峨山镇环境综合整治实施专项方案.doc

峨山镇环境综合整改实施方案

一、指导思想
坚持以邓小平理论“三个代表”关键思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“山城一体，协调发展”战略目标，从人民群众最关心、最直接、最现实利益问题入手，根据“清洁化、秩序化、优美化、制度化”评价体系标准，大力开展城镇环境综合整改，突出城镇环境卫生和容貌秩序两个关键，加强组织领导，创新工作方法，重视宣传教育，强化督促检验，加紧营造清洁、整齐、优美城镇环境，着力提升发展环境质量，为促进本市加紧发展、科学发展、又好又快发展奠定坚实基础。
二、目标要求
根据四川省《城镇环境综合整改计划》（以下简称“整改计划”）和《城镇环境综合整改“清洁化、秩序化、优美化、制度化”评价指标体系》（以下简称“四化体系”）及《峨眉山市城镇环境综合整改实施方案》要求，围绕“山城一体，协调发展”战略目标，用两年时间，全镇环境基础达成“四化体系”标准，显著改观人居环境、容貌秩序和旅游环境，基础建成能够承载经济社会又好又快发展环境保护基础设施、公用设施支撑体系和运行管理系统。
三、方法和步骤
环境整改工作分三个阶段进行：
（一）展开阶段（10月至2月）
1、目标
用5个月时间，抓好城市容貌治理、乡镇容貌整齐、村庄清洁等工作，在整改城市及乡镇和村庄环境卫生、提升保洁水平、普及卫生和文明常识方面取得显著成效。
2、工作内容
——镇整齐工程。
①清理街巷、居民区、集贸市场、公路、公厕、河沟、堰塘垃圾和杂物，配置专员进行日常清扫，提升保洁水平。②规范乡镇户外广告、牌匾、霓虹灯管理，清理广告乱贴乱画。③清理街巷摊点乱设乱摆，规范设置摊点或市场。④整改乡镇场口、街巷车辆乱停乱放、妨碍交通违法行为。⑤规范建筑工地管理，治理施工现场噪音扰民、扬尘污染、建筑弃土污染问题。⑥以治理生活垃圾为关键，因地制宜对生活垃圾进行集中搜集和处理。⑦集中整改企业周围环境。
——村庄清洁行动。
①结合社会主义新农村建设要求，围绕控制农村面源污染，突出抓好“四清”（即清垃圾、清污水、清杂物、清污泥）中“清垃圾、清杂物”工作，关键清理房前屋后污泥，清理道路、河道、沟渠杂物。②对村庄道路、场地、房前屋后、厕所要定时清扫，关键整改环境卫生，保持村庄整齐。③规范家禽、牲畜喂养和清洁卫生管理，降低禽畜粪便污染。④开展庭院环境整改工作，着重治理乱搭乱建、乱堆乱放问题。
——卫生文明常识普及行动。
①广泛开展爱国卫生运动宣传教育，充足利用多种现有媒介手段、小区精神文明建设专题网页、宣传橱窗、宣传栏等，集中宣传爱国卫生、珍惜环境等常识。②开展科学知识，卫生知识和健康知识教育，引导城镇居民提升环境卫生意识，确立科学文明健康生活方法，转变生活观念，摒弃乱丢垃圾、随地吐痰等不良行为，培养良好生活习俗和卫生习惯。③重视未成年人卫生文明教育，建设卫生文明家庭和校园。④开展“文明出行，平安回家”宣传教育活动，教育广大交通参与者自觉遵守交通法规，引导城镇居民排队候车、文明让座，使“文明驾车”、“有序乘车”形成风气。
（二）深化阶段（3月至2月）
1、目标
用1年时间，集中开展环境改造、容貌整改和村庄庭院美化等专题治理工作，基础达成“四化体系”标准。加强精神文明建设，提升城镇居民素质，实现城镇环境优美、生态良好，风貌协调、庭院美化，村容整齐、民风文明新气象。
2、工作内容
——环境改造工程。
①加紧污水处理、垃圾处理基础设施建设，开展污水再生利用、垃圾无害化和资源化综合利用相关工作。②抓好园林、绿化基础设施建设，提升城市建成区绿地率和绿化覆盖率。③经过开展 “环境保护模范城市”等创建活动，促进相关设施建设。做好世界遗产和国家遗产、省级遗产保护、监测工作。④加紧城镇结合部改造力度，关键街道两侧建筑外观要形成特色建筑风貌，并配置环卫、健身、宣传栏等各类公益设施。⑤指导农贸市场、商品批发交易市场建设，加强综合管理，指导、督促市场创办者清理占道经商、跨门槛经营，维护市场秩序。⑥完善道路日常保洁系统，大力发展道路保洁作业机械化，逐步提升环卫道路清扫机械化水平和垃圾转运机械化程度。⑦实施道路交通管理“通畅工程”，深入完善交通标志、标线等交通设施管理，加紧停车场、点建设，提升我镇道路交通管理水平，努力争取达成二等管理水平。⑧规范建筑工地管理，组织开展创建文明工地、标准化工地活动，强化建筑工地文明施工管理；治理违法违规建设行为。⑨推广和规范居住小区物业管理，治理居住环境。（责任单位：城管中队、村建、环境保护、环卫、工商、派出所、交通及相关村组）
——镇容貌整改工程。
①深入完善建成区市政环卫设施。对生活垃圾要推行“村搜集、镇转运、市处理”模式；生活污水处理，建成区采取集中处理方法。②搞好小街小巷、居民集中区环境治理，改造乡镇公厕，巩固整改城镇街道等卫生死角结果。③加紧集贸市场建设，发展镇村粮油超市和连锁店，合理设置商品交易市场。④完善交通标志、标线等交通管理设施，合理设置车辆停放区域，整改车辆违法乱停乱放、妨碍交通违法行为。⑤做好建成区绿化和关键区域照明工作。⑥规范建设行为，治理违法违规建设。整改道路两侧建筑风貌，突出地方特点和民族特色，保持建筑风貌协调。
——村庄庭院美化工程。
①结合建设社会主义新农村，关键抓好“四清”中“清污水、清污泥”工作。突出抓好小型供水设施、生活污水处理设施和垃圾收运设施建设，关键治理污水乱排，清理沟渠塘堰污泥。②开展农房建筑风貌特色美化，并进行农房配套“改水、改厨、改厕、改圈”工作。③开展庭院环境整改工作，搞好庭院绿化美化，着重治理乱搭乱建、乱堆乱放问题。④完善村庄基础设施，配套建设“通水、通电、通路、通广播电视、通电话”和医疗、卫生、教育等公共服务设施；因地制宜，采取多个方法进行道路硬化。有条件村庄，要全方面推广和普及沼气利用，主动推进“建庭园经济、建沼气池”工作。
——公民素质提升工程。
①广泛开展养成良好公共行为系列教育和实践活动，营造个人讲卫生，人人参与环境整改气氛，在村（居）民中形成“讲卫生、懂礼仪、有修养”良好风尚，提升居民健康素质和生活质量。②加强“珍惜公共设施”教育和相关常识宣传普及，引导村（居）民自觉珍惜和科学利用公共设施，抵制和纠正不文明行为。③广泛开展卫生文明家庭、卫生文明单位、卫生文明村（小区）创建活动，切实把环境综合整改工作融入到群众性精神文明创建活动中。④主动开展舆论监督，有力批评违反卫生文明和公民道德错误言行和丑陋现象。
（三）提升阶段（3月至9月）
1、目标
结合整改工程实践，用六个月时间关键抓好完善设施，巩固和建立健全工作机制和长久有效管理机制，形成镇村容貌整齐、人居环境改善、镇村管理有序、品质提升、发展环境优化、企业信心增加、干部作风转变、居民素质提升局面。
2、工作内容
——开展“完善提升，健全机制”活动。
①在镇村，要结合整改工程实践，对照既定整改标准进行完善、补充，形成健全有效日常保洁机制、经费保障和资金投入机制，问责机制、督查指导机制、全民参与机制，舆论监督机制等工作机制和长久有效管理机制。制订和完善相关镇村环境综合整改政策，使镇村环境综合整改工作纳入法治化轨道。②村组要在充足尊重村民意愿基础上，根据环境综合整改要求，依法制订村规民约，并引导村民自觉遵守，提升卫生文明和公民道德修养，巩固、发展环境综合整改结果。
——开展经典教育示范活动。总结、推广环境综合整改优异经验，树立一批卫生文明、道德高尚一般村（居）民经典，全方面提升村（居）民卫生文明素质和道德修养。
四、结合实际，突出关键
在全方面开展环境综合整改基础上，围绕“山城一体，协调发展”目标，努力打造旅游精品城市，关键抓好镇村结合部、集镇、公路沿线、旅游干道沿线、河道沿线及关键村庄等区域环境治理工作。
(一)旅游公路沿线环境面貌整改
①深入加强旅游公路沿线环境卫生面貌秩序整改，关键对旅游干道沿线雪压材、枯枝败叶及柳杉间伐残留物要进行根本清理，对乱搭乱挂、违规广告、乱刻乱画、提篮小卖等不良现象要果断整改清理。②根据社会主义新农村建设要求，抓好沿线村（居）民居住集中区域（村组）环境卫生整改，突出抓好“四清”（清垃圾、清污水、清杂物、清污泥）工作，村（居）民聚集居住区生活垃圾要统一搜集、处理，污水排放要逐步纳入污水处理工程或相对集中处理，对村（居）民房前屋后污泥及道路、河道、沟渠杂物要定时清理，保持村容村貌整齐卫生。③统一建筑风格，突出西南民居特色，深入改造完善旅游干道沿线关键节点农房及个体经营场所，使建筑和环境愈加融洽、友好。
（二）镇环境整改方面
在关键抓好集镇街道环境卫生、垃圾、污水、集市摊点、交通秩序、广告、乱搭乱建综合治理同时，突出抓好以下具体工作任务：
完成集镇供水改造工程；抓好虎溪河上段河道垃圾和杂物清理；抓好峨秀湖片区周围环境治理工作；抓好旅游干道峨山段卫生和美化工作；抓好惠邻、万坎、吴岗、冠峨片区村庄建设和环境整改工作；完成峨山中王村、惠邻村2、3组共3公里村道硬化。
五、整改方法
（一）加强组织领导
为切实加强环境综合整改工作领导，成立峨山镇环境综合整改工作领导小组，领导小组下设“七组一室”，分别是：①集镇管理协调组。关键负责全镇环境卫生、垃圾清运、污水处理、摆摊设点、交通秩序、广告、乱搭乱建、企业周围环境等方面进行综合治理和协调。②集镇建设协调组。关键负责峨秀湖片区、镜湖片区、安置点道路硬化、亮化、绿化及其它基础设施建设协调。③道路交通整改协调组。负责公路沿线垃圾、杂物清理及道路建设工程协调。④新农村村庄建设协调组。抓好关键村庄新农村建设及村庄沼气、饮水、垃圾、农村畜禽面源污染处理等工作。⑤村道建设协调组。抓好农村村道建设工作。⑥水域环境治理协调组。抓好水库沿线垃圾、杂物清理及水库整改工作。⑦宣传教育组。开展宣传报道，营造舆论气氛,进行卫生文明常识教育。⑧办公室。处理办公室日常工作，协调好各牵头、责任单位工作开展；上报简报、信息等相关材料，搜集整理各类软件资料。
各村两委、镇辖内各单位要把环境综合整改工作摆在关键位置，纳入经济社会发展和地震灾后恢复重建总体计划和各项建设中，统筹安排，切实加强领导。要建立开展工作领导机构和工作机构，由关键领导亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专员抓，结合行政效能监察，深入扎实地推进工作。
（二）深入宣传，全民参与
各村两委、镇辖内各单位要制订宣传工作方案，加大宣传力度，扩大宣传覆盖面，广泛宣传环境综合整改关键意义和具体方法，形成全社会广泛关注环境综合整改浓厚舆论气氛。经过多个形式，立即宣传环境综合整改关键作用，教育群众转变生活习俗，提升环境意识，恪守公民道德。
要充足发挥村委会等基层组织作用，大力宣传环境综合整改工作，形式多样地开展相关知识、常识普及教育，让广大群众深入了解，主动支持、主动参与环境综合整改工作，自觉珍惜环境综合整改结果，坚持阻止、纠正有损环境不文明行为。
（三）强化督导，严格问责
镇党委、政府将环境综合整改工作纳入目标管理，实施目标责任制和严格问责制。对完成目标和认真推行职责，要进行表彰和奖励；对未完成目标，要按相关要求追究责任，以扎实有效奖励和惩戒制度，确保环境综合整改工作取得实效。
附件：1、峨山镇环境综合整改工作领导小组组员名单
2、峨山镇环境综合整改阶段任务分解表

12月5日
附件1

峨山镇环境综合整改工作领导小组组员名单

为认真落实落实峨眉山市相关城镇环境综合整改工作会议精神，加强环境综合整改工作领导，镇党委、政府决定，成立峨山镇环境综合整改工作领导小组。
组 长：顾朝军 镇党委书记、人大主席
骆向林 镇党委副书记、镇政府镇长
副组长：童登俊 镇党委副书记
舒缅宁 镇政府副镇长
祝双雨 镇政府副镇长
郑秀明 马路桥派出所所长
成 员：黄乾忠 镇党政综合办公室主任
黄 静 镇组织员、宣传员
韩志明 镇社会事务办公室主任
张国林 镇农业技术服务中心主任
任文武 镇环境保护员
吴加贵 镇村建所工作员
廖得来 镇文化事业办公室工作员
领导小组下“七组一室分别是集镇管理协调组、集镇建设协调组、道路交通整改协调组、新农村村庄建设协调组、村道建设协调组、水域环境治理协调组、宣传教育组和办公室。
一、办公室：处理办公室日常工作，协调好各牵头、责任单位工作开展；上报简报、信息等相关材料，搜集整理各类软件资料。
二、集镇管理协调组：关键负责全镇环境卫生、垃圾清运、污水处理、摆摊设点、交通秩序、广告、乱搭乱建、企业周围环境等方面进行综合治理和协调。
三、集镇建设协调组：关键负责峨秀湖片区、镜湖片区、安置点道路硬化、亮化、绿化及其它基础设施建设协调。
四、道路交通整改协调组：负责公路沿线垃圾、杂物清理及道路建设工程协调。
五、新农村村庄建设协调组：抓好关键村庄新农村建设及村庄沼气、饮水、垃圾、农村畜禽面源污染处理等工作。
六、村道建设协调组：抓好农村村道建设协调工作。
七、水域环境治理协调组：抓好水库沿线垃圾、杂物清理及水库整改协调工作。
⑦宣传教育组。开展宣传报道，营造舆论气氛,进行卫生文明常识教育。

附件2：

峨山镇环境综合整改阶段任务表

阶段
工作组
工作内容
整改任务
第一阶段

公路沿线环境整改
完成乐峨快速通道峨眉段沿线垃圾、杂物清理和处理。完成虎溪河河道垃圾和杂物清理、处理
第二阶段
集镇管理组
1、加紧垃圾、污水处理基础设施建设和完善镇村道路日常保洁系统协调。2、完善交通标志、标线、停车区域设置协调，严格管理车辆停放秩序。3、完善市政设施，配置环卫、健身、宣传栏等公益设施。4、抓好园林绿化基础设施建设和亮化工程协调，提升绿地率、绿化覆盖率和路灯覆盖率、完好率。5、加强建筑工地管理，开展文明施工。

集镇建设组
加紧秀湖大道东部新区主干道建设协调和配合工作。

村道建设组
完成峨山镇中王村、惠邻村2、3组共3公里村道硬化。