教育发展规划方案.doc

依照党十七大关于“优先发展教诲，建设人力资源强国”战略布置，为增进教诲事业科学发展，全面提高国民素质，加快社会主义当代化进程，制定本教诲规划纲要。 国家中长期教诲改革和发展规划纲要（-）目 录前言第一某些 总体战略第一章 指引思想和工作方针（一）指引思想（二）工作方针第二章 战略目的和战略主题（三）战略目的（四）战略主题第二某些 发展任务第三章 学前教诲（五）基本普及学前教诲（六）明确政府职责（七）重点发展农村学前教诲第四章 义务教诲（八）巩固提高九年义务教诲水平（九）推动义务教诲均衡发展（十）减轻中小学生课业承担第五章 高中阶段教诲（十一）加快普及高中阶段教诲（十二）全面提高普通高中学生综合素质（十三）推动普通高中多样化发展第六章 职业教诲（十四）大力发展职业教诲（十五）调动行业公司积极性（十六）加快发展面向农村职业教诲（十七）增强职业教诲吸引力第七章 高等教诲（十八）全面提高高等教诲质量（十九）提高人才培养质量（二十）提高科学研究水平（二十一）增强社会服务能力（二十二）优化构造办出特色第八章 继续教诲（二十三）加快发展继续教诲（二十四）建立健全继续教诲体制机制（二十五）构建灵活开放终身教诲体系第九章 民族教诲（二十六）注重和支持民族教诲事业（二十七）全面提高少数民族和民族地区教诲发展水平第十章 特殊教诲（二十八）关怀和支持特殊教诲（二十九）完善特殊教诲体系（三十）健全特殊教诲保障机制第三某些 体制改革第十一章 人才培养体制改革（三十一）更新人才培养观念（三十二）创新人才培养模式（三十三）改革教诲质量评价和人才评价制度第十二章 考试招生制度改革（三十四）推动考试招生制度改革（三十五）完善中档学校考试招生制度（三十六）完善高等学校考试招生制度（三十七）加强信息公开和社会监督第十三章 建设当代学校制度（三十八）推动政校分开、管办分离（三十九）贯彻和扩大学校办学自主权（四十）完善中华人民共和国特色当代大学制度（四十一）完善中小学学校管理制度第十四章 办学体制改革（四十二）深化办学体制改革（四十三）大力支持民办教诲（四十四）依法管理民办教诲第十五章 管理体制改革（四十五）健全统筹有力、权责明确教诲管理体制（四十六）加强省级政府教诲统筹（四十七）转变政府教诲管理职能第十六章 扩大教诲开放（四十八）加强国际交流与合伙（四十九）引进优质教诲资源（五十）提高交流合伙水平第四某些 保障办法第十七章 加强教师队伍建设（五十一）建设高素质教师队伍（五十二）加强师德建设（五十三）提高教师业务水平（五十四）提高教师地位待遇（五十五）健全教师管理制度第十八章 保障经费投入（五十六）加大教诲投入（五十七）完善投入机制（五十八）加强经费管理第十九章 加快教诲信息化进程（五十九）加快教诲信息基本设施建设（六十）加强优质教诲资源开发与应用（六十一）构建国家教诲管理信息系统第二十章 推动依法治教（六十二）完善教诲法律法规（六十三）全面推动依法行政（六十四）大力推动依法治校（六十五）完善督导制度和监督问责机制第二十一章 重大项目和改革试点（六十六）组织实行重大项目（六十七）组织开展改革试点第二十二章 加强组织领导（六十八）加强和改进对教诲工作领导（六十九）加强和改进教诲系统党建设（七十）切实维护教诲系统和谐稳定实行依照党十七大关于“优先发展教诲，建设人力资源强国”战略布置，为增进教诲事业科学发展，全面提高国民素质，加快社会主义当代化进程，制定本教诲规划纲要。序 言百年大计，教诲为本。教诲是民族振兴、社会进步基石，是提高国民素质、增进人全面发展主线途径，寄托着亿万家庭对美好生活期盼。强国必先强教。优先发展教诲、提高教诲当代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目的、建设富强民主文明和谐社会主义当代化国家具备决定性意义。党和国家从来高度注重教诲。新中华人民共和国成立以来，在以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心党三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记党中央领导下，全党全社会同心同德，艰难奋斗，开辟了中华人民共和国特色社会主义教诲发展道路，建成了世界最大规模教诲体系，保障了亿万人民群众受教诲权利。教诲投入大幅增长，办学条件明显改进，教诲改革逐渐深化，办学水平不断提高。进入本世纪以来，城乡免费义务教诲全面实现，职业教诲迅速发展，高等教诲进入大众化阶段，农村教诲得到加强，教诲公平迈出重大步伐。教诲发展极大地提高了全民族素质，推动了科技创新、文化繁华，为经济发展、社会进步和民生改进作出了不可代替重大贡献。国内实现了从人口大国向人力资源大国转变。当今世界正处在大发展大变革大调节时期。世界多极化、经济全球化进一步发展，科技进步日新月异，人才竞争日趋激烈。国内正处在改革发展核心阶段，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推动，工业化、信息化、城乡化、市场化、国际化进一步发展，人口、资源、环境压力日益加大，经济发展方式加快转变，都凸显了提高国民素质、培养创新人才重要性和急迫性。中华人民共和国将来发展、中华民族伟大复兴，核心靠人才，基本在教诲。面对前所未有机遇和挑战，必要苏醒结识到，国内教诲还不完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教诲规定。教诲观念相对落后，内容办法比较陈旧，中小学生课业承担过重，素质教诲推动困难；学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺；教诲体制机制不完善，学校办学活力局限性；教诲构造和布局不尽合理，城乡、区域教诲发展不平衡，贫困地区、民族地区教诲发展滞后；教诲投入局限性，教诲优先发展战略地位尚未得到完全贯彻。接受良好教诲成为人民群众强烈期盼，深化教诲改革成为全社会共同心声。国运兴衰，系于教诲；教诲振兴，全民有责。在党和国家工作全局中，必要始终坚持把教诲摆在优先发展位置。按照面向当代化、面向世界、面向将来规定，适应全面建设小康社会、建设创新型国家需要，坚持育人为本，以改革创新为动力，以增进公平为重点，以提高质量为核心，全面实行素质教诲，推动教诲事业在新历史起点上科学发展，加快从教诲大国向教诲强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。第一某些 总体战略第一章 指引思想和工作方针（一）指引思想。高举中华人民共和国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，进一步贯彻贯彻科学发展观，实行科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教诲，完善中华人民共和国特色社会主义当代教诲体系，办好人民满意教诲，建设人力资源强国。全面贯彻党教诲方针，坚持教诲为社会主义当代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展社会主义建设者和接班人。全面推动教诲事业科学发展，立足社会主义初级阶段基本国情，把握教诲发展阶段性特性，坚持以人为本，遵循教诲规律，面向社会需求，优化构造布局，提高教诲当代化水平。（二）工作方针。优先发展、育人为本、改革创新、增进公平、提高质量。把教诲摆在优先发展战略地位。教诲优先发展是党和国家提出并长期坚持一项重大方针。各级党委和政府要把优先发展教诲作为贯彻贯彻科学发展观一项基本规定，切实保证经济社会发展规划优先安排教诲发展，财政资金优先保障教诲投入，公共资源优先满足教诲和人力资源开发需要。充分调动全社会关怀支持教诲积极性，共同肩负起哺育下一代责任，为青少年健康成长创造良好环境。完善体制和政策，勉励社会力量兴办教诲，不断扩大社会资源对教诲投入。把育人为本作为教诲工作主线规定。人力资源是国内经济社会发展第一资源，教诲是开发人力资源重要途径。要以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生积极性，把增进学生健康成长作为学校一切工作出发点和落脚点。关怀每个学生，增进每个学生积极地、生动活泼地发展，尊重教诲规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合教诲。努力培养造就数以亿计高素质劳动者、数以千万计专门人才和一大批拔尖创新人才。把改革创新作为教诲发展强大动力。教诲要发展，主线靠改革。要以体制机制改革为重点，勉励地方和学校大胆摸索和实验，加快重要领域和核心环节改革步伐。创新人才培养体制、办学体制、教诲管理体制，改革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、办法、手段，建设当代学校制度。加快解决经济社会发展对高质量多样化人才需要与教诲培养能力局限性矛盾、人民群众期盼良好教诲与资源相对短缺矛盾、增强教诲活力与体制机制约束矛盾，为教诲事业持续健康发展提供强大动力。把增进公平作为国家基本教诲政策。教诲公平是社会公平重要基本。教诲公平核心是机会公平，基本规定是保障公民依法享有受教诲权利，重点是增进义务教诲均衡发展和扶持困难群体，主线办法是合理配备教诲资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教诲差距。教诲公平重要责任在政府，全社会要共同增进教诲公平。把提高质量作为教诲改革发展核心任务。树立科学质量观，把增进人全面发展、适应社会需要作为衡量教诲质量主线原则。树立以提高质量为核心教诲发展观，注重教诲内涵发展，勉励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才。建立以提高教诲质量为导向管理制度和工作机制，把教诲资源配备和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教诲质量上来。制定教诲质量国标，建立健全教诲质量保障体系。加强教师队伍建设，提高教师整体素质。第二章 战略目的和战略主题（三）战略目的。到，基本实现教诲当代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。实现更高水平普及教诲。基本普及学前教诲；巩固提高九年义务教诲水平；普及高中阶段教诲，毛入学率达到90%；高等教诲大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%；扫除青壮年文盲。新增劳动力平均受教诲年限从12.4年提高到13.5年；重要劳动年龄人口平均受教诲年限从9.5年提高到11.2年，其中受过高等教诲比例达到20%，具备高等教诲文化限度人数比翻一番。形成惠及全民公平教诲。坚持教诲公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教诲机会。建成覆盖城乡基本公共教诲服务体系，逐渐实现基本公共教诲服务均等化，缩社区域差距。努力办好每一所学校，教好每一种学生，不让一种学生因家庭经济困难而失学。切实解决进城务工人员子女平等接受义务教诲问题。保障残疾人受教诲权利。提供更加丰富优质教诲。教诲质量整体提高，教诲当代化水平明显提高。优质教诲资源总量不断扩大，更好满足人民群众接受高质量教诲需求。学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高。各类人才服务国家、服务人民和参加国际竞争能力明显增强。构建体系完备终身教诲。学历教诲和非学历教诲协调发展，职业教诲和普通教诲互相沟通，职前教诲和职后教诲有效衔接。继续教诲参加率大幅提高，从业人员继续教诲年参加率达到50%。当代国民教诲体系更加完善，终身教诲体系基本形成，增进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。健全布满活力教诲体制。进一步解放思想，更新观念，深化改革，提高教诲开放水平，全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目的相适应布满活力、富有效率、更加开放、有助于科学发展教诲体制机制，办出具备中华人民共和国特色、世界水平当代教诲。（四）战略主题。坚持以人为本、全面实行素质教诲是教诲改革发展战略主题，是贯彻党教诲方针时代规定，其核心是解决好培养什么人、如何培养人重大问题，重点是面向全体学生、增进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民社会责任感、敢于摸索创新精神和善于解决问题实践能力。坚持德育为先。立德树人，把社会主义核心价值体系融入国民教诲全过程。加强马克思主义中华人民共和国化最新成果教诲，引导学生形成对的世界观、人生观、价值观；加强抱负信念教诲和道德教诲，坚定学生对中华人民共和国共产党领导、社会主义制度信念和信心；加强以爱国主义为核心民族精神和以改革创新为核心时代精神教诲；加强社会主义荣辱观教诲，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰难奋斗良好品质。加强公民意识教诲，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。加强中华民族先进文化老式教诲和革命老式教诲。把德育渗入于教诲教学各个环节，贯穿于学校教诲、家庭教诲和社会教诲各个方面。切实加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教诲工作。构建大中小学有效衔接德育体系，创新德育形式，丰富德育内容，不断提高德育工作吸引力和感染力，增强德育工作针对性和实效性。加强辅导员、班主任队伍建设。坚持能力为重。优化知识构造，丰富社会实践，强化能力培养。着力提高学生学习能力、实践能力、创新能力，教诲学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，增进学生积极适应社会，开创美好将来。坚持全面发展。全面加强和改进德育、智育、体育、美育。坚持文化知识学习与思想品德修养统一、理论学习与社会实践统一、全面发展与个性发展统一。加强体育，牢固树立健康第一思想，保证学生体育课程和课余活动时间，提高体育教学质量，加强心理健康教诲，增进学生身心健康、体魄强健、意志坚强；加强美育，培养学生良好审美情趣和人文素养。加强劳动教诲，培养学生热爱劳动、热爱劳动人民情感。注重安全教诲、生命教诲、国防教诲、可持续发展教诲。增进德育、智育、体育、美育有机融合，提高学生综合素质，使学生成为德智体美全面发展社会主义建设者和接班人。专栏1：教诲事业发展主目的指标单位学前教诲幼儿在园人数学前一年毛入园率学前两年毛入园率学前三年毛入园率万人%265874.065.050.9340085.070.060.0400095.080.070.0九年义务教诲在校生巩固率万人%1577290.81610093.01650095.0高中阶段教诲*在校生毛入学率万人%462479.2450087.0470090.0职业教诲中档职业教诲在校生高等职业教诲在校生万人万人217912802250139023501480高等教诲*在学总规模在校生其中：研究生毛入学率万人万人万人%2979282614024.23350308017036.03550330020040.0继续教诲从业人员继续教诲万人次166002900035000注：*含中档职业教诲学生数；*含高等职业教诲学生数。专栏2：人力资源开发重要目的指标单位具备高等教诲文化限度人数万人98301450019500重要劳动年龄人口平均受教诲年限其中：受过高等教诲比例年%9.59.910.515.011.220.0新增劳动力平均受教诲年限其中：受过高中阶段及以上教诲比例年%12.467.013.387.013.590.0第二某些 发展任务第三章 学前教诲（五）基本普及学前教诲。学前教诲对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具备重要意义。遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教办法，保障幼儿高兴健康成长。积极发展学前教诲，到，普及学前一年教诲，基本普及学前两年教诲，有条件地区普及学前三年教诲。注重0至3岁婴幼儿教诲。（六）明确政府职责。把发展学前教诲纳入城乡、社会主义新农村建设规划。建立政府主导、社会参加、公办民办并举办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大政府投入，完善成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园予以补贴。加强学前教诲管理，规范办园行为。制定学前教诲办园原则，建立幼儿园准入制度。完善幼儿园收费管理办法。严格执行幼儿教师资格原则，切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法贯彻幼儿教师地位和待遇。教诲行政部门加强对学前教诲宏观指引和管理，有关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教诲。（七）重点发展农村学前教诲。努力提高农村学前教诲普及限度。着力保证留守小朋友入园。采用各种形式扩大农村学前教诲资源，改扩建、新建幼儿园，充分运用中小学布局调节富余校舍和教师举办幼儿园（班）。发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园示范指引作用。支持贫困地区发展学前教诲。第四章 义务教诲（八）巩固提高九年义务教诲水平。义务教诲是国家依法统一实行、所有适龄小朋友少年必要接受教诲，具备强制性、免费性和普及性，是教诲工作重中之重。注重品行培养，激发学习兴趣，哺育健康体魄，养成良好习惯。到，全面提高普及水平，全面提高教诲质量，基本实现区域内均衡发展，保证适龄小朋友少年接受良好义务教诲。巩固义务教诲普及成果。适应城乡发展需要，合理规划学校布局，办好必要教学点，以便学生就近入学。坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，保证进城务工人员随迁子女平等接受义务教诲，研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教诲后在本地参加升学考试办法。建立健全政府主导、社会参加农村留守小朋友关爱服务体系和动态监测机制。加快农村寄宿制学校建设，优先满足留守小朋友住宿需求。采用必要办法，保证适龄小朋友少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等因素而失学，努力消除辍学现象。提高义务教诲质量。建立国家义务教诲质量基本原则和监测制度。严格执行义务教诲国家课程原则、教师资格原则。深化课程与教学办法改革，履行小班教学。配齐音乐、体育、美术等学科教师，开足开好规定课程。大力推广普通话教学，使用规范中文。增强学生体质。科学安排学习、生活、锻炼，保证学生睡眠时间。大力开展“阳光体育”运动，保证学生每天锻炼一小时，不断提高学生体质健康水平。倡导合理膳食，改进学生营养状况，提高贫困地区农村学生营养水平。保护学生视力。（九）推动义务教诲均衡发展。均衡发展是义务教诲战略性任务。建立健全义务教诲均衡发展保障机制。推动义务教诲学校原则化建设，均衡配备教师、设备、图书、校舍等资源。切实缩小校际差距，着力解决择校问题。加快薄弱学校改造，着力提高师资水平。实行县（区）域内教师、校长交流制度。实行优质普通高中和优质中档职业学校招生名额合理分派到区域内初中办法。义务教诲阶段不得设立重点学校和重点班。在保障适龄小朋友少年就近进入公办学校前提下，发展民办教诲，提供选取机会。加快缩小城乡差距。建立城乡一体化义务教诲发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配备等方面向农村倾斜。率先在县（区）域内实现城乡均衡发展，逐渐在更大范畴内推动。努力缩社区域差距。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区义务教诲转移支付力度。勉励发达地区增援欠发达地区。（十）减轻中小学生课业承担。过重课业承担严重损害小朋友少年身心健康。减轻学生课业承担是全社会共同责任，政府、学校、家庭、社会必要共同努力，标本兼治，综合治理。把减负贯彻到中小学教诲全过程，增进学生生动活泼学习、健康高兴成长。率先实现小学生减负。各级政府要把减负作为教诲工作重要任务，统筹规划，整体推动。调节教材内容，科学设计课程难度。改革考试评价制度和学校考核办法。规范办学行为，建立学生课业承担监测和公示制度。不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。规范各种社会补习机构和教辅市场。加强校外活动场合建设和管理，丰富学生课外及校外活动。学校要把减负贯彻到教诲教学各个环节，给学生留下理解社会、进一步思考、动手实践、健身娱乐时间。提高教师业务素质，改进教学办法，增强课堂教学效果，减少作业量和考试次数。培养学生学习兴趣和兴趣。严格执行课程方案，不得增长学时和提高难度。各种级别考试和竞赛成绩不得作为义务教诲阶段入学与升学根据。充分发挥家庭教诲在小朋友少年成长过程中重要作用。家长要树立对的教诲观念，掌握科学教诲办法，尊重子女健康情趣，培养子女良好习惯，加强与学校沟通配合，共同减轻学生课业承担。第五章 高中阶段教诲（十一）加快普及高中阶段教诲。高中阶段教诲是学生个性形成、自主发展核心时期，对提高国民素质和培养创新人才具备特殊意义。注重培养学生自主学习、自强自立和适应社会能力，克服应试教诲倾向。到，普及高中阶段教诲，满足初中毕业生接受高中阶段教诲需求。依照经济社会发展需要，合理拟定普通高中和中档职业学校招生比例，此后一种时期总体保持普通高中和中档职业学校招生规模大体相称。加大对中西部贫困地区高中阶段教诲扶持力度。（十二）全面提高普通高中学生综合素质。进一步推动课程改革，全面贯彻课程方案，保证学生全面完毕国家规定文理等各门课程学习。创造条件开设丰富多彩选修课，为学生提供更多选取，增进学生全面而有个性发展。逐渐消除大班额现象。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践。建立科学教诲质量评价体系，全面实行高中学业水平考试和综合素质评价。建立学生发展指引制度，加强对学生抱负、心理、学业等多方面指引。（十三）推动普通高中多样化发展。增进办学体制多样化，扩大优质资源。推动培养模式多样化，满足不同潜质学生发展需要。摸索发现和培养创新人才途径。勉励普通高中办出特色。勉励有条件普通高中依照需要恰当增长职业教诲教学内容。摸索综合高中发展模式。采用各种方式，为在校生和未升学毕业生提供职业教诲。第六章 职业教诲（十四）大力发展职业教诲。发展职业教诲是推动经济发展、增进就业、改进民生、解决“三农”问题重要途径，是缓和劳动力供求构造矛盾核心环节，必要摆在更加突出位置。职业教诲要面向人人、面向社会，着力培养学生职业道德、职业技能和就业创业能力。到，形成适应经济发展方式转变和产业构造调节规定、体现终身教诲理念、中档和高等职业教诲协调发呈当代职业教诲体系，满足人民群众接受职业教诲需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才需要。政府切实履行发展职业教诲职责。把职业教诲纳入经济社会发展和产业发展规划，促使职业教诲规模、专业设立与经济社会发展需求相适应。统筹中档职业教诲与高等职业教诲发展。健全多渠道投入机制，加大职业教诲投入。把提高质量作为重点。以服务为宗旨，以就业为导向，推动教诲教学改革。实行工学结合、校企合伙、顶岗实习人才培养模式。坚持学校教诲与职业培训并举，全日制与非全日制并重。制定职业学校基本办学原则。加强“双师型”教师队伍和实训基地建设，提高职业教诲基本能力。建立健全技能型人才到职业学校从教制度。完善符合职业教诲特点教师资格原则和专业技术职务（职称）评聘办法。建立健全职业教诲质量保障体系，吸取公司参加教诲质量评估。开展职业技能竞赛。（十五）调动行业公司积极性。建立健全政府主导、行业指引、公司参加办学机制，制定增进校企合伙办学法规，推动校企合伙制度化。勉励行业组织、公司举办职业学校，勉励委托职业学校进行职工培训。制定优惠政策，勉励公司接受学生实习实训和教师实践，勉励公司加大对职业教诲投入。（十六）加快发展面向农村职业教诲。把加强职业教诲作为服务社会主义新农村建设重要内容。加强基本教诲、职业教诲和成人教诲统筹，增进农科教结合。强化省、市（地）级政府发展农村职业教诲责任，扩大农村职业教诲培训覆盖面，依照需要办好县级职教中心。强化职业教诲资源统筹协调和综合运用，推动城乡、区域合伙，增强服务“三农”能力。加强涉农专业建设，加大培养适应农业和农村发展需要专业人才力度。支持各级各类学校积极参加培养有文化、懂技术、会经营新型农民，开展进城务工人员、农村劳动力转移培训。逐渐实行农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。（十七）增强职业教诲吸引力。完善职业教诲支持政策。逐渐实行中档职业教诲免费制度，完善家庭经济困难学生资助政策。改革招生和教学模式。积极推动学历证书和职业资格证书“双证书”制度，推动职业学校专业课程内容和职业原则相衔接。完善就业准入制度，执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”规定。制定退役士兵接受职业教诲培训办法。建立健全职业教诲课程衔接体系。勉励毕业生在职继续学习，完善职业学校毕业生直接升学制度，拓宽毕业生继续学习渠道。提高技能型人才社会地位和待遇。加大对有突出贡献高技能人才宣传表扬力度，形成行行出状元良好社会氛围。第七章 高等教诲（十八）全面提高高等教诲质量。高等教诲承担着培养高档专门人才、发展科学技术文化、增进社会主义当代化建设重大任务。提高质量是高等教诲发展核心任务，是建设高等教诲强国基本规定。到，高等教诲构造更加合理，特色更加鲜明，人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提高，建成一批国际知名、有特色、高水平高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平，高等教诲国际竞争力明显增强。（十九）提高人才培养质量。牢固确立人才培养在高校工作中中心地位，着力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬高素质专门人才和拔尖创新人才。加大教学投入。把教学作为教师考核首要内容，把专家为低年级学生授课作为重要制度。加强实验室、校内外实习基地、课程教材等基本建设。深化教学改革。推动和完善学分制，实行弹性学制，增进文理交融。支持学生参加科学研究，强化实践教学环节。加强就业创业教诲和就业指引服务。创立高校与科研院所、行业、公司联合培养人才新机制。全面实行“高等学校本科教学质量与教学改革工程”。严格教学管理。健全教学质量保障体系，改进高校教学评估。充分调动学生学习积极性和积极性，勉励学生刻苦学习，增强诚信意识，养成良好学风。大力推动研究生培养机制改革。建立以科学与工程技术研究为主导导师责任制和导师项目资助制，履行产学研联合培养研究生“双导师制”。实行“研究生教诲创新筹划”。加强管理，不断提高研究生特别是博士生培养质量。（二十）提高科学研究水平。充分发挥高校在国家创新体系中重要作用，勉励高校在知识创新、技术创新、国防科技创新和区域创新中作出贡献。大力开展自然科学、技术科学、哲学社会科学研究。坚持服务国家目的与勉励自由摸索相结合，加强基本研究；以重大现实问题为主攻方向，加强应用研究。增进高校、科研院所、公司科技教诲资源共享，推动高校创新组织模式，哺育跨学科、跨领域科研与教学相结合团队。增进科研与教学互动、与创新人才培养相结合。充分发挥研究生在科学研究中作用。加强高校重点科研创新基地与科技创新平台建设。完善以创新和质量为导向科研评价机制。积极参加马克思主义理论研究和建设工程。进一步实行“高等学校哲学社会科学繁华筹划”。（二十一）增强社会服务能力。高校要牢固树立积极为社会服务意识，全方位开展服务。推动产学研用结合，加快科技成果转化，规范校办产业发展。为社会成员提供继续教诲服务。开展科学普及工作，提高公众科学素质和人文素质。积极推动文化传播，弘扬先进老式文化，发展先进文化。积极参加决策征询，积极开展前瞻性、对策性研究，充分发挥智囊团、思想库作用。勉励师生开展志愿服务。（二十二）优化构造办出特色。适应国家和区域经济社会发展需要，建立动态调节机制，不断优化高等教诲构造。优化学科专业、类型、层次构造，增进多学科交叉和融合。重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。加快发展专业学位研究生教诲。优化区域布局构造。设立支持地方高等教诲专项资金，实行中西部高等教诲振兴筹划。新增招生筹划向中西部高等教诲资源短缺地区倾斜，扩大东部高校在中西部地区招生规模，加大东部高校对西部高校对口增援力度。勉励东部地区高等教诲率先发展。建立完善军民结合、寓军于民军队人才培养体系。增进高校办出特色。建立高校分类体系，实行分类管理。发挥政策指引和资源配备作用，引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流。加快建设一流大学和一流学科。以重点学科建设为基本，继续实行“985工程”和优势学科创新平台建设，继续实行“211工程”和启动特色重点学科项目。改进管理模式，引入竞争机制，实行绩效评估，进行动态管理。勉励学校优势学科面向世界，支持参加和设立国际学术合伙组织、国际科学筹划，支持与境外高水平教诲、科研机构建立联合研发基地。加快创立世界一流大学和高水平大学步伐，培养一批拔尖创新人才，形成一批世界一流学科，产生一批国际领先原创性成果，为提高国内综合国力贡献力量。第八章 继续教诲（二十三）加快发展继续教诲。继续教诲是面向学校教诲之后所有社会成员教诲活动，特别是成人教诲活动，是终身学习体系重要构成某些。更新继续教诲观念，加大投入力度，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教诲，稳步发展学历继续教诲。注重老年教诲。倡导全民阅读。广泛开展城乡社区教诲，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习学习型社会。（二十四）建立健全继续教诲体制机制。政府成立跨部门继续教诲协调机构，统筹指引继续教诲发展。将继续教诲纳入区域、行业总体发展规划。行业主管部门或协会负责制定行业继续教诲规划和组织实行办法。加快继续教诲法制建设。健全继续教诲勉励机制，推动继续教诲与工作考核、岗位聘请（聘任）、职务（职称）评聘、职业注册等人事管理制度衔接。勉励个人各种形式接受继续教诲，支持用人单位为从业人员接受继续教诲提供条件。加强继续教诲监管和评估。（二十五）构建灵活开放终身教诲体系。发展和规范教诲培训服务，统筹扩大继续教诲资源。勉励学校、科研院所、公司等有关组织开展继续教诲。加强城乡社区教诲机构和网络建设，开发社区教诲资源。大力发呈当代远程教诲，建设以卫星、电视和互联网等为载体远程开放继续教诲及公共服务平台，为学习者提供以便、灵活、个性化学习条件。搭建终身学习“立交桥”。增进各级各类教诲纵向衔接、横向沟通，提供多次选取机会，满足个人多样化学习和发展需要。健全宽进严出学习制度，办好开放大学，改革和完善高等教诲自学考试制度。建立继续教诲学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果互认和衔接。第九章 民族教诲（二十六）注重和支持民族教诲事业。加快民族教诲事业发展，对于推动少数民族和民族地区经济社会发展，增进各民族共同团结奋斗、共同繁华发展，具备重大而深远意义。要加强对民族教诲工作领导，全面贯彻党民族政策，切实解决少数民族和民族地区教诲事业发展面临特殊困难和突出问题。在各级各类学校广泛开展民族团结教诲。推动党民族理论和民族政策、国家法律法规进教材、进课堂、进头脑，引导广大师生牢固树立马克思主义祖国观、民族观、宗教观，不断夯实各民族大团结基本，增强中华民族自豪感和凝聚力。（二十七）全面提高少数民族和民族地区教诲发展水平。公共教诲资源要向民族地区倾斜。中央和地方政府要进一步加大对民族教诲支持力度。增进民族地区各级各类教诲协调发展。巩固民族地区义务教诲普及成果，保证适龄小朋友少年依法接受义务教诲，全面提高普及水平，全面提高教诲教学质量。支持边境县和民族自治地方贫困县义务教诲学校原则化建设，加强民族地区寄宿制学校建设。加快民族地区高中阶段教诲发展。支持教诲基本薄弱地区改扩建、新建一批高中阶段学校。大力发展民族地区职业教诲。加大对民族地区中档职业教诲支持力度。积极发展民族地区高等教诲。支持民族院校加强学科和人才队伍建设，提高办学质量和管理水平。进一步办好高校民族预科班。加大对人口较少民族教诲事业扶持力度。大力推动双语教学。全面开设汉语文课程，全面推广国家通用语言文字。尊重和保障少数民族使用本民族语言文字接受教诲权利。全面加强学前双语教诲。国家对双语教学师资培养培训、教学研究、教材开发和出版予以支持。加强教诲对口增援。认真组织贯彻内地省市对民族地区教诲增援工作。充分运用内地优质教诲资源，摸索各种形式，吸引更多民族地区少数民族学生到内地接受教诲。办好面向民族地区职业学校。加大对民族地区师资培养培训力度，提高教师政治素质和业务素质。国家制定优惠政策，勉励支持高等学校毕业生到民族地区基层任教。支持民族地区发呈当代远程教诲，扩大优质教诲资源覆盖面。第十章 特殊教诲（二十八）关怀和支持特殊教诲。特殊教诲是增进残疾人全面发展、协助残疾人更好地融入社会基本途径。各级政府要加快发展特殊教诲，把特殊教诲事业纳入本地经济社会发展规划，列入议事日程。全社会要关怀支持特殊教诲。提高残疾学生综合素质。注重潜能开发和缺陷补偿，培养残疾学生积极面对人生、全面融入社会意识和自尊、自信、自立、自强精神。加强残疾学生职业技能和就业能力培养。（二十九）完善特殊教诲体系。到，基本实现市（地）和30万人口以上、残疾小朋友少年较多县（市）均有一所特殊教诲学校。各级各类学校要积极创造条件接受残疾人入学，不断扩大随班就读和普通学校特教班规模。全面提高残疾小朋友少年义务教诲普及水平，加快发展残疾人高中阶段教诲，大力推动残疾人职业教诲，注重发展残疾人高等教诲。因地制宜发展残疾小朋友学前教诲。（三十）健全特殊教诲保障机制。国家制定特殊教诲学校基本办学原则，地方政府制定学生人均公用经费原则。加大对特殊教诲投入力度。勉励和支持接受残疾学生普通学校为残疾学生创造学习生活条件。加强特殊教诲师资队伍建设，采用办法贯彻特殊教诲教师待遇。在先进教师表扬中提高特殊教诲教师比例。加大对家庭经济困难残疾学生资助力度。逐渐实行残疾学生高中阶段免费教诲。第三某些 体制改革第十一章 人才培养体制改革（三十一）更新人才培养观念。深化教诲体制改革，核心是更新教诲观念，核心是改革人才培养体制，目是提高人才培养水平。树立全面发展观念，努力造就德智体美全面发展高素质人才。树立人人成才观念，面向全体学生，增进学生成长成才。树立多样化人才观念，尊重个人选取，勉励个性发展，不拘一格培养人才。树立终身学习观念，为持续发展奠定基本。树立系统培养观念，推动小学、中学、大学有机衔接，教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切配合，加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合伙以及中外合伙等各种联合培养方式，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选取多样人才培养体制。（三十二）创新人才培养模式。适应国家和社会发展需要，遵循教诲规律和人才成长规律，深化教诲教学改革，创新教诲教学办法，摸索各种培养方式，形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现局面。注重学思结合。倡导启发式、探究式、讨论式、参加式教学，协助学生学会学习。激发学生好奇心，培养学生兴趣兴趣，营造独立思考、自由摸索、敢于创新良好环境。适应经济社会发展和科技进步规定，推动课程改革，加强教材建设，建立健全教材质量监管制度。进一步研究、拟定不同教诲阶段学生必要掌握核心内容，形成教学内容更新机制。充分发挥当代信息技术作用，增进优质教学