平安联防政府联合文件模板.doc

XXX[2010]XX号

关于开展“推进平安联防，促进社会治安稳定”
活动的实施方案

各街道、乡镇，电信支局：
为确保为民办实事项目之深化创建“平安北仑”活动如期完成，进一步加强社会治安综合治理，完善群防群治工作机制，为我市经济发展营造和谐环境，经研究决定，在全市开展“推进平安联防，促进社会治安稳定”活动，特制定如下实施方案：
一、平安联防实现方式及推广意义
1、平安联防平台功能：
“平安联防”是中国电信浙江公司投资2000万元，通过对原有固定电话系统升级改造，基于电话平台所开通的一项新业务，其主要功能是借助每家每户的电信固定电话，将居住相邻的电信固定电话用户，以每十户左右组成一个群组，群组中任何一用户遇到紧急情况时，在电话上拨打“#9”，平台就可自动呼叫组内其他号码，并发出报警声讯信息：“***(户主姓名)，家里紧急求助！”从而使相邻的亲友第一时间赶来相助。
2、平安联防的优势：
（1）政府不需要投资，平台建设及维护所需费用由电信公司筹集建设。
（2）老百姓只要家里装有固定电话就可以直接使用，不需要添置其他设备终端。
（3）操作便捷，信息安全。老百姓的联防数据存储在北仑电信公司的核心平台，安全可靠，在需要时，只要按“#9”键即可实现联防报警，即使停电也不影响使用。
（4）快速准确。由于固定电话具有按照地址的固定化特点，能准确掌握求救户的具体所在地，快速提供救助。
3、“平安联防”推广意义
（1）形成了“百姓+村委”的联动机制，构建了一张遍布百姓家中的天网，实现联防到户，技防到人，切实增强了百姓的安全感和互助意识。
（2）解决社会治安人力“瓶颈”的难题，缓解地方综合治理人力不足的工作压力，有效降低案件。
（3）有利于提高平安建设知晓率和社会治安满意率，促进社会和谐。
二、活动主题：推进平安联防，促进社会治安稳定
三、活动时间
2010年7月-2010年12月
四、组织领导
为保障活动开展，成立北仑区“推进平安联防，促进社会治安稳定”活动领导小组并下设办公室：
1、平安联防工作领导小组：
组 长： ×××（）
副组长： ×××（）
×××（）
×××（电信公司总经理）
成 员： ×××（）
×××（）
××× （电信公司副总经理）
××× （电信公司市场经营部主任）
2、平安联防小组办公室
主 任：×××（兼）
常务副主任：×××（兼）
副 主 任：×××（兼）
成 员：×××（公安局）、×××（平安办）、×××（综治办）、×××（电信公司）、×××（电信公司）
3、小组主要工作职责：
（1）负责项目可行性评估；
（2）负责工作推进落实，工作实施跟踪；
（3）工作成果验收。
五、工作步骤：
（一）启动试点阶段（2010年7月—2010年8月）
1、成立领导小组：该实施方案下发后，各街道、乡镇尽快成立相应的活动领导小组并下设办公室，明确实施办法，下发活动通知，领导和组织整个活动的开展。
2、选择试点区域：根据实际情况，选择1-2个乡（镇、街道）为试点，组织平安联防活动的实施。
3、做好阶段小结：2010年8月底之前，各街道（乡、镇）、派出所、平安办、综治办、电信支局共同做好试点乡（镇、街道）平安联防活动的工作小结，总结出操作性强、效率高、效果好的工作方法和活动开展模式。
（二）深入推广阶段（2010年8月—2010年11月）
1、召开推广大会：2010年8月，在总结试点工作的基础上，召开全区平安联防推广大会，介绍试点单位的做法，提出具体推广目标，布置活动相关要求。
2、各乡（镇、街道）组织实施：各街道（乡、镇）、派出所、平安办、综治办、电信支局通力合作，深入所辖区域各村（居）委会，建立相关工作制度，共同推进平安联防活动的组织开展。
（三）验收考核阶段（2010年12月）：
1、加强过程跟踪和督促：区公安局、区平安办、区综治办、中国电信宁波北仑分公司将加强对整个活动组织过程的跟踪和督促，确保活动推进及时、有效。
2、组织验收考核：2010年12月，区公安局、区平安办、区综治办、中国电信宁波北仑分公司对全区“推进平安联防，促进社会治安稳定”活动成果组织验收。
六、验收表彰：
为检验本次活动成效，活动结束后将由“推进平安联防，促进社会治安稳定”活动领导小组对各街道（乡、镇）的平安联防工作开展情况进行评估验收，根据验收结果确定先进单位，并进行表彰。
七、工作要求：
（一）、中国电信宁波北仑分公司是开展“推进平安联防，促进社会治安稳定”活动的具体参与单位，负责活动具体开展的宣传材料准备、业务培训、联防户组群开通，并出台优惠政策，便于活动的推进。
（二）、各街道（乡、镇）、平安办、综治办要高度重视，加强组织领导，认真搞好调查摸底，安排人员深入乡（镇、街道）、村（居），发动各级干部积极协助属地电信支局开展工作。加强对试点单位的跟踪总结，形成本地的平安联防工作管理的相应规章制度，促进平安联防工作的快速有效推进。
（三）、区“推进平安联防，促进社会治安稳定”活动领导小组负责完成情况考核，每季度及时反馈为民办实事项目进展情况。区综治办将把平安联防推广这一为民办实事项目纳入2010年综治工作要点，作为2010 年底社会治安综合治理目标管理考评的内容之一，加强跟踪指导。

附件1：平安联防工作管理制度
附件2：平安联防户长工作职责
附件3：平安联防入网承诺书

2010年7月xx日

附件1:
平安联防工作管理制度
一、推选制度：由每个联防小组推选一名户长，与各电话户主签订《平安联防业务入网承诺书》。户长原则上由村委委员、党团员、村民小组长、县（乡）人大代表、村民代表以及在当地有影响、有威望，热心治安工作的同志担任。
二、工作制度：“平安联防”责任区由户长牵头，组织联防户轮流值班，维护责任区安全；村（居）治保主任协调安排值班、调集村治安巡逻队及联防值班员，开展治安防范活动。
三、议事制度：村两委每季度召开一次会议，研究、部署当前治安联防工作重点。各联防小组定期召开专题会议，研究本联防小组的治安防范工作。假期、汛期、旱期等特殊时期要专门召开会议，研究和布置治安防范工作。
四、培训制度：村治保委员每年对户长进行一次培训，组织户长学习党的农村政策和法律法规，学习综治业务知识，将创平安与谋发展有机结合在一起，学习农村实用新技术，以提高户长法律政策水平和致富能力。
五、评比表彰制度：村两委负责每年年终开展一次评比表彰活动、对工作成绩突出的“平安联防”小组户长、成员进行表彰和奖励；对工作不称职的户长及时调换。

附件2：
平安联防户长工作职责
一、负责本联防单位社会治安防范的组织、协调工作，督促联防户开展自防自治活动。
二、大力宣传党的方针政策、法律法规和村规民约，提高群众治安防范意识。
三、不定期组织联防户开展治安巡逻活动，调解家庭、邻里等民间纠纷，落实治安防范措施。
四、掌握联防户人员动态，交流联防情况，解决联防工作中遇到的问题和困难。
五、组织开展安全文明创建活动，保持村容村貌，树立良好风气。
六、协助公安派出所做好其他治安工作。
七、收集社情民意，反馈群众对治安防控工作的建议与意见。

附件3：
“平安联防”业务入网协议书
参与社会治安综合治理，开展群防群治，维护治安秩序，是每个公民应尽的责任。为切实提高公众安全感，着力构建和谐平安新农村，村民可利用各家各户安装的中国电信固定电话开展治安联防。
主要功能：“电话联防” 是中国电信基于电话平台所开通的一项新业务，其主要功能是借助每家每户的电信固定电话，通过该业务实现发生警情时“一家求助,十家报警”的效果，从而实现报警互助。
使用方法：中国电信用户在组成一个群组（每组10户左右）办理该功能后，当发生警情时，组中任一用户只须拨打#9键，系统自动向联防组内其它用户呼救：“×××，家里紧急求助！（连呼三遍）。
一、中国电信承诺及温馨提示：
㈠免费开通“电话联防”功能。
㈡联防主叫电话加入以下电信优惠套餐中的一种：①我的e家、②经济套餐、③商务领航、④乡情网，可享受资费优惠，同时免收“电话联防”月功能费。
㈢温馨提示：
⒈治安联防电话是村民遇到治安事件或其他异常、突发情况时的紧急求助电话，是中国电信配合政府部门推行的一项治安联防辅助措施。
⒉报警求助时，若户主姓名与电信系统中电话户名不一致，发出的报警信息以电信系统中登记的姓名为准；
⒊本承诺书自乡镇政府或村（居）委会、电信公司和联防户主三方签字或盖章，业务开通之日起生效。
二、全体联防户共同信守：
㈠有求必应，有难必帮。如果一户发生盗抢或其他紧急情况，按响报警电话（按#9键），其他联防户在接到求救、求助信号后，必须一呼百应，迅速参与联防，采取相应求助措施，做到一家有难，十户相帮。在可能的情况下，将违法、犯罪嫌疑人扭送到公安机关。
㈡互通信息，提高觉悟。不包庇纵容坏人，如若发现区域内有异常情况、形迹可疑人员或其他联防户人身财产权利遭到不法侵害时，应当及时发出求救、求助信息，发动联防户共同与不法行为作斗争。
㈢和睦相处，关心弱者。要遵纪守法，礼貌待人，与邻为友。要发扬中华民族优良传统，关心帮助孤寡老人、留守儿童、伤残病弱人员，并尽可能对他们提供无偿救助。
㈣联防主、被叫电话不拆机、不停机保号、不欠费、不用联防系统骚扰他人；联防号码有办理过户、改号、移机、拆机要及时办理变更手续，有障碍要及时报修等。否则所有后果由联防户承担。
㈤重案要事，及时报告。发现重大刑事案件、治安案件和重大问题，要及时向当地政府和有关部门报告。匪警拨打110，火警拨打119，急救拨打120，交通事故拨打122。联防户要协同公安机关保护好现场。

镇（乡）人民政府 中国电信股份有限公司××分公司
或村（居）委会盖章

年 月 日

联防户主签名（具体填写在下表） ：
乡（镇） 村（居委会）“平安联防”户电话
群组编号： 号百联系人：
序号
户主签名
联防号码
身份证号码
加入套餐类型
其他联系电话
备 注
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备注：1、其他联系电话：主要为他网电话。
2、群组编号由号百联系人负责编排。

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