安全产业.ppt

产业标准入手准入手 超前投入保障超前投入保障建建设中国西部安全（中国西部安全（应急）急）产业基地基地重重庆市安全生市安全生产监督管理局督管理局20122012年年3 3月月u国家使命：国家使命：全国唯一安全保障型城市示范区全国唯一安全保障型城市示范区u政治政治责任：任：平安重平安重庆 安全安全发展展 安居安居乐业 u民生民生导向：向：主主动保障保障 人本和人本和谐 生命至上生命至上u安全安全现状：状：双基脆弱双基脆弱 事故高事故高发 滞后滞后发展展u转变创新：新：同步同步发展展 超前投入超前投入 科技科技兴安安 产业强安安 优先保障先保障 安全安全发展展u产业高地：高地：安全安全产品品 产于重于重庆 装装备全国全国 服服务世界世界背背 景景1现 状状2v经济增增长三高方式，事故高三高方式，事故高发、多、多发期期v自然条件差、双基脆弱、基自然条件差、双基脆弱、基础不牢不牢v两个主体两个主体责任不到位，任不到位，责任任悬空空v执法不法不严不力、非法生不力、非法生产经营不止不止v安全投入安全投入严重不足，欠重不足，欠账太大太大v科技科技兴安推安推进迟缓，安全，安全产业空白空白v全社会安全意全社会安全意识太差、缺乏逃生技能太差、缺乏逃生技能v社会社会应急救援体制机制极不适急救援体制机制极不适应现 状状安全生安全生产未得到同步未得到同步发展展2u欠欠账：经济迅猛迅猛发展、城市建展、城市建设日新月异日新月异 财政收入超政收入超级增增长、开、开发商暴利商暴利剧增增 安全欠安全欠账未未补、新欠、新欠账日益猛增日益猛增u重重负：城市水：城市水电气、道路交通、高气、道路交通、高层消防消防 建筑施工、地下工程、公众聚集建筑施工、地下工程、公众聚集场所所 公共安全欠公共安全欠账越来越大，不堪重越来越大，不堪重负u变革：摒弃革：摒弃经济30年年发展，安全一成不展，安全一成不变的的现状状 吸取吸取环保保30年前年前污染、染、30年后治理的教年后治理的教训 强化特种化特种设备安全，提前安全，提前谋划，超前部署划，超前部署现 状状翻山翻山发展与隧道直通展与隧道直通2安全生与安全生与经济发展展阶段段变化化安全生产状况我国我国处于于第二第二阶段段中中级工工业第四第四阶段段第五第五阶段段第三第三阶段段隧道工程 超前投资 缩短高发期二跨四 百亿工程依依 据据3u国国务院：院：国国发 2009 3号号支持示范支持示范 国国发 2010 23号号主体主体责任任 国国发 2011 40号号转型型创新新u国家国家总局：局：部市合作部市合作备忘忘录 国家安全生国家安全生产“十二五十二五”规划划 u国家五部委：国家五部委：安全（安全（应急）急）产业基地可研基地可研论证报告告 国家国家发改委、科委、工信部、改委、科委、工信部、应急急办、安、安监总 局将出台全国安全（局将出台全国安全（应急）急）产业指指导意意见并确并确 定重定重庆试点点u市委、市政府：市委、市政府：安全（安全（应急）急）12个文件个文件 重重庆安全（安全（应急）十二五急）十二五规划划依依 据据国务院文件解读1 国国发 2010 23号、号、2011 40号文件明确促号文件明确促进培培育安全育安全应急急产业，提出了技，提出了技术装装备和和设备、监测监控控设备、防爆防燃防爆防燃设备、安全避、安全避险、安全保、安全保护、个人防、个人防护、特种安、特种安全全设施施设备、应急救援装急救援装备等八个方面的等八个方面的产业。要求加快研要求加快研发制造安全制造安全应急急专用用设备和新和新产品，品，强制企制企业建立技建立技术支撑体系，支撑体系，强制推行安全适用技制推行安全适用技术装装备和和防防护设施，大力施，大力发展融展融资租租赁业务，提升安全，提升安全应急装急装备水水平。平。这就要求必就要求必须创新安全新安全应急急产业运作模式。运作模式。思思 路路4u转型型创新：新：经济增增长方式要求方式要求监管管转型型创新新u安全理安全理论：安全：安全发展，同步超前，主展，同步超前，主动保障保障u安全安全监管：由人防管：由人防为主，文山会海，主，文山会海，检查处罚 转向人防向人防提高提高监管能力、技防管能力、技防 工工艺技技术、物防、物防装装备设备u安全安全产业：科技：科技兴安、安、产业强安、投入保安、安、投入保安、人才助安、文化促安人才助安、文化促安u企企业管理：事后管理：事后转变为事前、事故事前、事故转变为 隐患患应急急转变为预警警思思 路路安全（安全（应急）急）产业的核心的核心4u用用现代代发展理念展理念引引领安全（安全（应急）急）产业u用用现代代产业体系体系提升安全（提升安全（应急）急）产业u用用现代科学技代科学技术改造安全（改造安全（应急）急）产业u用用现代物代物质条件条件装装备安全（安全（应急）急）产业u用用现代代经营形式形式推推进安全（安全（应急）急）产业u用用现代金融代金融产品助品助推安全（推安全（应急）急）产业u将将安全安全应急工作急工作作作为一个一个产业来抓，来抓，作作为一一个个产品来品来经营，实现安全安全应急急产业化化。产业模式模式5以安全以安全发展、关注民生展、关注民生为导向；向；以以转型型创新、同步超前新、同步超前为主主线；以科技以科技兴安、安、产业强安、投入保安、人才助安、投入保安、人才助安安为突破口；突破口；以超前以超前负债投入、投入、优先安全保障、防控重大事故、先安全保障、防控重大事故、有效有效应急救援，然后分期分年急救援，然后分期分年偿还为手段；手段；通通过政府搭台引政府搭台引导、市、市场化运作建化运作建设，打造全新，打造全新安全安全应急急产业化模式。化模式。产业模式模式安全安全产业市市场化化5安全安全产业市市场化化产业市市场产业文化文化产业信息信息产业思路思路产业政策政策产业科技科技产业基地基地产业投入投入产业学院学院市市场手段手段产业突破突破同步同步发展展超前投入超前投入分年分年偿还规划划优先保障先保障安安标目目录政策政策光光盘产交所交所研研发基地基地应急救援基地急救援基地培培训实训基地基地应急急产业基地基地科技研科技研发基地基地成果成果转化基地化基地服服务物流物流市市场会展会展政府安投政府安投企企业安投安投家庭安投家庭安投风投公司投公司租租赁公司公司小小贷公司公司担保公司担保公司信托公司信托公司产业基金基金保保险基金基金科技体系科技体系安投公司安投公司社保社保资金金银行行资金金硕士士博士博士本科本科专科科中中职高高职职训网址网址物物联网网报刊刊信息信息库国国际化化论坛会会示范示范单位位创建建社会安全宣社会安全宣传从从业人人员培培训中小学宣教中小学宣教运运营模式模式6 一、一、产业政策政策 国家已将安全国家已将安全产业列列为“十二五十二五”支持的新支持的新兴产业。并已。并已经发布布了了【国国发201023201023号号】文等一系列文件，工信部即将出台安全文等一系列文件，工信部即将出台安全产业发展指展指导意意见；重；重庆市市【渝府渝府发2011 522011 52号号】文已将基地列入建文已将基地列入建设安全安全保障型城市保障型城市“十二五十二五”重点重点项目，国家相关部委及市政府将目，国家相关部委及市政府将为安全安全产业的的发展提供展提供产业政策支持。政策支持。二、安二、安标准入准入 国家安科院等相关机构已入国家安科院等相关机构已入驻基地，成立了基地，成立了专业机构，机构，负责研究研究制定安全制定安全产品的品的专有有标准。准。为严格准入制度，格准入制度，规范行范行业行行为，维护市市场秩序，提高秩序，提高产品附加品附加值，增，增强企企业竞争力而提供制度化保障。争力而提供制度化保障。运运营模式模式6 三、行政三、行政许可可 基地将基地将积极配合安全生极配合安全生产监督管理机关及政府相关部督管理机关及政府相关部门，对经审核核符合符合规定的定的产品及企品及企业颁发许可可证，优先推荐先推荐进入政府及企入政府及企业对于安全于安全产品的采品的采购目目录，同，同时依法打依法打击无无许可可证的企的企业和和产品。品。四、四、强制配送制配送 坚决决贯彻执行行【国国发201023201023号号】文所指出的：文所指出的：“加快培育安全加快培育安全产业，高危、高，高危、高风险行行业要建立要建立坚定的技定的技术保障体系，政府建立安全保障体系，政府建立安全专项资金和企金和企业提取安全提取安全费用，用租用，用租赁经营等手段等手段强制推行先制推行先进适用的新技适用的新技术装装备。特。特别是煤是煤矿、非煤、非煤矿山、个人防山、个人防护要制定和要制定和实施生施生产技技术装装备标准，安装准，安装监测监控系控系统、井下人、井下人员定位系定位系统、紧急避急避险系系统、压风自自救系救系统、供水施救系、供水施救系统和通信和通信联络系系统等技等技术装装备”。运运营模式模式6 五、投融五、投融资服服务 组建安全投建安全投资集集团、保、保险公司、租公司、租赁公司、担保公司、小公司、担保公司、小额贷款公司、典当款公司、典当行，以及行，以及产业基金等安全基金等安全产业金融服金融服务机构。可采取机构。可采取BTBT、BOTBOT、担保、租、担保、租赁等等手段手段为入入驻企企业提供全方位投融提供全方位投融资服服务，为安全安全产品的需求方提供品的需求方提供“先配送、先配送、保安全；后保安全；后偿还、保平安、保平安”的融的融资租租赁服服务。六、安科成果六、安科成果转化化 中国物理工程研究院、国家安科院以及英、中国物理工程研究院、国家安科院以及英、韩、日等国家的科研机构、日等国家的科研机构拟落落户基地基地设立分支机构，基地已建立安全（立分支机构，基地已建立安全（应急）科研成果急）科研成果产权交易中心，能在最交易中心，能在最短短时间内将新技内将新技术、新成果、新成果转换为工工业化生化生产，协助企助企业快速快速抢占市占市场，节约研研发成本、成本、缩短研短研发周期、提高效率及投周期、提高效率及投资收益率。收益率。七、七、专业市市场 建立全国唯一的国家建立全国唯一的国家级安全（安全（应急）急）产品品专业交易市交易市场，建立安全，建立安全认证机构机构和和检验检测中心，确保中心，确保进入市入市场的的产品符合国家品符合国家级的的质量及安全量及安全标准，国家安准，国家安监总局与重局与重庆市政府将每年市政府将每年组织安全（安全（应急）急）产业论坛峰会和安全（峰会和安全（应急）急）产业产品博品博览会，会，发布安科成果，推广安全布安科成果，推广安全产品。品。运运营模式模式6 八、网八、网络平台平台 “中国安全（中国安全（应急）急）产业网网”是全国安全（是全国安全（应急）急）产业专业性的网性的网络展示平台。展示平台。传达安全达安全产业政策，体政策，体现安全安全产业现状，状，发布招商布招商项目及目及产品品信息，提供安全信息，提供安全标准、准、认证、检验、检测及投融及投融资服服务，实现安科成果安科成果转化，开展安全文化化，开展安全文化传播、宣播、宣传教育、培教育、培训实训、投、投诉举报、咨、咨询、技、技术鉴定、事故定、事故调查分析、重特大分析、重特大隐患治理方案等工作。患治理方案等工作。基地将建立基地将建立5050个以上具有代表性的安全（个以上具有代表性的安全（应急）急）产品品单品交易网站，品交易网站，最最终搭建数以万搭建数以万计的安全（的安全（应急）急）产品品综合交易平台，展示企合交易平台，展示企业及及产品，品，提升品牌价提升品牌价值。九、安全九、安全产业学会、学会、协会助推会助推产业基地基地发展展 基地依托中国物理工程研究院及安全基地依托中国物理工程研究院及安全产业相关企相关企业，率先在重，率先在重庆成立成立了全国首个安全（了全国首个安全（应急）急）产业学会及学会及协会，会，为入园企入园企业提供服提供服务。安全安全产业会学会学为入园企入园企业进行学行学术交流提供便捷的平台，而安全交流提供便捷的平台，而安全产业协会会为产业协作提供助力。作提供助力。运运营模式模式运运营模式流程模式流程图6运行管理运行管理7建立建立产业规划、划、产业政策、政策、产业标准、准、产业研研发、产业生生产、产业物流网、物流网、产业投融投融资、产业市市场、产业认证和和检测检验体系。体系。以以产业化、市化、市场化化为核心，以同步核心，以同步发展、超前展、超前投入投入为突破口，超前装突破口，超前装备保障党政机关、学校保障党政机关、学校医院、公众医院、公众场所、社区家庭，特所、社区家庭，特别是高危高是高危高风险行行业企企业和各和各级应急救援急救援队伍，伍，实现先保障，先保障，后后偿还。建。建设现代安全代安全应急急产业基地。基地。投融投融资服服务体系体系8核心就是要建立以企核心就是要建立以企业投入投入为主、政府投入引主、政府投入引导、专项资金理金理财、保、保险预防防资金、民金、民间安全消安全消费的的“五位一五位一体体”机制。机制。建立企建立企业安全安全费用、政府安全基金、用、政府安全基金、专项资金理金理财、安、安全全产业基金、企事基金、企事业机关机关单位位补贴、市民家庭安全消、市民家庭安全消费、市、市场资金投入、国家金投入、国家财政政补贴、产业园区反哺、园区反哺、社会民社会民间捐助等十个捐助等十个资金渠道。金渠道。组建安全投建安全投资公司、安全保公司、安全保险公司、安全租公司、安全租赁公司、安公司、安全担保公司、安全典当公司、安全全担保公司、安全典当公司、安全产业基金、金融保基金、金融保险信托等投融信托等投融资服服务体系。体系。投融投融资服服务体系体系安投公司安投公司8科科技技研研发中中心心生生产制制造造基基地地产品品交交易易市市场检测检验中中心心职业健健康康基基地地工工程程咨咨询公公司司会会展展服服务中中心心培培训实训基基地地产业投投资公公司司金金融融租租赁公公司司研研发转让中中心心安安全全标准准中中心心产业担担保保公公司司安投集团有限公司国家安国家安监总局局重重庆市政府市政府重重庆市国市国资委委投融投融资服服务体系体系案例案例18道路护栏生命工程过去：去：1年年1000公里，公里，9年安装年安装1万公里万公里今天：一次性投入今天：一次性投入20亿元，安装元，安装1万公里，分万公里，分10年年偿还（以物价增（以物价增长支付支付资金利息）金利息）目目标：超前投入、超前保障，：超前投入、超前保障，实现县乡以上道路以上道路高路堤全防高路堤全防护（重（重庆已已连续4年未年未发生一次死亡生一次死亡10人以上道路交通重特大事故）。人以上道路交通重特大事故）。投融投融资服服务体系体系案例案例18道路防护栏工程示意图组织协调监督管理，基地建设项目资金投入和融资实施路段的登记、汇总、备案、审查检查和验收项目产业扶持政策（组织分年偿还）加强道路监控危险路段排查“生命工程”项目（防护栏）10000X20=20亿元市安监局（产业园区）市交委（公路局）市财政局（区县）市公安局（交巡警）市财政局（20%）区县（60%）市交委（20%）投融投融资服服务体系体系案例案例1810000公里（20亿）防护栏资金偿还计算表总20亿首付首付3亿还款方式：款方式：等等额本息本息贷款期限款期限(年年)：9 9投入：投入：17亿期次期次还款款应还款款总额（亿元）元）应还本金（本金（亿元）元）应还利息（利息（亿元）元）1 1第一年第一年2.5872.5871.4321.4321.1551.1552 2第二年第二年2.5872.5871.5291.5291.0581.0583 3第三年第三年2.5872.5871.6321.6320.9550.9554 4第四年第四年2.5872.5871.7431.7430.8440.8445 5第五年第五年2.5872.5871.8621.8620.7250.7256 6第六年第六年2.5872.5871.9881.9880.5990.5997 7第七年第七年2.5872.5872.1242.1240.4630.4638 8第八年第八年2.5872.5872.2682.2680.3190.3199 9第九年第九年2.5872.5872.4222.4220.1650.165合合 计23.28323.283 17.000 17.000 6.2836.283投融投融资服服务体系体系案例案例28安全校车民心工程v一次性投入一次性投入12亿元，配置新安元，配置新安标校校车3000辆，创新新校校车安全安全标准和安全准和安全经营模式。模式。v创新了校新了校车新安新安标10条（条（车辆不碰撞、不碰撞、车轮不不单边、车胎不爆裂、学生不超胎不爆裂、学生不超载、行、行驶不超速、不超速、车内不燃内不燃烧、油箱不爆炸、油箱不爆炸、车窗可瞬窗可瞬间破玻逃生、校破玻逃生、校车优先停先停车自自动提示、提示、车后后设置内外开置内外开门的逃生通道等安的逃生通道等安标）。）。v创新了安全新了安全经营模式，由安全模式，由安全产业园区园区负责研研发、生、生产，安投集安投集团融融资并并买断；由市公交集断；由市公交集团、市交运集、市交运集团负责全面托管全面托管经营运行；由教委和学校运行；由教委和学校负责组织学生安全培学生安全培训和和购买月票；由市、区月票；由市、区县两两级财政政负责分分10年年偿还。投融投融资服服务体系体系案例案例28组织月票区域线路人员统计安全宣传教育培训市交委（交运）市教委市安监产业园区交运集团财政买单校车工程统一经营营运学生兼营客运保障安全市级30%，区县70%比例，分10年偿还市财政修订安标研发生产组织资金一次买断 市公安（交巡警）学 校市政府制定校车优先法规;监管校车运行安全校车工程示意图投融投融资服服务体系体系案例案例28校车资金偿还计算表总10亿首付首付1.32亿还款方式：款方式：等等额本息本息贷款期限款期限(年年)：1010投入：投入：11.06亿期次期次还款款应还款款总额（亿元）元）应还本金（本金（亿元）元）应还利息（利息（亿元）元）1 1第一年第一年1.101.100.520.520.580.582 2第二年第二年1.101.100.560.560.540.543 3第三年第三年1.101.100.600.600.500.504 4第四年第四年1.101.100.650.650.450.455 5第五年第五年1.101.100.700.700.400.406 6第六年第六年1.101.100.750.750.340.347 7第七年第七年1.101.100.810.810.280.288 8第八年第八年1.101.100.880.880.220.229 9 第九年第九年1.101.100.950.950.150.151010第十年第十年1.101.101.021.020.080.08合合 计11.0611.067.487.483.583.58投融投融资服服务体系体系高危行业的主动保障8运用道路防运用道路防护栏、新安、新安标校校车两个工程的模式，逐两个工程的模式，逐个建立高危高个建立高危高风险行行业的安全的安全应急主急主动保障模式。保障模式。如果配如果配备了我市新安了我市新安标校校车，不超，不超载、不超速、不、不超速、不碰撞追尾，去年河南大客碰撞追尾，去年河南大客车焚焚烧41人可破玻逃生，人可破玻逃生，国国庆“10.7”天津校天津校车重特大交通事故将可避免，重特大交通事故将可避免，35个个鲜活生命将得以拯救。活生命将得以拯救。中国西部安全（中国西部安全（应急）急）产业基地基地9重重庆是中西部地区唯一的直是中西部地区唯一的直辖市和全国五个中心城市之一，市和全国五个中心城市之一，担担负着建着建设全国安全保障型城市示范区和中国西部安全全国安全保障型城市示范区和中国西部安全应急急产业基地的国家使命。基地的国家使命。2003年，重年，重庆市就提出了市就提出了发展安全（展安全（应急）急）产业的建的建议，提出了建提出了建设安全（安全（应急）急）产业基地，基地，组建科技研建科技研发基地和基地和安全（安全（应急）投急）投资集集团公司的公司的总体方案。体方案。2008年国家安年国家安监总局批准在重局批准在重庆建建设中国西部安全（中国西部安全（应急）急）产业基地。基地。2009年启年启动中国西部安全（中国西部安全（应急）急）产业基地建基地建设，正在，正在积极推极推进产业调查、产业规划、划、产业标准、研准、研发基地、生基地、生产基地、物基地、物联网基地、培网基地、培训实训基地、安投集基地、安投集团和投融和投融资服服务体系建体系建设。安全（安全（应急）急）产业基地基地“1510工程”9“一个品牌”：加快建成安全保障型城市；加快建成安全保障型城市；“五大基地”：安全（安全（应急）科技研急）科技研发基地、安全基地、安全应急科急科研成果研成果转化基地、安全（化基地、安全（应急）急）产品制造基地、安全（品制造基地、安全（应急）培急）培训实训基地、安全（基地、安全（应急）救援基地；急）救援基地；“十大体系”：安全（安全（应急）急）产业园区、研园区、研发中心、交易中心、交易市市场、培、培训实训中心、中心、产品品认证检测中心、物中心、物资储备库及及仓储物流中心、物流中心、产业基金及投融基金及投融资服服务中心、科普会展中中心、科普会展中心、国心、国际交流中心、商交流中心、商务信息中心等；信息中心等；形成完形成完备的安全（的安全（应急）急）产业安全安全标准、准、产业政策、政策、产业目目录和光和光盘。安全（安全（应急）急）产业基地基地发展目展目标9 根据国家安科院的根据国家安科院的产业规划划报告：告：力争三年力争三年实现产值500500亿元、年均增元、年均增长60%60%以上，以上，实现工工业增加增加值150150亿元、年均增元、年均增长50%50%以上。以上。在安全在安全产业培育若干个年培育若干个年销售收入售收入过2020亿元的元的龙头企企业，形成若干，形成若干个个产业集群，打造一批在国内外有影响的安全集群，打造一批在国内外有影响的安全产业品牌，部分品牌，部分产品的技品的技术性能、工性能、工艺装装备和和质量水平达到同期国内量水平达到同期国内领先、国先、国际先先进水平。水平。力争用五年力争用五年时间，实现产值10001000亿元，在安全元，在安全产业培育若干个年培育若干个年销售收入售收入过100100亿元的元的龙头企企业，全面建成全国重要的安全，全面建成全国重要的安全产业示范基地。示范基地。一个一个产业带动一个城市一个城市中国安全产品交易中心（100亩）基地总部及博览会展中心（100亩）仓储物流中心（200亩）专家职工服务配套区（200亩）功能分区分析 监测监控产品交易中心应急救援产品交易中心消防安全产品交易中心道路安全产品交易中心石化及危化安防产品交易中心煤矿及非煤矿产品交易中心交易中心功能分析 监测监控产品仓储中心电子交易中心消防安全产品仓储中心道路安全产品仓储中心石化及危化安防产品仓储中心应急救援产品仓储中心煤矿及非煤矿产品仓储中心仓储物流中心功能分析 多功能移多功能移动式固式固废处理系理系统多功能移多功能移动式固式固废处理系理系统危危险化学品运化学品运输车新安新安标金金刚校校车多功能移多功能移动式式应急通急通讯指指挥车HAN 阻隔防爆撬装式加油装置阻隔防爆撬装式加油装置HJDS型型 静静电监测与消除与消除设备多功能安全清洗多功能安全清洗设备便携式便携式现场应急指急指挥平台平台高高层自救逃生系列自救逃生系列设施施设备家庭家庭应急逃生安全包急逃生安全包无无线气体气体监测设备应急破玻逃生装置急破玻逃生装置核核废料（低放射性）料（低放射性）处理理设备新型无新型无线火灾救援无火灾救援无线可可视系系统城城镇毒害、可燃、易爆气体安全毒害、可燃、易爆气体安全监控控预警系警系统北斗北斗卫星星导航系航系统 重重庆北斗安防科技有限公司北斗安防科技有限公司v同同时具具备定位与通信功能；定位与通信功能；v提供高精度、快速提供高精度、快速实时定位服定位服务，定位精度与，定位精度与GPS系系统相相当；当；v覆盖范覆盖范围大，大，24小小时全天候服全天候服务，无通，无通讯盲区；盲区；v能能够兼容兼容GPS卫星信号，从而提高星信号，从而提高观测结果的可靠性；果的可靠性；v自主、安全，可靠、自主、安全，可靠、稳定，保密性定，保密性强，适合关，适合关键部部门及安及安全生全生产相关相关领域推广域推广应用。用。亟待解决的亟待解决的问题10 作作为国家国家级基地，目存在的基地，目存在的问题及建及建议：1、无领导 国家安国家安监总局与市政府局与市政府签订备忘忘录后没有成立后没有成立领导小小组，仅有市安有市安监局与区局与区县政府互政府互动，应由由总局与市政府互局与市政府互动。建议：总局与市政府成立局与市政府成立领导小小组，领导指指挥基地建基地建设工作。工作。2、无机构 目前市安目前市安监局局产业办公室公室为无无编制的制的临时机构，聘用企机构，聘用企业人人员参与基地参与基地建建设工作，无法工作，无法进行安全行安全产业发展的常展的常态化工作，以及化工作，以及协调指指挥政府政府层面的工作。面的工作。建议：在国家安在国家安监总局已成立的科技局已成立的科技兴安安领导小小组下下设产业办公室，市公室，市政府成立由政府成立由发改委、改委、经信委、科委及安信委、科委及安监局共同参与的局共同参与的产业联席会，共席会，共同推同推进协调基地建基地建设工作。工作。亟待解决的亟待解决的问题10 3、无平台 数以千数以千亿的安全（的安全（应急）急）产业发展需要搭建政府平台。展需要搭建政府平台。建议：组建安全投建安全投资集集团，作，作为市政府的市政府的“九大投九大投”，直接投，直接投资基地建基地建设及及产业项目。目。4、无资金 基地没有国家投基地没有国家投资，仅靠民靠民营资本推本推进国家国家级项目有局限性。目有局限性。建议：国家安国家安监总局及市政府建立安全局及市政府建立安全发展基金，直接展基金，直接对基地基地项目目进行投行投资建建设。5 5、无土地、无土地 已已规划的划的50005000亩土地尚未落土地尚未落实土地指土地指标，无法开工建，无法开工建设。建建议：由国家：由国家总局局协调国土国土资源部源部专项下达基地建下达基地建设用地指用地指标，市政府，市政府积极极调配配用地指用地指标支持基地建支持基地建设。6 6、无政策、无政策 【国国发201023201023号号】文件下文件下发已已经两年，工信部两年，工信部拟出台安全出台安全产业发展政策，安展政策，安监总局与市政府于局与市政府于0909年就年就签订了了备忘忘录，且重，且重庆市政府已将基地列市政府已将基地列为安安全全“十二五十二五”重点重点项目，但没有出台相目，但没有出台相应的扶持政策。的扶持政策。建建议：国家：国家总局与市政府局与市政府针对基地基地项目出台相目出台相应的的产业配套政策，助推基地建配套政策，助推基地建设发展。展。当前最迫切需要解决三大当前最迫切需要解决三大问题：1 1、关、关键是是认识问题：安：安监该不不该抓安全（抓安全（应急）急）产业，是主抓，是主抓还是配合是配合 2 2、核心是、核心是领导问题：总局和市政府局和市政府应该成立成立领导小小组和推和推进办公室，建立公室，建立联席席 会制度定期研究解决会制度定期研究解决问题 3 3、根本是政策、根本是政策问题：国家：国家层面的安全（面的安全（应急）急）产业指指导文件和相关政策。文件和相关政策。亟待解决的亟待解决的问题10汇报完完毕 谢谢！