新版消防应急专项预案.doc

中华人民共和国建筑第六工程局

火灾事故专项应急预案

专项--006

编 制：中建六局应急预案编制组
颁布日期： 二ＯＯ七年十月

目 录
1、总则
1.1编制目
1.2合用范畴
1.3编制根据
2、事故类型和危害限度分析
3、应急处置基本原则
4、组织机构及职责
4.1应急组织体系
4.2指挥机构及职责
5、防止与预警
5.1危险源监控
5.2预警行动
6、信息报告程序
7、应急处置
7.1响应分级
7.2响应程序
7.3处置办法
7.4应急过程中避免二次伤害办法
7.5 应急心理辅导
8、应急物资与装备保障
8.1惯用物资装备
8.2社会应急资源
9 、应急结束
10、应急恢复
11、检查与更新
12、发布与实行

中建六局
火灾事故专项应急预案
1、总则
1.1编制目
为防止和减少火灾事故发生，减少事故发生也许性和危害限度，并对也许浮现火灾事故及紧急状况进行防止和控制，及时、高效、有序地组织开展事故发生后抢险救灾处置工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失及对环境影响，及时恢复正常工作、生产秩序，减少事故损失，编制本预案。
1.2合用范畴
本预案合用于工程局机关、局属各单位、区域公司、各项目部、施工现场火灾防止和应急。
1.3编制根据
1.3.1《中华人民共和国安全生产法》；
1.3.2《中华人民共和国消防法》；
1.3.3《中华人民共和国建筑法》；
1.3.4《生产安全事故报告和调查解决条例》
1.3.5《建设工程安全生产管理条例》
1.3.6《建筑施工安全检查原则》JGJ59-99；
1.3.7《危险化学品名录》
1.3.8《职业健康安全管理体系 规范》GB/T28001-；
1.3.9国家、行业、地方关于安全生产法规和强制性条文、原则；
1.3.10《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-。
2 、事故类型和危害限度分析
危险源辨识应全面考虑三种时态、三种状态、和六种类型，通过对施工生产全过程也许发生事故类型和危害限度分析，确认也许发生火灾事故作业活动和作业内容等因素。
（见附录十一：火灾事故危险因素表）
一旦发生火灾事故，也许导致人员重伤，甚至发生窒息、死亡事件以及环境影响。
3、应急处置基本原则
按照“安全第一，以人为本；防止为主，常备不懈；资源共享，应急迅速”基本方针，实行先近后远、先重后轻、先急救后治疗基本原则。
4、组织机构及职责
4.1应急组织体系
工程局安全生产委员会成员构成应急救援指挥中心，董事长任总指挥，安全总监、总工任副总指挥，成员由局长办公室、社管部、项目管理部、安全生产管理部、科技部、人力资源部、财务资金部、党委工作部、工会等部门负责人构成，各职能部门肩负相应应急职责。局属各单位成立应急指挥分中心，施工项目构成应急小组，实行分级协作。
应急指挥中心办公室设在工程局安全生产管理部。
（见附录二：应急组织体系图）
4.2指挥机构及职责
工程局应急救援指挥中心详细负责全局重大风险监控和应急准备、响应、救援、恢复、演习工作组织、领导、协调、推动工作。所属各单位应急指挥中心作为工程局应急救援指挥分中心，负责本单位应急救援工作，项目设立应急救援小组，对现场发生安全事故实行应急救援。
4.2.1指挥中心重要职责
（一）依照事故发生状态，详细全面布置安全事故应急救援预案迅速有效实行；组织关于部门和人员，迅速开展抢险救灾，救治伤员。并相应急行动中发生不协调采用紧急解决办法。防止事故扩大和蔓延，最大限度地减少事故损失。
(二) 依照事故灾害发展状况，对危及到周边单位和人员，及时指挥、组织疏散工作。
(三) 密切注视安全事故控制状况,组织召开事故现场会议，做好信息解决，同步协调做好稳定社会秩序和伤亡人员善后及安抚工作。
(四)依照《预案》实行过程中发生变化，应及时对《预案》提出调节、修订和补充，保证应急救援预案不断得到规范和完善。
4.2.2总指挥重要职责
(一)全面负责生产安全事故应急救援指挥工作。依照事故状况，决定应急预案启动，组织力量，全面指挥、开展应急救援；
(二) 负责发生重、特大安全事故时及时向上级主管部门和地方安全生产监督管理部门报告；
（三）依照事故灾害与发展状况，决定停止初始扑救，紧急撤离等办法，根据事态扩展状况，决定祈求外部援助。
4.2.3副总指挥重要职责
(一)协助总指挥，详细负责应急响应救援行动。向应急总指挥提出控制事故扩大应急救援对策和建议；
(二) 协调、组织和获取应急救援所需资源，迅速有效组织现场应急救援行动，努力减少事故损失，减少事故影响；
（三）负责与公司外部应急人员、部门、组织和机构进行联系与沟通，协调救援行动；采用有效办法保证事故影响区域安全性，最大限度地保证现场人员、外援人员及有关人员安全。
4.2.4应急小组职责
局区域公司、子公司等各单位及各项目经理部须相应成立应急小组，设立指挥联系组、现场抢险组、技术支持组、警戒保卫组、安全疏散组、医疗救治组、后勤保障组、善后恢复组等专业小组，指定组长及成员，设立办公地点及联系电话。实行24小时值班制度，做好记录。
1）指挥联系组：负责事故监查与评估，做出对的判断，执行、传达救援命令，组织、指挥现场应急队伍实行救援行动；负责贯彻现场重大风险因素防止办法和应急救援各项准备工作。负责信息通报和联系，保证信息畅通，发布精确，反馈迅速；负责现场事故上报工作；
2）抢险救灾组：发生事故后迅速组织抢险队员实行抢险救急方案，进行抢险、排险，急救伤员，抢运物资。及时报告抢险进展状况。
3）技术支持组：依照事故现场特点，提供科学技术支持，有效指引应急行动；提出抢险方案和避免事故扩大应急办法；
4）警戒保卫组：发生事故后迅速与指挥联系组沟通、报告，理解告知事故发生因素及其她状况。负责危险区域警戒和现场治安保卫工作。

5）安全疏散组：负责现场危险区域人员疏散与安顿和现场周边重要物资转移。
6）医疗救治组：负责现场伤员搜救和紧急解决，并护送伤员到医疗急救点或附近医院救治。
7）后勤保障组：负责组织应急物资和器材、设备供应，组织协调车辆运送抢险物资和人员。
8）善后恢复组：负责事故善后解决，负责救援结束后现场清理及生产恢复工作。
5、防止与预警
5.1危险源监控
5.1.1安全生产管理部负责重大危险源信息收集、评价、分析、解决，建立生产安全事故监测、预警等应急机制和应急系统，依托应急指挥中心信息平台及局域网络，构建安全监控信息网络，逐渐建成集监测、控制、管理和救援于一体高度信息化生产安全事故防止预警体系。发布安全预警信息及相应防止办法，实现资源共享。
5.1.2各单位应当依照国家关于法律、法规和公司关于规定,做好本单位事故防止工作,防止各类生产安全事故发生；对重大危险源进行重点监控，及时分析重点监控信息并跟踪整治状况，报局安全生产管理部备案。
5.2预警行动
针对生产施工过程中也许发生安全事故和突发紧急事件，结合实际状况，进行风险分析和安全评价工作，当发现存在重大安全隐患时，以隐患整治告知、通报等形式传递预警信息，并责令责任单位及时进行隐患整治，对整治贯彻状况进行复查，督促消除隐患，做到早发现、早报告、早处置，实现事前防止、减少损失目。
6、信息报告程序
1）事故发生后，事故现场关于人员应当及时向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，及时采用应急办法。发生死亡、重伤或重大经济损失事故时，应及时向工程局应急指挥中心报告，指挥中心或事故单位负责人应于1小时内，向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责关于部门报告。
事故报告应涉及如下内容：
(一)发生事故单位名称及工程详细名称；
(二)事故发生时间、地点；
(三)事故简要通过、伤亡人数、直接经济损失初步预计；
(四)事故因素、性质初步判断；
(五)事故急救解决状况和采用办法；
(六)需要关于部门和单位协助事故急救和解决关于事宜；
(七)事故报告单位、签发人和时间。
（见附录三：事故快报表）
2）事故单位必要严格保护事故现场，并迅速采用必要办法急救人员和财产，防止事故蔓延扩大。因急救伤员、防止事故扩大及疏通交通等因素需要移动现场物件时，必要做出标志、拍照、录像、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证，封存内业资料，为事故调查提供原始资料。任何单位和个人不得隐瞒、谎报。
3）当自有应急无法保证控制事态发展时，应谋求外部增援。
4）门卫24小时值守电话：
5）工程局应急指挥中心办公室电话：
7、应急处置
7.1响应分级
按安全事故劫难可控性、严重限度和影响范畴，应急响应级别原则上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级。当达到本预案应急响应条件时，事故单位应启动本预案，并依照事故级别及时上报。
7.1.1 Ⅰ级应急响应：
①导致3人以上死亡（含失踪）、10人以上重伤事故。
②重大火灾、爆炸事故；
③需要启动Ⅰ级应急响应其她事故。
7.1.2 Ⅱ级应急响应
① 导致3人如下死亡（含失踪）、3-10人重伤事故。
②发生与安全生产关于，导致恶劣社会影响事件；
③需要启动Ⅱ级应急响应其她安全事故。
7.1.3 发生Ⅲ级(3人如下重伤、其她安全事故)应急响应安全事故，由事故单位按其制定应急预案启动。
7.2响应程序
7.2.1应急响应流程
应急响应流程分为：接警通报、判断、应急启动、指挥控制、应急响应、应急恢复和应急结束等几种环节。
（见附录四：应急响应流程图）
7.2.2应急响应行动
Ⅰ级响应行动
①发生Ⅰ级事故及险情应由事故单位及时上报工程局，工程局接到事故报告后，及时召开紧急会议，启动局级应急预案，告知指挥中心关于成员，构成事故应急救援领导小组，就关于重大应急事项作出决策和布置，并将关于状况向总公司报告。
②事故应急救援领导小组赶赴现场参加、指引现场应急救援。
③当浮现救援人员及现场人员有也许受到伤害紧急状况时，事故应急救援领导小组宣布应急避险命令；当救援困难，事态有进一步扩大等紧急状况浮现时，应扩大应急相应程序，祈求外部增援。
Ⅱ级响应行动
①Ⅱ级应急响应由各单位负责启动，并向工程局报告。
②事故单位应急指挥中心成立事故应急救援领导小组前去事故地点，指挥现场应急救援，组织应急救援队伍开展医疗救护、后勤保障、善后解决、信息发布、治安保卫、事故调查等应急救援工作。
③向工程局报告关于事故解决进展状况。
Ⅲ级响应行动
发生Ⅲ级如下应急响应安全事故，由事故单位按其制定应急预案启动，采用相应办法，消除社会影响。
在救援过程中，要考虑伤者及伤者朋友和亲属心理感受，应进行必要心理安慰，把事故发生后重要采用救治办法和将要采用办法向其做简朴明了交待，避免情绪过激影响救治人员正常工作；
7.3处置办法
7.3.1、当火灾或紧急状况发生后，当事人或目击者应及时拨打119报警，同步报告“应急指挥中心”。并采用初始应急办法，防止事态扩大。
7.3.2、应急指挥中心接到火灾或紧急状况报告后，应在10分钟内迅速进入各自工作岗位，视状况同地方政府管理部门获得联系，报告状况。
7.3.3、依照事故性质，组织应急队伍进行抢险救援，按各自分工，根据现场实际情形，制定暂时应急解决办法，进行有效控制，防止事故蔓延、扩大。并依状况危急限度，及时与有关方联系谋求外部增援，扩大应急。
1）指挥联系组：得知火灾或紧急状况发生或接到火灾警报，及时报警，同步负责应急工作各项联系工作。报警应详细精确报告：出事地点、单位、电话、事态状况及报警人姓名、单位、地址、电话。组织好应急队伍进行初始扑救。依照事态发展状况，谋求扩大应急。
2）抢险救灾组：在现场指挥员指挥下，运用各种灭火器材，扑灭初起火灾，急救贵重物资和处置易燃、易爆物品。在应急困难时，应及时避险，祈求社会增援。
3）安全疏散组：依照现场状况，打开消防通道，对人员进行疏散引导工作。
4）医疗救治组：负责现场伤员搜救和紧急解决，护送至医院进行紧急治疗。
5）警戒保卫组：当火灾或紧急状况发生后，及时组织人员对现场实行警戒保卫工作。禁止无关人员随意进入现场，避免不必要伤亡发生。守护好贵重物品和贵重物资，严防盗窃及哄抢现象发生。
7.3.4、灭火应急办法
    一、防火、灭火基本办法     
1）控制可燃物法：
基本原理是限制燃烧基本或缩小也许燃烧范畴。详细办法是：
①以难燃烧或不燃烧代替易燃或可燃材料（如用不燃材料或难燃材料作建筑构造、装修材料）；
②加强通风，减少可燃汽体、可燃烧或爆炸物品采用分开存储、隔离等办法；
③用防火涂料浸涂可燃材料，变化其燃烧性能；
④对性质上互相作用能发生燃烧或爆炸物品采用分开存储、隔离等办法。
2）消除着火源法：
其原理是消除或控制燃烧着火源。详细办法是：
①在危险场合，禁止吸烟、动用明火。
②用电设备应安装保险器，防止因电线短路或超负荷而起火。
③禁止擅自乱接乱拉电线。禁止使用办公设备以外电器设备。
④禁在办公室放存储易燃易爆及其他危险品。楼道内禁止堆放可燃物。
⑤下班前必要关闭计算机系统，关闭室内照灯。彻底消除动火后起火隐患。
3）制止火势蔓延法：
制止火势蔓延是将正在燃烧物质和周边未燃烧可燃物质隔离或移开，中断可燃物质供应，使燃烧因缺少可燃物而停止。其原理是不使新燃烧条件形成，防止或限制火灾扩大。   
 4）冷却灭火法：
这种灭火法原理是将灭火剂直接喷射到燃烧物体上，以减少燃烧温度于燃点之下，使燃烧停止。或者将灭火剂喷洒在火源附近物质上，使其不因火焰热辐射作用而形成新火点。 冷却灭火法是灭火一种重要办法，惯用水和二氧化碳作灭火剂冷却降温灭火。灭火剂在灭火过程中不参加燃烧过程中化学反映。这种办法属于物理灭火办法。
5）窒息灭火法：
窒息灭火法是制止空气流入燃烧区或用不燃烧区或用不燃物质冲淡空气，使燃烧物得不到足够氧气而熄灭灭火办法。
二、依照火灾类型，选用不同灭火器材
1）按照不同物质发生火灾，大体分为四种类型：
A类火灾为固体可燃材料火灾，涉及木材、布料、纸张、橡胶以及塑料等。
扑救A类火灾：普通可采用水冷却法，但对于忌水物质，如布、纸等应尽量减少水渍所导致损失。对贵重图书、档案应使用二氧化碳、干粉灭火剂灭火。
B类火灾为易燃可燃液体、易燃气体和油脂类火灾。
扑救B类火灾：一方面应切断可燃液体来源，同步将燃烧区容器内可燃液体排至安全地区，并用水冷却燃烧区可燃液体容器壁，减慢蒸发速度；及时使用大剂量泡沫灭火剂、干粉灭火剂将液体火灾扑灭。
C类火灾为带电电气设备火灾。
扑救C类火灾：一方面应断开电源，关闭可燃气阀门，防止电击伤害和可燃气发生爆炸，然后选用干粉、二氧化碳灭火器灭火。
D类火灾为某些可燃金属，如镁、钠、钾及其合金等火灾。
扑救D类火灾：如镁、铝燃烧时温度非常高，水及其她普通灭火剂无效。 钠和钾火灾切忌用水扑救，水与钠、钾起反映放出大量热和氢，会增进火灾剧烈发展。应用特殊灭火剂，如干砂等。
2）各类灭火器用法：
①干粉灭火器：
灭火时，可手提或肩扛灭火器迅速奔赴火场，在距燃烧处5米左右，放下灭火器。如在室外，应选取在上风方向喷射。使用手提式干粉灭火器时，应撕去头上铅封，拔去保险销，一只手握住胶管，将喷嘴对准火焰根部；另一只手按下压把或提起拉环，干粉即可喷出灭火。喷粉要由近而远，向前平推，左右横扫，不使火焰窜回。使用外挂式储压式，操作者应一手紧握喷枪、另一手提起储气瓶上启动提环。如果储气瓶启动是手轮式，则向逆时针方向旋开，并旋到最高位置，随后提起灭火器。当干粉喷出后，迅速对准火焰根部扫射。使用干粉灭火器若是内置式储气瓶或者是储压式，操作者应先将启动把上保险销拔下，然后握住喷射软管前端喷嘴部，另一只手将启动压把压下，打开灭火器进行灭火。有喷射软管灭火器或储压式灭火器在使用时，一手应始终压下压把，不能放开，否则会中断喷射。 
干粉灭火器扑救可燃、易燃液体火灾时，应对准火焰要部扫射，如果被扑救液体火灾呈流淌燃烧时，应对准火焰根部由近而远，并左右扫射，直至把火焰所有扑灭。如果可燃液体在容器内燃烧，使用者应对准火焰根部左右晃动扫射，使喷射出干粉流覆盖整个容器开口表面；当火焰被赶出容器时，使用者仍应继续喷射，直至将火焰所有扑灭。在扑救容器内可燃液体火灾时，应注意不能将喷嘴直接对准液面喷射，防止喷流冲击力使可燃液体溅出而扩大火势，导致灭火困难。如果当可燃液体在金属容器中燃烧时间过长，容器壁温已高于扑救可燃液体自燃点，此时极易导致灭火后再复燃现象，若与泡沫类灭火器联用，则灭火效果更佳。
使用磷酸铵盐干粉灭火器扑救固体可燃物火灾时，应对准燃烧最剧烈处喷射，并上下、左右扫射。如条件允许，使用者可提着灭火器沿着燃烧物四周边走边喷，使干粉灭火剂均匀地喷在燃烧物表面，直至将火焰所有扑灭。
②泡沫灭火器：
要将灭火器平稳地提到火场，注意筒身不适当过度倾斜，以免两种药液混合。然后用手指压紧喷嘴口，颠倒筒身，上下摇晃几次，向火源喷射，如是油火,使用手提式化学泡沫灭火器时，应向容器内壁喷射，让泡沫覆盖油面使火熄灭。在使用舟车式灭火器时，先将器盖上手柄向上扳转，中轴即自动弹出，再启瓶口，用手指压紧喷嘴口，然后颠倒器身，上下摇晃几次，松开手指，按照上述办法灭火即可。
③二氧化碳灭火器：
手提式二氧化碳灭火器启动方式不同，用法也不同。如果是手动启动式(即鸭嘴式)灭火器，使用时先拔去保险销，一手持喷筒把手，一手紧压压把，二氧化碳即自行喷出，不用时将手放松即可关闭。如果是螺旋启动式(即手轮式)二氧化碳灭火器，使用时，先将铅封去掉，翘起喷筒，一手提提把，—手将手轮顺时针方向旋转启动，高压气体即自行喷出。
3）使用灭火器应注意事项：
①金属钾、钠、镁、铝和金属氢化物等物质火灾，禁止使用二氧化碳扑救。由于这些物质性质十分活泼，能夺取二氧化碳中氧而燃烧。
②二氧化碳灭火，重要是隔绝空气，窒息灭火，而干粉则是通过中断燃烧链式反映，使火熄灭。用干粉灭火器灭火时，喷嘴要对准火源上方往下扫射；而用二氧化碳灭火器灭火时，喷嘴要从侧面向火源上方往下喷射，喷射方向要保持一定角度，使二氧化碳能迅速覆盖着火源。灭火器应放置在被保护物品附近，干燥通风和取用以便地方；要注意防止受潮和日晒；灭火器各连接部件不得松动，喷嘴塞盖不能脱落，保证密封性能良好；灭火器应按规定期间进行检查；使用后必要进行再充装。  
7.3.5现场伤员急救  
1）休克急救解决：
火场休克是由于严重创伤、烧伤、触电、骨折激烈疼痛和大出血等引起一种威胁伤员生命，极危险严重综合症。虽然有些伤不能直接置人于死地，但如果救治不及时，其引起严重休克经常可以使人致命。休克症状是口唇及面色苍白、四肢发凉、脉搏薄弱、呼吸加快、出冷汗、表情淡漠、口渴，严重者可浮现反映迟钝，甚至神志不清或昏迷，口唇肢端发绀，四肢冰冷，脉搏摸不清，血压下降，无尿。
防止休克和急救重要办法：
①在火场上要尽快地发现和急救受伤人员，及时妥善地包扎伤口，减少出血、感染和疼痛。特别对骨折、大关节伤和大块软组织伤，要及时地进行良好固定。一切外出血都要及时有效地止血。凡拟定有内出血伤员，要迅速送往医院救治。  
②对需急救伤员，要安顿在安全可靠地方，让伤员平卧休息，并予以亲切安慰和照顾，以消除伤员思想上顾虑。待伤员得到短时间休息后，尽快送医院治疗。 
③、对没有昏迷或无内脏损伤伤员，要多次少量予以饮料，如姜汤、米汤、热茶水或淡盐水等。此外，冬季要注意保暖，夏季要注意防暑，有条件时要及时更换衣服，使伤员平卧,保持呼吸畅通,必要时还应做人工呼吸。
2）烧伤急救解决：
烧伤急救基本原则是：消除热源、灭火、自救互救。
①烧伤发生时，最佳救治办法是用冷水冲洗，或将伤员自己浸入附近水池浸泡，防止烧伤面积进一步扩大。
②衣服着火时应及时脱去用水浇灭或就地躺下，滚压灭火。冬天身穿棉衣时，有时明火熄灭，暗火仍燃，衣服如有冒烟现象应及时脱下或剪去以免继续烧伤。身上起火不可惊慌奔跑，以免风助火旺，也不要站立呼喊，免得导致呼吸道烧伤。
③烧伤通过初步解决后，要及时将伤员送往就近医院进一步治疗。
8、应急物资与装备保障
依照建筑工程事故类别、特点以及应急救援工作实际需要，应急救援物资在施工现场配备，并进行经常性维护、保养，协调好社会资源，以保证应急状态时调用和扩大应急之需。
8.1惯用物资装备：
1）抢险工具：铁锹、撬棍、刀斧、锤子、气割工具等。
2）抢险用品：安全带、安全绳、梯子、应急灯、对讲机等。
3）消防器具：各类灭火器具，消防水源、水管，消防带等。
4）医疗器械：消毒用品、急救物品（创口贴、绷带、无菌敷料、解毒剂等）、各种小夹板、担架、止血带、氧气袋等。
8.2社会应急资源：
救护车、消防车、挖掘机、装载机、运送车、汽车起重机、发电设备等。
社会资源单位联系电话：（项目确认应急资源联系电话）
9、应急结束
当事故已得到控制，不再扩大发展，伤员已得到相应救护，现场险情已排除，现场经检测没有危险，现场救援工作视为结束，此时可以由指挥中心发布指令，解除紧急状态，并告知有关单位或周边社区，事故危险已解除。
事发单位应配合政府关于部门进行现场取证、事故调查和事故因素分析，写出事故报告，拟定纠正防止办法并组织实行。
10、应急恢复
应急结束后，经批准，事故责任单位应组织现场清理，尽快恢复生产，并做好善后解决工作。
11、检查与更新
应急预案检查目是检查应急预案适当性、有效性和充分性，以及响应过程符合性和有效性。检查测试办法有桌面推演，计算机模仿，功能性演习和现场实际演习。演习应做好记录。应急预案进行测试后，应依照测试成果相应急准备充分性和应急响应及时性、精确性和有效性进行评审，找出应急准备和响应过程中存在局限性和缺陷问题，对于在抢险过程中发现不当之处采用予以补充、修复，更新，改进应急准备和响应过程，使之完善。
12、发布与实行
本《专项预案》，作为《中建六局生产安全事故综合应急救援预案》附件，自发布之日起实行。