河南汤阴凝心聚力奋勇担当防汛救灾重建家园.pdf

河南汤阴凝心聚力奋勇担当 防汛救灾重建家园张慧，刘国顺，李克法，王志萍（河南省安阳市汤阴县菜园镇农业服务中心，汤阴 456150）摘要：2023 年 7 月，河南省汤阴县遭遇台风“杜苏芮”的严重影响。作为卫河大堤的泄洪区之一，菜园镇受灾特别严重。为最大限度降低灾害带来的损失，菜园镇党委政府带领全体干群积极应对、提前谋划、统筹兼顾，最快速度转移受灾人员，最大程度保障群众生命财产安全。台风过后，菜园镇凝心聚力奋勇担当，防汛救灾重建家园：通过做好灾后防疫、分类指导灾后恢复重建及加强灾后生产自救，为重建幸福美丽菜园镇奠定了坚实基础。关键词：防汛救灾；灾后重建；台风“杜苏芮”；河南省安阳市汤阴县2023 年，特大台风“杜苏芮”大面积袭击河南，作为卫河大堤的泄洪区之一，汤阴县菜园镇受连续降雨和上游泄洪共同影响较大1。这次降雨，汤河最大流量超过 340毫米，羑河最大流量超过300毫米，菜园镇最大降雨量达到了 200 毫米以上，造成河水暴涨，再加上上游泄洪影响，7 月 28 日 22 点左右，羑河、汤河多处漫水，极短时间内河水涌上河堤，河岸沿线群众的生产生活受到严重影响，特别是广润坡沿线杨庄、杨辛庄等 10 余个村的水、电、交通、通讯等设施中断，群众生命安全受到了严重威胁。1 菜园镇受灾情况1.1 全镇受灾整体情况受台风“杜苏芮”影响，菜园镇 36 个村中的 22 个村受灾，其中19 个村严重受灾，受灾群众 13 026人，紧急转移群众 3 911 人，沿线村庄农作物受灾面积 2 万余亩，农林渔牧业受损严重，水利设施受损7 处，道路受损 17 处，部分村通村公路受损严重，极大程度影响了 1万余人的正常生产生活。台风给菜园全镇带来的直接经济损失达 1 亿余元，其中：房屋财产损失 469.62万元，农林牧渔损失 372.96 万元，工矿商贸业 651.25 万元，基础设施887.38万元，公共服务411.46万元。1.2 房屋财产受灾情况全镇因洪水造成房屋倒塌 23间，房屋严重损坏 966 间，一般损坏 4 362 间。农业合作社受灾 10家，330 万余斤粮食被淹，涉及农户 480 户。养殖场受灾 25 家，1.8万余头牲畜受灾，死亡551只（头），冲毁猪栏、鸡舍，养殖厂房等 2 万余平方米。1.3 农业生产受灾情况此次台风导致玉米、大豆等农作物大面积受损。全镇农田过水面积 6.35 万余亩，粮食作物受灾 6.05万亩，绝收 3.67 万亩，造成 14 个村集体经济受灾，2 822.91 亩流转土地被淹，33 台农机被淹，储存的360 吨玉米及小麦被淹，预计损失372.96 万元。1.4 基础设施受灾情况据统计，全镇受损道路 5.495千米，受损堤长 2.2 千米，受损通讯线路 19 千米，受损通讯基站 8个，受损电力线路 20 千米，电线杆损坏倾斜 28 根。1.5 工矿商贸业受灾情况镇内工业企业受灾 9 家，市场经营主体受灾 10 家，个体工商户受灾 66 家，以设备、物品进水被淹为主。2 应对灾害主要措施2.1 及早行动，制定应急救灾方案菜园镇及时制定全镇应急救灾方案，要求所有镇、村、组干部、62 2024.1基层来信 第一作者简介：张艳（1986-），女，本科，经济师，主要从事农业技术推广、乡村振兴等。E-mail： 通讯作者简介：王志萍（1978-），女，本科，高级农艺师，主要从事农业技术服务、农产品监测、乡村振兴等。E-mail：党员群众树立大局意识、协作意识，坚持安全压倒一切。通过在汛前进行全面检查、大力开展防汛知识宣传教育、24 小时农村大喇叭循环播放等，做到了所有群众在最短时间内安全撤离。2.2 周密部署，做好群众生活安置组织镇、村、组干部采取借住亲戚家、搭建临时帐篷等措施对所有的塌房户、危房户受灾群众进行合理安排，共安置群众 1 000 余人。对交通中断、蔬菜粮油等生活用品供应难度较大且受灾严重的广润坡泄洪区等 8 个村统一调运粮食、食盐等生活必需品，保障了群众的正常生活供应。2.3 全力以赴，做好抢险救灾工作灾害发生的同时，菜园镇组织全体镇、村干部和党员群众、志愿者深入到受灾群众家中，指挥、带领群众及时进行撤离，积累出动救援人数 7 948 人次，其中干部群众 3 168 人次，公安 212 人次，综合救援队伍 2 122 人次，社会应急1 902 人次，在确保群众生命安全的情况下有效转移财产，最大限度降低因灾情带来的损失。2.4 迅速反应，大员坐阵确保救灾成效灾情发生后，菜园镇组建了镇抗洪救灾指挥部，党委书记李现峰任组长，镇长田锐勋任副组长，立即启动菜园镇防汛应急预案，分派 5 个工作组，由 5 个副镇长带队深入泄洪区葛庄、杨庄等 10 个自然村灾区核查灾情。第一时间组织全镇所有的乡镇干部、镇直部门干部和村组干部以及全体党员等 300 余人深入受灾村，帮助群众立即开展抗灾自救：搭建临时通道，保证基本生活物资及时供应；及时与电力、水利、通信等相关业务部门做好协调沟通，确保居民供电、供水等生活措施快速恢复。全镇共发放物资 16 695 件，其中衣被 2 910 套，帐篷 500 余顶，全镇所有村在最短时间内恢复了正常生活，受灾严重的 9 个村 20 000 余名群众的生产生活得到了保障。3 灾后重建主要措施3.1 精心组织，做好灾后防疫工作菜园镇组织卫生部门做好卫生防疫宣传工作，对受灾群众进行卫生知识、防疫知识的全方位宣传，确保灾后无重大疫情发生。注重灾后的消杀与防疫工作，坚持预防为主的原则，对灾区彻底进行环境卫生清理和消毒消杀，尽早让群众安全重返美丽家园2-6。倡导群众主动参与灾后环境整治，全体镇、村干部全部下沉一线，累计发动党员群众 5 000 余人次，出动铲车、车辆等机械 100 余台次、45 辆，清理垃圾 120 吨。3.2 加快灾后恢复重建工作对短时间淹没农田，指导受灾农户进行恢复性栽培、清除田间淤泥、清洗农作物叶片上的泥沙；对长时间淹没农田，先清除淤泥，进行大范围清理整治，特别是对沟渠、坑塘、河道、淤堵路段以及道路塌方等重点区域开展专项清理，已清理塌方土石方 1 540 立方米、修复水毁河坝 1 870 米，实现各类水利、交通设施基本恢复正常。按照“宜粮则粮、宜菜则菜、宜旱则旱”的原则，开展灾后补种改种工作。投资 2 000 余万元对 3.6 万亩耕地进行高标准农田高效节水灌溉项目建设；投资 4 000 余万元对 3万亩广润坡泄洪区进行重新建设，涉及 13 个行政村；投资 3 000 余万元对 2.6 万亩耕地进行高标准农田建设，涉及 23 个行政村。截至2023 年 8 月 10 日，菜园镇农作物绝收面积 6 000 余亩，改种补种早熟绿豆、蔬菜、青贮玉米等 10 000余亩，最大限度降低灾害损失。3.3 加强灾后生产自救工作菜园镇指导农户加强洪涝灾害后的病虫害防治工作，并积极协调农业救灾物资如种子、农药、化肥等的储备调运，同时扎实开展土地改种专项整治，确保生产自救工作有序开展。参考文献：1 林佳，杨波，陈思宇.人民至上 生命至上 防汛救灾 我们在行动 J.中国减灾，2020（15）：10-29.2 李韶星.新形势下河南省常态化防汛救灾对策研究 J.中共郑州市委党校学报，2022（05）：87-90.3 樊文.这一刻，我们风雨同舟河南省防汛救灾中的民政力量 J.中国民族，2022（05）：52-54.4 张峰.同舟共济战洪水 众志成城保粮安中储粮集团公司打赢防汛救灾保卫战 J.中国粮食经济，2022（01）：62-64.5 杜一格.新闻的档案坐标观察2021年河南省防汛救灾新闻发布会系列回眸J.档案管理，2022（06）：119-123.6 周雪昂，董家立.郑州“7 20”特大暴雨灾害消防防汛救灾工作的几点思考J.中国应急救援，2022（05）：16-19.2024.1 63 基层来信