淄博腾飞生物质热电有限公司安全生产事故应急救援预案.doc

第一部分综合应急预案1、总则1.1编制目的为保证员工生命、健康及企业财产的安全，保护环境，提高企业的抗灾防灾能力，组织职工学习、演练、贯彻实施，提高职工抢险救灾的应急处理能力。一旦发生重大事故或灾害，救灾系统应立即启动，各救灾职能组迅速赶赴事故现场，迅速投入抢险救灾，达到反应快速、应急处理有效、最大限度地减少事故或灾害的损失的目的。根据中华人民共和国安全生产法、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）等规定的要求，结合本企业实际情况，特制定本预案。1.2 编制依据 中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第13号）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号）中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第52号）安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第16号）危险化学品安全管理条例（中华人民共和国国务院令第591号）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）生产安全事故报告和调查处理条例（2007年月28日国务院第172次常务会议通过）生产安全事故报告和处置办法（安全监管总局令第21号）生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)（安监总厅应急200973号）山东省安全生产条例（2006年6月1日实施）建筑设计防火规范（GB50016-2014）安全标志（GB2894-2008）建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第17号）关于进一步加强应急预案管理工作的通知（淄安监发20149号）高青县生产安全事故应急预案1.3适用范围本本预案适用于淄博腾飞生物质热电有限公司区域范围内发生火灾、爆炸、机械伤害、触电、中毒窒息、灼伤、自然灾害等事故的应急救援行动。1.4应急预案体系安全生产事故应急预案体系由安全生产事故综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。1.5应急工作原则a）以人为本，安全第一。把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主管能动性。b）统一领导，分级负责。在公司主要负责人领导下，在公司主要负责人领导下，各部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。各部门要认真履行安全生产职责。c）快速反应，协同应对。加强应急处置队伍建设，充分发挥员工的作用，依靠员工力量，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。1.5.1依法规范，预防为主。 依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。1.6事故风险描述充分辨识公司的生产活动过程中的危险源，并采用D=L*E*C法对识别的危险源进行风险评价。针对不同的事故类别及后果的严重程度，实行不同的管控方法，分别以制定目标、方案、日常管控及制定应急预案等。根据重大危险源辨识标准，分析公司无重大危险源。公司每年定期组织危害识别与风险评价、安全因素识别与评价，采用工作危害分析（JHA）、安全检查表分析（SCL）、失效模式与影响分析（FMEA）检查表、预先危险性分析（PHA）记录表、安全因素识别评价表等方法，预知、预测和分析生产过程中的健康、安全和安全风险因素，采取针对性的风险控制措施，消除、减少危害和影响，降低HSE风险。风险分析结果见每年的危害与安全因素识别和风险评价报告。2.危险源与危险性分析2.1企业概况 公司占地总面积185亩，主厂房总建筑面积约15000平方米。厂区位于高青县城西部，南邻河流，东临曼顿公司、青苑纸业公司，北侧、西侧均为基本农田。公司是一个热电联产企业,工艺流程复杂,具有高温、高压及生产过程连续性的特点。一期工程建设规模为三炉两机即三台75t/h循环流化床锅炉配两台12MW抽凝式汽轮机发电机组，二期工程建设规模为一炉一机。2010年2月，充分利用当地农村废弃生物资源，建设1台15MW抽凝式机组，1台75吨/小时秸秆焚烧锅炉，年可发电 1亿千瓦时，供热10万吨。主要产品有蒸汽和电两种。2.2危险源与风险分析淄博腾飞生物质热电有限有限公司涉及的盐酸、氨水具有腐蚀性，贮罐盛装。若在运输、储存过程中发生泄漏，如操作人员未正确穿戴防护用品，可能造成人员的中毒窒息灼伤；企业存在吊车等设备，若操作人员操作不当或疏忽大意，可能对人员造成机械伤害；企业存在电气设备、若操作人员操作失误或电气设备本身原因可能引起电气火灾和人员触电伤害；2.2.1危险目标：锅炉系统、汽机系统、电气设备、酸碱罐，主要包括锅炉汽包、汽水高压管道系统、汽机润滑油系统等。2.2.2危险特性： 发生中毒窒息灼伤、火灾事故对企业人员可能造成人员伤亡、财产损失；发生触电、机械伤害、车辆伤害等事故可能造成人员伤亡2.2.3对周围的影响：将会危及周围设备安全和在附近从事巡视、检修等工作人员的人身安全，严重时可能会引起全厂生产系统停运。厂区内总平面布置间距表生产现场方向厂内建筑距离（m）检查结果主厂房东配电楼25符合主变压器室19符合南空地-西储煤场100符合脱硫控制室40符合北循环水泵房23符合配电楼东空地-南办公楼和水处理厂房40符合西主厂房25符合北空地-3应急组织机构及职责3.1组织机构公司成立事故应急救援“指挥领导小组”，由董事长、总经理及各部室（生技部、安办、公司办、总务办、经营发展部、财务部）主要负责人等组成,下设应急救援办公室(设在安办)，日常工作由安办兼管。发生重大事故时,以指挥领导小组为基础,成立事故应急救援指挥部（以下简称指挥部）,董事长任总指挥,分管经理任副总指挥,全面负责公司应急救援工作的组织、指挥和协调,指挥部设在电气主控室。3.1.1 应急组织体系应急组织体系见图安全保卫警戒组现场施救组救护后勤保障组应急值班室引导疏散组现场设备隔离组应急现场指挥部办公室91。事故应急组织体系电缆着火事故应急组织体系图3.2 指挥机构及职责3.2.1 现场应急指挥部组 长：总经理副组长：副总经理职 责：发生事故后，现场应急指挥部全面组织开展事故应急工作。现场应急指挥部下设办公室：主 任：副总经理成 员：各车间、部室主任职 责：负责沟通情况和汇总信息，并及时向腾飞热电应急指挥部3.2.2 现场设备隔离组组长：生技部部长成员：当班运行值长职责：熟悉应急预案的内容以及所对应的相关设备、系统；应急预案启动时迅速、准确隔离事故所涉设备、系统和其动力源。3.2.3 引导疏散组组长：检修车间主任成员：检修车间成员职责：熟悉专项应急预案的内容以及所涉位置相关道路和周边环境情况；应急预案启动时迅速向事故应急现场指挥部集结，接受指令；根据事故现场人员分布情况，开辟安全疏散通道，组织疏散人员至安全地点。3.2.4 安全保卫警戒组组长：安办主任成员：专（兼）值安全员当值兼职安全员职责：熟悉应急预案的内容以及所涉位置相关道路和周边环境情况；应急预案启动时迅速向事故应急现场指挥部集结，接受指令，疏通事故现场通道，设立警戒区域，禁止无关人员进入事故现场；统计进入事故现场施救人员人数，采集事故现场信息、辨识事故现场可能出现的次生事故源，及时向事故应急现场指挥部报告。3.2.5 现场施救组组长：总务办主任成员：值长、专工、义务消防队员等职责：熟悉应急预案的内容以及各类职业危害的施救方法、所涉位置水源、消防器材、通道等情况；应急预案启动时迅速向事故应急现场指挥部集结，听从指挥，不盲目行动，有序展开施救行动。3.2.6 救护后勤保障组组长：综合办公室主任成员：工资员、打字员等职责：熟悉应急预案的内容以及应急后备物资的存放地点；应急预案启动时迅速向事故应急现场指挥部集结，设立现场临时救护站，置备应急车辆，联络专业救治资源，开辟人员救治绿色通道；记录事故应急现场指挥部下达的指令和过程。3.2.7 应急值班室腾飞热电设立事故应急值班室，值班地点为主控室，值班人员为值长，实行24小时不间断值班。4.预防与预警4.1危险源监控针对公司较大的危险源做如下监控及预防和管理措施：（1）锅炉、汽机、电气、化水，值班人员按照巡检制度巡视设备，操作人员严格按照运行操作规程操作。（2）电气设备定期检查，变压器及控制柜每年维保，电工持证操作。4.2预警行动 当危险源锅炉、汽机、酸碱罐发生泄漏、有人触电、火灾等事故时，由第一发现者立即报告带班长，带班长迅速采取紧急措施，当事故达到二级紧急情况时立即上报值长或夜班值班领导，值长或夜班值班领导接到报告后立即赶往现场并向事故救援指挥小组汇报。指挥小组组长视事故情况决定应急预案的启动。4.3信息报告与处置4.3.1公司24小时有效的内部、外部通讯联系手段。 董事长：贾学东 手机：[phone] 办公室电话6959201 总经理：王向远 手机：[phone] 办公室电话6959232 值班电话：6951200 内线：1200、9200 电话报警：火警：119 安监局办公室电话：6967921 4.3.2事故发生后，由现场带班班长电话报告部门领导（中夜班报值长或值班领导），部门领导采取急救措施并立即报告董事长或总经理。4.3.3公司董事长根据事故紧急情况（发生一级紧急情况）1小时内向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息，内容报告：单位概况；事故发生的时间、地点及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或可能造成的伤亡人数和估算直接经济损失；已采取的措施等。4.3.4事故发生后，由公司董事长根据公司办公会决议向有关部门或单位通报事故信息。5.应急响应5.1响应分级根据公司实际，应急响应级别分为3级：一级紧急情况、二级紧急情况、三级紧急情况。一级紧急情况：造成1人及以上死亡，或3人及以上重伤，或直接经济损失30万元以上的情况。二级紧急情况：造成1-2人重伤，或5人以上轻伤，或直接经济损失5-30万元的情况。三级紧急情况：造成1-5人轻伤，或直接经济损失5千-5万元的情况。事故为三级紧急情况时部门根据现场处置方案及时处置，事故达到二级及以上紧急情况时启动事故应急预案。5.2响应程序5.2.1由事故应急救援总指挥宣布应急预案启动，现场总指挥命令联络组迅速通知有关部门、车间，下达按应急救援预案处置的指令，同时发出警报，通知指挥部成员及救援队伍，迅速赶往事故现场。5.2.2消防队到达事故现场后，迅速查明有无受伤人员，以最快速度使受伤人员撤离现场，严重者尽快送医院抢救，同时组织实施救援。5.2.3医疗救护队到达现场后与消防队配合，应立即救护伤员，对伤员清洗包扎，重伤员及时送往医院抢救。5.2.4生技部进行监测，确定结果，监测情况及时向指挥部报告，必要时求助安全中介机构或安全专家评判事故扩散情况。5.2.5抢险抢修队到达现场后，根据指挥部下达的抢修指令，迅速立即抢修设备，控制事故以防事故扩大。5.2.6事故现场人员清点，撤离的方式、方法如事故不能得到有效控制，有危险时，则由总指挥发布撤离的命令，由综合办负责人按考勤值班表清点当班人员，向厂区外安全地点撤离。抢救人员在撤离前必须向现场指挥报告，同意后方可撤离。确认无误后，撤离后必须向指挥部报告。5.2.7事故现场警戒：危险区的设立，事故源周围50米为危险区，事故现场隔离区由综合办设立警戒线。5.2.8当锅炉系统泄漏或汽轮机油系统引起的火灾得不到有效控制，致使人员伤亡或财产损失达到一级紧急情况以上时，由应急救援现场总指挥请求上一级应急队伍救援。 主要明确事故处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援评估等内容。5.3善后处理应急救援指挥部会同相关部门负责组织安全生产事故的善后处置工作，包括人员安置、灾后重建、污染物手机、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证员工思想稳定，尽快回复正常生产、生活秩序。 应急救援工作结束后，应根据安全生产事故的影响、应急行动行动效率和效果、相关部门的协调等方面的情况，由应急救援指挥部负责组成安全生产事故调查组，按照事故“四不放过”的原则进行安全生产事故调查，提交事故调查报告；由应急救援工作领导小组办公室及时总结应急经验教训，评估应急救援能力。5.4应急预案修订 根据应急抢险过程进行应急能力评估，根据评估结果提出应急救援行动和应急救援预案的改进意见，应急预案管理部门组织对预案中有明显缺失、错误及与实际不符的条款进行修订。同时公司新增或更换设备、作业场地变动等都需对预案进行修订。修订后的应急预案需报高青县安全生产监督管理局评审备案后再发布实施。5.4.1当事故现场达到以下条件时，经事故现场应急救援指挥小组批准后，现场应急结束。（1）事故现场得到控制：系统泄漏点查明并消除；爆炸着火点熄灭；电气线路、特种设备得到有效控制。（2）现场粉尘、烟尘浓度符合标准，并保持通风。（3）无次生、衍生事故隐患。5.4.2应急结束后，由综合办负责现场治安,负责布置安全警戒标志，严禁无关人员进入危险区域。任何人未经允许不得进入现场,以保护现场,便于事故原因的调查分析。5.4.3应急结束后由应急救援指挥领导小组负责编制事故应急救援工作总结报告，并就事故救援及现场情况移交事故调查处理小组。6.信息发布事故信息由事故现场指挥部及时准确地向新闻媒体通报。7.后期处置7.1应急结束后的处理 由生技部负责事故产生污染物的处理，按照安全评价报告书及环评批复的要求来执行。生产秩序按照企业安全工作管理规程进行恢复等工作，公司办负责事故的善后赔偿工作。7.2演练评估与总结。综合预案的演练效果由应急救援指挥部负责进行评估和总结，专项演练的效果由各组织单位自行评估和总结，但必须将评估和总结报告书面呈报到安全生产事故应急指挥部。7.3应急预案修订应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：1）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；2）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；3）周围环境发生变化，形成新的危险源的；4）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；5）依据的法律、法规、规章和标准发生变化或新颁布的；6）应急预案演练评估报告要求修订的；7）应急预案管理部门要求修订的。企业应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。综合应急预案在应急演练结束，在事故应急指挥部进行总结后，由应急指挥中心进行更新、完善和补充。专项应急预案在应急演练结束，在组织单位进行总结后，报送应急指挥部，由其进行更新、完善和补充。8.应急保障8.1通信及信息保障8.1.1建立包括公司领导及各部门领导、专业负责人和值班人员等在内的通信录，并保证主管以上岗位人员手机24小时联系畅通。事故情况下，可通过固定电话、厂内调度通信电话、手机、对讲机、广企业局域网等方式保证生产指挥系统联系畅通。8.2应急队伍及装备保障8.2.1加强安全应急队伍的建设，熟悉安全应急知识，充分掌握各类突发安全事件处置措施，提高其应对突发安全事件的素质和能力；要加强企业消防、防化等应急队伍的组织和培训，形成安全应急网络，保证在突发安全事件发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作；要组建专家组，确保在启动预警前、事件发生后相关安全专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。8.2.2要因地制宜增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测，动态监控的能力，保证在发生安全事件时能有效防范对安全的污染和扩散。8.2.3要组建突发安全事件应急救援队伍，要加强安全保护科普宣传教育，普及安全污染事件预防常识，增强全员防范意识和心理准备，提高防范能力。8.2.4要加强安全事件专业技术人员日常培训和重要目标工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的安全应急处置、检验、监测等专门人才。8.2.5要按照安全应急预案及相关单项预案，定期组织不同类型的安全应急实战演练，提高防范和处置突发安全事件的技能，增强实战能力。8.2.6应急队伍包括专业技术人员、值班人员及检修人员等。应急装备包括通信工具、人员防护装备等必备物资及专用工具等。各应急专业组在现场相关地点存放常用应急检修工具。8.2.7应急预案演练明确生产经营单位不同类型应急预案演练的形式、范围、频次、内容以及演练评估、总结等要求。a）演练规模：应急演练原则上以全员参与为主，也可根据不同的应急预案规定采取不同的演练规模。b）演练方式：以实战综合演练为主，其他演练为辅；应急演练方式分为：应急指挥演练、单项应急技术演练（如灭火、火灾逃生等）、综合性应急演练。c）演练频次：每年进行一次综合性事故预案演练，每半年至少进行一次现场处置方案演练，演练之前应制定演练计划，确定演练时间、场所、参加部门、内容、要求，做好记录和演练总结等。d）演练范围：公司各部门及相关关联单位。e）演练内容：公司安全生产事故应急预案规定的各类安全生产事故。f）演练组织：应急演练由应急救援工作领导小组组织实施。演练情况设置根据真实现场的基本情况，尽量与实际相符，并考虑突发情况，即与现场发生的事故类型、各种可能的后果、现场的硬件设置相符；保证每一个参加救援的人员都有机会参加演练，有重大事故潜在危险的场所，还应保证场所中的其他人员也参加演练。参加演练人员要熟悉疏散路线和各种指挥信号，减少事故发生时的恐惧心理；确保演练在绝对安全的条件下进行，如模拟剂的施放、洗消用水的排放、交通控制、防护措施等要考虑周全，并事先告知在演练范围内的公众，以免引起不必要的惊慌。g）演练评估：演练过程要有详细的记录，有生产部和安全保卫部门负责演练效果评估，重点评估内容有：验证预案的可行性，符合实际情况的程度及救援队伍的实际救援能力；检验应急指挥部的应急能力，包括组织指挥能力、对抢险及救护的指挥能力、对群众应急响应的指挥能力；检查各抢险组响应可能发生各种经济情况的能力、适应性、各抢险队之间互相支援协调的能力；参加演练的所有成员的应急抢险技术及自救能力等。h）演练总结：安全部门负责演练后的总结，为预案修订打好基础。重点关注如下内容：指挥系统是否有效，寻找预案中存在的战略及战术缺陷；各应急救援队能否及时参与事故救援，互相之间的协调能力如何；在事故演练期间通讯是否畅通；配置的器材和人员是否与事故规模匹配，救援装配是否满足要求；人员是否安全撤离；现实情况是否与预案制定情况相符；对演练中发现的问题提出解决方案，并组织对应急预案进行修订；将应急预案修订的详细内容及时通知所有与事故应急预案有关的部门和人员。9.奖惩凡在事故应急救援工作中有违反各项规定的行为，按公司安全奖惩办法进行处罚；在应急救援工作中表现突出的，给予适当奖励。10.附则10.1本应急预案报县安全生产监督管理局备案。10.2有下列情况应急预案应及时修订、评审：（1）公司因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；（2）公司生产工艺和技术发生变化的；（3）周围安全发生变化，形成新的重大危险源的；（4）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；（5）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；（6）应急预案演练评估报告要求修订的；（7）应急预案管理部门要求修订的。10.3本应急预案由应急预案编制工作组负责制定与解释。10.4本应急预案由董事长签发之日起实施。第二部分 专项应急预案第一章 职业危害事故专项应急预案1 事故类型和危害程度分析 淄博腾飞热电有限公司的职业危害因素主要有高温、噪声、粉尘、氨水、氢氧化钠、盐酸等。这些职业危害因素都会对工作人员的身体健康造成损害，一旦这些危害因素突然爆发，会对工作人员的身体造成严重损害或使工作人员患上职业病，甚至危及工作人员的生命安全。2 应急处置基本原则按照“预防为主，防治结合”的方针，坚持防御与救援相结合的原则，以事故的预测、预防为基础，以对事故过程处理的快捷、准确为核心，以全力保证人身安全为目标，以建立事故的长效管理和应急处理机制为根本，以提高快速反应和应急处理能力，将事故造成的损失和影响降低到最低程度为基本原则。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系应急组织体系见图21。办公室应急现场指挥部现场设备隔离组事故应急组织体系引导疏散组安全保卫警戒组现场施救组救护后勤保障组应急值班室图21事故应急组织体系图3.2 指挥机构及职责3.2.1 现场应急指挥部组 长：总经理副组长：副总经理职 责：发生事故后，现场应急指挥部全面组织开展事故应急工作。现场应急指挥部下设办公室：主 任：副总经理成 员：各车间、部室主任职 责：负责沟通情况和汇总信息，并及时向腾飞热电应急指挥部3.2.2 现场设备隔离组组长：生技部部长成员：当班运行值长职责：熟悉应急预案的内容以及所对应的相关设备、系统；应急预案启动时迅速、准确隔离事故所涉设备、系统和其动力源。3.2.3 引导疏散组组长：检修车间主任成员：检修车间成员职责：熟悉应急预案的内容以及所涉位置相关道路和周边环境情况；应急预案启动时迅速向事故应急现场指挥部集结，接受指令；根据事故现场人员分布情况，开辟安全疏散通道，组织疏散人员至安全地点。3.2.4 安全保卫警戒组组长：安办主任成员：专（兼）值安全员当值兼职安全员职责：熟悉应急预案的内容以及所涉位置相关道路和周边环境情况；应急预案启动时迅速向事故应急现场指挥部集结，接受指令，疏通事故现场通道，设立警戒区域，禁止无关人员进入事故现场；统计进入事故现场施救人员人数，采集事故现场信息、辨识事故现场可能出现的次生事故源，及时向事故应急现场指挥部报告。3.2.5 现场施救组组长：总务办主任成员：值长、专工、义务消防队员等职责：熟悉应急预案的内容以及各类职业危害的施救方法、所涉位置水源、消防器材、通道等情况；应急预案启动时迅速向事故应急现场指挥部集结，听从指挥，不盲目行动，有序展开施救行动。3.2.6 救护后勤保障组组长：综合办公室主任成员：工资员、打字员等职责：熟悉应急预案的内容以及应急后备物资的存放地点；应急预案启动时迅速向事故应急现场指挥部集结，设立现场临时救护站，置备应急车辆，联络专业救治资源，开辟人员救治绿色通道；记录事故应急现场指挥部下达的指令和过程。3.2.7 应急值班室 腾飞热电设立事故应急值班室，值班地点为主控室，值班人员为值长，实行24小时不间断值班。4 预防与预警4.1 危险源监控严格执行中华人民共和国职业病防治法、国家职业卫生标准管理办法、建设项目职业病危害分类管理办法、职业健康监护管理办法、危险化学品安全管理条例、工业企业设计卫生标准（GBZ1-2002）等规定，并按照要求检查、整改，不断完善职业卫生管理制度。4.1.1 职业危害因素实行定期检测制度：每年对腾飞热电存在的职业危害因素进行检测，要对检测值进行比较，发现问题及时处理。4.1.2 加强职业卫生设施设备的管理：（1）职业卫生设施设备（如：除尘器、风机、换气扇等）不准过负荷运行。（2）定期对职业卫生设施设备进行检查。（3）定期对职业卫生设施设备进行试验或切换。（4）职业卫生设施设备存在的隐患和缺陷要认真按照设备缺陷管理制度执行。4.1.3 对产生职业危害的设施设备加强监视：（1）产生高温设备的监视：保温层要完好，设备禁止超参数运行；（2）产生噪声设备的监视：设备运行良好，振动值严禁超标；（3）加氨设备的监视：运行正常，严禁带病运行；（4）酸碱设备的监视：运行正常，严禁带病运行等。4.1.4 新安装设备的注意事项：（1）新、扩建工程中的设备要满足工业企业设计卫生标准，职业卫生设施设备要与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”。（2）严格按照正确的图纸施工，不准任意改变设备布置。（3）应尽量采用降低职业危害因素的新技术、新工艺、新设备，或采用有效的措施降低职业危害因素。4.2 预警行动4.2.1 预警腾飞热电内任何不受控制的职业危害因素突然爆发均作为本预案的预警条件，发观人应及时向运行当班值长报告。 事故报警要点：危害因素地点、泄漏或爆发情况、现场人员受困情况、报警人姓名及电话号码等。4.2.2 接警 运行当班值长在接到事故报警后，应立即向有关专业发出“现场危险”的警告，并向应急指挥部或应急办公室报告。 倘若事故发生在夜间或休息日，运行当班值长还应立即向厂部值班室报告。 接警的事故现场应急指挥部成员应赶赴事故现场，辨析事故情况决定启动何级应急预案，并通知召集各应急小组进行应急准备。接警的夜间或休息日厂部值班人员应立即召集厂内其他值班人员，赶赴事故现场，协同运行当班值长进行应急处置。5 信息报告程序 腾飞热电发生事故时，根据国家有关法律法规规定必须向淄博市安全生产监督管理局或卫生监督局报告的，腾飞热电应当及时向上述部门报告。 应急值班室值班人员接到事故报告后，应当立即向应急指挥部或应急办公室人员报告，并做好记录。 接到发生事故的报告后，根据应急指挥部指示，各处室应当立即组织有关人员对报告事项调查核实、确证，并及时向应急指挥部报告情况。 一旦出现事故报告且经查实，要立即上报公司，且对事故可能涉及的生产区域以及周边的人员进行紧急通报，说明事故性质、采取的防护措施以及疏散撤离方案。6 应急处置6.1 响应分级 按照事故的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为、级响应。 （1）出现下列情况之一启动级响应 造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤），或者直接经济损失1亿元以上，造成腾飞热电发电、供热系统完全瘫痪，且超出企业自身应急处置能力的事故。（2）出现下列情况之一启动级响应 造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重伤），或者造成腾飞热电全停，直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，且超出企业自身应急处置能力的事故。 （3）出现下列情况之一启动级响应 造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒（重伤），或者直接经济损失较大的且超出企业自身应急处置能力的事故。（4）发生或者可能发生一般事故时启动级响应。6.2 响应程序 腾飞热电发生事故由现场指挥部指挥救援，并通过固定电话、移动电话、传真等上报公司应急指挥部。根据事故的严重程度，决定启动相应级的响应。制定施救方案，并安排、联系相关施救人员配备安全防护用品（防尘、防毒面具；防护服等）进行救援。 应急管理机构必须备有腾飞热电各专业设备系统图和职业卫生应急处理流程图。 根据现场位置和情况，似保人身、保电网、保供热、保设备为原则，决定停电的范围，采取措施切断职业危害因素爆发部位设备的电源。在切断电源时，因小部位的电源可能未切除，施救人员在进入职业危害因素爆发部位区域时应与电气设备保持一定距离，预防触电。6.3 处置措施6.3.1 事故报警和初期处置职业危害紧急情况发生时，发现人员应迅速将灾害信息向值长汇报，值长是救灾现场的指挥员，到达现场后要迅速掌握造成事故情况，根据腾飞热电的设备运行工况，果断指挥应急救援人员，采取有效措施控制事故扩大，确保人员、设备安全运行。值长负责联系腾飞热电人员和相关单位人员迅速赶赴生产现场，组织救灾工作。 如职业危害紧急情况不能控制，在腾飞热电应急指挥部的统一指挥下，立即汇报公司相关部门和人员，汇报时讲明灾害发生地点、情况、人员安全、设备损坏等详细情况，听从公司的统一指挥和调度。必要时指挥部要对受到威胁的工作人员进行疏散，疏散的通道以厂内的消防通道为主。6.3.2 事故的应急展开事故现场应急指挥部在接到报警后，应立即赶赴事故现场；临近设立指挥场所，设立明显标志，宣布启动应急预案，组织、指挥、协调各应急小组的应急行动。如果发生事故，应严格按照相应的现场处置方案进行处理。各应急小组接到启动应急预案命令后，应立即向事故现场应急指挥部集结、报到，并统计人数；有条件的应让人员佩戴明显的识别标志。 事故应急现场指挥部到达事故现场后，应根据损坏设备、人员受困、设备、物资情况，下达疏散人员、施救、转移物资等指令，有组织地指挥各应急小组展开行动。 事故中如伴有或次生人身伤亡、危险化学品燃烧或泄漏等事故，事故应急现场指挥部应及时启动相应的专项应急预案。 事故应急中，根据职业危害程度、人身伤亡等情况及时请求就近警察或武警人员增援，为帮助实施警戒、疏散、解救受困人员等提供人力资源。 事故应急中，根据职业危害程度、人身伤亡等情况及时请求消防、医疗等专业机构增援，为帮助实施行动提供专业支持。 职业危害因素消除后，应立即组织进行事故现场的隔离和保护并进行通风等措施，确保人员恢复生产中的安全。 制定恢复试验方案，先逐步恢复未受损坏的部分设备，尽快恢复生产。 以全部主设备恢复正常运行为结束点，职业卫生应急工作任务完成后，由应急指挥部下达解除应急状态的命令。7 应急保障 根据公司物资管理规定，可以采取物资联储等方式对事故备件进行储备，保证在事故情况下能够在最短时间内提供事故备件。7.1 通信与信息保障 应急中使用的对讲机频道、有关人员的电话号码见附录A。7.2 应急队伍及装备保障 应急队伍包括专业技术人员、值班人员、义务消防队员及外部救援部门人员。应急装备包括正压式空气呼吸器、防毒面具、防尘面具、对讲机、水带、防噪耳罩等。 第二章压力管道爆破事故专项应急预案1 事故类型和危害程度分析压力管道是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1PMA（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。腾飞热电的压力管道主要是汽机主厂房内的蒸汽管道、给水管道，等，介质主要为高温高压的水蒸汽或水，锅炉设备的蒸汽管道和给水管道不纳入压力管道管理，随锅炉设备管理，但其发生爆破事故时，参照本专项预案执行。当上述的压力管道发生爆破事故，不仅直接影响机组的安全运行，对腾飞热电的正常运行造成严重的威胁，而且处理不当可导致事故扩大，甚至导致人身伤亡事故的发生。2 应急处置基本原则按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御与救援相结合的原则，以事故的预测、预防为基础，以对事故过程处理的快捷、准确为核心，以全力保证人身、供热、电网和设备安全为目标，以建立事故的长效管埋和应急处理机制为根本，以提高快速反应和应急处理能力，将事故造成的损失和影响降低到最低程度为基本原则。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系应急组织体系见图21。办公室安全保卫警戒组现场施救组救护后勤保障组应急值班室引导疏散组现场设备隔离组应急现场指挥部压力管道爆破事故应急组织体系图21压力管道爆破事故应急组织体系图3.2 指挥机构及职责3.2.1 现场应急指挥部组 长：总经理副组长：副总经理职 责：发生事故后，现场应急指挥部全面组织开展事故应急工作。现场应急指挥部下设办公室：主 任：副总经理成 员：各车间、部室主任职 责：负责沟通情况和汇总信息，并及时向腾飞热电应急指挥部3.2.2 现场设备隔离组组长：生技部部长成员：当班运行值长职责：熟悉应急预案的内容以及所对应的相关设备、系统；应急预案启动时迅速、准确隔离事故所涉设备、系统和其动力源。3.2.3 引导疏散组组长：检修车间主任成员：检修车间成员职责：熟悉应急预案的内容以及所涉位置相关道路和周边环境情况；应急预案启动时迅速向事故应急现场指挥部集结，接受指令；根据事故现场人员分布情况，开辟安全疏散通道，组织疏散人员至安全地点。3.2.4 安全保卫警戒组组长：安办主任成员：专（兼）值安全员当值兼职安全员职责：熟悉应急预案的内容以及所涉位置相关道路和周边环境情况；应急预案启动时迅速向事故应急现场指挥部集结，接受指令，疏通事故现场通道，设立警戒区域，禁止无关人员进入事故现场；统计进入事故现场施救人员人数，采集事故现场信息、辨识事故现场可能出现的次生事故源，及时向事故应急现场指挥部报告。3.2.5 现场施救组组长：总务办主任成员：值长、专工、义务消防队员等职责：熟悉应急预案的内容以及各类职业危害的施救方法、所涉位置水源、消防器材、通道等情况；应急预案启动时迅速向事故应急现场指挥部集结，听从指挥，不盲目行动，有序展开施救行动。3.2.6 救护后勤保障组组长：综合办公室主任成员：工资员、打字员等职责：熟悉应急预案的内容以及应急后备物资的存放地点；应急预案启动时迅速向事故应急现场指挥部集结，设立现场临时救护站，置备应急车辆，联络专业救治资源，开辟人员救治绿色通道；记录事故应急现场指挥部下达的指令和过程。3.2.7 应急值班室 腾飞热电设立事故应急值班室，值班地点为主控室，值班人员为值长，实行24小时不间断值班。4 预防与预警4.1 危险源监控严格执行中华人民共和国安全生产法、特种设备安全监察条例、淄博市安全生产条例、压力管道检验规程等法律、法规、技术标准，并按照要求检查、整改，不断完善压力管道管理制度。4.1.1 压力管道实行定期检测制度腾飞热电每年根据压力管道运行情况向淄博市特种设备检验研究所进行报检和检验，发现问题及时进行处理。4.1.2 加强压力管道的管理（1）建立健全压力管道的安全技术档案，如：设计文件、产品质量合格证明、监督检验证明、安装技术文件和资料、使用和维护说明；安全保护装置的合格证明；定期检验报告；使用登记证等