湖南省妇女发展规划教材样本.doc

湘政发50号湖南省人民政府相关印发湖南省妇女发展计划（）和湖南省儿童发展计划（）通 知各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：现将湖南省妇女发展计划（）和湖南省儿童发展计划（）印发给你们，请认真组织实施。二一十二个月十二月三十日湖南省妇女发展计划（），省人民政府颁布实施了湖南省妇女发展计划（），将妇女发展纳入国民经济和社会发展总体计划，不停完善维护妇女权益法规政策体系，强化政府管理妇女事务主体责任，加大实施计划经费投入，强化全社会宣传动员，努力促进妇女和经济社会同时发展。十年来，湖南省妇女发展计划（）确定关键目标基础实现，妇女发展和性别平等方面取得了重大进展，妇女发展进入历史最好时期。但因为受社会主义初级阶段生产力发展水平和文明程度制约和影响，妇女发展和性别平等仍然面临很多问题和挑战，促进妇女全方面发展，实现男女平等任重道远。依据中国宪法、湖南省实施措施基础标准，遵照联合国消除对妇女一切形式歧视条约、第四次世界妇女大会经过北京宣言、行动纲领等国际条约和文件宗旨精神，依据中国妇女发展纲要（）和湖南省国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要，制订本计划。一、指导思想和基础标准（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，深入落实落实科学发展观，实施男女平等基础国策，坚持以人为本，提升妇女社会地位，保障妇女正当权益，优化妇女发展环境，促进妇女全方面发展，促进两性友好发展，促进妇女和经济社会同时协调发展。（二）基础标准。1、坚持以人为本，促进妇女全方面发展。从妇女生存发展利益需求出发，着力处理关系妇女切身利益现实问题，努力实现妇女在身心健康、文化教育、经济参与、决议管理、社会保障、法律保护和环境优化等方面发展。2、坚持男女平等，促进两性友好发展。重视社会公平，完善和落实促进性别平等法规政策，构建友好、文明、进步性别文化，营造优良社会环境，深入缩小两性社会地位差距，促进两性友好发展。3、坚持统筹兼顾，促进城镇区域妇女协调发展。加大对农村及贫困地域妇女发展支持力度，经过制度建设、资金投入、项目开发等方法，缩小城镇区域妇女在人均收入水平、生活水平、文化教育、社会保障和福利等方面差距。4、坚持妇女参与，促进妇女和经济社会同时发展。依法保障妇女平等参与经济社会发展权利，引导和支持妇女在推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设实践中，实现本身进步和发展。二、总目标将社会性别意识纳入法律体系和社会公共政策，推进妇女平等依法行使民主权利，平等参与经济社会发展，平等享受改革发展结果。保障妇女平等取得经济资源和参与经济发展，经济地位显著提升；平等参与国家社会事务决议和管理，参政百分比不停提升，影响力不停增强；平等取得教育资源，受教育程度连续提升；平等享受公共卫生优质服务，生命质量和健康水平显著提升；平等享受社会保障，社会福利水平显著提升；平等参与环境决议管理，妇女发展环境不停优化；保障妇女权益法律体系愈加完善，正当权益得到切实保护。三、发展领域、关键目标和策略方法（一）妇女和健康。1、关键目标：（1）妇女在整个生命周期享受良好基础医疗卫生服务，妇女人均预期寿命延长。（2）孕产妇住院分娩率城市达成99，农村达成98，农村高危孕产妇住院分娩率达成99以上。孕产妇系统管理率城市达成85以上，农村达成80以上。全省孕产妇死亡率控制在2210万以内。逐步缩小城镇和地域间差距，农村和城市孕产妇死亡率之比控制在12以下。降低流感人口中孕产妇死亡率。（3）妇女常见病筛查覆盖率城市达成90，农村达成85。提升宫颈癌和乳腺癌早诊早治率，降低妇女“两癌”死亡率。（4）妇女艾滋病感染率和性病感染率得到很好控制。孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达成80；感染孕产妇及所生儿童采取预防母婴传输干预方法百分比达成90以上。（5）降低孕产妇中重度贫血患病率。（6）提升妇女心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率。（7）保障妇女享受避孕节育知情选择权，降低非意愿妊娠，降低人工流产率。（8）育龄妇女计划生育知识普及率达成90，节育手术并发症发生率控制在1以下。（9）提升妇女常常参与体育锻炼人数百分比。2、策略方法：（1）加大妇幼卫生工作力度。优化卫生资源配置，提升妇幼卫生经费占卫生总经费百分比，增加农村和边远地域妇幼卫生经费投入。加强各级妇幼保健机构建设，坚持妇幼保健机构公益性质，健全妇幼卫生服务网络，按要求配齐乡、村妇幼保健人员，完善基层妇幼卫生服务体系，为妇女提供均等化保健服务。充足利用小区卫生服务网络开展妇幼卫生服务。加紧妇幼卫生人才培养，加强妇幼保健机构人员配置。加大执法监督力度，严厉查处危害妇女健康非法行为。（2）保障孕产妇安全分娩。加强基层产科建设，严格母婴保健技术服务和人员准入，深入加强对妇幼卫生人员专业知识培训，推广普及妇女保健适宜技术，提升技术水平和服务质量。落实贫困孕产妇住院分娩救助政策，为边远贫困地域孕产妇住院分娩发明条件。（3）降低剖官产率。多渠道开展宣传，普及自然分娩知识，发明促进自然分娩社会环境。实施剖官产限制收费制度。加大妇幼保健人员医疗技术培训力度，提升产科服务质量。（4）加大妇女常见病防治力度。普及妇女常见病防治知识，建立妇女常见病定时筛查制度。加大专题资金投入，扩大宫颈癌、乳腺癌检验覆盖范围。确保农村妇女每三年最少享受一次无偿妇女常见病筛查，城镇妇女每十二个月进行一次妇女病普查。对贫困、重症患者诊疗给补助或无偿。（5）预防和控制艾滋病、性病传输。完善艾滋病和性病防治工作机制。针对妇女关键人群加强宣传教育，推广有效干预方法。强化对娱乐场所监管，严厉打击吸毒、嫖娼等违法行为。将艾滋病、梅毒、乙肝等母婴传输阻断纳入妇幼保健日常工作，强化预防艾滋病母婴传输综合服务，主动实施医疗救治，落实“四免一关心”政策。（6）保障妇女享受计划生育优质服务。研究、推广安全有效避孕、节育新技术、新方法，推行避孕节育知情选择，提供避孕节育优质服务，预防和控制非意愿妊娠和人工流产。加大避孕知识宣传力度，强化男女共同负担避孕节育责任意识，提升男性避孕方法使用比重。（7）提升妇女营养水平。大力开展健康和营养知识宣传普及和教育，提倡科学、合理膳食结构和习惯。为孕前、孕产期和哺乳期妇女等关键人群提供针对性营养指导和干预。强化食品生产和流通监管。（8）提升妇女精神卫生服务水平。建立覆盖城镇、功效完善精神卫生防治和康复服务网络。针对妇女生理和心理特点，开展咨询和服务。加强精神卫生专业机构和医疗保健机构人员精神卫生知识培训。开展妇女产后抑郁症预防、早期发觉及干预。（9）引导和激励妇女参与体育锻炼。加强对妇女体育健身活动科学指导，提升妇女健身意识。主动发展城镇小区体育，激励妇女参与全民健身运动。加强对老年妇女、残疾妇女体育活动指导和服务。（10）加强流动妇女卫生保健服务。完善流感人口管理措施，逐步实现流动妇女享受和流入地妇女相同卫生保健服务。加大对流动妇女卫生保健知识宣传力度，卫生行政部门将流动孕产妇保健纳入医疗保健单位综合目标考评内容。制订多个扶贫医疗救助方案，确保贫困流动孕产妇得到救助。（二）妇女和教育。1、关键目标：（1）教育工作全方面落实性别平等标准。（2）学前三年毛入园率达成65，女童平等接收学前教育。（3）义务教育巩固率达成98，女童平等接收义务教育，降低女童辍学现象。（4）女性高中阶段毛入学率达成90以上。（5）女性高等教育毛入学率达成40以上，高等学校在校生中男女百分比保持均衡。（6）高等院校女性学课程普及程度提升。（7）提升妇女接收职业学校教育和职业技能培训百分比。（8）关键劳动年纪人口中女性平均受教育年限达成105年。（9）青壮年妇女文盲率控制在2以内。（10）性别平等标准和理念在各级各类教育课程标准及教学过程中得到充足表现。2、策略方法：（1）在教育法规、政策及计划制订、实施和评定中，落实性别平等标准。（2）实施教育内容和教育过程性别评定。在课程和教材相关指导机构中增加社会性别教授。在教育内容和教育方法中充足表现社会性别理念，弓J导学生树立男女平等性别观念。（3）提升教育工作者社会性别意识。加大对教育管理者社会性别理论培训力度。在师资培训计划和师范类院校课程中增加性别平等内容，提升老师队伍社会性别意识。（4）改善中、高等教育学科领域学生性别结构。激励高校开设和发展适合女性专业、课程，激励有条件高校开设女性学课程。（5）确保适龄女童接收良好义务教育。加大对教育法、义务教育法等法律法规宣传力度，提升家长保障女童接收义务教育自觉性。制订支持少数民族和贫困家庭女童平等接收义务教育优惠政策，确保少数民族女童和贫困家庭女童平等接收义务教育。（6）保障女童平等接收高中阶段教育。加大对农村和贫困地域高中阶段教育扶持力度，逐步实施中等职业教育无偿制度，完善家庭经济困难学生资助政策。（7）提升妇女接收高等教育水平。保障妇女平等接收高等教育。落实对贫困女大学生资助政策，提升农村妇女接收高等教育百分比。（8）满足妇女接收职业教育需求。加强女职员职业技能培训，组织失业妇女接收多个形式职业教育，提升失业妇女再就业能力。探索完善针对经济困难妇女资助政策，扶持边远贫困地域妇女接收职业技能培训。依据残疾妇女身心特点，合理设置残疾人职业教育专业。（9）提升妇女终生教育水平。建立完善大众化、社会化终生教育体系，为妇女提供多样化终生教育机会和资源。激励妇女接收多个形式继续教育，提升妇女接收现代远程教育能力。支持用人单位为从业妇女提供继续教育机会。（10）促进妇女参与小区教育。整合、优化小区教育资源，大力发展小区老年教育和多样化小区教育模式，丰富小区教育内容，满足妇女个性化学习和发展需求。（11）继续扫除妇女文盲。制订出台相关优惠政策，支持社会力量参与妇女扫盲。（三）妇女和经济。1、关键目标：（1）保障妇女平等享受劳动权利，消除就业性别歧视。（2）城镇单位从业人员女性百分比达成46以上。（3）男女非农就业率和收入差距缩小。（4）技能劳动者中女性百分比提升。（5）高级专业技术人员中女性百分比达成30。-（6）女职员劳动权益和特殊利益得到有效维护，女职员四期保护覆盖面不停扩大，降低女职员职业病发病率。（7）确保农村妇女平等取得和拥有土地承包经营权。（8）妇女贫困程度显著降低。2、策略方法：（1）加大妇女经济权利法律保障力度。制订和完善保障妇女平等参与经济发展、平等享受劳动权利法规政策，确保妇女平等取得经济资源和有效服务。严格实施就业促进法、劳动协议法等法律法规。（2）消除就业性别歧视。任何单位在录用人员时不得以性别或变相以性别为由拒绝录用女性或提升女性录用标准，不得在劳动协议中要求或以其它方法变相限制女性结婚、生育内容。加大劳动保障监察执法力度，依法查处用人单位和职业中介机构性别歧视行为。（3）全方面落实男女同工同酬。建立健全科学合理工资收入分配制度，对从事相同工作、付出等量劳动、取得相同劳绩劳动者，用人单位支付相同劳动酬劳。（4）拓宽妇女就业渠道。不停提升劳动密集型企业、中小企业和非公有制企业吸纳妇女就业能力；大力发展第三产业尤其是小区服务业，为妇女发明新就业机会和就业岗位；采取有效方法，推进妇女在新兴产业和新兴行业就业；支持和引导妇女兴办私营、个体经济和发展科技型中小企业；完善创业扶持政策，采取技能培训、税费减免、贷款贴息、跟踪指导等方法，支持和帮助妇女成功创业。（5）提升妇女非农就业率。降低制约妇女劳动力非农转移制度障碍。多渠道引导和扶持农村妇女向非农产业有序转移。加大农村妇女转移培训力度，增强其非农就业和适应城镇生活能力。（6）促进女大学生充足就业。完善女大学生自主创业扶持政策，加强面向高校女大学生就业指导、培训和服务。（7）为就业困难妇女发明就业条件。政府公益岗位安置向大龄、残疾等就业困难妇女倾斜。采取减免税收、设置生育返岗培训基金等方法，帮助生育妇女重返工作岗位。落实针对失业妇女社会保险补助、培训补助、小额担保贴息贷款等就业政策。（8）改善妇女就业结构。加强对妇女职业技能培训，提升初、中、高级技能劳动者女性百分比。促进科学研究和技术应用领域妇女人才成长。（9）提升农村妇女经济收入。开展便于农村妇女参与实用技术培训，帮助农村留守妇女和返乡妇女实现多个形式创业。支持金融机构、企业等和妇女组织合作，面向农村妇女开展金融服务和相关培训。（10）加大对贫困妇女扶持力度。制订扶贫方法，保障贫困妇女资源供给。帮助、支持农村贫困妇女实施扶贫项目。小额担保贷款等项目资金向城镇贫困妇女倾斜。（11）落实农村妇女土地权益。落实和完善保障农村妇女土地权益相关政策，纠正和法律法规相冲突村规民约。建立健全农村集体资金、资产、资源管理等各项制度，推进各地出台农村集体经济组织内部征地赔偿费分配使用措施，确保妇女享受和男子平等土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。（12）保障女职员劳动权益、特殊利益和职业卫生安全。加强对女职员劳动保护法律政策和职业病防治宣传教育及培训。规范企业用工行为，提升女职员劳动协议签署率，推进已建工会企业签署女职员权益保护专题集体协议。严禁安排女职员从事禁忌劳动范围劳动，降低女职员职业病发生。加强女职员四期保护，落实女职员社会保障，将女职员劳动保护监察作为劳动监察和劳动安全监督关键内容，依法处理侵犯女职员权益案件。（四）妇女参与决议和管理。1、关键目标：（1）主动推进相关方面逐步提升女性在各级人大代表和政协委员中百分比。（2）市州、县市区政府领导班子中有1名以上女干部，并逐步增加。（3）加大正职女干部选拔力度。市州、县市区政府及其工作部门领导班子中担任正职女干部占同级正职干部百分比逐步提升。（4）加强对年轻优异女干部培养、选拔。省、市州、县市区党委、政府工作部门中，45岁以下厅局级女干部、35岁以下县处级女干部、30岁以下科级女干部在同级干部中数量逐步增加。（5）扎实女性决议管理人员基础。到，女干部占干部队伍总数百分比不低于全国平均水平，省、市、县三级后备干部中女干部百分比分别不少于15、15、20。（6）村委会组员中女性百分比达成30以上。村委会主任中女性百分比达成5以上。居委会组员中女性百分比保持在50左右。（7）企业董事会、监事会、职代会中女性百分比逐步提升。2、策略方法：（1）切实保障妇女民主参与权利。制订和完善有利于妇女平等参与决议和管理相关法规政策，充足保障妇女参与国家和社会事务决议及管理权利。在制订包含妇女根本利益方针政策时，要听取各级人大女代表、政协女委员及妇女组织和妇女群众意见和提议。完善干部人事制度和公务员管理制度，健全监督检验机制，为妇女参与决议和管理提供平等竞争机会。坚持和完善以职员代表大会为基础形式企业民主管理制度，企业职员代表大会中女代表百分比应和女职员百分比相适应。（2）加大培养选拔女干部力度。根据女干部培养选拔计划，实现省、市州、县市区领导班子中女干部配置目标。提升女性较集中部门管理层中女性百分比。教育、科技、文化、卫生、体育、人口和计划生育、民政、司法、人力资源和社会保障、商务、旅游、新闻出版、广播电视等部门领导班子中要优先配置女干部，女干部出现空缺时，要立即补充，确保领导班子中一直有女干部。在选拔、聘用、晋升和录用公务员时，要坚持“公开、平等、竞争、择优”标准。在公开选拔、竞争上岗中，应拿出部分职位定向选拔女干部。在市、县、乡机构改革中，要注意保持女干部队伍相对稳定。注意培养和发觉企业高层次女性管理人才，深入提升企业领导班子组员中女性百分比。注意选拔少数民族女干部和非中共党员女干部。（3）不停拓宽基层女干部起源。深入加强基层女干部队伍建设，加强对优异年轻女干部培养，注意从县级以上党政机关，尤其是女性比较集中行业、部门和企机关选派优异年轻女干部到乡镇、街道任职。继续完善基层女干部培养选拔工作机制，合适增加选调生、大学生村官中女性百分比。建立女性人才库。（4）加强对女干部教育培训。面向女干部开展多个形式教育培训，提升女干部政治文化素质，增强女干部创新能力、参政议政能力和竞争能力。前，县处级以上女干部要普遍轮训一遍。各级党校、干校进行干部培训时应确保女干部有一定百分比。（5）充足发挥妇联组织参与决议和管理作用。重视妇联组织在培养选拔女干部、推进妇女参政议政方面意见和提议，把妇联建立妇女人才库作为组织部门培养选拔女干部关键起源。加强对妇联干部培养和交流，把妇联建设成为输送优异女干部关键基地。（6）大力扶持民间妇女组织发展。制订相关政策，对民间妇女组织设置和发展提供支持。帮助和引导民间妇女组织加强本身建设，为推进两性友好发展发挥更大作用。（五）妇女和社会保障。1、关键目标：（1）城镇生育保障制度深入完善，生育保险基础覆盖全部用人单位，妇女生育保障水平稳步提升。（2）基础医疗保险制度覆盖城镇妇女，医疗保障水平稳步提升。（3）妇女养老保障覆盖面逐步扩大。扩大城镇个体工商户和灵活就业妇女养老保险覆盖面，大幅提升新型农村社会养老保险妇女参保率。（4）妇女参与失业保险人数增加，失业保险待遇水平逐步提升。（5）有劳动关系女性劳动者全部参与工伤保险。（6）妇女养老服务水平提升，以城镇小区为单位养老服务覆盖率达成8596以上。2、策略方法：（1）落实落实社会保险法，制订配套法规，完善维护妇女权益社会保障体系，落实社会保障公平标准。（2）完善城镇职员生育保险制度，深入扩大生育保险覆盖范围，提升参保率，切实保障女职员生育期间基础生活和医疗保健需求。加紧完善新型农村合作医疗保险制度，提升农村妇女生育保障水平。（3）确保城镇妇女享受基础医疗保障。继续扩大城镇职员基础医疗保险、城镇居民基础医疗保险和新型农村合作医疗覆盖面，逐步提升保障水平。（4）深入完善失业保险制度。继续扩大失业保险覆盖范围，切实保障女性失业者失业保险正当权益。（5）保障女性劳动者工伤保险正当权益。扩大工伤保险覆盖范围，加大执法力度，确保各项工伤保险待遇落实。（6）完善覆盖城镇养老保险制度。加紧推进覆盖城镇养老保险体系建设。（7）完善城镇社会救助制度。扩大救助范围，提升救助水平，依据社会救助相关法规政策要求，对符合救助条件妇女进行救助。（8）提倡社会力量参与救助。大力支持和规范社会组织和公民救助活动，激励社会组织开展公益活动，多方动员社会资源，为困难妇女提供救助。（9）保障老年妇女享受基础养老服务。建立健全社会养老服务体系，加大老龄事业投入，发展公益性小区养老机构，加强养老服务队伍专业化建设，提升小区养老照护能力和服务水平。（10）为残疾妇女提供社会保障。加强残疾人康复机构建设，市、县普遍建立残疾人综合服务设施。开展残疾人小区康复示范区培育活动。（六）妇女和环境。1、关键目标：（1）落实男女平等基础国策，形成两性平等、友好家庭和社会环境。（2）性别平等标准在环境和发展、文化和传媒、社会管理和家庭等相关政策中得到充足表现。（3）完善传媒领域性别平等监管机制。（4）开展基于小区婚姻家庭教育和咨询，建立平等、文明、友好、稳定家庭关系。（5）提倡妇女主动参与“两型社会”建设，节能减排，践行低碳生活。（6）开展托幼、养老家庭服务，为妇女愈加好地平衡工作和家庭责任发明条件。（7）激励和引导妇女做友好家庭建设推进者。（8）增加市、县、乡妇女教育、科技、文化、体育、娱乐等活动设施和场所，各市州、县市区最少要有1至2个妇女活动中心。（9）降低环境污染对妇女健康危害程度。处理农村饮水安全问题，农村集中式供水受益人口百分比达成50，安全饮水普及率达成60以上。森林覆盖率稳定在57以上，城市污水处理率达成85，城市垃圾无害化处理率达成100。（10）农村卫生厕所普及率提升到75。城镇公共厕所男女厕位百分比和实际需求相适应。（11）提升妇女预防和应对灾难风险能力，满足妇女在减灾中特殊需求。2、策略方法：（1）加大男女平等基础国策理论研究和宣传落实。将男女平等基础国策宣传培训纳入各级党校、行政学院教学计划和各级干部培训计划。多渠道、多形式开展社会宣传。（2）制订和落实含有社会性别意识文化和传媒政策。对文化和传媒政策进行社会性别分析、评定，反应对男女两性不一样影响和需求，制订促进两性友好发展文化和传媒政策，严禁性别歧视。（3）大力宣传妇女在推进经济社会发展中主动作用。在新闻出版、广播影视和文学艺术等领域，充足展示妇女参与和推进经济发展及社会进步成就、价值和贡献。大力宣传妇女中优异模范人物，引导广大妇女发扬自尊、自信、自立、自强精神。（4）加强对传媒正面引导和管理。将社会性别意识纳入传媒培训计划，提升媒体决议和管理者及从业人员社会性别意识。完善传媒监管机制，增加性别监测内容，吸纳社会性别教授参与传媒监测活动。严禁在媒体中出现贬抑、否定妇女独立人格等性别歧视现象。（5）提升妇女利用媒体获取知识和信息能力。为妇女接触、学习和利用大众媒体提供条件和机会。支持和促进边远农村和贫困、流动、残疾等妇女使用媒体和通信传输技术。激励民间机构和企业等利用各类信息通信技术帮助边远地域妇女取得信息和服务。（6）营造平等、友好家庭环境。经过开展多个形式宣传教育活动，弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结家庭美德，树立优异性别文化，提倡文明、健康、科学生活方法和男女共同负担家庭责任。（7）深入开展家庭教育指导服务和宣传活动。普及家庭教育知识，帮助家长树立科学教育理念，掌握正确方法。经过有效方法，吸纳妇女参与家庭教育研究，推广家庭教育结果。（8）大力推进小区公共服务体系建设。发展面向家庭公共服务，为夫妻双方兼顾工作和家庭提供支持。发展公共托幼服务，为婴幼儿家庭提供支持。强化城镇小区儿童服务功效，提升家务劳动社会化程度。（9）组织动员妇女主动参与生态建设和环境保护。开展多层次、多形式生态和环境保护宣传教育活动，增强妇女生态文明意识，提升妇女参与生态建设和环境保护能力。促进妇女主动参与节能减排，崇尚绿色消费，践行低碳生活。（10）加强农村饮水安全工作。建立健全农村饮水安全保障体系，加强集中供水系统建设，提升饮水工程和供水量标准。强化水源保护、水污染防治、水质监测、饮用水安全监管和社会化服务。（11）提升农村卫生厕所普及程度。加强对改厕工作技术指导和服务。将改厕工作纳入新农村建设计划，将改厕成效纳入政府年度考评范围。（12）推进城镇公共厕所男女厕位百分比和实际需求相适应。在场馆、商场等公共场所建设计划中，充足考虑妇女生理特点，合理确定男女厕位百分比。（13）降低环境污染对妇女危害。提升生活垃圾减量化、资源化和无害化水平。加强清洁能源开发利用，改善家庭能源结构。加大对从事有毒有害作业妇女健康保护力度。（14）在减灾工作中表现性别意识。依据妇女特殊需求，在减灾工作中对妇女提供必需救助和服务。（七）妇女和法律。1、关键目标：（1）促进男女平等地方性法规、规章和政策体系不停完善。（2）加强对法规政策性别平等审查。（3）妇女依法维护本身权益意识和能力增强。（4）严厉打击强奸、拐卖妇女和组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫等严重侵害妇女人身权利犯罪行为。（5）预防和阻止针对妇女家庭暴力。在地级市各建一所反家暴呵护中心。（6）保障妇女在婚姻家庭关系中财产权益。（7）保障妇女依法取得法律援助和司法救助。2、策略方法：（1）不停完善妇女权益保护方面地方法规、规章和政策体系。保障妇女在政治、文化教育、劳动和社会保障、人身、财产、婚姻家庭等方面权利。（2）加强对法规、规章和政策中违反男女平等标准内容审查。对现行地方性法规、规章中违反男女平等标准条款和内容进行清理。（3）保障妇女有序参与地方立法和公共政策制订。提升人大常委会、各专门委员会、人大代表中女性百分比。引导和激励广大妇女经过多个路径参与立法活动，发表意见和提议。拓展妇联组织和其它妇女组织参与立法路径，广泛听取其意见和提议。（4）支持和配合各级人大开展对维护妇女权益相关法律法规执法检验，深入了解法律法规实施中问题，提出处理问题意见和提议。（5）广泛深入宣传保障妇女权益法律知识。加大普法力度，将保障妇女权益法律知识宣传教育纳入全民普法计划，推进小区和农村普法工作深入开展。面向广大妇女多渠道、多形式开展专题普法活动。（6）加强社会性别理论和反对家庭暴力工作培训。将社会性别理论和反对家庭暴力工作纳入司法和执法部门常规培训计划和职业考试内容，提升司法、执法者社会性别和反对家庭暴力意识。（7）提升妇女在司法、执法中影响力。激励和推荐符合条件妇女担任基层人民法院人民陪审员、公安机关警风警纪监督员、人民检察院人民监督员、特约检察员、检风监督员。（8）严厉打击组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫犯罪活动。强化整改方法，加大监管力度，严厉查处涉黄娱乐服务场所，依法从严惩处犯罪分子。加大社会治安综合治理力度，激励群众对涉黄违法犯罪活动进行举报和监督。加强对失足妇女教育挽救工作。（9）加大反对拐卖妇女工作力度。完善以政府部门为主导，全社会参与反拐合作机制，加大对拐卖妇女犯罪行为打击力度。提升妇女防范意识。加强被解救妇女身心康复和回归社会救助工作。（10）预防和阻止针对妇女家庭暴力。加强宣传教育，增强全社会自觉抵制家庭暴力意识和能力。完善预防和阻止家庭暴力多机构合作机制，和预防、阻止、救助一体化工作机制。将反家暴工作纳入社会治安综合治理考评内容，基层派出所设置“反对家庭暴力投诉站”，基层法院设置“反对家庭暴力合议庭”，有条件市州要为家庭暴力受害妇女提供呵护场所。（11）有效预防和阻止针对妇女性骚扰。建立健全预防和阻止性骚扰法规和工作机制，加大对性骚扰行为打击力度。用人单位采取有效方法，预防工作场所性骚扰。（12）维护婚姻家庭关系中妇女财产权益。在审理婚姻家庭和继承案件时，依据保护妇女人身安全、维护婚姻自由、照料妇女权益标准，立即审理结案。在离婚案件审理中，充足考虑婚姻关系存续期间妇女在照料家庭上投入劳动、。妇女离婚后生存发展和抚养未成年儿女需要，实现公平赔偿。（13）维护农村妇女在村民自治中正当权益。落实落实村民委员会组织法，保障妇女依法行使民主选举、民主决议、民主管理、民主监督权利。乡（镇）人民政府建立村民自治章程、村规民约、征地赔偿安置分配方案等重大事项汇报审查制度，发觉有和宪法、法律、法规和国家政策相抵触，含有歧视妇女或损害妇女正当权益内容，应立即给予纠正。（14）立即受理侵害妇女权益案件。依据相关法律要求，对强奸、家庭暴力等包含妇女个人隐私案件，在诉讼过程中采取方法，降低陈说、作证、质证和和施暴方见面次数，确保案件细节未经当事人许可不向公众披露，使受害妇女免受二次伤害。（15）依法为妇女提供法律援助。提升法律援助社会知晓率，激励符合条件妇女申请法律援助并为其提供便利。扩大法律援助范围，健全完善法律援助机构。激励和支持法律服务机构、社会组织、机关等为妇女提供公益性法律服务和援助。法律援助机构在基层妇联设置法律援助工作站点，建立法律援助转介工作机制。（16）依法为妇女提供司法救助。为经济困难或因其它特殊情况需要救助妇女提供司法救助，实施诉讼费缓交、减交或免交。建立完善刑事被害人救助制度，对因受犯罪侵害而陷入生活困境妇女实施国家救助，保障受害妇女基础生活。四、组织和实施（一）加强对计划实施工作组织领导。各级人民政府负责实施本计划，政府各部门、相关机构和社会团体结合各自职责，负担落实计划中对应目标任务。全省各级政府妇女儿童工作委员会（以下简称妇儿工委）具体负责计划实施组织、协调、指导和督促。（二）制订当地妇女发展计划和部门实施方案。县级以上人民政府依据本计划，结合实际制订当地域妇女发展计划。全省各级各部门、相关机构和社会团体结合各自职责，根据任务分解，制订实施方案，形成全省妇女发展计划体系。（三）将计划纳入国民经济和社会发展总体计划及部门计划。做到统一布署，统筹安排，同时实施，同时发展。优化计划实施法规政策环境。制订完善促进妇女发展法规政策，在制订和实施中充足表现男女平等基础国策，坚持依法行政，加强执法检验和司法保护，保障妇女各项权利实现。（四）保障妇女事业发展经费投入。各级财政加大妇女事业发展所需经费投入，并随经济增加同时增加。各级政府将实施计划所需经费纳入财政预算，针对关键、难点问题设计实施对应项目，安排专题经费，确保目标准期实现。关键扶持贫困地域和少数民族地域妇女事业发展。动员社会力量，多渠道筹集资金，支持妇女事业发展。（五）建立健全实施计划工作机制。建立由政府主导、多部门合作、全社会参与计划实施工作机制，共同做好计划实施工作。建立目标管理考评问责制。将关键目标纳入相关部门、机构和社会团体目标管理和考评体系，纳入关键责任人和主管责任人政绩考评。健全汇报制度，各相关部门每十二个月向本级政府妇儿工委和上级主管部门汇报实施计划工作情况。健全会议制度，定时召开各级政府妇儿工委全委会、联络员会议，汇报交流实施计划进展情况。健全监测评定制度。成立由各级统计部门牵头监测组，负责组织对计划实施监测工作；成立由各级政府妇儿工委办公室牵头评定组，负责组织对计划实施情况评定工作。加强妇儿工委办公室建设，确保机构、编制，合理配置工作人员，工作经费纳入同级财政预算。（六）加强实施计划能力建设。举行多层次、多形式培训班、研讨会等，对政府及相关部门、机构相关人员进行培训，增强其实施计划责任意识和能力。将实施计划所需业务知识纳入部门培训计划，开展对相关专业工作者培训。（七）加大实施计划宣传力度。多渠道、多形式面向各级领导干部、妇女工作者、广大妇女和全社会广泛宣传男女平等基础国策，宣传计划关键内容，宣传计划实施中经典经验和成效，宣传促进妇女保护和发展国际条约、法律政策，营造有利于妇女生存、保护、发展和参与社会气氛。五、监测和评定（一）经过监测和评定，搜集、整理、反馈和交流计划实施相关信息，动态把握计划实施进展，客观评价实施效果，分析妇女发展情况，估计发展趋势，评定实施效果，为制订计划、科学决议提供依据。-（二）监测和评定工作机构。各级政府妇儿工委设监测评定领导小组，审批监测评定方案，组织领导监测评定过程，依据监测评定结果，提出对应对策。监测评定领导小组下设监测组和评定组。监测组由各级统计部门牵头，负担计划目标任务相关部门共同组成。负责制订监测工作方案，计划分性别统计监测指标体系，提出监测关键指标；确定监测方法，搜集监测数据，建立和完善分性别数据库；向同级政府妇儿工委提交当地妇女情况统计监测汇报；指导当地做好实施妇女发展计划统计监测工作。评定组由各级政府妇儿工委办公室牵头，负担计划目标任务相关部门和相关领域教授学者共同组成。负责制订检验评定方案；检验计划目标实施进展情况和政策方法落实效果；审评监测汇报，并对关键、难点问题进行分析，提出意见和提议；开展阶段性评定，向同级政府妇儿工委提交评定汇报；指导当地域、各部门开展实施妇女计划评定工作。（三）加强监测评定工作。各级政府妇儿工委组员单位和负担计划目标任务相关部门，将计划监测指标纳入本部门常规统计和统计调查，每十二个月向同级政府妇儿工委办公室和统计部门报送目标实施进展情况、存在问题及处理方法。实施分级分阶段评定。建立省、市、县三级妇女情况监测评定体系。省级监测评定分为年度监测，阶段性监测评定和终期监测评定。（四）建立健全保障机制。各级财政部门为监测评定工作提供必需经费支持，确保评定工作顺利开展。（五）建立和完善分性别统计制度。将性别统计纳入统计制度，建立健全性别统计指标体系。各级统计部门和负担计划目标任务相关部门将性别统计纳入常规统计工作，在年报和调查中一同部署、搜集、检验和公布，使性别统计愈加规范科学。建立和完善覆盖全省各级性别数据库，逐步实现全省性别数据系统资源共享。（六）实施定时汇报制度。各级政府妇儿工委组员单位、相关机构及相关部门要向同级统计部门报送年度监测数据，向同级政府妇儿工委提交阶段性和终期评定汇报。湖南省儿童发展计划（）本计划所指儿童为出生至未满18周岁人。儿童是人类未来，是社会可连续发展关键资源。促进儿童健康成长，对于全方面提升中华民族素质含有不可替换作用。儿童时期是人生发展关键时期，为儿童提供必需生存、发展、受保护和参与机会和条件，最大程度地满足儿童发展需要，发挥儿童潜能，将为儿童一生发展奠定关键基础。，省人民政府颁布实施了湖南省儿童发展计划（）。十年来，各级政府及相关部门认真履职，不停加强儿童工作法制建设，强化政府管理儿童事务责任，将儿童发展纳入国民经济和社会发展总体计划，促进儿童事业和经济社会同时发展，全省儿童事业取得了历史性进步。儿童保护工作深入加强，儿童社会保障水平深入提升，儿童发展环境深入优化，计划确定关键目标基础实现。但因为受社会经济、文化、观念等原因影响，儿童发展和权利保护仍然面临着很多问题和挑战。促进儿童全方面发展和权利保护，仍然是以后一个时期儿童工作面临重大任务。为深入促进儿童健康成长和全方面发展，逐步缩小和世界发达国家儿童发展平均水平差距，依据中国未成年人保护法等相关法律法规，遵照联合国儿童权利条约宗旨，根据中国儿童发展纲要（）和全省经济社会发展总体要求，结合本省儿童发展实际，制订本计划。一、指导思想和基础标准（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，深入落实落实科学发展观，坚持儿童优先标准，以优先保护、平等发展、普惠福利为根本，提升儿童福利水平，提升儿童整体素质，促进儿童全方面发展。（二）基础标准。1、儿童优先标准。在制订法律法规、政策计划和资源配置等方面优先考虑儿童利益和需求。2、儿童最大利益标准。处理和儿童相关一切事务应从儿童身心发展特点和利益出发，保障儿童利益最大化。3、无歧视标准。为全部儿童发明公平社会环境，儿童不因户籍、地域、性别、民族、信仰、受教育情况、身体情况和家庭财产情况受到任何歧视，保障全部儿童享受平等权利和机会。4、儿童参与标准。发明有利于儿童参与社会环境，激励、支持儿童参与家庭、社会和文化生活，通畅儿童表示渠道，重视吸收采纳儿童意见。二、总目标建立健全覆盖城镇儿童公共卫生保健制度和服务体系，全方面提升儿童身心健康水平；缩小区域差距，确保基础公共教育服务均等化，实现更高水平普及教育；建立愈加完善儿童法律保护体系，保障儿童正当权利；建立适度普惠儿童福利体系，提升儿童福利水平；创建儿童友好型社会环境，确保儿童生存、发展、受保护和参与权利实现。三、发展领域、关键目标和策略方法（一）儿童和健康。关键目标：（1）降低活产出生缺点发生率，降低出生缺点所致残疾。服务对象出生缺点防治知识知晓率达成90。婚前医学检验率城市不低于80，农村不低于70。（2）婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在7、10以下。逐步缩小城镇和地域之间差距，农村和城市5岁以下儿童死亡率之比下降到2O以下；降低流感人口中婴儿和5岁以下儿童死亡率。（3）降低儿童伤害所致死亡和残疾。18岁以下儿童伤害死亡率认为基数下降16。（4）控制儿童常见疾病和艾滋病、梅毒、结核病、乙肝等重大传染性疾病。（5）纳入国家扩大免疫计划11种疫苗接种率