关于建立经济责任审计长效机制的对策思考_苏江.pdf

经济师 2023 年第 06 期摘要：当前随着经济的发展，我国的经济规模不断地扩大，因此在新的要求下，经济责任审计变得越来越重要，是关系我国经济发展的重要内容，是促进我国经济健康发展的有效助力。当前我国市场经济大环境正在不断变化，而经济责任审计长效机制对于维护我国经济的稳定发展有着重要的意义，文章就如何建立经济责任审计长效机制的问题进行研究。关键词：经济责任审计市场经济长效机制中图分类号：F239文献标识码：A文章编号：1004-4914（2023）06-100-02当前随着国际大环境不断变化，经济全球化不断推进，在这种经济发展背景下，我国经济发展的方向逐渐发生着变化，在新时代中，我国的经济发展既存在契机，同时也面临一些挑战。在这个机遇与挑战并存的阶段，我国经济的稳定是保证我国经济发展的重要因素，因此建立经济责任审计长效机制就显得极为重要，经济责任审计长效机制的建立可以促进我国经济稳定发展，同时对我国经济方面的立法工作也有着一定的促进作用。因此为了维护我国经济的稳定发展，建立经济责任审计长效机制是必要的，通过经济责任审计长效机制对我国经济发展进行监督与管理，及时发现在经济发展过程中存在的问题，并且针对这些问题进行处理。一、建立经济责任审计长效机制的必要性经济责任审计就是对经济责任主体的经济责任履行情况进行审计监督，是由独立的审计机构和审计人员依据党和国家的方针、政策、财经法令以及计划、预算、经济合同等，对经济责任关系主体经济责任的履行情况进行监督、审查、评价和证明的一种审计方式。建立经济责任审计长效机制的必要性体现在以下几个方面：首先是对经济活动进行有效监督，针对经济责任主体进行一定的评价，评估其在经济发展中的作用，以及是否能够履行身为经济责任主体的义务。在开展经济责任审计的过程中，必须遵循定量以及定性原则，对领导人的责任行为作出评估，将领导人任期内的目标作为审计依据，分析其在任期内的工作，调查其任职期间是否完成了经济指标，对于领导人的经济责任做出客观评价，为后续经济活动的开展提供理论依据，保证经济稳定发展1。其次，是对经济责任主体的政绩进行监督与鉴定，分析领导人在领导期间是否履行了自己的责任。在开展经济责任审计的过程中，应当参考其任职期间财政财务收支情况，并且结合任职期间的重大政策执行情况，判断其决策的正确性，分析其对资源资产以及工程管理、机构设置、人员编制等管理情况。通过以上种种数据对领导人任职期间经济责任的履行情况进行分析，评价领导人的行为，避免出现贪污腐败行为的出现。最后通过经济责任审计长效机制可以保证廉政。在开展经济责任审计的过程中，主要的工作内容就是针对财政财务的收支，查明个人经济行为，在开展审计过程中针对年度审计中忽略的问题进行审计，可以有效地发现在以前没有发现的一些问题，通过经济责任审计长效机制形成严格的监督审查体系，使得在审计过程中能够及时地发现违法违规行为，有利于廉政的建设2。二、当前经济责任审计面临的困境（一）法律法规不完善与审计监督体制缺失在开展经济责任审计的过程中，当前还存在着一些问题，使得经济责任审计有时无法有效地开展。首先是当前对于经济责任审计方面的法律法规还不尽完善，没有形成成熟的审计监督体系。当前我国的经济正处在不断发展阶段，但是在发展过程中对于经济活动的管控还存在许多薄弱的地方，当前在发展过程中开展经济责任审计工作还存在着许多的阻碍，造成我国在经济发展过程中出现了许多问题，对我国的经济发展造成了一定阻碍3。造成经济责任审计面临这种困境的原因有多种，但主要是相关经济责任方面的立法并不能跟上当前快速变化的经济环境，相关法律法规的建立和完善存在着一定滞后性。当前在经济发展过程中，对于经济责任以及经济活动的监督与管理还在使用着传统的法律法规，这对我国经济发展监督管理的效果不是很好，已经逐渐地不能适应我国经济发展体系。并且在经济发展过程中，相关经济责任审计工作无法对于个人的经济行为进行有效监督，因此对于我国一些部门来说，可能存在着腐败现象。此外，传统审计工作流程也存在着不合理的问题，这主要是由于审计人员对预设审计工作的流程不熟悉造成的。以上种种的问题造成了当前我国的经济责任审计工作无法有效地开展，经济责任审计工作的效率比较低下，并且在开展审计工作的过程中，审计人员对于自身的工作不重视，在审计过程中“审时度势”，碍于领导的地位，不能有效地开展审计工作，这样就造成了我国的经济责任审计工作无法正常开展4。（二）审计资料提供不及时、不完整经济责任审计是一项复杂的工作，其中涉及多个环节并且需要审计的资料是非常多的，开展审计工作的过程中需要对一个经济责任主体的各方面进行审计，审计工作具有广泛性与全面性的特点，因此审计工作的工作量是非常大的，同时，在开展审计工作的过程中，工作的时间是有限制的，因此在开展审计的过程中，就需要多方工作人员的配合，及时完整地提供审计资料，才能确保审计工作正常开展。但是在开展审计工作的过程中常常存在审计资料提供不及时现象，另外，一些部门的人员流动是非常大的，这就造成在运行的过程中，容易导致相关资料的缺失，从而不能保证所提供审计资料的完整性，这种情况非常不利于审计工作的正常开展5。（三）经济责任审计评价标准不统一关 于 建 立 经 济 责 任 审 计 长 效 机 制 的 对 策 思 考苏江审计工作100经济师 2023 年第 06 期在开展经济责任审计的过程中，审计标准的不统一造成了审计工作难以正常的开展，开展经济责任审计，其前提是经济责任审计相关制度的建立，而审计工作最重要的内容就是对审计的对象进行评价，但是当前我国对于经济责任审计结果的评定存在着差异，甚至在不同地区其结果差异非常大，经济责任审计的评价需要依赖一系列的标准才能实施，各个地区的标准不同造成了在开展审计工作的过程中有失公平性，评价的结果存在比较大的偏差，影响了审计工作开展的效率。此外，在开展审计工作的过程中，一些领导也可能对审计工作进行一定的干涉，这就导致在对领导人员开展经济责任审计过程中，审计人员容易束手束脚，审计工作无法顺利地开展，可能存在审计的结果不符合实际情况的现象6。三、经济责任审计长效机制建立策略（一）准确掌握新规在开展经济责任审计的过程中，国家政策是开展审计工作的重要依据，因此开展审计工作应当准确地掌握最新的规定，2019 年我国出台了 党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定（以下简称 规定），对于当前的经济责任审计工作进行了规定，因此当前经济责任审计工作的开展应当以最新发布的 规定 为准，要对 规定 进行仔细的研读，贯彻 规定 的具体要求来开展审计工作，同时在审计工作开展过程中应当积极地加强与党委政府间的沟通，审计部门应当积极发挥自身的作用，有效地开展审计工作，确保经济活动正常开展，促进我国经济稳定发展。相关审计人员应当对 规定 进行仔细地研读，掌握 规定 的内容，加强对自身审计工作的理解。在开展审计工作的过程中，首先应当以经济主体的经济责任为对象开展审计工作，对于经济活动中出现的问题进行客观地评价，并且能够揭示潜在的问题，促进我国经济发展质量的提升，促使我国经济治理现代化的发展。其次在进行审计的时候不应当关注领导人的地位，审计人员要做好分内的事情，客观公正地对领导干部或领导人员的经济责任履行情况进行评价，在开展审计过程中，其审计的重点应当是领导对资产、资金以及资源的使用情况，评价其对资源与资金管理分配的情况。再次在经济责任审计工作完成之后，需要出具审计报告，将审计的结果在报告中详细地阐述，并且及时地将审计报告送达有关部门。第四，在 2019 年的 规定 中将领导干部或领导人员的责任类型进行了调整，其责任分为两类，即直接责任与领导责任，取消了主管责任。因此审计人员在开展审计活动的过程中应当从多方面出发，结合问题性质以及历史背景等进行责任的合理划定。（二）加大对审计人员的监管力度影响审计工作开展的直接因素就是审计人员，审计人员的意识以及工作的态度对审计工作开展有着重要的影响，直接影响着审计工作的结果。因此要想建立经济责任审计长期机制，对于审计人员的监督是非常重要的，需要对审计人员的行为进行规范，使得审计人员在开展审计工作的过程中能够认清自己的责任，提升自身职业道德，在审计工作中能够不畏领导人员的地位，避免在审计的过程中为了获取个人的利益而发生一些违法的行为，在开展经济责任审计的过程中，审计人员需要严格遵守“四严禁”“八不准”等规定，在开展审计工作的过程中应当对审计人员的行为进行有效监督，确保审计人员在开展工作的过程中能够遵守纪律，保证审计机关的纯洁性。（三）完善审计工作相关制度当前审计工作的相关制度还不够完善，导致审计工作在开展过程中存在着一系列问题。因此需要对审计工作相关制度进行完善，提升审计工作质量。首先，应当制定完善的管理制度，对审计人员进行严格要求，规范审计人员的行为，确保审计人员工作开展的公正性与公平性。其次，相关的激励措施也是必需的，通过一定的激励手段，提升审计人员工作的积极性与工作效率，促进审计工作的正常开展。在开展审计工作的过程中，审计人员应当提升法治意识，依靠相关的法律法规来开展审计工作，这也是审计工作正常开展的关键。在开展审计工作的过程中，审计团队建设是审计工作制度完善的重要内容，因此需要对审计人员进行定期的培训来提升审计团队意识，从而提升审计部门的服务水平。（四）充分发挥经济责任审计联席会议制度的作用在开展经济责任审计的过程中，经济责任审计联席会议制度是开展审计工作的重要保障，根据最新的 规定，经济责任审计联席会议的组成应当包括相关的纪检监察机关、审计委员会、财政部门以及国资部门等多个部门组成，经过多方的协调与配合来为审计工作的开展进行保障。在对审计工作提供保障的过程中，相关成员单位应当发挥自身的优势，明确自身的责任，各个部门之间应当密切配合，积极地履行 规定 中的内容，对审计工作的开展情况进行有效监督。（五）保障审计的独立性在开展审计工作的过程中，其独立性是核心原则。审计工作的独立性是保证审计公正性的前提条件，可以有效地发挥审计监督作用。在以往审计工作开展的过程中容易受到各方面的影响，导致审计工作无法正常开展，一些部门中暗藏的贪污腐败的现象不能被及时地发现。因此在开展审计工作的过程中，需要保证审计工作的独立性，才能确保审计工作的正常开展，从而可以及时地发现贪污腐败的现象，保证反腐使命可以顺利地完成。因此来说，审计工作的独立性是审计的核心内容，审计部门应当保持自身的纯粹性，避免与其他的部门之间产生过多的联系，降低外部的作用对审计工作的影响，审计工作只有保证自身的独立性，才能不受到来自各方面的影响。四、结语综上所述，随着经济的发展，我国对于经济责任审计相关工作的重视度逐渐提升，通过建立经济责任审计长效机制来保证我国经济的稳定发展。在建立审计长效机制的过程中，应当准确掌握新规，加大对自身的监管力度，完善工作制度，保证审计的独立性，使得经济责任审计长效机制能够有效地建立，从而保证国家财产安全，为国家经济发展保驾护航。参考文献：1 韦小泉,王立彦.地方党政主要领导干部经济责任审计评价指标体系构建J.审计研究,2015(05):20-27.2 审计署上海特派办理论研究会课题组,杨建荣,董学成.新时代经济责任审计发展战略研究J.审计研究,2019(01):3-9.3 郑石桥.领导干部经济责任审计结果应用:理论框架和例证分析J.财会月刊,2018(22):129-133.4 审计署南京特派办理论研究会课题组,周敦祥,牟遥,卢红柱.省级党政主要领导干部经济责任审计创新研究J.审计研究,2019(02):18-24.5 张阳,张霖琳,蔡祺.经济责任审计制度溢出效应促进财政资金配置效率的实证研究J.财政研究,2017(03):56-70.6 李卫铁.新规下国有企业主要领导人员经济责任审计方法研究J.中国内部审计,2021(01):69-71.（作者单位：张家口市桥西区审计局河北张家口075000）作者简介：苏江（1982），男，汉族，河北省张家口市康保县人，本科，学士学位，审计师、统计师，研究方向：财政财务审计。（责编：建峰）审计工作101