优势互补，避免了大而全、小而全现象，为区域技术创新体系和区域产业集群发展提供了有效资源补充。通过近年来发展，一大批研发中心型公司迅速成长，已成为国内同行业领头羊。二是积极摸索吸引区外科研院所及公司研发中心进区。原驻洛部属科研院所是洛阳科技力量主体，高新区积极吸引她们以各种方式进区，有效提高了区域优势科技资源向产业转化效率，当前12家原部属驻洛科研院所大多在高新区建立了研发中心或产业化基地，这些科研机构及研发中心进驻，大大提高了高新区公司研发能力和自主创新能力。截至底，全区拥有注册公司1040家，公司营业总收入255亿元，税收总收入19.1亿元。随着高新区管委会推动和引导，科技型公司注重加强与高校、科研院所开展产学研合伙，合伙主体意识增强。例如，瑞昌石化公司与华中科技大学联合成立了燃烧技术研发中心，普莱柯、中航锂电公司建立了河南省院士工作站。（二）产学研合伙环境日益完善产学研合伙水平与外部环境支持密切有关。高新区投入了大量人力、物力和财力，以改进产学研合伙环境。1. 公司研发中心日益增长。针对高新区拥有大量新建公司特点，管委会加强政策引导，积极推动成立公司研发中心，努力创立市级、省级、国家级研发中心。钼钨材料工程技术研究中心、生物辨认工程技术研究中心、感应加热工程技术研究中心、提高机自动控制及传动技术研究中心等研发中心建设，获得了较好效果，当前市级以上研发中心数量达到113家。2. 孵化器逐渐专业化。环绕重点产业和特色产业，高新区开创专业化孵化器发展道路，完善了从研发、孵化到产业化体系。通过不断加强孵化器建设，已建成中俄科技合伙园、银昆科技园、火炬创新创业园、清大科技园、江大技术成果转移中心、洛阳软件园、留学人员（洛阳）创业园、模具科技园9个专业孵化器，创业中心既有孵化基地面积近14万平方米，在孵公司345家，安排就业7000余人，协助驻洛部属科研院所建立新产品试制基地11个。3. 投融资环境不断改进。近年来洛阳高新区相继制定了一系列扶持公司迅速发展政策和办法，先后设立了每年1000万元区创新基金，每年1000万元产业引导资金，800万元中小公司孵化资金，7180万元可以放大五倍风险担保资金，规模1亿元洛阳红土创新资本创业投资有限公司，逐渐形成了政府主导各种方式加大科技投入新格局。出台了洛阳高新区股改上市专项资金勉励办法，勉励公司改制和上市，积极推动股权转让代办系统试点工作，组织公司参加有关培训。继轴研科技、中航光电后，北玻于今年在深圳证券交易所成功上市。4. 加快推动人才建设。高新区先后出台关于印发引进高层次人才暂行办法和博士后科研工作站管理暂行办法告知，对进区先进人才予以扶持政策，如园区普莱柯公司以国家兽用药物工程技术研究中心和产学研合伙为创新平台，吸纳各类高层次创新型人才加盟，美国佛罗里达大学归国博士白朝勇先生、原瑞士诺华公司CEO Hessel J Schuurman博士、原美国辉瑞公司技术总监张立昌博士等具备国际化从业背景和国际化视野行业高层次人才加盟，为公司迈向国际市场，实现科技创新与国际接轨奠定了良好基本。（三）产学研合伙成效逐渐明显1从联合创新走向创新集群。高新区涌现了一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力创新型公司，如国内较大大容量锂离子动力电池生产基地中航锂电（洛阳）有限公司、弥补国内大功率风电叶片供应空白双瑞风电叶片公司、领军节能环保低辐射玻璃深加工装备行业北玻公司、拥有世界先进万吨钛板带生产线双瑞精铸钛业有限公司、引领生物制药发展潮流洛阳普莱柯生物工程有限公司，高新区公司联合科研院所和高校共承担一大批科技筹划项目，开发了大批拥有自主知识产权创新成果，以这些骨干公司为龙头，带领园区公司走向联合创新。这标志着高新区产学研合伙已朝市场化、常态化方向发展，实现由点到面突破。2科研成果不断转化成社会财富产学研金结合浪潮日渐高涨，科研成果正源源不断地被产业化。例如中航锂电与厦门大学建立了战略合伙关系，共建动力及储能蓄电池研发中心，今年5月，该公司成立“河南省大容量锂电池院士工作站”正式入驻3名院士，提高了公司科技研发力量，“年产1.2亿安时大容量锂离子动力电池自动化生产线”建成投产，项目总投资36亿元，该项目建成后，将形成年产锂离子动力电池12亿安时、电池应用系统35万套生产能力，成为国内最大专业化动力电池生产基地。国家级示范基地纷纷落户。高新区先后被批准为国家知识产权试点园区、国家知识产权兴贸试点基地、国家新型工业化装备制造（节能环保装备）产业示范基地、国家硅材料及光伏高新技术产业化基地、国家医药质量管理协会豫西道地药材基地、科技部批准大学生科技创业见习基地试点单位、博士后科研工作站、国际科技合伙基地、ISO14001环境管理体系认证园区、国家自主知识产权产业化试点基地、河南省知识产权优势区域、河南省高新技术出口基地、河南省火炬筹划软件产业基地、河南省留学人员创业园、河南省-俄罗斯科技合伙园、河南省高新技术特色产业基地、河南省知识产权优势产业集聚区、河南省创新型产业集聚区、清华大学国家大学生文化素质教诲基地人文实践基地等。这些基地落户都是产学研金合伙所带来成效。三、建设目的（一）总体目的：通过产学研金合伙，促使以公司为主体、产学研结合自主创新体系更加完善，自主创新能力大幅增强，大批高校科技成果在洛阳高新区实现产业化，区域产业构造得到优化，高新技术产业发展和老式产业改造获得明显成绩，加快哺育和发展自有品牌、自主知识产权、自主高技术产品、高附加值产品“四新”产业，走出一条有洛阳高新区特色自主创新发展路子。高校、科研院所对我区经济社会发展服务能力明显提高，公司自主创新能力和产业竞争力明显增强。（二）详细目的：1. 建立起适合洛阳高新区产学研金结合示范区，加快哺育和发展自有品牌、自主知识产权、自主高技术产品、高附加值产品产业。环绕建设特色高新区目的，重点建设以“河南省有色金属加工装备工程技术研究中心”、“河南玻璃加工装备技术研究中心”为依托，以中色科技、双瑞特装、北玻公司为代表先进装备制造业；建设以“河南省机床主轴工程技术研究中心”、“河南省高性能轴承技术重点实验室”为依托，以轴研科技、中机十院为代表高品位精密轴承产业；建设以“多晶硅材料制备技术国家工程实验室”为依托，以中硅高科、尚德太阳能为代表硅光伏产业；建设以“河南省减震降噪材料工程技术研究中心”为依托，以双瑞钛业、洛钼集团为代表钛钼钨新材料产业，通过对以上主导产业研发中心和创新平台建设，筹划在十二五期间再新增50个市级以上研发中心，解决我区“4+2”主导产业技术难题和开发新产品，调节产业构造，推动行业发展，提高自主创新能力，加快经济社会发展。2. 加强创新载体建设，完善高新区科技公司孵化器建设。依托洛阳高技术创业服务中心、洛阳留学生创业园、洛阳火炬创新创业服务园、火炬电子信息自动化公司孵化器、火炬装备公司孵化器、火炬节能环保公司孵化器、火炬新材料公司孵化器、火炬生物医药公司孵化器、河南中俄科技技合伙园、洛阳留学人员创业园、洛阳软件园、“将来之星”大学生创业办公区、专利孵化中心、牡丹深加工基地及知识产权交易中心，形成组织网络化、服务社会化省部产学研结合服务网络，充分发挥其在联合各个产学研结合创新主体中组织、协调、桥梁和纽带作用。依托中介服务机构，建立产学研信息交流服务平台，努力解决高校与公司合伙信息不对称问题。3. 到，引导10所重点高校与公司合伙开展自主创新，增进高校在服务地方经济中综合能力得到明显提高；攻克100项产业急需解决核心和核心技术；参加组建3个省级产业技术联盟。4. 吸引100名专家专家到洛阳高新区开展创新性研究及成果产业化；培养100名公司急需高档技术和管理人才；新增具备自主知识产权专利件以上；推动高校科技成果转化形成高新技术产品产值超过100亿元。5. 区域特色优势产业得到较快发展。依托园区特色产业，抓住国家哺育发展战略性新兴产业机遇，加大政策扶持力度，将战略性新兴产业作为重要抓手，增进特色产业高品位化、规模化发展，加快构建以战略性新兴产业为主导当代产业体系，做大做强新材料、高品位装备制造、新能源、高品位轴承等大主导产业，突出发展生物医药、当代服务业，哺育新能源、节能环保、新材料等新兴产业，增进更多科技成果转化为技术和产业优势，使战略性新兴产业尽快发展成为支柱产业并成为园区新经济增长点。四、建设进度安排（一）组织发动（9月-12月）。进一步开展全区产学研金结合专项调研活动，全面把握我区产学研金结合现状、存在问题、工作重点，广泛宣传发动，组织公司参加全市产学研金合伙日大会，制定总体实行方案，启动一批产学研金合伙重点项目，做好示范推广带动工作。（二）重点实行（-）。全面推动产学研金结合各项工作，加强能力和条件建设，贯彻建设方案中各项建设目的，获得阶段性成果。（三）总结推广（-）。对产学研金结合工作进行全面总结和科学评估，并进一步巩固提高，圆满实现产学研金结合示范各项工作目的。五、组织管理、运营机制与保障办法（一）组织保障成立以高新区管委会主管主任为组长，经济发展局、金融办、创业中心、人事局、财政局等部门负责人为成员洛阳高新区产学研金推动工作领导小组。并在区经济发展局设立领导小组办公室，由经济发展局负责人兼任办公室主任，办公室寻常办公经费纳入区财政预算。建立各成员参加产学研金联合联席会议制度，定期进行交流和沟通，共同组织、协调、推动示范区建设各项工作实行和贯彻。（二）政策保障修订完善洛阳高新区勉励创新创业加快发展若干规定和洛阳高新区创新基金管理办法，明确规定对产学研金合伙项目、产学研金合伙活动、人才引进等方面予以支持，保证产学研金结合各项工作顺利推动。（三）建立产学研金结合长效机制。摸索产学研金合伙新做法、新经验，逐渐形成稳定、有效产学研金结合机制，提高合伙创新效率和效益。重要开展如下工作：l.建立信息沟通机制。要充分借助领导小组组织协调机制，争取建立政府与高校、科研院所联系渠道，有助于高校、科研院所科技成果、人才信息与地方、公司技术项目、人才需求进行交流对接。大力支持与我区订立合伙框架合同高校、科研院所在我区设立办事处或分支机构，加强与地方、公司联系，切实协助公司解决技术、项目、人才局限性等核心问题，深化合伙层次。2.组织开展科技考察活动。在开展信息交流基本上，通过“走出去”和“引进来”方式有针对性地组织安排科技考察活动，增进产学研金合伙。“走出去”就是每年要分批组织公司直接到高校、科研院所进行实地考察、洽谈活动，由公司家直接到高校、科研院所考察项目、人才。同步，努力创造条件，组织本地公司参加国际和全国性科技交流与合伙展览会，在更大范畴吸引科技资源与公司合伙。“引进来”就是有针对性地组织各高校、科研院所到我区举办科技成果推介会、项目洽谈会、技术座谈会，使我区众多公司可以不出洛阳高新区就能接触高水平科技成果和科技项目。六、投资预算、建设效益和发展前景分析从起，区财政每年从创新基金安排产学研金结合专项经费200万元，作为产学研金结合专项经费，引导带动其她经费投入和公司经费投入，切实推动产学研金合伙工作。（一）攻克一批重点领域核心技术勉励各高校、科研机构与我区公司联合实行一批重大科技攻关项目，联合承担一批国家、省、市各类科技筹划项目和产业化项目。1.高新区科技经费将优先支持高校、科研院所参加重大科技项目和产业化项目。勉励我区公司积极引入高校、科研院所技术力量、人才资源开展联合攻关，进行重点突破，解决产业技术发展难题，掌握核心技术、核心技术，以增强公司项目研发和产业化能力。2.勉励我区公司与高校、科研院所联合申报各级各类科技筹划和产业化项目。支持和勉励我区有关单位与高校、科研院所联合争取国家重大科技专项落户我区，勉励我区有关单位与高校、科研院所争取共同承担一批重大科技攻关和产业化项目。对成功争取国家、省有关科技经费扶持我区产学研金合伙项目，我区将予以相应经费配套资金支持。（二）完善区域创新体系勉励各高校、科研机构与我区关于部门和公司共建一批技术创新平台、行业技术创新平台、公司工程研发中心、特派员工作站等。l. 建设一批公司研发（工程、技术）中心。支持环绕我区优势产业公司与高校、科研院所采用各种合伙方式，共建公司研发（工程、技术）中心，增进公司自主创新能力提高。对成功组建国家级、省级研发中心，将分别予以最高100万元、50万元奖励。2. 建设一批行业技术创新平台。环绕我区+重点行业，支持引导高校、科研院所与我区有关单位联合建设一批行业技术创新平台，开展行业共性核心技术研发和有关服务，开展产业技术项目合伙，提高老式产业科技水平。（三）增进科技成果转化和产业化积极支持高校、科研院所在我区设立科技成果转化基地，将最先进技术成果转移到我区实行，进行产业化，解决我区公司项目、技术、人才比较缺少问题，迅速提高公司开发新产品能力。1.建立高校、科研院所科技成果转化基地。依托北航工业园等一批科技成果转化基地，勉励我区公司借助各高校、科研机构科研力量攻克一批中试生产工艺技术，加快形成规模生产能力。组织科技服务专家长期为我区公司开展科技成果转化和产业化提供技术征询指引，努力使洛阳高新区成为各高校、科研院所实行科技成果转化和产业化活跃地区。2.建立一批产学研金合伙示范公司。要积极树立典型，将我区产学研金合伙意识比较强、合伙项目比较多、效果比较好一批科技公司哺育为产学研金合伙示范公司。优先推荐并支持产学研金合伙示范公司申报各类科技筹划项目。（四）加强创新人才培养1.以项目合伙、联合攻关等方式，提高公司既有研发队伍水平。通过产学研金合伙，针对公司技术需求和发展需要，以技术和产品开发为纽带，发挥高校专家专家“帮扶带”作用，培养公司实用型创新人才，提高公司既有技术队伍素质和能力。2. 以校企联合建设研发机构等方式，培养和引进公司高档工程技术人才。勉励高校在公司设立研究生创新基地和博士科研工作站，依照合伙项目实际需要，选派博士、在读研究生和博士生到公司进行技术攻关，在创新实践中培养在校研究生实际工作能力；同步，为公司吸引高档工程技术人才创造条件。支持各高校面向洛阳高新区公司，结合公司技术攻关课题，招收工程研究生，培养高素质工程技术人才。3. 以共建人才实习基地方式，加强高校、科研院所与公司双向人才培养。勉励各高校、科研院所与公司共建实习基地，让大学生和年青科研人员通过参加公司研发工作，提高她们解决项目实际问题能力，同步也可以指引公司研发人员从事项目开发工作，提高公司研发队伍技术水平。勉励我区公司组织骨干人员到关于高校、科研院所进行专项培训学习和考察，提高公司家管理水平和研发人员理论技术水平。七、结论与建议虽然高新区当前产学研金合伙中还存在产学研沟通渠道不畅、缺少资金等某些问题，但是，在市科技局关怀支持下，咱们有信心、有能力在“十二五”期间实现更好更快发展。此后洛阳高新区将继续坚持贯彻科学发展观，按照国家高新区“四位一体”发展定位，以优化创新创业环境，提高自主创新能力为中心，加快建设产业优势突出特色高新区，发展环境最佳效益高新区，服务优良效率高新区，全面发展和谐高新区，为推动洛阳经济构造战略性调节，为推动全市产学研金合伙做出新更大贡献。