环境应急监测能力建设项目建议书.doc

环境应急监测能力建设项目

环境应急监测能力建设项目

一、建设目标
通过该能力建设项目的实施，逐步建立我县环境应急监测技术装备体系和环境监测预警体系，做好我县环境应急监测工作，为我县应急决策提供有效的支持。
二、建设依据
1、《国家突发环境事件应急预案》
2、《国家环境监管能力建设“十一五”规划》（国发〔2007〕37号）；
3、《中央财政主要污染物减排专项资金管理暂行办法》；
4、《中央财政主要污染物减排专项资金项目管理暂行办法》；
5、《全国环境监测站建设标准》
6、《国家发展改革委办公厅关于国家环境突发事件应急监测项目概算核定意见的复函》；
三、合江县基本概况
合江县位于四川南部边缘，地处四川、贵州、重庆三省市交界处，长江、赤水河、习水河交汇处，系四川省在长江进出川的第一港口县。全县幅员面积2421.9km2，人口85万。合江县是联合国粮农组织确定的商品粮基地县，世行贷款的长江上中游水果开发的荔枝项目县，全国产肉百强县、产粮大县、造林绿化百佳县、农村初级电气化县、国家商品粮基地县、生态环境治理县及四川省山羊板皮生产县和对外开放试点县。
合江工业经济发展较快，已初步形成食品、化工、轻纺、建材和竹木加工为主导的工业体系。罐头、冷冻分割肉、清水笋、肠衣、猪鬃、竹筷、机制纸走俏全国，跻身国际市场。年产合成氨30万吨，尿素52万吨的四川天华股份有限公司就坐落在
合江县榕山镇。
全县基础设施建设加快，县城建设初具规模。县城面积已近5平方公里，有日供生活用水量6万吨的自来水厂，程控、移动电话和无线电寻呼通讯已形成网络，市政公益设施日趋完善。合江交通运输方便，陆路、水路与泸州、成都、重庆相连，构
成了便捷的立体交通运输网络。
（一）工业发展迅速
合江县坚持“工业强县、港口兴县、企业富县”的主题战略，突出抓好工业经济发展和招商引资，已建、在建和拟建项目迅
速增加，合江工业发展迅速。
1．县内已建规模以上项目
到2006年底规模以上工业企业5家。四川天化股份有限公司年产30万吨合成氨、52万吨尿素，是我国国有控股的大型化肥尿素生产骨干企业，系国家“八五”重点支农项目，是西部化工城的重点企业。天华富邦公司投资总额5.8亿元，年产2.5万吨1,4—丁二醇，现已投入运行。民营独资企业泸州天力化肥厂年产4万吨合成氨、16万吨碳酸氢铵，其主要产品除满足泸州地区外，还远销江津、万州、内江等地。泸州热电有限公司始建于1988年，是国有控股的中型电力生产企业，泸州最大的调峰上网站，年发电能力1.5—1.8亿千瓦时、供热50万吨，也是四川省首批热电联厂企业。四川省资阳市四海发展实业有限公司下属合江四海公司，该集团公司是四川“小巨人”企业，
国家农业产业化经营重点龙头企业，国家国内贸易局授予的“国家储肉定点生产厂”，并为俄罗斯、港澳出口注册企业，2003年通过ISO9000质量管理体系和HACCP食品安全卫生管理体系认证，信用等级AA级。合江充分利用作为周边地区丰富煤炭资源运输通道的优势，在新扩建港口码头的基础上，大力发展煤化工。目前川渝经济合作区泸州临港示范区、三聚氰胺、12万张/年水牛皮加工、1.2万吨/年再生纸等项目正在加紧报
批和实施。川渝结合部的合江西部化工城不久将拔地而起。
2．川渝经济合作区泸州临港示范区规划项目，详见表1。

表1 川渝经济合作区泸州临港示范区（含榕山化工园区）
主要项目建设规划一览表
项目名称
建设规模
建设方式
规划实施时间
γ-丁内酯（GBL）及其下游产品项目

新建

近期
γ-丁内酯（GBL）装置
10000t/a
新建
2-吡咯烷酮（2-PY）装置
6000 t/a
新建
N-甲基-2-吡咯烷酮（NMP）装置
3000 t/a
新建
乙烯基吡咯烷酮（VP）
6000 t/a
新建
聚乙烯吡咯烷酮（PVP）
6000 t/a
新建
聚四氢呋喃（PTMEG）项目
60000 t/a
新建
1，4丁二醇（BDO）项目
60000 t/a
新建
合成氨
增产15%
技改
尿素
增产20%
技改
散装货码头
300万t/a
新建
精洗煤装置
2*60万t/a
新建
热电厂
2*135MW
新建
煤化工产业链

新建
煤气化

新建
甲醇及配套系统
20万t/a
新建
37%甲醛
32万t/a
新建
聚甲醛
5万t/a
新建
电石乙炔产业链

新建
电石装置
27万t/a
新建
电石乙炔发生装置
3万t/a
新建
电石渣制高标号水泥
15万t/a
区外合江瑞安水泥技改
醋酯长丝项目
5000吨/年
新建
印染生产线项目
1000-3000万料
新建
织布项目
800万米
新建
γ-丁内酯（GBL）及其下游产品项目

新建
远期
γ-丁内酯（GBL）装置
20000 t/a
新建
2-吡咯烷酮（2-PY）装置
12000 t/a
新建
N-甲基-2-吡咯烷酮（NMP）装置
6000 t/a
新建
乙烯基吡咯烷酮（VP）
12000 t/a
新建
聚乙烯吡咯烷酮（PVP）
12000 t/a
新建
聚对苯二甲酸丁二醇酯（PBT）项目
60000 t/a
新建
1，4丁二醇（BDO）项目
60000 t/a
新建
合成氨
50万t/a
新建
尿素
80万t/a
新建
精洗煤装置
2*60万t/a
扩建
热电厂
2*135MW
扩建
煤化工产业链

扩建
煤气化

扩建
甲醇及配套系统
20万t/a
扩建
37%甲醛
13万t/a
扩建
电石乙炔产业链

扩建
电石装置
27万t/a
扩建
电石乙炔发生装置
2．5万t/a
扩建
电石渣制高标号水泥
8万t/a
区外合江瑞安水泥技改
盐化工产业链

新建
烧碱装置
10万t/a
新建
聚氯乙烯装置
12万t/a
新建
氯乙酸装置
1万t/a
新建
PTT纤维生产基地
4万吨
新建

（二）交通便捷
合江水运、陆运交通枢纽逐步形成。坚持“港口兴县”战略，以“黔煤外运”为突破口，极大地推动了合江长江岸线水运码头的建设。合渝路于2006年已全面贯通。宜渝（宜宾到重庆）高速公路在合江县境内将两跨长江。
（三）文化发展，科技进步
伴随经济的发展，合江县科技、文化、教育、卫生、广播、电视、体育等事业迅速发展。县内有省重点高级中学1所，普通高级中学3所，上规模职业技术学校1所，二甲医院1个，中医院、妇幼保健院等5个。大力实施“科教兴泸”战略，开展了科技人才库、科技项目库建设，启动了民营科技园区、农业科技园区，发展以生物技术、绿色环保、信息技术工程为重点的高新技术产业。全市“普九”人口覆盖率达到99.0%，广播电视实现了县到乡的光纤联网传输数字电视，各项社会事业全面推进。
四、合江县环境现状
（一）合江县环境现状
根据合江县环境监测站按国家规定和要求例行监测表明：合江县城区环境空气质量为良，达二级空气质量标准；降水质量较好，无酸雨；合江县内长江合江段沙溪口断面、罗九溪断面、赤水河鲢鱼溪和醒觉溪断面水质为良；合江城区环境噪声昼间和夜间总体达二类区域标准。目前状况良好，但因工业发展较快，环境质量将令人担忧。
（二）主要环境问题
合江县“工业强县、港口兴县、企业富县”的主题战略的大力实施，工业企业迅速发展，原有的国家重点控制污染源企业泸州热电有限公司（废气）、泸州天力化肥厂（废气、废水）、合江正隆纸业有限公司（废水）和四川省重点控制污染源企业四川天化股份有限公司（废水）等在原有的基础上增加项目加快发展。且按照西部化工城榕山化工园区规划、川渝经济合作区泸州临港示范区规划（报批中）以及合江县经济社会发展“十一五”规划，合江在“十一五”期间将进入以天然气化工、煤化工、造纸、酿造、皮革、食品加工为主的工业快速发展阶段，污染物排放种类、数量将明显增多，环境监测工作将面临巨大挑战。
主要环境问题分析见表2。
表2 主要环境问题分析

产品系列
特征污染物
西部
化工
城榕
山化
工园
区
1、1.4-丁二醇(BDO)、聚对苯二甲酸、丁二醇酯(PBT)、聚四亚甲基醚乙二醇(PDMEG)、氨。
2、甲苯二异氰酸脂(TDI)、组合聚醚、聚氨酯制品。
3、顺酐、不饱和聚酯。
4、丙烯酸及酯、建筑乳胶涂料、高吸水性树脂。
5、石油树脂。
废气：甲醇、甲醛、非甲烷总烃、氯化物、氯化烃、氯、苯胺类、硝基苯类、光气、环氧丙烷、硫酸雾、NOx、苯、甲苯、苯乙烯、甲苯二异氰酸脂（TDI）等。
废水：COD、BOD5、石油类、总铜、总镍、总锰、总铬、溶解性铁、甲醛、硫化物、苯胺类、苯、甲苯、硝基苯类、2.4-二硝基甲苯等。
废渣：煤渣、有机高沸残液（或渣）、废催化剂。

其他
1、 赤水纸浆（20万吨/年）
废水：PH、SS、COD、BOD5、氨氮、酸碱性废水、挥发酚、硫化物、木质素、色素
2、水牛皮（12万张/年）
废气：甲醛、硫化氢、铬酸雾、粉尘
废水：PH、SS、COD、BOD5、硫化物、总铬、Cr+6
3、泸州天力化肥
废气：二氧化硫、一氧化碳
废水：COD、氨氮、SS、石油类等
4、泸州热电有限公司
废气：二氧化硫、氮氧化物、烟尘
废水：COD、挥发酚、SS、石油类等
5、胶合板
废气：甲醛、SO2等。
废水：COD、BOD5、SS、挥发酚等。

五、合江县环境应急能力现状
合江县环境监测站拥有规划用地1.5亩，监测楼面积580 m2。至2007年底，合江县环境监测站拥有常规监测仪器设备30台（套），原值达到60万元，基本满足常规监测的需要。但无应急监测设备，基本不能开展应急监测。
（一）机构现状
合江县环境监测站始建于1984年11月，现行政隶属于合江县环境保护局，具有事业单位独立法人资格，能独立承担民事责任的事业单位。在“八五”期间，被授予全国“先进监测站”荣誉称号。
（二）人员编制现状
现有编制10人，实际在岗人数10人，其中：高级工程师1人、工程师3人、助理工程师及技术员6人。文化程度：本科生2人、专科生6人。平均岁数40岁，是一支朝气蓬勃、遵纪守法、爱岗敬业、精通业务、开拓进取、能打硬仗的队伍。
合江县环境监测站自84年成立以来，按《全国环境监测管理条列》规定，承担环境质量监测、污染源监督监测、污染事故及纠纷监测、环境科研监测、污染治理工程验收及环境影响评价中监测分析的相关任务，2007年通过三级站标准化能力建设，具备水、气、声、生物四大类、128个项目、58个参数的监测能力，能向社会提供第三方公正数据。合江县环境监测站基本具备相应的监测分析仪器设备，能实施监测质量控制，能完成全县的环境监测数据汇总分析，编报全县的环境质量报告书等。
合江县地处西部经济欠发达地区，尽管近年来国家和地方共同投资购置了部分监测仪器，但由于基础过差，欠帐太多，环境监测工作离国家、省、市的要求和实际工作的要求差距仍然很大。污染事故应急监测、取证手段和处置能力更是严重不足。2001年发生在合江县境内赤水河沉船农药污染事故，由于合江县环境监测站严重缺乏应急监测仪器和采样手段而束手无策。2006年贵州习水县运送甲醛车辆翻车污染合江县虎头乡地表水事件，2006年11.15泸州江北火电厂柴油泄漏事件，在应对这些突发污染事故时都反映出合江县环境监测站在应急监测能力方面严重滞后。在应急监测和突发事件的处置方面缺少污染因子监测所需的高、精、尖监测仪器。目前，合江县环境监测站基本不能快速地应对污染事故的监测和提出处理对策，更谈不上很好地为环境管理部门提供有力的技术支持。三峡大坝建成后，工业污染源异常排放或沉船等污染事故将直接威胁三峡库区水环境安全,必需尽快完成合江县环境监测站应急监测能力建设。按照国家环境保护总局《关于全国环境监测站标准化建设进行验收的通知》（环办[2004]4号）要求，合江县环境监测站达三标能力建设所需仪器已基本配置齐备，但应急监测设备严重馈乏。
六、应急监测能力建设
参照国家突发环境事件应急监测项目仪器设备配置标准，我站急需应急监测仪器见下表。
我站急需应急监测仪器一览表
序号
建设标准
设备名称
数量
1
应急监测车
1辆
2
便携式气象色谱
1台
3
便携式多功能水质检测仪
1台
4
水质快速检测箱
1台
5
便携式流速流量仪
1台
6
发光细菌毒性检测仪
1台
7
油份测定仪
1台
8
气体快速检测仪
1台
9
气体应急检测箱
1台
10
PID检测仪
1台
11
车载气象参数系统
1台
12
防护装备
4套
合计

15
六、资金筹措
该项目建设资金全部由主要污染物减排专项资金支持，地方财政配套20%。
七、效益分析
1、阶段目标
2009年上半年基本完成本项目的建设。
2、环境安全和社会效益
本项目的实施将填补我市辐射环境监测的空白，使我市环境监测能力有一个新的突破。
辐射环境监测工作的开展，有利于摸清楚我市辐射环境质量状况，为辐射环境管理提供技术支持；有利于保护人民群众身心健康，确保公众健康；为今后核与辐射事故应急响应能力建设、辐射污染事故应急监测和控制能力建设、建立先进的辐射环境监测预警体系奠定基础；同时也能培养环境监测队伍，及时给各级政府和主管部门当好参谋，有效地为社会、经济、环境的协调发展保驾护航。目 录

一、工作回顾及面临的形势 1
（一）“十一五”以来取得的成效 1
（二）面临的形势和挑战 3
二、指导思想、基本原则、实施范围和工作目标 4
（一）指导思想 4
（二）基本原则 4
（三）实施范围 5
（四）工作目标 5
三、主要任务 6
（一）农村生活污水治理 6
（二）农村生活垃圾治理 7
（三）畜禽养殖污染防治 8
（四）生态农业发展 9
（五）农村环保监管能力建设 10
四、重点工程及投资估算 11
（一）重点工程 11
（二）投资估算与资金筹措 13
（三）绩效预评估 14
五、保障措施 14
（一）组织保障 15
（二）制度保障 16
（三）资金保障 16
附件1 重庆市“田园行动”目标计划表 17
附件2 农村环境连片整治项目 18
附件3 农村饮用水水源地保护示范项目 20
附件4 库区移民农村环保示范项目 21
附件5 规模化畜禽养殖污染治理项目 22
附件6 有机食品生产基地建设项目 25
附件7 农村环境监管能力建设项目 27
附件8 重庆市“田园行动”（2013－2017年）投资估算表 28
附件9 重庆市“田园行动”（2013－2017年）资金筹措表 31
附件10 2013年重庆市“田园行动”目标任务分解表 32
附件11 2014年重庆市“田园行动”目标任务分解表 35
附件12 2015年重庆市“田园行动”目标任务分解表 38
附件13 2016－2017年重庆市“田园行动”目标任务分解表 41

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