注册安全工程师法律法规考试重点1.doc

1．法律规范：3要素
2．法的本质
3．法的效力
人的效力：我国原则
地域效力
时间效力
4、法的特征
法的分类
1．成文法和不成文法
2．按法律地位和法律效力层级划分
（宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政规章。）
3．实体法和程序法
4．宪法性法律和普通法律
5．特殊法和一般法(普通法)

判断方法
（1）中央制定优于地方制定
（2）若为同一层级，立法机关制定高于行政机关制定
依法行政基本要求
合法、合理、程序正当、高效便民、诚实守信、权责同一

社会主义法治基本内容
有法可依、有法必依、执法必严和违法必究
(一)矿山安全法
1、适用范围：人、行为、空间（领域、其他海域）
2、建设规定：“三同时”；设计审查、竣工验收；出口（数量、距离）；运输和通信设备。
3、开采规定：开采规定；设备要求（符合标准、定期检查维修）；开采条件（有毒有害物质、含氧量）。
4、企业规定：
安全生产责任制：矿长
内部监督：职代会、职工、工会
安全培训：全员培训、特种作业人员培训、矿长
安措费：销售额；20%，20%
未成年人和女工
(二)中华人民共和国消防法
1、火灾预防规定：消防规划；安全位置；
建设工程设计文件备案：7日（取得施工许可），公安消防机构抽查。
人员密集场所、特殊建设工程：设计审核。
公众密集场所投入使用前，进行消防安全检查。
2、有关单位消防安全职责
建筑消防设施每年至少进行一次全面检查
消防安全重点单位实行每日防火巡查
3、消防组织的规定：县级以上建立专职消防队；乡镇根据需要建立
应当建立专职消防队单位：5种
4、灭火救援：赴外县帮助救援，费用由当地政府负担。
5、监督检查：地方各级人民政府公安消防机构。
(三)中华人民共和国道路交通安全法
1、事故处理
（1）现场处理：立即停车；人员伤亡救伤员；变动现场做好标记；无人身伤亡无争议，立即撤离；逃逸，任何人可举报
（2）损害赔偿：可调解可诉讼，调解非诉讼前提
（3）人身救治：医疗机构及时救治；保险公司限额赔付；逃逸救助基金垫付，追偿
（4）非机动车驾驶人、行人故意造成：机动车一方不承担责任
2、道路通行
机动车通行规定
（1）同车道行驶（安全距离、不得超车）
（2）交叉路口行驶（减速慢行，“谦让”通行）
（3）机动车载物行驶（严禁超载，遵守规定，安全措施）
（4）机动车载人行驶（不得超载，不得载货）
（5）拖拉机行驶（路段限制；可运货不得载人）
非机动车通行规定
右侧；电动自行车非机动车（15km)；高速路（70km，120km）
3、处罚机关：公安机关交管部门
(四)突发事件应对法(各级人民政府）
1、分类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件
2、分级：特别重大、重大、较大、一般
3、政府部门分工：属地管辖；跨行政区域；国务院
4、应急预案：国家级；地方级；企事业单位
5、预警分类：4级，红橙黄蓝，一级为最高级
(一)刑法
1、原则：罪刑法定；适用刑法平等；罪行相适应
2、未完成形态：预备、未遂、中止
3、刑事责任年龄：14、16
4、正当防卫和紧急避险
5、重大责任事故罪（安全管理）；强令违章冒险作业罪（5年）、重大劳动安全事故罪（设施条件不合格）；大型群众性活动重大事故罪、不报谎报事故罪。
6、“重大伤亡或其他严重后果”：1、3、100
7、“情节特别恶劣”：3、10、300
8、“情节特别严重”：增加死亡3，增加重伤10，增加经济损失300；暴力胁迫命令阻止他人报告。
(二)行政处罚法
1、种类：警告，罚款，没收违法所得、没收非法所得；责令停产停业；暂扣或吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；其他
2、设定：法律（限制人身自由）；行政法规（限制。。。以外）；地方性法规（限制。。，吊销营业执照以外）；部门规章或地方政府规章（警告，罚款）
3、实施机关：行政机关；授权组织；委托组织
4、管辖：属地；跨区域
5、追诉时效：2年
6、适用：未成年人（14岁），精神病人，案件移送，责令改正，罚刑可相抵。
决定：简易程序（公民50，法人组织1000）；一般程序（决定7日内送达）
听证：责令停产停业，吊销执照，数额较大罚款
7、执行：直接划款，拍卖扣押物品；逾期的，每日加处3%罚款
(三)行政许可法
1、分类：一般许可；特许；认可；核准；登记
行为许可与资格许可 权利许可、附义务许可
长期（3年）、短期、临时
2、设定权限：法律为主，其他根据需要
3、实施：申请——受理
机关：行政机关、依授权、受委托
决定：准予许可；不予许可
听证：依职权、依申请
4、许可变更或延续
5、监督：上级行政机关对下级行政机关
行政机关对行政相对人
(四)劳动法
未成年工是指年满16周岁未满18周岁的劳动者。
1．女工保护
普通女工：矿山井下、第四级体力劳动强度。
特殊女工（经期、怀孕、哺乳期）：第三级劳动强度；禁忌活动
对怀孕7个月以上的职工，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。
2．未成年工保护
矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动。
应对未成年工定期进行健康检查。
(五)职业病防治法
1、职业病范围：化学、物理、生物因素
2、防治防治、制度：6个
3、前期预防：工作场所要求（6个）；职业病危害申报；建设项目职业病危害预评价（可行性论证阶段，30日做出决定）；防护设施（“三同时”，竣工验收）；职业卫生技术服务机构（省级以上）
4、用人单位管理：职业危害公告和警示；危害因素监测；设备要求；原料物质要求；劳动合同（告知义务并在合同写明，劳动者有权拒绝）；职业卫生培训（上岗前、在岗期间）；职业健康检查（上岗前，在岗期间，离岗时，省级以上）；监护档案；防治费用在生产成本中据实列支。
5、职业病诊断：因素；职业病人保障（治疗，康复，定期检查；岗位津贴；变动工作待遇不变）
6、监督检查与法律责任
(六)劳动合同法
1、《劳动合同法》“三方机制”；公会职责作用
2、劳动合同制度
劳动合同订立：必备条款；约定条款
劳动者权利义务：劳动者解除合同（6种）；可立即解除合同（2种）
用人单位全力义务：约定试用期（3种；只能约定一次；只约定试用期；试用期工资）；
约定服务期和竞业限制；解除劳动合同（4种）；不得解除合同（2种，职业病相关）
3、法律责任：未签订劳动合同：1月-1年：2倍工资
（一）安全生产许可证条例
1、六类企业：
2、申请机关：
3、申请程序：申请（新设立；已经设立1年内）；审查（形式审查，实质审查）；决定（45日，法定工作日）；期限与延续（3年，期满前3个月，原发证机关，免审延续条件）；补办与变更；档案管理与公告
4、发证机关：一级发证（2类），二级发证（4类）
5、企业管理与监督：中央企业
6、法律责任：“谁发证、谁管理、谁处罚”

民用爆炸物品：民用爆炸物品行业主管部门
建筑施工企业：
（二）煤矿安全监察条例
1、煤矿安全监察机构及职责：
2、煤矿安全监察员：资格条件，职权
3、煤矿安全监察内容：责任制；组织保障（四类人员）；安措费提取使用；安全设计审查；竣工验收；作业现场检查和复查；专用设备监督检查；事故预防和应急计划。
4、煤矿事故调查处理：
5、法律责任
（三）国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定
1、重大安全生产隐患范围（15种）
2、煤矿行政许可规定
依法取得证照（两证一照及颁发机关）
依法取得资格证（矿长资格证、矿长安全资格证、特种作业操作资格证）
非法煤矿界定：是否依法取得许可；许可是否齐全有效
3、停产整顿规定：
暂扣执照；复产验收（县级以上煤矿安监60日验收完毕）；验收后地方煤矿安监主要负责人签字可恢复生产；关闭煤矿
4、关闭煤矿
非法煤矿、关闭程序及具体要求
无安全保障煤矿及关闭
（四）建设工程安全生产管理条例
1、建设单位安全责任：如实提供施工资料；不得提出非法要求；安全投入；不得明示暗示购买不合要求设备器材；开工前报送施工措施资料；拆除规定
2、勘察、设计及监理单位：“谁设计，谁负责”
3、施工单位：
主要负责人与项目负责人职责
总承包与分包：全面同意负责；主体工程完成；连带责任；主要责任
人身意外伤害保险
4、监督管理与法律责任
五）危险化学品管理条例
1、定义：人体、设施、环境
2、三个时间：2年（包装物，容器）；3年（安全评价）；1年（销售记录）
3、厂区、港区销售 4、内河运输

（五）烟花爆竹管理条例
1、定义：黑火药、烟火药、引火线

（八）特种设备安全监察条例
1、特种设备种类：8种
2、生产规定：压力容器设计：（设计单位经许可；设计文件鉴定种类）
3、安装、改造、维修：技术资料移交归档（验收后30日内）
4、使用：使用登记（投入使用前或使用后30日内，直辖市或设区的市级安监）；自行检查（每月）；保费注销（3种）；电梯（15日）；公众服务设施每日投入使用前例行检查（安全注意事项、警示标志）；人员管理（特种设备作业人员资格。
5、检测检查监督及法律责任
（九）使用有毒物品作业场所劳动保护条例
1、分类：一般有毒；高毒
2、未成年人和妇女
政府部门及工会
3、作业场所的预防措施：作业场所要求（4条）；警示标示（高毒红色）；“三同时”（预评价，验收）；申报（卫生行政部门）
4、劳动过程防护（12条）
5、职业健康监护：健康检查（离岗未检查，不得解除合同）；健康监护档案(内容4项）
6、劳动者权利义务：6项
7、监督管理与法律责任
（十）国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定
1、特大安全事故事故种类：7类
2、各级政府安全职责：正职，主要负责人
每季度召开防范会议
3、学校安全责任
组织学生从事易燃易爆劳动：县乡政府领导人，县教育部门正职负责人
学校场地出租从事易燃易爆：校长撤职，直接组织者开除公职
（十一）生产安全事故报告和调查处理条例
1、事故调查处理原则：4
2、适用范围：普遍、衔接、选择、参照、排除
3、事故分级：分级要素（3种）；分级标准（4类）
4、报告规定
现场作业人员——主要负责人（1小时）——县级安监（行业主管部门）——上级安监（同级政府）（逐级上报2小时）
上报级次：
事故补报：30日；7日
5、事故应急救援与现场保护：
6、调查：对比上报级次；调查组及调查期限（60+60）
7、批复：

总结
标准
上报
调查
调查报告
批复
一般事故
死3下
伤10下
损1000下
设区市
县级
60
15
较大事故
死3-10
伤10-50
损1000-5000
省
市
60
15
重大事故
死10-30
伤50-100
损5000-1亿
国务院及有关部门
省
60
15
特别重大事故
死30
伤100
损1亿
国务院及有关部门
国务院及授权部门
60
30
可延长30

可延长60

（十二）工伤保险条例
1、权利主体（职工、雇工）；义务责任主体（用人单位）；补偿原则（无过错）
2、确定费率：“以收定支”；确定费率因素；工伤保险费（工资总额*费率）
3、使用：专款专用，不得挪作他用
4、工伤范围：应当认定（7种）；视同工伤（3种）；不得认定
5、工伤认定：单位30日提出、职工1年内；有诊断书鉴定书的；工伤有争议举证责任；60日决定、事实清楚15日决定；司法鉴定时限中止
6、劳动能力鉴定：劳动功能障碍（10级）；生活自理障碍（3种，30%-50%）
7、工伤保险待遇：停薪；丧葬补助金（6个月上年本地区平均工资）；一次性工伤补助金：上年度全国城镇人均可支配收入20倍。
8、企业合并分立
（一）注册安全工程师职业资格制度暂行规定
1、考试合格（执业资格证），经注册（注册证）
2、注册：省级初审，国监发证
3、有效期：3年 30天 原注册机构
4、变更、注销
5、职责：权利，义务
6、法律责任：谁注册，谁处罚，处罚种类 3
（二）注册安全工程师管理规定
1、监管：国监、省监、省煤监
2、配备：生产企业：15%；中介30%
3、注册程序：本人申请-单位同意-省级初审（20）-国监审核（20）-发证（10）
4、延续：3年，30天
5、变更：延续原有效期
6、权利义务
7、培训：每周期48学时
8、法律责任：隐瞒（1年）、不正当手段（3年）、吊销（5年）
（三）生产经营单位安全培训规定
1、监管：国监（全国）、国务院有关部门（本行业）、 国煤监（全国煤）、各级安监煤监
2、重新培训：调岗，离岗1年；“三新”
3、培训期间：工资、费用

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（四）特种作业人员安全技术培训考核管理规定
1、特种作业范围：电 3
2、条件：初中 危险化学品：高中
3、培训——考核——发证
4、培训：户籍地、从业地 免于培训（高职、技校、中专）从事与专业相关
5、考试：户籍地、从业地申请——60日考试——补考一次——10日公布成绩
6、发证：户籍地、从业地申请——5日受理——20日审核
7、有效期：6年
8、补证、换证：原发证机关
9、复审：3年 连续10年——6年复审 复审培训8学时
10、复审不通过——重新考试复审——再复审不通过，失效
11、离岗6个月重新进行操作考试
五）劳动防护用品监督管理规定
1、分类：特种、一般
2、监管：安监、煤监
3、特种：安全标志管理
4、配备：专项经费，购买本单位安全技术部门或管理人员验收，双重标准
5、使用：发放，督促使用，正确佩戴
（六）作业场所职业危害申报管理办法
1、申报机关：中央企业——市安监 其他——县安监
2、方式：电子 纸质 5日回执
3、变更：新建 30
三新 名称 终止 15
4、管理档案、监督检查、保密
七）建设工程消防监督管理规定
1、适用范围、管理机构：新改扩建，公安消防、县级属地、跨区域指定。
2、各单位职责：建设、设计、施工、监理、服务机构、服务人员。
3、人员密集场所、特殊建设工程：设计审核、消防验收。
设计审核：送审——公安消防——20
专家评审：5日——省级——30日专家评审会——5日回复意见
验收：申请——公安消防——20
4、重点监督：高层、地下、“三新”
5、其他单位：备案。7日省级备案；抽查（随机、企业5日报送材料、30完成
6、监督：密集场所抽查不低于50%；费用、公示、公开。
（八）安全生产事故隐患排查治理暂行规定
1、事故隐患：范围（人、物、管理），分级（一般、重大）
2、经营单位职责：依法、主要负责人、专项资金、定期排查、举报、发包出租、统计分析（每季、每年）
3、事故排查治理：主要负责人
（九）生产安全事故应急预案管理办法
1、管理：安监总局、国务院其他部门、县级安监、县级其他部门
2、预案编制：地方安监
经营单位（综合、专项、现场）
3、评审：安监——专家审定；高危企业——专家评审；其他——论证
4、备案：安监（同级政府，上级安监）；其他部门（抄送同级安监）
单位：5种
5、实施：宣传培训——演练（每年一次综合、专项；半年一次现场）——修订（单位每3年）
十）生产安全事故信息报告和处置办法
1、适用范围：安全生产事故、较大涉险事故。较大涉险事故范围
2、报告：生产经营单位报告：1小时快报
续报：当日续报（一般每日续报1次；重、特重每日2次）
3、处置：2月上报核实结果。
4、现场调查：4类4级；特殊（提级、升级、跨区）
（十一）安全评价机构管理规定
1、分类、审批：甲级（省审——总局发，全国有效）；乙级（市审——省发，省内有效）
2、必须甲级：国家级、跨省、两剧毒
3、甲乙资质条件：500-300；乙级3年；25-16；法定代表人（一级、二级）
4、审批：每年6月
甲级——省级——5日受理，20审核——总局20日
乙级——市级——5日受理，20审核，报省——20日——30总局备案
审查：形式、实质、综合
5、变更：每年9月，有效期3年，前3个月；变更30日内，原审批机关
6、安全评价业务：跨省——项目所在地
7、处罚：连带责任；撤销（原审批机构）
十二）“三同时”监督管理暂行办法
1、职权划分：统一监管，分级负责
2、应进行论证和预评价：非煤、危化、烟花、重点建设
论证内容：内在，周边，自然条件
预评价：双重标准，危化
3、其他：综合分析，备案
4、审计审查：资质、合法符标、高危重点、设计负责
高危设计审查：安监——5日受理——20审查（延10）
国家省级重点建设：设计备案
5、试运行：高危、重点；使用前；试运行30——180
6、安全验收评价
（一）安全标准概述
安全生产标准主要指国家标准和行业标准，大部分是强制性标准。
分类
1、从适用范围分为：国家标准、地方标准、行业标准、企业标准。
2、从性质或法律效力分为：强制性标准和推荐性标准。
3、按照标准的内容：基础标准、管理标准、技术标准、方法标准、产品标准
（二）安全生产标准体系
1、国家标准的制订分：（制定比修订多“预阶段”）
预阶段、立项阶段、起草阶段、征求意见阶段、审查阶段、批准阶段、出版阶段、复审阶段、废止阶段等9个阶段。
2、国家标准的修订分：
立项阶段、修订阶段、征求意见阶段、审查阶段、批准阶段、出版阶段、复审阶段、废止阶段等8个阶段。
3、行业标准的制、修订程序和GB基本相同，但行业标准必须报国务院标准化行政主管部门备案；在公布相关的国家标准之后，该项行业标准即行废止。
8、复审阶段
原则上国家标准和行业标准每5年进行一次复审、企业标准每3年进行一次复审
10、备案 行业标准应当在发布后30日内依法报国务院标准化行政主管部门备案