全面预算管理医学知识讲座.ppt

资料仅供参考,不当之处，请联系改正。一、全面预算管理理论（一）什么是全面预算管理？n预算预算：首先应用于政府部门，是指“经过法定程序批准的政府部门在一定期间的收支预计”。20世纪20年代，美国的通用汽车公司、通用电器公司、杜帮公司开始将预算引入企业管理。20世纪中期，出现了全面预算管理。(如今政府向企业学习？）1资料仅供参考,不当之处，请联系改正。n预算管理：预算管理：利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务与非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。预算是计划工作的成果。既是决策的具体化，又是预算是计划工作的成果。既是决策的具体化，又是控制生产经营活动的依据。控制生产经营活动的依据。预算不仅是控制支出，而且是获得最佳生产率和获利预算不仅是控制支出，而且是获得最佳生产率和获利率的一种方法。率的一种方法。2资料仅供参考,不当之处，请联系改正。n全面预算管理：“全面”包括：（1）全员。预算过程的全员发动和参与；预算指标层层分解，使人人肩上有指标；企业资源在企业个部门之间的协调与配置。（2）全程，包括预算指标的设定、预算的编制与下达、预算的执行和监控、预算的分析和调整、预算的考核与评价。（3）全面，包括业务预算、资本预算、筹资预算、财务预算等。3资料仅供参考,不当之处，请联系改正。（二）全面预算管理在企业管理中的地位：在市场竞争环境下 企业战略与预算远景目标SWOT分析公司战略战略预算年度预算预算的实施预算的考评4资料仅供参考,不当之处，请联系改正。1、预算的功能n预算是公司战略实施的保证；（公司老总：战略、文化、领导）n预算是企业日常经营活动的控制尺度（实际与预算的差异、原因及调整）；n预算是企业资源配置和协调个部门工作的手段（销售部门的销售能力、生产部门的生产能力、财务部门的筹资能力）；n预算指标是业绩评价的标准。5资料仅供参考,不当之处，请联系改正。2、全面预算是对企业内部管理的全面整合，体现了人本、系统、民主、战略思想n人本思想与预算的关系人本思想与预算的关系：人本思想主张人是一切活动的出发点，企业管理要把人放在第一位，要相信人、依靠人、为了人、发展人。全面预算管理把预算指标分层分岗分解到每一部门和每一个人，使每一部门、每一个人的责任、权利和利益更明确、具体，可以充分考虑人的个性化需求，充分挖掘人的潜能，调动人的积极性、主动性，做到人尽其才。6资料仅供参考,不当之处，请联系改正。n系统思想与预算的关系系统思想与预算的关系：系统思想强调整体大于部分之和，合力大于分力之和。全面预算管理通过预算的制定、执行和调整，可以使企业内部所有部门和人员结合成一个完整的体系，共同实现预算目标。7资料仅供参考,不当之处，请联系改正。n民主思想与预算的关系：民主思想与预算的关系：民主意味着充分调动和发挥大家的积极性，充分发挥群众的智慧，尊重大家的首创精神。全面预算管理的“全员”、“全程”、“全面”等特点，充分体现了民主思想。8资料仅供参考,不当之处，请联系改正。n战略思想与预算战略思想与预算：战略是对那些影响企业发展全局的、重大的生产经营活动的筹划。战略为预算提供依据，而预算把战略思想予以贯彻实施。9资料仅供参考,不当之处，请联系改正。3、通过预算整合，可以消除传统企业管理面临的很多困惑n如何使集权与分权相协调？如何使集权与分权相协调？最好的集权是有效的分权。通过预算目标的分解，既以总目标为中心实现了集权的需要，又通过各责任主体独立完成的分目标而实现了分权的要求。n如何使分工和协作相一致？如何使分工和协作相一致？预算体系本身就是一个完整的分工协作体系。10资料仅供参考,不当之处，请联系改正。n如何使专业管理与综合管理相融合？如何使专业管理与综合管理相融合？预算体系是由各种专业管理构成的综合管理、系统管理。n如何使决策和执行相协调？如何使决策和执行相协调？预算体系是一个责、权、利界定清晰的体系，每个部门、每个员工既是决策者，又是执行者。决策和执行最好的协调是人人都对自己的事情进行决策，并完成自己设定的决策目标，这是民主管理的实质，是职工当家作主的体现。（执行力问题？内化为员工的自觉行为。）11资料仅供参考,不当之处，请联系改正。n如何使被动执行与积极进取相结合？如何使被动执行与积极进取相结合？预算体系是一个下有底线、上不封顶的激励机制。完成预算目标是底线，多劳多得。人人有事干，人人能找到合适的事干，从而实现所得与所劳之间的均衡。n如何使现实利益与战略利益相一致？如何使现实利益与战略利益相一致？预算体系将战略利益寓于战略发展之中，员工可以从战略发展中获得未来利益。12资料仅供参考,不当之处，请联系改正。（三）全面预算管理的内容全面预算业务预算资本预算筹资预算财务预算13资料仅供参考,不当之处，请联系改正。n业务预算：业务预算：反映预算期内企业的生产经营活动。包括销售预算、生产预算、材料采购预算、人工预算、制造费用预算、产品成本预算、期间费用（管理费用、销售费用、财务费用）预算。n资本预算：资本预算：固定资产投资预算、权益性资本投资预算、债券投资预算14资料仅供参考,不当之处，请联系改正。n筹资预算：筹资预算：借款预算、发行债券预算、偿还借款、债券本息预算。n财务预算：财务预算：现金预算、预计资产负债表、预计现金流量表。15资料仅供参考,不当之处，请联系改正。（四）预算的编制方法n固定预算：固定预算：根据预算期内某一个业务水平而编制的预算，不考虑预算期内业务水平可能的变动。n弹性预算弹性预算：根据可预见的不同业务活动水平，编制各种业务活动水平下的预算。16资料仅供参考,不当之处，请联系改正。n滚动预算：滚动预算：预算期的时间长度一定（如1年），过一个段时间（如1个月）进行修订的预算。n零基预算零基预算：不以过去的发生额为依据，完全根据新情况编制的预算。例如：铁路客票收入弹性预算原理17资料仅供参考,不当之处，请联系改正。n客票收入总额=所有趟次旅客列车的客票收入之和n每趟旅客列车的客票收入=旅客人数收入率其中：收入率是平均运送每位旅客的客票收入旅客人数=旅客周转量/旅客平均行程旅客周转量=定员周转量上座率18资料仅供参考,不当之处，请联系改正。n资料：Y次旅客列车的基本编组情况是：4辆硬座，定员466人；10辆硬卧，定员660人；1辆软卧，定员36人。列车里程809公里。2003年这趟旅客列车有关统计资料如下。19资料仅供参考,不当之处，请联系改正。表1 2003年Y次旅客列车有关统计资料20资料仅供参考,不当之处，请联系改正。根据表1计算平均运程、人均收入率、上座率等指标，见表2。21资料仅供参考,不当之处，请联系改正。表3 Y次旅客列车的预计指标22资料仅供参考,不当之处，请联系改正。（五）企业预算管理体系（在第三部分结合铁路企业讲述）预算管理体系组织体系指标体系编制程序与方法指标调整分析与考核23资料仅供参考,不当之处，请联系改正。二、我国企业全面预算管理的政策与现状（一）我国推行全面预算管理的现实意义1、经济形态的变革：经济形态的变革：从工业经济到新经济2、发展观念的转变发展观念的转变：从无限增长观到可持续发展观（科学发展观、又好又快的发展）3、企业性质的变化：企业性质的变化：从生产性到契约性、从“手段人”到“目的人”；利益相关者之间的契约；自由、平等、互利、诚信4、企业改革的深化企业改革的深化：所有权与经营权分离5、市场环境的变化市场环境的变化：从计划到市场；充满竞争的买方市场24资料仅供参考,不当之处，请联系改正。（二）国务院、财政部、铁道部有关全面预算管理的规定n国务院2000年9月底出台的国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）第39条规定：“建立全面预算管理制度。以现金流为重点，对生产经营各个环节实施预算编制、执行、分析、考核，严格限制无预算资金支出。”25资料仅供参考,不当之处，请联系改正。n财政部的有关规定1、2001年4月28日，财政部发布企业国有资本与财务管理暂行办法。第17条规定：“企业对年度内的资本营运与各项财务活动，应当实行财务预算管理制度”。第42条规定，企业不按规定编制年度财务预算的，主管财政机关可以责令限期改正。26资料仅供参考,不当之处，请联系改正。2、2002年4月10日，财政部发布关于企业实行财务预算管理的指导意见，对企业财务预算管理工作提出了全面的指导。包括：（1）财务预算管理的基本内容。“企业财务预算是在预测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等资金运动所作的具体安排”。“财务预算与业务预算、资本预算、筹资预算共同构成了企业的全面预算“。27资料仅供参考,不当之处，请联系改正。（2）财务预算管理的组织机构28资料仅供参考,不当之处，请联系改正。（3）财务预算的形式及其编制依据：按先业务预算、资本预算、筹资预算，后财务预算的流程编制。（4）财务预算的编制程序和方法程序：上下结合、分级编制、逐级汇总方法：固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算、概率预算等29资料仅供参考,不当之处，请联系改正。（5）预算的执行与控制将财务预算指标层层分解，落实到内部各部门、各单位、各环节和各岗位，形成全方位的财务预算执行责任体系。将年度预算细化为月份和季度预算，以分期预算控制确保年度财务预算目标的实现。建立财务预算报告制度，要求各预算执行单位定期报告财务预算执行情况。30资料仅供参考,不当之处，请联系改正。（6）财务预算的调整：由预算执行单位逐级向上提出书面报告，企业财务部门对预算执行单位的财务预算调整报告进行审核，集中编制企业年度财务预算调整方案，提交财务预算委员会审议批准，然后下达执行。（7）财务预算的分析与考核：建立财务预算分析制度。财务预算委员会定期召开财务预算执行分析会议，解决执行中存在的问题，纠正财务预算执行偏差。财务预算执行考核是企业效绩评价的主要内容应当结合内部经济责任制考核进行，与预算执行单位负责人的奖惩挂钩。31资料仅供参考,不当之处，请联系改正。例题：财务预算的内容n财务预算是关于资金筹集和使用的预算，财务预算是关于资金筹集和使用的预算，包括现金收支预算、信贷预算、资本支包括现金收支预算、信贷预算、资本支出预算、资金筹集预算。出预算、资金筹集预算。n财务预算建立在业务预算的基础上，业财务预算建立在业务预算的基础上，业务预算包括生产预算和销售预算。务预算包括生产预算和销售预算。32资料仅供参考,不当之处，请联系改正。1、销售预算销售预算n销售预算：预计现金收入和应收帐款。销售预算：预计现金收入和应收帐款。n销售收入销售收入=销售量销售量单价单价n其中：现金收入和应收帐款由收款政策其中：现金收入和应收帐款由收款政策决定。决定。33资料仅供参考,不当之处，请联系改正。销售预算表销售预算表34资料仅供参考,不当之处，请联系改正。预计现金收入表（本季收款预计现金收入表（本季收款60%，下季收款，下季收款40%）35资料仅供参考,不当之处，请联系改正。2、生产预算、生产预算n生产预算：预计生产量、期初存货和期生产预算：预计生产量、期初存货和期末存货。末存货。n本期生产量本期生产量=本期销售量本期销售量+期末存货期末存货-期期初存货初存货n期初存货期初存货=上期期末存货上期期末存货n期末存货：按下期销售量的一定比例期末存货：按下期销售量的一定比例（10%）计算。）计算。36资料仅供参考,不当之处，请联系改正。生产预算表生产预算表37资料仅供参考,不当之处，请联系改正。3、直接材料预算、直接材料预算n直接材料预算：预计材料采购量、现金支出和直接材料预算：预计材料采购量、现金支出和应付账款。应付账款。n材料采购量材料采购量=预计生产耗用量预计生产耗用量+预计期末库存预计期末库存量量-预计期初库存量预计期初库存量=预计生产量预计生产量单位产品材料用量单位产品材料用量+下期生产耗下期生产耗用量用量一定比例一定比例-上期期末库存量上期期末库存量n材料采购支出额材料采购支出额=预计材料采购数量预计材料采购数量材料单材料单价价n材料采购的现金支出和应付帐款：取决于付款材料采购的现金支出和应付帐款：取决于付款政策。政策。38资料仅供参考,不当之处，请联系改正。直接材料预算直接材料预算39资料仅供参考,不当之处，请联系改正。预计现金支出（本季付款预计现金支出（本季付款50%，下季，下季付款付款50%）40资料仅供参考,不当之处，请联系改正。4、直接人工预算直接人工预算n直接人工预算：直接人工预算：直接人工总工时直接人工总工时=预计生产量预计生产量单位产单位产品直接工时品直接工时直接人工成本直接人工成本=直接人工工时直接人工工时每小时每小时工资额工资额41资料仅供参考,不当之处，请联系改正。直接人工预算表直接人工预算表42资料仅供参考,不当之处，请联系改正。5、制造费用预算n制造费用预算制造费用预算:预计变动性制造费用、固定性制预计变动性制造费用、固定性制造费用及有关的现金支出。造费用及有关的现金支出。变动性制造费用：与生产量有关。包括间接变动性制造费用：与生产量有关。包括间接人工、间接材料、动力费等。可分项计算、汇人工、间接材料、动力费等。可分项计算、汇总。总。固定性制造费用：与生产量无关。包括折旧固定性制造费用：与生产量无关。包括折旧费、保险费、管理人员工资等。一般采用零基费、保险费、管理人员工资等。一般采用零基预算确定总额，然后平均分配。预算确定总额，然后平均分配。预计现金支出预计现金支出=预计制造费用预计制造费用-折旧折旧43资料仅供参考,不当之处，请联系改正。制造费用预算表44资料仅供参考,不当之处，请联系改正。6、产品生产成本预算、产品生产成本预算45资料仅供参考,不当之处，请联系改正。7、销售及行政管理费用预算、销售及行政管理费用预算n销售及行政管理费用预算：在过去实际销售及行政管理费用预算：在过去实际开支的基础上，根据预测期可预见的变开支的基础上，根据预测期可预见的变化进行调整（调整预算）。化进行调整（调整预算）。n全年全年20000元，每季度支付现金元，每季度支付现金5000元。元。46资料仅供参考,不当之处，请联系改正。8、现金预算47资料仅供参考,不当之处，请联系改正。9、利润表预算（简化）48资料仅供参考,不当之处，请联系改正。10、资产负债表预算49资料仅供参考,不当之处，请联系改正。3、铁道部的有关规定n2002年，铁道部财务司发布关于在铁路企业推广全面预算管理的指导意见n2003年末，铁道部下发关于2004年铁路运输企业开展全面预算管理有关问题的通知n2006年，铁道部又发布铁路运输企业全面预算管理暂行办法、关于进一步加强全面预算管理的通知50资料仅供参考,不当之处，请联系改正。n铁道部总经济师黄民在2007年全国铁路财会工作会议上指出：2007年铁路企业要以内部控制制度建设为基础，以全面预算管理为核心，以信息化建设为载体，全面加强内部控制，建立科学合理的预算执行实时控制和动态调整机制。51资料仅供参考,不当之处，请联系改正。（三）我国企业实行全面预算管理的现状n广西省财政厅与广西大学商学院2004年对广西75家企业的调查，其中：交通运输企业12家。52资料仅供参考,不当之处，请联系改正。2006年郑州铁路局财务处与华东交通大学对基层站段的调查53资料仅供参考,不当之处，请联系改正。三、全面预算管理在铁路企业的应用：专项、综合n铁路运输企业从2004年开始推广全面预算管理。背景是：（1）铁路运输企业从过去传统的以安全为中心的运输生产管理转移到了以经济效益为中心的经营管理上来；（2）改革过去计划经济体制下的分块管理模式，形成了系统化、战略化的管理模式。54资料仅供参考,不当之处，请联系改正。（一）专项应用n考评指标体系1、2003年末，铁道部在关于2004年铁路运输企业开展全面预算管理有关问题的通知中，提出了10大预算，即：客货营销、运输收入、营业收入、运输支出、运输利润、劳动工资、物资采购、大修及固定资产投资、现金流量。55资料仅供参考,不当之处，请联系改正。（2）在铁路财务会计管理信息系统、铁路局十八点信息系统等文件中，提出了四类指标。业务流指标：客运指标、货运指标、机车车辆等其他指标。资金流指标：运输收入、运输总支出、货币资金。成本信息流指标：机务、车辆、工务、供电、电务、房产、车务等。人力资源指标：劳动工资、人力资源56资料仅供参考,不当之处，请联系改正。（3）预算编制与执行考评指标探讨57资料仅供参考,不当之处，请联系改正。预算执行结果主要考核指标58资料仅供参考,不当之处，请联系改正。u全面预算管理组织体系图全面预算管理委员会铁路局财务部门（专职预算）预算责任网络体系运输管理部门（客运、货运）综合管理部门（人事、基建）设备安全管理（货车、机车）信息管理部门铁路站段预算执行部59资料仅供参考,不当之处，请联系改正。n铁路站段资金预算编制方法（1）原则：收付实现制（2）公式：期初资金余额本期资金收入本期资金支出=期末资金余额（3）编制方法：60资料仅供参考,不当之处，请联系改正。站段年度资金预算表61资料仅供参考,不当之处，请联系改正。u全面预算管理在铁路设备大修中的应用n铁路设备大修的一般管理模式（1）当年12月末，主管业务处提出次年建议计划，报铁路局财务处。同时，进行相应的大修施工图纸设计。（2）次年3月份左右，财务处下达当年的大修工程计划，并由主管业务处安排施工单位。（3）在施工当年的6月份左右，设计单位完成大修施工预算，报铁路局财务处。财务处审查是否超出大修计划，并批准预算。62资料仅供参考,不当之处，请联系改正。（4）财务处批准后的大修预算报铁路局总工程师室审查后最后批准。（5）对施工中的不可预见费用，由施工单位提出，工程追加预算经财务处审查后，报铁路局总工程师室批准。主要问题：（1）财务处不懂技术，不能有力控制设计单位上报的预算；（2）总工程师室在技术上把关，对预算的控制力度也不够；（3）工程设计、施工、监理、验收都是由主管业务处安排，约束机制流于形式。63资料仅供参考,不当之处，请联系改正。n全面预算管理模式全面预算管理模式（1）铁路局成立预算管理中心，制定预算编制办法，审计设计单位的大修设计图纸及预算草案，制定次年的大修预算。（当年10月份前完成）（2）铁路局财务处根据资金情况安排次年的大修计划草案（当年11月份完成）（3）各主管业务处根据批准的本年度各季度设备大修计划，安排施工和监理工作。（4）铁路局查证中心对本年完工的工程进行审计、评价。64资料仅供参考,不当之处，请联系改正。（二）综合应用n沈阳铁路局全面预算管理方案1、沈阳铁路局概况：国内最大的铁路局之一，主要经营铁路客、货运输业务。管辖33条铁路干线、23条铁路之线拥有33、6万全民职工和16、2万集体职工客运系统有营业站733个，年旅客发送量占全国铁路的1/6。货运系统有营业站613个，年货物发送量占全国的1/9。65资料仅供参考,不当之处，请联系改正。2、沈阳铁路局实行全面预算管理的背景（1）铁路企业经营管理体制的转变：从面向政府的生产型企业向面向市场的经营型企业的转变。（2）铁路企业盈亏考核模式的要求铁路局的运输营业收入按照“客运收入来自市场，货运收入合并清算，提供服务相互结算”的原则确定，分别计算客运和货网盈亏，作为年度考核的否决指标。所以，铁路局要以盈利目标为中心统筹安排各项生产经营活动，将各项生产经营活动全部纳入预算管理。66资料仅供参考,不当之处，请联系改正。（3）协调企业横向各部门的经营管理的需要：通过全面预算管理的实施，把各部门的运输生产、经营管理、费用支出等分项预算最大限度的协调，以量化的指标与局的整体目标相连。（4）落实企业全员、全过程控制的需要：要从根本上实现企业全员、全过程控制，关键是要推行全面预算管理。通过各分项预算的层层分解，将企业经营目标落实到各部门、各单位以及每一个职工身上。67资料仅供参考,不当之处，请联系改正。3、全面预算管理方案（1）组织机构全面预算管理委员会主任：局长副主任：总经济师、局领导成员单位：货运、客运、机务、物资、人事、财务等处 预算部业务预算部：各业务单位资本预算部：计划处、建设处、财务处财务预算部：财务处68资料仅供参考,不当之处，请联系改正。（2）预算管理控制重点：以年度利润为中心，以营业收入和运输支出为重点。营业收入的控制成本支出的控制现金流的控制：保证资金的顺畅周转（3）保障体系：“六个体系”加强对预算执行的控制指标细化分解体系：横向到边（各部门）、纵向到底（各基层单位、个人）69资料仅供参考,不当之处，请联系改正。指标核算体系：核算标准化资金集中管理体系：搞好现金流量预算，最大限度地集中资金成本基础管理保障体系：支出定额指标体系、物资招标采购体系、科技开发、人员挖潜。分析考核体系：因素分析法。信息反馈体系：反馈报告制度和执行报告制度；书面报告、例会、临时碰头会等。70资料仅供参考,不当之处，请联系改正。（4）预算的主要内容与编制方法旅客发送量预算：包括管内旅客发送量和直通旅客发送量。根据影响客运量变化的各种因素编制。货物发送量预算：根据铁路运输能力调查以及市场预测情况编制。客运收入预算：包括旅客票价收入预算、行包运费及行包专列收入预算、邮运收入预算、客运其他收入预算。其中：旅客票价收入预算=旅客发送人数预算旅客平均收入率71资料仅供参考,不当之处，请联系改正。货运收入预算：货物运费收入预算=货物发送吨预算货物平均收入率运输总支出预算：包括工资预算、大修预算、折旧预算、付费预算（线路使用费、车站上水费等）物资采购预算：以收定支，弹性连挂。以经营收入为依据，执行物资采购预算。其中：物资采购数量由物资部门测算，物资采购价格通过市场调研、限价、采购价等确定。72资料仅供参考,不当之处，请联系改正。固定资产投资预算：包括基本建设、更新改造以及机车车辆购置等内容。现金预算：由现金流入、现金流出、现金多余或不足三部分构成。73资料仅供参考,不当之处，请联系改正。n长春铁路分局的全面预算管理的具体做法：从2003年下半年开始实施。1、落实全面预算管理的经营理念：（1）全面预算管理不是单个计划的简单相加，而是一种全面规划企业经营活动的综合管理手段，可以在源头上把生产与财务、经营与效益、投入与产出、经济与技术有机融合起来；（2）全面预算管理作为一种以全面优化资源配置为主要特征的生产经营模式，可以把大目标与小目标、整体利益和局部利益融为一体。74资料仅供参考,不当之处，请联系改正。2、细化预算内容：把全面预算管理的内容分为业务预算、财务预算和资本预算。其中：业务预算业务预算有包括运输营销预算、运输收入预算、运输支出预算、大修支出预算、劳动力及工资预算、物资采购预算；财务预算财务预算包括利润预算、现金流量预算；资本预算资本预算主要是固定资产预算。75资料仅供参考,不当之处，请联系改正。3、规范操作程序（1）组织各部门和单位编制建议预算，以此为基础确定分局的综合预算方案；（2）各站段、部门根据预算方案填报分项建议预算，经分局全面预算管理组全面预算管理组协调平衡后，形成全面预算管理草案；（3）全面预算管理草案报分局全面预算管理委员会全面预算管理委员会审议通过后，提交党政联席会议党政联席会议批准下达；（4）全面预算批准下达后，各部门、各单位层层分解目标，分解后的单项预算草案经全面预算管理组审核后，报分局全面预算管理委员会批准执行。76资料仅供参考,不当之处，请联系改正。4、健全运作机制（1）预算管理责任机制：分局全面预算管理委员会对全局预算方案执行负责；各部门（单位）对本部门（单位）的分项预算负责。（2）分析监控机制：每周总结分析，每月全面分析。（3）跟踪考核机制：奖惩到位。77资料仅供参考,不当之处，请联系改正。u铁路运输企业如何加强全面预算管理？n铁路运输企业全面预算管理存在的主要问题：1、缺乏有效的激励机制考评指标的科学性、系统性不强预算考核的结果与工资挂钩力度不够（只与单位经济效益有关，没有与个人业绩挂钩）内部转移价格确定问题（铁路局之间相互提供劳务）78资料仅供参考,不当之处，请联系改正。2、预算的监控力度不够预算活动主要由财务部门负责，难以在整个企业范围内有效实施全面预算管理；只重视对资金、成本的控制，不重视对其他资产和企业经营行为的控制，固定资产管理漏洞大。预算执行情况的报告问题：预算信息反馈不及时、不充分；预算差异的分析与控制不够。下属单位在预算执行上缺乏内在动力。79资料仅供参考,不当之处，请联系改正。n实施全面预算管理应注意的主要问题：激励与监控委托代理理论信息不对称与道德风险激励机制与约束机制80资料仅供参考,不当之处，请联系改正。n激励机制：科学、合理、全面的考评指标工资与预算考核结果挂钩，岗位工资与绩效工资相结合。将工资分配纳入预算管理，考核结果与工资、政绩、奖惩挂钩。选择合适的内部转移价格。有市场价格，采用市场价格；没有市场价格，采用成本价格。81资料仅供参考,不当之处，请联系改正。n 监控机制预算委员会对预算整体进行监控；上级对下级的预算执行进行监控，形成互控、自控相结合的责任体系。及时分析、反馈预算执行情况。把握好预算的调整。遵循“以收定支、收支弹挂、动态调整、有增有减”的原则，根据收入情况，在确保利润目标实现的前提下进行动态调整。在收入增加时，调高支出执行高成本预算；反之，执行低成本预算。发挥自我控制的作用。82资料仅供参考,不当之处，请联系改正。谢谢大家！欢迎提出宝贵意见！83