推行企业合同履约记录备案制度促企业管理水平提升样本.doc

推行企业协议履约统计立案制度
促进企业管理水平提升

协议是连接市场纽带。经济越发展，协议越关键。作为处于市场监管执法一线基层工商所,是整个工商行政管理工作基础,它经过对市场日常监管,对经济案件,经济纠纷处理和化解来落实落实国家政策法规,推行市场监管职能。在工商部门取消两费收缴、转变工作中心新时期，怎样加强企业协议监管工作,是我们值得沉思课题.
今年以来,分局围绕落实落实《中国协议法》,结合辖区内协议监管工作要求,将协议监管内容纳入“经济户口”和市场巡查工作范围.以强化日常监管、查处利用协议进行欺诈等违法行为为切入点,主动开展协议维权活动,确定了协议监管工作关键,建立了协议监管有效机制。尤其是经过推行企业协议履约统计立案制度,规范了企业协议行为,提升了企业协议履约率,降低了企业协议纠纷,推进了工商行政管理职能到位.
一.明确目标，建立协议监管新机制.
一是健全组织领导机制。分局将协议监管工作置于日常基础性工作来抓,年初数次召开会议专题研究企业协议履约统计立案工作，并决定将这项工作作为分局今年关键创新工作来抓，数次主动请示和征求黄石市局、大冶市局协议科领导对开展这项工作意见和指示,立即明确工作思绪和目标要求,立即成立了由分局局长任组长,分管副局长任副组长,协议专管员和综合室主任为组员工作专班.坚持任务到岗,责任到人,形成了一级抓一级,层层抓落实工作机制和体系,每一个巡查队组,每一名干部全部有明确职责分工和任务要求，确保协议监管工作布署早、思绪清、方法实.
二是建立业务培训机制。协议监督管理工作是一项法律性、政策性、理论性全部比较强工作。不仅要求相关人员含有比较全方面法律法规知识，还要求其有较高理论素养。推行企业协议履约统计立案制度是一项探索型工作,要抓好这项工作,首先要掌握好相关法律法规,为此我们数次邀请对口领导和学者对分局干部进行业务培训,同时经过召开经验交流,案件案例互审互评会,集中学习协议法律法规等方法,不停提升分局干部协议法律法规水平。其次要求相关人员对企业管理相关理论知识有一定了解。分局利用案例分析分、座谈会、讨论会形式，边学习边研究，提升了监督管理人员理论素养。
二主动探索,实现企业协议履约统计立案制度新突破
建立企业协议履约统计立案制度目标是为了规范协议行为,提升协议履约率，预防协议风险,建立企业协议资料库，同时建立企业不良信用档案,立即发觉并查处协议违法行为。今年四月份，《分局推行企业协议履约统计立案制度实施方案》正式出台。该方案包含指导思想,实施范围和对象、方法和方法、工作目标和要求等内容。方案出台后，我们分步骤进行了实施。首批选择试点五家企业(大冶市建工集团、湖北中正建设集团、太平洋保险大冶支企业、大冶市环亚旅行社、大冶市桥虹物业)进行了跟踪服务和日常监管,共立案协议履约统计377份,协议金额19210万元,其中已履约完成261份,正在履约中116份。经过近八个月试点,探索到了部分协议监管工作做法,取得了一定成绩,又感觉到存在问题和不足,需要深入总结提升。我们具体做法是:
一、主动宣传协议法规,热情上门服务企业。四月中旬分局和市局协议科责任人逐户深入五家企业召开现场办公会,并提前通知企业责任人、企业协议领导小组组员及协议管理人员参与会议,在听取和了解企业协议管理现实状况同时,分局向企业介绍了试行企业协议履约统计立案制度关键性,必需性和操作方法 ,同时主动向企业宣传协议法规,介绍工商部门开展“协议解忧工程”,“守协议,重信用”活动意义。为试点企业上了生动第一课，深受企业老板和协议管理人员赞扬，为试点工作开展打下了良好基础。
二.是举行企业协议管理员培训班,着力提升企业协议管理水平。七月中旬分局依据试行企业履约统计立案工作需要举行了一期培训班,请市局协议科责任人讲课,系统地对《中国协议法》,《湖北省协议监管条例》及《大冶市工商局专业市场分局试行企业协议履约统计立案制度实施方案》进行了学习培训,对企业协议履约统计立案工作操作方法进行了经验交流和座谈，结业前进行了统一考试,平均成绩达96分.市局协议科为她们颁发了结业证书，培训结束后,各单位协议管理员按统一制作《协议履约统计立案表》。(此表包含协议名称、对方单位、标物、金额、使用期、责任部门及经办人,协议内容摘要及实际条款约定、协议推行情况等内容)按月填报本局,对企业协议签署和履约情况企业责任人和工商部门一目了然.既便于企业老板对本身协议决议和管理,也便于工商部门发觉企业协议风险和欺诈行为发生.
三.是坚持了“五个结合”。一是和实施协议帮扶工程、日常服务相结合；二是和强化协议监管,开展打击协议欺诈相结合；三是和开展“守协议,重信用”活动相结合；四是和开展格式条款文本立案相结合；五是将表格立案和单个协议立案相结合.在此基础上我们还建立了激励机制,对协议履约率达成100%企业优先推荐为”守协议,重信用”企业，企业年检”免检企业”,企业变更登记提供绿色通道服务等.同时按月对协议履约情况经过红盾信息网向社会公告,提升其社会著名度.对在实施立案过程中弄虚作假,虚报信息依据相关法规立即责令更正和查处。
四.加强日常监管,开展实地抽查。抽查分定时和不定时两种,依据不一样情况组织分局干部对试点企业协议履约统计各案表真实性、正当性、有效性进行检验。对迟报、漏报、虚报协议履约统计立案表企业将关键检验并将其列为关键监管对象,实施零距离监管，同时将监督检验情况经过新闻媒体向社会披露，对违反工商法律法规行为给予查处，经过今年来对五家企业试点,整体情况良好,没有发觉违约、失约和协议欺诈行为,报送立案表和数据资料绝大多数比较真实。这说明只要我们真心服务企业,企业尝到了甜头,那怕增加了人力、财力投入她们也是愿意。
三.企业协议履约立案当中发觉问题
（一）是行业主管部门对于所属行业协议指导不充足。保险协议、旅游协议是现在所发觉协议纠纷重灾区。保险企业和投保方对推行协议具体条款存在了解不一致问题。旅游格式协议条款当中存在签署协议双方权利责任存在不对等问题。
（二）是对工商部门对部分协议履约统计情况真实、有效性工商部门无法作出权威结论。因为很多协议条款落实较为专业，基层工商部门无法介入。比如，建筑安装协议本身条款多、枝术要求复杂、影响变动原因多、履约周期长，在协议质量、价款等具体条款上兑现落实评价标准不一。保险协议、装璜协议全部有专业性较强特点，是否做到完全履约，只有得到了协议双方认同才能算数。工商能够介入只有格式协议文本推广。
（三）是部分企业协议管理工作当中存在重视主体经营协议管理，弱化辅业协议管理。主体经营协议当中，重视原始协议签订，而轻视补充协议签订变更。如建筑安装企业大多存在这么情况。这种情况存在客观上造成了工程质量低下、工期不合理延长、民工款拖欠。
（四）是在试点五家企业中,大冶市桥虹物业管理中心在协议履约统计上存在统计不全,除门面租赁协议外，约500份物业管理协议中全部在履约中.
经过推行企业协议履约统计立案工作，使企业认识到：企业经营成败和协议和协议管理有着亲密关系。企业越发展，协议越关键。企业不仅要重视协议签定前管理,更要重视签定后管理.协议管理必需是全过程,系统,动态性。系统性就是凡包含协议条款内容各部门全部要一起来管理。动态性就是注意履约全过程情况改变,尤其要掌握对已方不利改变,立即对协议进行修改,变更,补充或中止和终止.切不能够为签了协议就万事大吉,把协议束之高阁,要预防因为协议管理不善而造成损失.企业协议管理关键性和必需性在于现实企业对市场承诺,表现企业诚信,增强用户满意度,提升企业品牌形象,使企业更牢靠立足市场,实现可连续发展.对企业来说,协议管理关键性和必需性在于:首先使企业生产经营和市场接轨,满足市场需要,提升企业适应市场和参与市场竞争能力,其次是使企业在履约过程中维护本身正当权益,提升企业经济效益.
总而言之,今年来我们经过试行企业协议履约统计立案制度深深感慨到建立、健全、落实企业协议管理机构制度，规范协议管理,对于企业是生死悠关大事。推行企业协议履约统计立案制度无疑对企业协议管理是一个有力促进，作为负责协议监管工商行政管理部门——我们有责任和义务支持激励企业主动参与和实施这项制度.努力做好这项工作,不仅有利于企业宏观协议管理,还能够从微观上预防无效协议和欺诈行为发生,有利于协调协议主体之间关系,提升协议履约率,促进工商管理职能到位。

二00八年十一月十二日