突发自然灾害类应急专项预案.doc

突发自然灾难类应急预案
1总则
1.1编制目标
为建立健全学校应对自然灾难类突发公共事件应急处理体系和运行机制，规范应急
处理行为，提升应急处理能力，快速、有序、高效地实施应急处理，最大程度地降低学校
师生职员生命和财产损失，确保教育教学和生活秩序，维护学校和社会稳定，制订本预案。
1.2编制依据
依据《中国突发事件应对法》、《中国教育法》、《中国防洪法》、《中国防震减灾法》、《中国气象法》、《国家突发事件总体应急预案》、《国家自然灾难救助应急预案》、《国家地震应急预案》、《国家突发地质灾难应急预案》、《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规，
1.3工作标准
1.以人为本，生命至上
尽可能地降低或消除因自然灾难类突发公共事件造成影响，最大程度地保障、保护广大师生生命和财产安全。
2.主动预防，预防和应急相结合
坚持平战结合，专兼结合，充足利用现有资源。做好应对自然灾难类突发公共事件思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充足利用自然灾难应抢救援物资，发挥平时应急演练和预备队伍作用
2应急组织指挥体系及职责
领导机构
组长：齐万军
具体负责学校突发公共卫生事件防控工作管理、指导、检验、督办和协调工作。
组员：侯德刚 张国凤 周亚芳 刘佳平 张国芝 王少青 张中友 刘晓丽 孙平平 姜立新
关键职责为：制订和完善本校自然灾难类突发公共事件应急处理预案，并负责本校自然灾难类突发公共事件应急处理工作；开展防灾、减灾宣传教育和应急演练及培训活动，做好灾难隐患排查整改工作，加强灾难信息汇报和预警方法，组织开展校内先期应急处理行动，帮助相关部门开展应急处理和恢复重建工作；立即向上级教育主管部门请示汇报。
3适用范围
本预案所指自然灾难应急事件包含：台风、洪灾、旱灾、地震、山体滑坡、火灾、冰雹暴雪等原因而造成学校校舍坍毁、校园淹没、道路阻塞等应急事件。
4预防预警和灾情汇报
4.1预警和预防
依据相关部门提供灾情预警预报信息，结合学校实际，做好应急准备或采取应急方法。
加强应急反应机制日常性管理，在实践中不停演练和完善应急处理预案。加强人员培训，开展常常性演练活动，提升队伍理论素质和实践技能，不停提升应对自然灾难类突发公共事件指挥能力、快速响应和应急处理能力。做好应对自然灾难类突发公共事件人力、物力和财力方面贮备工作，确保突发公共事件预防、现场控制应急设施、设备和必需经费。
4.2预报后应急方法
依据相关要求，在政府公布自然灾难预报后，依据当地政府统一布署，做好灾应急准备或采取应急方法。预警期预报区内学校应急方法关键包含：
1.开启应急预案；
2.根据当地政府统一布署，公布避难通知，必需时组织避灾疏散；
3.配合相关部门开展灾情监测工作；
4.配合相关部门开展生命线等工程应急保护工作；
5.督促检验抢险救灾准备工作；
6.督促检验建筑设施、设备安全隐患，采取必需警示方法；
7.预防自然灾难谣传或误传，不信谣、不传谣，避免发生衍生灾难，保持学校安定。
8.向当地政府汇报宣告预报区进入预备应急期后各项工作落实情况。
4.3灾情汇报
4.3.1灾情信息报送标准
（1）快速：灾情发生第一时间向上级主管部门进行汇报。
（2）客观：信息内容要客观、详实、全方面，不得主观臆断，不得缓报、漏报、瞒报、谎报。
（3）直报：发生Ⅰ级事件，学校或事发当地各级教育行政部门可直接报教育部，同时抄报中央和国家机关相关主管部门。
4.3.2灾情信息报送机制
事发学校应急领导小组最迟不得超出事发后0.5小时汇报上级教育行政部门领导小组。
1.紧急电话汇报系统
发生灾情后，学校立即经过电话或其它快速通讯方法报上级教育行政部门。
2.其它可利用信息报送手段
当电话和文件报送系统因灾难受到破坏时，学校应经过全部可能安全、稳定通讯方法使灾情信息立即、完整、正确地报送到上级教育行政部门、当地政府。
3.灾情信息关键内容
（1）事件发生基础情况，包含时间、地点、规模（学校数）、校舍损坏程度（损坏和坍毁面积）、包含人员、破坏程度和人员伤亡情况等；
（2）事件原因、性质判定和影响程度、发展趋势估量；
（3）学校、当地政府及相关部门已经采取方法；
（4）事件处理过程和结果；
（5）其它需要报送事项。
5等级确定和划分
5.1依据国家相关自然灾难应急预案和教育系统实际和对学校产生影响，教育系统自然灾难类突发公共事件按严重程度，从高到低分为Ⅰ级：尤其重大事件（Ⅰ级）、重大事件（Ⅱ级）、较大事件（Ⅲ级）、通常事件。
尤其重大事件（Ⅰ级）
指自然灾难对受灾地域学校人员和财产造成重大损害，对该地域教学秩序产生重大影响事件。
重大事件（Ⅱ级）
指自然灾难对学校人员和财产造成严重损害，对学校教学秩序产生严重影响事件。
较大事件（Ⅲ级）
指自然灾难对学校人员和财产损失造成较大损害，对学校教学秩序产生较大影响事件。
通常事件
指自然灾难对学校人员和财产造成通常损害，对学校教学秩序产生通常影响事件。
5.2灾难发生后应急响应
破坏性自然灾难发生后，依据灾难等级，开启对应等级应急预案。
Ⅰ级事件应急响应
（1）学校先期处理和帮助处理
灾难发生后，事发地学校立即向当地政府和上级教育行政部门汇报灾情信息；
依据灾难类型，采取停课、延迟放学或统一组织和指挥师生职员快速疏散到避难场所；
主动开展自救、互救，依据灾难类型立即组织应急队伍、以营救遇险人员为关键，立即、有效地进行处理，控制事态；
采取必需方法，预防发生次生、衍生事故，避免造成更大人员伤亡、财产损失和环境污染；
组织受威胁师生职员疏散、转移，做好安置工作及师生职员心理疏导；
当政府相关部门抵达现场并负责现场指挥救援工作时，学校要主动配合，做好道路引领、师生安置、师生职员心理疏导、后勤保障、秩序维护等帮助处理工作。
Ⅱ级事件应急响应
（1）学校先期处理和帮助处理
灾难发生后，事发地学校立即向当地政府和上级教育行政部门汇报灾情信息；
依据灾难类型，采取停课、延迟放学或统一组织和指挥师生职员快速疏散到避难场所，主动开展自救、互救；
依据灾难类型立即组织应急队伍、以营救遇险人员为关键，立即、有效地进行处理，控制事态；
采取必需方法，预防发生次生、衍生事故，避免造成更大人员伤亡、财产损失和环境污染；
立即组织受威胁师生职员疏散、转移，做好安置工作及师生职员心理疏导；
当政府相关部门抵达现场并负责现场指挥救援工作时，学校要主动配合，做好道路引领、师生安置、师生职员心理疏导、后勤保障、秩序维护等帮助处理工作。
Ⅲ级事件应急响应
（1）学校先期处理和帮助处理
灾难发生后，事发地学校立即向当地政府和上级教育行政部门汇报灾情信息；
依据灾难类型，采取停课、延迟放学或统一组织和指挥师生职员快速疏散到避难场所，主动开展自救、互救；
依据灾难类型立即组织应急队伍、以营救遇险人员为关键，立即、有效地进行处理，控制事态；
采取必需方法，预防发生次生、衍生事故，避免造成更大人员伤亡、财产损失和环境污染；立即组织受威胁师生职员疏散、转移，做好安置工作及师生职员心理疏导；
在当地政府和上级教育行政部门指导下根据灾情和学校预案开展救灾处理工作。
Ⅳ级事件应急响应
（1）学校先期处理
灾难发生后，事发地学校立即向当地政府和上级教育行政部门汇报灾情信息；
依据灾难类型，采取停课、延迟放学或统一组织和指挥师生职员快速疏散到避难场所，主动开展自救、互救；
依据灾难类型立即组织应急队伍、以营救遇险人员为关键，立即、有效地进行处理，控制事态；
采取必需方法，预防发生次生、衍生事故，避免造成更大人员伤亡、财产损失和环境污染；
立即组织受威胁师生职员疏散、转移，做好安置工作及师生职员心理疏导。
6灾后救助和恢复重建
（一）灾后救助
自然灾难类突发公共事件应急处理完成后，工作关键应立即从应急转向善后和恢复行动，立即开展补救工作，主动做好善后工作，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。
1.妥善安置受灾师生，立即复课，依据灾情调整教学、考试和师生生活安排。
2.心理救助。组织专业人员对受灾师生进行心理教导和救助。
3.帮助民政部门调配救助物品，做好受灾师生转移和安置工作。
4.维护社会治安。帮助、配合公安、武警加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击多种违法犯罪活动，维护社会治安。
5.消防。帮助消防部门采取有效方法预防火灾发生和火灾扩大蔓延。
6.次生和衍生灾难防御。帮助相关部门对易发生次生灾难地域学校及其设施采取紧急处理方法并加强监控，立即开展宣传、教育和引导工作，稳定师生情绪，全方面检验设备、设施安全性能，检验安全管理漏洞，对安全隐患立即补救、防范，预防衍生灾难发生。
7.根据国家相关要求和当地政府善后工作计划，做好在灾难中受伤人员医疗、救助工作，对在灾难中死亡人员进行人道主义抚恤。
8.灾难损失评定。帮助并会同相关部门开展受灾学校灾难损失评定。
9.应急资金。教育财务部门做好应急资金拨款准备。
10.组织志愿者。依据受灾情况组织含有一定专业知识志愿者参与救助。
11.接收外援。帮助民政部门接收和安排国际社会对受灾学校提供紧抢救援。
12.总结经验教训。引认为鉴，立即汇总工作情况，总结经验，吸收教训。
7善后处理
7.1教学秩序恢复
灾难救助工作完成后，在最短时间内恢复学校教学秩序，教学场地破坏严重，应经过在安全地带临时搭建校舍、借（租）用房屋或用异地复学等方法立即恢复教学秩序，确保教育教学延续性。
7.2重建
依据受灾地域实际及灾情核查、评定结果，制订恢复重建方针、目标、政策、重建进度、资金支持、优惠政策和检验落实等工作方案。根据政府统一安排做好救灾款物筹措和拨付，在政府统一领导下，充足利用各类救灾资金开展灾后学校重建工作。
8应急保障
8.1信息保障
学校要建立健全并落实自然灾难类突发公共事件信息搜集、传输、报送、处理等各步骤运行机制，建立全系统自然灾难信息共享平台。完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道安全通畅。
8.2物资保障
学校应逐步建立处理自然灾难类突发公共事件物资贮备，保障妥善处理突发公共事件物资充足。特殊应急物资应由专员保管，确保物资、器材完好和可使用性。物资存放合理，保持通道通畅，物资运输便利、安全。
8.3资金保障
学校应逐年增加日常应急演练、宣传、培训经费，把应急教育经费列入年度预算。
8.4宣传、培训和演练保障
学校主动开展自然灾难应急法律法规和预防、避灾、避险、自救、互救及保险常识普及和教育，增强忧患意识、社会责任意识和自救互救能力。学校将包含应对自然灾难在内安全教育纳入教育教学活动中。
8.5教学秩序保障
学校应设置针对不一样类别和不相同级自然灾难类突发公共事件和处理平息各类自然灾难谣言应急教学保障方法。
8.6应急避险场所设置和建设
学校在当地政府统一领导下，做好应急避险场所设置和建设工作。
9附则
本预案由学校安全工作领导小组制订、解释，视情况进行修订；
本预案和3月2日制订实施，并于10月10日修订。
相关电话：
齐万军 侯德刚
张国凤 王少青
学校值班电话：83844046
教育局值班电话：83618015-8001
刘家镇派出所：83844110
刘家卫生院：83844045