HSE管理标准体系与管理专项措施(2).doc

七、HSE管理体系及管理方法为了在施工中全方面遵守国家石油天然气行业相关健康、安全、环境管理规章制度，我们把职员身体、健康、保护公私财产安全作为首要任务，建立健康、安全、环境保护管理体系，成立HSE管理小组，编制HSE计划书和HSE作业指导书，并强调上线人员全员参与，发明良好健康、安全和环境业绩，并以此为契机，维护和弘扬HSE企业文化，连续改善HSE管理。7.1HSE方针健康以人为本,安全预防为主,环境治保结合,全员遵法守规,重视领导承诺,连续创新改革。7.2 HSE目标7.2.1经过管理，使全体参建人员健康得到充足确保，确保上线职员不患任何地方病、传染病、职业病，也不将任何病源传染给施工地居民。7.2.2本工程在施工过程中重大事故为0起，杜绝重伤、火灾、爆炸、中毒事故发生。7.2.3杜绝施工过程中不发生任何环境污染事故，多种污染物达成国家排放标准，环境保护、水工保护方面达成设计和相关要求要求。7.3 HSE承诺在*工程施工中,我们将一直把HSE管理作为我们首要任务之一，认真推行和业主签署健康、安全和环境(HSE)协议，保障施工作业区环境、作业人员健康和人身安全，为此,我们向业主及社会各界做出以下郑重承诺：- 遵守国家法律、法规，规范企业经营行为；- 采取优异工艺技术，发明一流作业环境，确保职员身心健康；- 合理开发利用资源，保护自然生态环境；- 优化资源配置，获取最好效益；- 坚持预防为主，杜绝事故、降低污染、预防伤害；- 维护和弘扬HSE企业文化，连续改善HSE管理。7.4HSE管理组织机构成立*工程项目部 HSE管理小组，管理小组由组长、副组长、组员、专职HSE监督员及各相关部门监督员组成。具体见下图：图7.1 HSE管理体系组织结构图组长：*专职HSE监管：*各施工作业队HSE管理员项目人员生产HSE管理：*食堂、营地HSE管理：*王玲玲现场HSE管理：*交通HSE管理：* 7.5 HSE职责7.5.1.项目部HSE管理小组职责 对本工程HSE管理进行策划，协调和业主、当地政府相关HSE方面关系，监督检验HSE管理工作，组织实施HSE管理措施。 落实保障项目部职员身体健康、安全具体方法。 召开HSE管理小组会议。组织HSE管理宣传教育、检验、交流活动。 制订并组织实施应急方案及项目部HSE计划。 制订并组织实施本项目部安全技术方法和环境保护方法。 对全部HSE管理活动进行统计。 负责组织事故调查、分析、处理和统计上报工作。7.5.2组长职责 负责落实国家相关健康、安全和环境方面法律和法规，和本企业健康、安全和环境 方面管理要求。 行使健康、安全和环境方面管理权，推行HSE管理承诺。 为项目部HSE管理提供必需人、材、物方面确保。 定时召开HSE管理小组会议，组织事故调查、分析和处理。 定时向企业总经理和企业HSE管理小组汇报本项目部HSE管理工作情况。7.5.3专职HSE监管员职责 草拟项目部HSE管理方针、目标及管理措施。 指导机组从事现场健康、安全和环境管理，定时组织检验施工机组HSE管理实施情况。进行现场HSE管理状态检验和评定。 提议召开HSE管理小组会议，对近期HSE管理状态进行总结通报。对现场发生事故立即向Q/HSE管理小组组长和相关部门汇报，保护好现场并参与事故调查、分析和处理，负责事故统计上报工作。 负责保健津贴审批和工伤上报工作。填写HSE日常检验统计，负责全员日常安全教育，确保HSE管理工作正常运行。7.5.4现场HSE管理员职责熟知现场各工序、各工种作业过程中潜在HSE风险原因，在施工过程中随时检验提醒操作人员，有目标地进行预防。负责施工现场HSE风险削减方法组织落实，帮助各施工机组搞好多种HSE活动并作好统计。在抵达要求整改日期二十四小时内，负责对整改情况检验、验收，仍不符合要求，再下整改通知，进入下一个循环，并向项目部专职HSE监督员汇报。负责对各个施工机组职员健康、安全和环境教育培训工作。参与事故调查、分析。负责施工现场HSE隐患检验整改；负责班组HSE工作正常运转。负责施工区域内生态环境保护及施工后地貌恢复工作。立即向项目部专职HSE监督员汇报施工现场HSE管理中存在问题。负责组织协调工程物资运输，搞好施工现场车辆管理。做到均衡施工，降低人为停工，合理利用有效施工时间。7.5.5生产HSE管理员职责负责推进项目部HSE管理体系正常运行，检验和监督项目QHSE控制部HSE日常管理工作。 负责组织制订重大HSE隐患整改方案。 负责审查关键、难点施工安全技术方法。立即向项目经理汇报HSE管理中存在问题并提出改善方法。负责施工机具设备维护、修理和正常运行。7.5.6营地、食堂HSE管理员职责每七天对营地检验一次，整改HSE工作中隐患，确保营地HSE管理工作正常运行。确保职员食堂卫生和医疗保健及基地环境卫生、基地用电、用水安全管理和基地HSE风险削减方法落实。参与事故调查、分析。努力改善职员生活，确保职员超强度工作时身体营养供需。立即向项目部专职HSE监督员汇报营地HSE管理中存在问题。7.5.7交通HSE管理员职责负责材料、设备、生活物资等拉运和交通安全及施工设备、车辆等HSE管理工作。负责对驾驶员进行HSE管理和教育，负责大型物资拉运，吊装方法落实。参与事故调查、分析。立即向项目部专职HSE监督员汇报交通HSE管理中存在问题7.5.8作业队HSE管理员职责熟知现场各工序、各工种作业过程中潜在HSE风险原因，在施工过程中随时检验提醒操作人员，有目标地进行预防。负责施工现场HSE风险削减方法组织落实，帮助各施工机组搞好多种HSE活动并作好统计。在抵达要求整改日期二十四小时内，负责对整改情况检验、验收，仍不符合要求，再下整改通知，进入下一个循环，并向项目部专职HSE监督员汇报。负责对各个施工机组职员健康、安全和环境教育培训工作。参与事故调查、分析。负责施工现场HSE隐患检验整改；负责班组HSE工作正常运转。负责施工区域内生态环境保护及施工后地貌恢复工作。立即向项目部专职HSE监督员汇报施工现场HSE管理中存在问题。7.5.9职员HSE职责每位职员全部要为发明并维护一个健康、安全工作环境而作出努力。上班正确穿戴好劳动保护用具、用具。主动参与本项目部组织各类HSE活动，熟悉本岗位存在风险和应急保护逃生知识，在紧急情况发生时能够按应急计划要求进行快速撤离或投入抢救工作。遵守HSE管理要求，阻止违反安全、环境保护行为，自觉维护企业形象。严格根据安全操作规程进行操作，不违章操作，抵制违章指挥行为。立即向HSE监督员汇报施工现场HSE管理中存在问题。7.6 HSE风险削减方法7.6.1健康管理风险削减方法7.6.1.1对全部项目部职员在上线之前建立职员健康管理档案，炊事员、驾驶员、设备操作手等关键岗位职员须持近期健康证上线。定时对炊事人员健康情况进行检验，患有传染病、外伤、感冒者应立即停止工作，至病、伤痊愈为止。7.6.1.2上线之前，本项目部组织相关技术和管理人员，对本项目部上线后营地设置进行计划，计划内容包含:营地数量、营地位置（本着方便生产、方便生活、方便管理标准，将营地分为：生产区、生活区及爆破危险品库房，并尽可能选择在所负担工程段区域内）、工作区域及生活区域设施设置等；7.6.1.3工作区设施包含:停车场、施工设备停放场、材料库房、油库等；生活区设施包含：办公室、食堂、餐厅、宿舍、娱乐室、澡堂、厕所等，配置全部设施均符合卫生标准；工作区、生活区各类设施进行标识。7.6.1.4项目部根据HSE安全规范建设营地，营地部署要求明确危险品存放区、消防设施位置、救护设施存放位置、人员集中工作区位置、现场指挥所位置、逃生人员集中位置、紧急集合点位置，确保紧急情况下疏散、救护等。7.6.1.5根据营地计划要求，选择营地交通便利、水、电齐备，但远离水源（如沼泽、河流、湖泊等），以保持营地干燥，避免蚊虫叮咬，杜绝疾病传输；营地宿舍必需做到整齐、舒适，确保职员休息充足，精力充沛。7.6.1.6制订以食堂食品卫生、炊具、炊事员个人卫生为关键内容管理制度。要求餐具、炊具每日进行高温消毒，炊事职员作服每七天更换两次、清洗、消毒一次；食品存放、加工时，生、熟制品严格分开。食堂应有防蝇、防鼠、防虫等方法。7.6.1.7对面粉、肉食、蔬菜等常见食品，项目部对有经营资格供货商实地考察其商品质量、商品卫生等资质后签署供给关系协议，定点采购。饭菜要重视摄入营养和热量，确保每顿饭菜有一定肉食。7.6.1.8项目部给职员配发防太阳光炙烤、焊接电弧辐射防护帽、防护镜、防护服等劳保用具；7.6.1.9在施工现场和营地配置有抢救药箱，能应付通常疾病和伤势，保持和当地医院联络，以确保发生严重施工事故或病情严重时能快速将伤（病）员送到医院救护。7.6.1.10假如爆发传染性疾病或流行病，遵守和实施国家或当地医疗、卫生部门制订规章制度，立即处理和战胜疾病。7.6.1.11对高噪声设备操作及周围工作人员，应发放听力保护装置（耳塞或耳罩等）。7.6.1.12和当地公安部门合作，在施工现场、工棚、施工驻地实施有效安全保卫方法，并遵守监理工程师对出入现场人员及工程安全要求。7.6.1.13在施工期间内采取有效方法杜绝枪支和毒品进入施工现场。7.6.1.14施工现场严禁饮酒，在居住区内也不能酗酒。7.6.1.15分项目部制订、明确合理职员作息时间，做到劳逸结合，确保职员身体健康，精力旺盛，才能有效发挥职员生产主动性和潜能。7.6.2安全生产风险削减方法：7.6.2.1营地危害安全原因风险削价方法：营地生活用电，须由专职电工接设线路，任何非电工人员，严禁自行乱接线路，严禁有裸露带电线头，严禁用无插头导线直接插入插座；职员必需严格实施“睡觉或离开宿舍之前灭绝一切火种”之要求，同时，项目部给每个职员宿舍和公共场所均配置安全用电设施和消防器材，并对职员进行消防器材使用培训，预防火灾发生。易燃易爆品库房、发电机房，采取必需安全防护方法，严禁用易燃材料修建。7.6.2.2施工过程危害安全原因风险削价方法：施工现场要有工序、分区标示牌，要有安全生产和操作规程牌，在有潜在危险地方要有显著安全警示标志，必需时设置安全栏杆，以控制车辆和行人行动。项目部按要求为职员发放护目镜、防护服、头盔和工作鞋等，并确保职员正确使用防护用具，果断杜绝不穿劳保上岗现象发生。操作职员必需严格实施安装工艺步骤和本工种操作规程，严禁违章作业，以杜绝工程材料或工具伤人。施工人员在上岗前进行专业培训，特殊岗位必需取得资格证方可上岗。对焊接电源，焊工必需天天在上岗前检验焊机全部线路，填写设备运转统计；对焊机上导线和手把线、底线裸露处，须请专业电工维修；磨光机打磨焊缝时，操作人员警告飞溅方向人员避让，以防飞溅伤人；磨光机换砂轮片时，先将磨光机电源关闭，以防误操作砂轮片转动伤人；喷砂除锈时，喷砂管口严禁站人或有些人经过；绝缘补口时，液化气瓶距明火5米以上，以防液化气瓶爆炸伤人。7.6.3管道组焊：7.6.3.1对口时严禁手扶管口，以防管道移动碰伤手部。7.6.3.2组对管口时，操作者要平稳起降管子，严禁猛起猛降，设备移动时应鸣号。7.6.3.3对口所用工具不能置于管顶，以免管道摆动，掉下伤人。7.6.3.4管道垫高用土堆必需坚实牢靠，预防管道滚动伤人。7.6.3.5电焊机一次接线应由电工操作，二次接线可由电焊工来接。7.6.3.6电焊机机壳应接地，电缆线绝缘性应保持良好。7.6.3.7磨光机打磨焊缝时，操作人员必需戴护目镜，并警告飞溅方向人员避让，以防飞溅伤人；磨光机换砂轮片时，先将磨光机电源关闭，以防误操作接通电源砂轮片转动伤人。7.6.4管道试压：7.6.4.1试压前，项目部成立管道试压安全管理小组，统一领导，统一分工，并编制较全方面、有效试压方案，报监理部同意后组织实施。7.6.4.2试压之前，须对参与该项工作职员进行试压安全技术交底，教育职员严格实施试压操作规程。7.6.4.3进行强度试压时，设置警戒区。7.6.4.4警戒区内严禁非工作人员进入，严禁管道端口站人、过人或过设备，预防人身伤害事故发生，关键部位有专员监护。7.6.4.5试压中，严禁带压敲击管道，不得带压紧螺栓，不得带压补焊修理。7.6.4.6在油气管线、油罐周围施工作业时，派出现场动火监护人，监护人要对安全方法落实情况进行检验，配置足够消防设备和消防器材，并对动火部位进行围隔，控制火花飞溅。7.6.5施工吊具遇有下列情况之一严禁使用:7.6.5.1吊带未经校准核实、有破损；7.6.5.2钢丝绳有火烧、打结、拎紧、松股等情况；7.6.5.3链条有裂纹、起层、未焊透及凹陷时；7.6.5.4吊钩或夹头有裂纹、变形及磨损过限时；7.6.5.5钢丝绳按要求应该报废时。7.6.6管道跨越工程安装风险消减方法7.6.6.1编制对应施工方案，并进行安全技术交底，施工人员进场前必需进行安全教育。7.6.6.2施工现场有专员负责和监督，各班组长为兼职安全员；7.6.6.3在施工现场设警戒区域，必需在显著位置设警告标志。7.6.6.4全部岗位操作人员必需持证上岗；7.6.6.5全部施工人员必需穿戴适宜劳保和使用适宜工具。7.6.6.6高处作业人员须正确佩带安全带,安全带系挂在作业位置上方牢靠可靠构件上。7.6.6.7加强对用电安全管理和易燃易爆物品管理7.6.6.8严格遵守操作规程，严防“三违”现象发生7.6.6.9对全部设备和机具进行严格细致检验，不可带病运转和使用。7.6.6.10加强对用电安全管理和易燃易爆物品管理7.6.6.11作业平台无孔洞,护栏完好,无油污等易滑物质,梯子结构合理, 固定可靠。7.6.6.12高处作业严禁上下投掷物品、工具等。7.6.6.13不得上下垂直进行高处作业,如需分层进行作业,中间应有隔离方法。7.6.6.14不得违规穿硬底鞋和易滑鞋,不能在没有防护地方行走和休息。7.6.6.15以下气候条件下不得进行高空作业：风力大于5级或沙尘暴天气；气温低于-20；雷雨、雪天及夜间。7.6.6.16钢材吊装时，应设信号指挥，一切行动听信号指挥。吊装作业人员必需熟知起吊技术要求，明确岗位、坚守职责，必需依据吊装指挥命令和信号进行工作，对信号不明确时，必需进行联络，明确指挥意图，不得随意操作。7.6.6.17吊装钢材吊具一定牢靠可靠，预防中途坠落7.6.6.18高处作业人员不得沿着绳索、高杆或栏杆攀登和下滑,不得在高空跨越,上下跳跃。7.6.6.19非作业人员未经同意不得有攀高现象。7.6.6.20患有高空禁忌症者不得从事登高作业。7.6.7 交通安全风险削减方法：7.6.7.1通常要求：交通安全是项目部安全管理关键之一，调度须随时掌握车辆及驾驶员动态，方便随时处理紧急情况项目部每七天召开一次驾驶员安全活动会，立即传达业主相关安全生产情况通报，并传达上级部门安全生产要求和指示，教育驾驶员严格遵守交通管理规则和企业安全生产管理措施，听从公安交警指挥，提升驾驶员行车安全意识。在砂石路面行车，速度不得超出40km/h，在视线良好、道路宽直、行人稀少道路上行驶，速度不得超出80km/h，在施工区域行车，速度不得超出20km/h 。不然，若被查出按违章严厉处理，若所以发生交通事故，除交警部门处理外，项目部还要按企业“安全生产管理措施”进行处理，使责任者能深刻吸收教训。驾驶员随身携带和所驾车型相符驾驶证、行驶证、准驾证，并确保“三证”经审验有效；运输危险物品时，驾驶员和车辆必需含有地方运输管理部门核发“危险物品拉运证”。车长小于6m车辆，前排乘员必需系戴安全带。车辆起动前，车上乘员必需坐好，全部车门关锁牢靠，车辆行驶中，严禁乘员上下车。驾驶员必需天天严格实施交通安全“三检制”，即起动前、行驶中、回场后对车辆制动器、灯光、轮胎、喇叭、倒车镜等关键部位进行全方面检验，发觉问题立即处理，严禁带病出车。任何人严禁在车下休息、睡觉或放置东西。全部车辆必需备有灭火器、备用轮胎、修理工具。 7.6.7.2驾驶员安全管理：在营地驾驶员天天必需按时参与出车前安全讲话，全方面总结行车中经验教训，传达上级相关交通安全管理文件、事故通报等。在行车中，驾驶员集中精力驾驶车辆，时刻警惕天气、道路、行人及其它车辆情况，遇有雨、雪、雾、风沙等天气时，正确使用适宜灯光，低速行驶；和道路上行驶摩托车、行人相会时，提前鸣号并降低车速。在土路上行驶时，注意保持和前车距离，穿越危险地段时，每次只许可一辆车通行。尽可能避开软沙、软泥土地，若必需进入软沙、软泥地段时，加力和牵引时保持匀速，不能在软地停车，并避免无须要换档，若需在软地停车，则停在下坡一侧方便于起步，为提升牵引力，轮胎放气而且用低速四轮驱动。除换档外，严禁用空档滑行，也不可将离合器踏板踩下，下陡坡时要换低速档，行驶中注意交通标志和信号。驾驶员持路单才准出车，不然按私自出车处理。7.6.8 影响环境原因风险削减方法7.6.8.1营地生活污水，能够均匀抛洒在营地院子内，以防尘土飞扬，不然倒入污水排放管道内排放；生活垃圾、施工现场废弃物，集中堆放，统一运到当地垃圾堆放点倾倒，严禁随地倾倒垃圾；营地院内环境卫生明确后勤管理部门负责，天天打扫一遍；对职员进行环境保护知识教育，要求职员宿舍整齐，不能随地吐痰、扔垃圾，保持营地院内洁净；7.6.8.2对营区食堂、茶炉燃煤，须购置无烟煤，杜绝废气排放后对当地大气环境污染。7.6.8.3施工设备机具坚持日常检验，并按要求进行保养，严禁有跑、冒、滴、漏现象发生，以杜绝环境污染事件发生。7.6.8.4全部职员自觉保护施工区内历史文物和文化古迹，施工时发觉全部化石、钱币、珍贵文物或其它物品、古遗址均为国家全部。一旦发觉应立即采取主动有效保护方法，同时立即通知监理工程师，并报送相关管理部门立案。7.7营地保卫及消防7.7.1聘用专职保卫人员，专门负责施工现场、工棚、施工驻地安全保卫及消防工作。7.7.2成立消防抢险队，并对消防抢险队员及大部分参与人员进行消防抢险知识及消防设备使用培训。7.7.3对全部营地及施工作业班组配置足够灭火器。7.7.4建立防火责任制，对临时油库、气瓶房、材料库及住房进行关键控制。7.8 HSE配置7.8.1营地建设：包含生产区、生活区及易燃易爆等危险品区。生产区包含：停车场、施工设备停放场、材料库房、油库等。生活区包含：宿舍、会议室、办公室、娱乐室、食堂、厕所等7.8.2施工现场建设：包含相关健康、安全防护设施和环境保护设施，关键有：现场标示、警示牌（如：工序、分区标示牌，安全生产和操作规程牌，潜在危险部位安全警示牌等）、垃圾桶、彩旗等。7.8.3HSE设施配置情况：为保障施工和营地安全，项目组配置了充足设施、物资。具体情况见表HSE设施配置表。7.8.4安全、卫生管理要求：配置足够设施保持施工现场和生活营地整齐卫生。和当地相关部门协商设置定点垃圾站，将生活区和施工现场垃圾立即搜集并运至垃圾站，交当地环境保护部门统一处理。处理方法应经当地相关部门同意并办理相关手续。在生活营地内使用对人体无毒副作用杀虫剂来消亡蚊、蝇和害虫。当监理工程师认为进行中施工活动将对施工人员、检验人员及第三方人员组成威胁时，设置必需警示牌，并在此工期中予和维护。表7.1 HSE设施配置表序号项 目 名 称单位数量备 注1餐厅紫外线灭菌灯盏2餐厅灭蝇2冰柜只23保温桶个18送水、饭4防漏电保护器只35电视机台36电话(带传真机)台2通讯725kg干粉灭火器只4营地2只，现场2只88Kg便携式干粉灭火器只8营地现场各4只9消防水桶只6营地油罐区10铁锨只8营地油罐区11消防毛毡条6012消防沙m3513喷雾器(电动)台414砂轮工头盔只1515抢救药箱只216安全防护网m120危险品场所17梯子架6管沟上下通道18HSE警示牌个70营地、现场19垃圾桶个6施工现场生活、工业垃圾分开20洗衣机台221彩旗面若干22工作服套26023安全帽个2607.9 HSE检验制度7.9.1项目部每个月组织一次HSE大检验，机组、作业队每七天组织一次HSE大检验，专职HSE监督员、兼职HSE监督员，天天在施工现场检验HSE风险削减方法落实情况，立即查纠违章和隐患，并形成HSE检验统计。项目部形成质量、HSE工作齐抓共管良好局面。7.9.2项目部天天召开生产例会，对当日施工作业中存在问题进行协调，并根据“五同时”标准，协调处理当日生产中存在HSE不符合项，并由专职HSE监督员填写“项目工程HSE日常检验表”，对存在临时削减不了风险原因，下发“HSE风险削减通知单”，限期削减。7.9.3项目部将努力营造HSE文化气氛，经过形式多样宣传、报道和经济考评，达成HSE各项规章制度落实落实；形成质量、HSE工作齐抓共管良好局面，完成项目部质量、HSE目标和向业主各项承诺。7.10安全技术方法7.10.1加强安全组织领导，成立项目经理为安全第一责任人安全领导小组，全方面负责安全生产管理。7.10.2设专职安全员，作业队和班组设兼职安全员。7.10.3加强安全教育，强化宣传力度。7.10.4建立安全检验制度，由项目经理组织相关人员对施工现场进行检验。7.10.5坚持安全讲话制度。7.10.6坚持劳保上岗、严禁串岗乱岗、严禁酒后上岗。7.10.7安全人员有权而且必需对不按安全操作规程施工人员进行停工整理或处理。7.10.8实施安全一票否决制度，并和奖金挂钩，由项目经理每个月进行考评 。7.11文明施工方法7.11.1全部参与施工人员（包含配合普工），必需统一着装，挂牌上岗。7.11.2天天出工前由作业组HSE监督员检验人员着装是否整齐、操作工具是否齐全，并针对当日气候、施工内容不一样进行班前HSE讲话。7.11.3 在施工过程中，作业人员应严格根据作业指导书要求按程序进行操作，严禁强力组对、重锤敲打，防腐管道在拉运时要垫上软质垫子，吊管、堆管及施工时一定注意保护好防腐层。7.11.4施工现场设置废料回收桶，对焊条头、防腐废料等随时进行回收，严禁乱丢乱扔。7.11.5回收回来废料应在专门地点放置，并设置存放标志。7.11.6各施工管理监督员要不定时地对各工地进行检验，对违反要求者进行处罚，项目组也要组织每个月一次HSE检验，使长庆建工一企业在施工过程中文明形象得到深入提升。