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林 业 贴 息 贷 款 项 目建 议 书项目名称： 山东密枝红叶李繁育基地建设项目 项目属性： 新 建 申报单位： 济宁远成苗木科技 编制单位： 山东省林业工程咨询中心 申报日期： 10月 30日 项目名称：山东密枝红叶李苗木繁育基地建设项目编制单位：山东省林业工程咨询中心法人代表：田远本资质等级：乙级资质证书号：工咨乙1340002项目负责：张学元（林业高级工程师）编制人员：胡长寿（林业高级工程师） 何得龙（林业工程师） 蔡有柱（林业助理工程师）目 录第一章 总 论- 1 -1.1项目提要- 1 -1.1.1项目名称- 1 -1.1.2项目建设单位- 1 -1.1.3项目属性- 1 -1.1.4建设目标及建设宗旨- 2 -1.1.5项目区范围- 2 -1.1.6项目建设关键技术- 2 -1.1.7项目建设内容及其规模- 3 -1.1.8项目建设期限- 3 -1.1.9项目总投资规模及资金起源- 3 -1.1.10项目效益- 3 -1.2汇报编制依据- 5 -1.3项目关键经济技术指标- 6 -1.4项目可新性研究结论- 6 -第二章 项目背景及建设必需性- 7 -2.1项目背景- 7 -2.2项目建设必需性- 9 -第三章 项目建设条件- 11 -3.1建设单位条件- 11 -3.2科技支撑单位条件- 12 -3.3项目建设区选址合理性- 12 -3.4外部条件- 13 -3.4.1地理位置- 13 -3.4.2.地形地貌- 13 -3.4.3.水文- 13 -3.4.4.气候- 14 -3.4.5.土壤- 14 -3.5土地资源条件- 15 -3.6社会经济- 15 -3.4.2社会经济条件- 15 -第四章 项目建设目标及方案- 16 -4.1指导思想- 16 -4.2建设标准- 16 -4.3项目建设目标- 17 -4.4建设方案- 17 -4.5项目建设内容- 18 -4.6项目建设进度安排- 18 -第五章 投资估算及资金起源- 19 -5.1估算依据和说明- 19 -5.2投资估算(明细)- 19 -5.2资金起源及使用- 20 -第六章 项目管理- 21 -6.1 项目组织管理- 21 -6.1.1 组织人员- 21 -6.1.2 定岗定责- 21 -6.2 开展项目管理- 21 -6.2.1 管理制度- 21 -6.2.2 管理方法- 22 -6.3 严格资金管理- 22 -6.4加强科技支撑- 22 -6.5加强种苗质量管理- 23 -6.6资金保障- 23 -6.7技术保障- 23 -第七章消防、安全和卫生、节能方法- 24 -7.1 消防- 24 -6.1.1 设计依据- 24 -6.1.2 消防方法- 24 -6.2 安全和卫生- 25 -6.2.1 设计依据- 25 -6.2.2 防护方法- 25 -6.3 节能- 26 -6.3.1 设计依据- 26 -6.3.2 节能方法- 26 -第八章 环境影响评价- 26 -8.1 环境现实状况调查- 26 -8.2 项目建设影响分析- 27 -8.2.1 施工期影响分析- 27 -8.2.2 运行期影响分析- 27 -8.3 环境保护方法- 27 -8.4 环境影响评价- 27 -第九章 综合评价和结论- 28 -7.1.项目效益- 28 -7.1.1生态效益- 28 -7.1.2社会效益- 29 -7.1.3经济效益- 30 -7.2 项目风险评价- 30 -7.2.1 政策风险- 30 -7.2.2 灾难风险- 30 -7.2.3 管理风险- 31 -7.2.4 生态风险- 31 -7.3评价结论- 31 -第一章 总 论1.1项目提要1.1.1项目名称山东密枝红叶李繁育基地建设项目1.1.2项目建设单位1.1.2.1项目主管单位济宁市经济开发区林业局1.1.2.2项目建设地点嘉祥县疃里镇后张村北1.1.2.3项目负担单位责任人及电话田远本 电话：1.1.2.4项目科技支撑单位济宁市经济开发区林业局1.1.2.5项目实施单位济宁市远成苗木科技1.1.3项目属性新建1.1.4建设目标及建设宗旨以科技为先导、市场为导向，坚持利用当地优势，栽培当地种苗，为当地造林提供优质苗木建设目标，建设一个规模发展、表现农村林业发展优异水平、为当地经济发展和生态保护提供物质基础种苗基地。在推进当地林产业发展、落实林权制度改革深入深化同时，为当地三北防护林、退耕还林和水源涵养林、关键公益林建设等关键生态建设工程提供种苗保障。项目建成后以根据建设规模性产业体系要求,将完成863亩种苗繁育基地，关键培育特色密枝红叶李栽培，在此基础上不停增强自我发展能力，为济宁地域乃至整个山东省提供含有优良特征绿化苗木。1.1.5项目区范围山东省济宁市经济开发区疃里镇1.1.6项目建设关键技术依据黄土地域自然特点和造林科技推广具体需要，本项目应用山东省育苗技术规程DB63/T299-1998、山东林业实用技术。依据目前种苗市场所紧缺特色密枝红叶李进行栽培，缓解我县干旱地域造林工程苗木品种单一问题，加紧水土流失治理步伐，改善农业生产条件，促进当地域经济发展。1.1.7项目建设内容及其规模基础设施建设：修建苗木快繁节能温室2处，基地管护房及仓库220平方米。苗木生产：基地总建设面积为863亩，关键为，特色密枝红叶李。设备购置：拖拉机1套（包含犁、坐床机、旋耕机等），运输车辆1台。1.1.8项目建设期限项目建设期限五年，即-1.1.9项目总投资规模及资金起源项目投资600万元中，申请林业贴息贷款投资400万元，占项目总投资66.67%,自筹200万元,占项目总投资33.33%。1.1.10项目效益经过项目实施，对缓解济宁市经济开发区及周围地域造林工程苗木品种单一问题、提升土地利用率、坚持引用当地苗木、提升造林成活率，加紧水土流失治理步伐，改善农业生产条件，促进该地域经济发展全部含相关键意义。（1）销售收入苗木培育3年4年后，各类苗木能够出圃，60多万大苗按现在市场价进行销售，每十二个月计划出圃10万株（1.21.5）针叶树种，每株30元计算，年销售收入300万元；每十二个月计划出圃落叶乔木20万株，每株按10元计算，年销售收入200万元；各树种年总销售收入为500万元。（2）成本效益：定200亩土地，用地1年，核定2名管理人员、聘用苗圃工人工资核定为每亩1400元（包含整地、栽植、浇水、防治、除草等各项劳动），土地租金每亩1200元，水肥每亩300元。投入成本分析：首期投入种（条）苗配套投入。区（25亩）：山东云杉大苗培育，每亩600株，总种植数量为517800株，每株成本约9.72元，（苗：9元，每株分摊地租0.16元，管理及工资0.46元，水肥0.1元）。苗木投入及养护投资约：8.72元517800株4515216元。苗木成本及养护投资约：1.15元517800株595470元。种苗费投资及管理511.07万元，基础设施及配套86.43万元，项目设计1.5万元，其它1万元。项目建设理论投资总计种苗投入+总基础配套设施投入+（设计、其它）600万元。（3）销售税金现在，国家对绿化苗木收入是免税政策，无税金。（4）财务效益每十二个月计划出圃20万株，每株30元计算，年销售收入600万元，减去每株成本价15元，年净收入可达300万元。（5）社会效益：该项目标实施，对本省发展农民种植产业、促进生态环境建设全方面改善、提升农民经济收入含相关键示范、带动作用。因为该区离济宁较近，交通便利，平均耕地少，产量较低，当地农民进城打工增加收入，对农田收入已经不是关键产业来对待和发展，项目标实施能够使农田进行集约化种植产业，不浪费耕地，而且使租赁后土地产生愈加好效益，对农民来说是一个双收成。项目区含有良好自然资源和土地资源，对深入挖掘耕地开发潜力，发展高产优质高效农业，提升土地生产率，对带动农民脱贫致富，增加农民收入，有着十分关键意义。1.2汇报编制依据1、山东省林业厅相关上报林业贴息贷款项目提议计划通知2、中国森林法、水土保持法、土地管理法、环境保护法及相关国家政策、法规3、山东省委、省人民政府相关加紧林业发展决定4、国家及地方颁布“工程建设标准定额”及“造林用工定额”等相关条例1.3项目关键经济技术指标基础设施建设：修建苗木快繁节能温室2处，1000，基地管护房及仓库220。苗木生产：山东特色密枝红叶李大苗培育区863亩，栽植80-90设备购置：东方红80拖拉机1套（包含犁、坐床机、旋耕机等），运输车辆1台（江铃五十铃）。1.4项目可新性研究结论项目建设符合农林业建设项目标法规和政策，园区土地权属明确，地方政府很支持，项目建设自有资金有确保。项目布局合理，生产安排适当，设施和设备购置符合示范区实际，工程技术成熟，项目单位组织管理机构健全，各项制度严密，不管从工程必需性、建设地域及项目申请人已含有条件，还是项目显著生态、社会和经济效益，全部论证了建设康家村绿化苗木培育示范基地含有很好建设基础和宽广发展前景。项目建设投入合适，效益显著，建设是可行也是必需。第二章 项目背景及建设必需性2.1项目背景山东东部地域在黄土高原和青藏高原过渡地带，是山东省关键农业基地和文化经济中心。该区生态环境显著特点是干旱少雨、气候严寒、植被覆盖率低、水土流失严重、生态脆弱、自然灾难频繁。其中海拔36-39米、年降雨量600-1000是本区水土流失最严重地域，是山东省治理水土流失关键地域。而山东省西南部旱区尤其是浅山地域造林存在突出问题是缺乏可供选择适宜树种。“十一五”期间，中国林业确定了紧紧围绕生态体系和产业体系建设，实现林业又快又好发展目标。在此过程中，以深化改革为动力，强化科学创新和科学管理，全方面提升林木种苗发展质量和效益，加紧科学化、法律化、市场化、产业化进程，推进林木种苗建设由数量保障型向质量效益型转变。种苗生产在科技兴林及科技兴农战略中含有举足轻重地位，是林业建设中技术密集、科技含量高行业之一。疃里镇康家村处川水地域，有着得天独厚气候优势及土壤资源，便于发展苗圃，发展种苗建设。建设农民自己种苗生产基地，加紧生态建设步伐，推进生态经济，是落实中央相关政策、落实落实林权制度改革政策，拓宽农民增收渠道实现西部大开发战略关键所在。因为本省种苗生产起步晚，面积小，尤其是农民自己上规模苗圃较少。本省现在育苗结构较为单一，绿化用大苗及抗干旱树种十分缺乏。本项目标实施，不仅能够为我县林业工程提供大量优质大苗及抗干旱苗木，而且经过林业部门种苗发展趋势和规模化繁育，可带动当地域种苗产业发展，形成自上而下林木种苗繁育和生产体系，提升地域苗木自给率，改善苗木单一结构，推进苗木产业化，造福子孙后代。所以，项目标建设也是符合社会主义精神文明建设需要，也是生态环境建设关键内容，推进绿色经济在地域经济发展中示范作用。济宁市经济开发区气候特征是雨量分布不均，雨热同季，降雨集中在6-9月，常有春旱、洪涝、冰雹等自然灾难。干旱阳坡造林成活率低下问题一直困扰我县林业生产发展，选择适宜干旱阳坡造林树种，提升工程质量，加紧荒山绿化进程，改善生态环境含相关键意义。现在，林权制度改革工作正在进行之中，农民拥有自己种苗产业基地，结合林权制度改革，在荒山绿化、天然林保护等重大生态建设工程中发挥关键作用。因为高质量大苗及抗旱树种十分紧缺，价格昂贵，供不应求，致使每十二个月必需从外省市调运，造成造林成活率低，苗木价格高，造林成本加大。济宁市经济开发区自然环境适宜种苗基地建设，有着得天独厚气候优势及土壤资源，植物资源和水资源条件，抓种苗建设，特色产业就是抓住科技兴林关键；抓住了经济建设根本，更是生态建设根本。2.2项目建设必需性种苗是林业生产最基础和基础生产资料，是确保造林和生态建设质量，加速资源增加，实现林业可连续发展战略关键物质基础。伴随经济发展对生态环境建设要求不停提升，种苗生产基地生产能力和需求间差距还较大，尤其是良种苗木供需矛盾愈加突出。关键表现在以下多个方面：一是生产能力低下，总量不足；二是种苗质量差，和工程建设高质量要求不相适应；三是规模化育苗相对落后，和工程建设对种苗生产供给高标准要求不相适应；四是管理和监督手段落后、力度不够，和目前快速发展林业形势不相适应。另外，水土流失、土地荒漠化等引发全球环境问题，已成为当今威胁人类生存和发展关键问题之一，重视和加强生态环境建设已成为世界性时尚，提升造林成活率、强化造林质量是各地林业部门应该负担责任。本省属于西部黄土区，已成为中国水土流失和土地荒漠化最为严重地域，中国水土流失面积70%、荒漠化土地面积90%全部分布在西部。现在黄土地域实施“三北”、“退耕还林”和“天保林”等关键生态建设工程关键区域大多是干旱、半干旱和季节性干旱地域，造林一次成活率较低、保留率低，往往需要两三年连续补植，工程后期投入很高；同时干旱区、半干旱区节水抗旱造林综合配套技术成本较高，缺乏系统完善。中国西部生态环境是否能够得到根本好转，以“三北防护林”工程为主体生态林建设含有举足轻重作用。而气候干旱、林木种苗就地化可成为很多地域植被重建和恢复关键制约原因，所以以抗旱树种、苗木质量化为主体人工造林是林业生态工程建设所迫切需要关键技术之一。现在，大幅度提升干旱半干旱地域造林成活率、保留率和林木生长量，提升工程建设生态和经济效益，已经成为生态治理战略稳定连续实施必需条件之一。经过科学计划、科学施工、科学管理，大力应用当地适生树种和抗干旱树种，增加工程建设科技含量和生态经济型防护林建设，保障黄土区“三北防护林”工程建设质量和成效，促进地方经济发展。该项目关键选育密枝红叶李、山东云杉、油松、樟子松、祁连园柏、青新疆杨、河北杨7个适宜于山东省东部旱区造林树种。为西北地域宽广宜林地增添适宜造林树种和技术支持，并缓解山东东部干旱地域造林工程苗木品种单一问题，开发前景宽广。项目建设完成后，对提升土地利用率，加紧水土流失治理步伐，改善农业生产条件，促进该地域经济发展全部含相关键意义。因为多年破坏，黄土地域植被稀少。加速这些地域植被恢复速度，提升恢复植被质量，对中国生态环境整体改善有着关键意义。本项目意在将各级育苗技术结果进行整合和组装配套，提升育苗技术含量、提升项目区植被恢复速度、提升林分和群落质量、加速植被演替速度，为林业关键工程提供就地适生树种，从而为改善黄土地域乃至周围生态环境发挥作用。第三章 项目建设条件3.1建设单位条件田远本，山东省济宁市任城区长沟镇赵王堂村村干部、现有济宁市任城区远成新型建材厂、济宁市任城区远成水泥制品厂、济宁市远成机械厂3处自创企业，3处企业年产值10001500万元，上缴利税50多万元，企业在努力发展本身同时，大力推进以商招商，致力增强镇域非公经济发展后劲，而且经过以商招商、内引外联，为镇域经济发展作出了主动贡献，其法人代表田远本于、被评为疃里镇优异企业家。在康家村实施退耕还林工程中，主动配合县林业局、县退耕办完成各项造林任务，在多年管理中，不停学习，并积累了丰富林木管护经验。3.2科技支撑单位条件山东省济宁市经济开发区林业局林业调查队始建于 年，是济宁市经济开发区唯一林业科学技术及林业造林设计和调查综合性服务机构，在全省范围内，在各项林业建设工作中有很好声誉。现有高级工程师3名，工程师8名，助理工程师12名，其技术成熟，从林业资源调查及各项林业计划设计到验收，为济宁市经济开发区育苗及各项造林工作进行深入指导，计划发展，为济宁市经济开发区林业建设做出了突出贡献。3.3项目建设区选址合理性一是交通条件好。济宁市经济开发区疃里镇后张村距济宁10公里，南临省道338线，东临济徐高速公路及新兖石铁路，外部交通十分便利。二是环境条件好，后张村属于幸福河灌区，浇灌十分方便，十二个月四季可为苗圃提供浇灌水，土壤肥沃，培育优质苗木含有得天独厚条件，项目选择在这里含有经典代表性，对全县乃至全省有着关键带动示范意义。3.4外部条件3.4.1地理位置项目区在济宁市经济开发区疃里镇，疃里镇在县境东北部，距县城城关镇15公里。南临省道338线，东临济徐高速公路及新兖石铁路贯穿全境，乡村道路较为发达。3.4.2.地形地貌项目区所在地域内均为平原，平原占总面积84%，丘陵16%，海拔在36-98米之间，整个地势西北高，东南低，由西北向东南倾斜。项目区在幸福河南岸，地势较为平坦，土壤肥沃，适合发展苗木种植和培育。3.4.3.水文项目区所在地地表水系以京杭大运河河为主干河流，该段为南水北调东线工程主干段，支流幸福河自西向东穿越项目实施区，汇入京杭大运河。京杭大运河河全长1800公里，总汇水面积27.74万平方公里。据桥头水文站近20年统计资料，京杭大运河多年平均流量为18.77立方米/秒，平均年径流量为5.76亿立方米/秒。多年来，受降水原因影响，年内流量分配不均，通常79月为丰水期，平均流量为34.4立方米/秒，日平均最大流量35.9立方米/秒，最大瞬时流量可达376立方米/秒；12月至翌年3月为枯水期，平均流量6.1立方米/秒，日平均最小流量5.06立方米/秒，最小瞬时流量仅1.92立方米/秒。3.4.4.气候项目所在地在中纬内陆，含有气温低，降水量较少，日照时间长，气温日较差大，凉温、半湿润内陆高原气候特点。关键气象参数见下表：项目区关键气象参数气象参数数值年日照时数2565.3h年平均气温5.6年平均降水量401.0mm年平均气压771.0hpa极端最高气温36.5极端最低气温-13.1相对湿度60年蒸发量1197.6mm3.4.5.土壤黄土：在海拔3637米平原地域，广泛分布，为关键农业土壤。面积为17.2，土壤有机质含量较低。潮砂土：分布在河谷两旁河漫滩或一级阶地，地下水位浅，部分有土壤盐渍化，面积占1.14。另外还有少许垫淤土（0.44）和沼泽土（0.58）。土壤养分情况是：普遍缺磷，大部分缺氮，但钾较丰富。3.5土地资源条件山东省济宁市经济开发区林地面积153927.4公顷，占全县土地总面积48.6%；非林地面积162733.2公顷，占全县土地总面积51.39%。林地中，有林地11540.5公顷，疏林地812.9公顷，灌木林109096.2公顷，未成林地11400.9公顷，苗圃地236.1公顷，灌丛地18609公顷，宜林地2231.8公顷，分别占林地面积7.5%、0.54%、70.9%、7.4%、0.16%、12.1%、1.4%。水土流失面积达104000.00公顷。县域内土壤以黄土为主，其次为褐土；土壤肥沃，立地条件很好。3.6社会经济3.4.2社会经济条件项目实施区后张村，农业户856户，农业人口2450人，总耕地面积2205亩，人均耕地0.9亩，人均收入0.8万元。项目区是一个以农业为主，农、林、牧相结合，适宜农、林、牧、副多个经营地域。周围工矿企业较多，有化工、机械制造、有色金属、陶瓷等工业。项目区基础设施建设较为发达。交通便利，南临省道338线，东临济徐高速公路及新兖石铁路乡村道路较为发达。道路、电力、邮电基础实现了村村通，移动电话基础覆盖全境。第四章 项目建设目标及方案4.1指导思想以国家、省、市相关政策法规为依据，结合济宁市经济开发区自然地理条件、社会经济条件和历史文化条件，在保护好项目区自然资源和自然环境前提下，全方面提升科技生产水平，努力争取改善城郊生态环境质量，满足种苗需求，为济宁市经济开发区及周围地域造林提供造林苗木。落实落实中共中央国务院相关加紧林业发展决定确立以生态建设为主林业可连续发展道路，大力保护培育和合理利用森林资源，实现我县林业跨越式发展总体思绪。保护好现有森林资源，以恢复和增加林草植被为关键，以建设水源涵养林和水土保持林为关键，调整布局，增加水源涵养和水土保持能力，为本省“三北”防护林体系建设树立经典。结合工程建设，形成和地方相适应林业技术体系和新造林、营林机制，建立地方造林技术工程标准和融资措施。4.2建设标准项目建设应以保护为前提，以科技为先导，以连续发展为目标，突出关键和特色，统筹兼顾，循序渐进，分阶段、有步骤按计划进行建设。一、选择最新、成熟、优异育苗结果并进行集成，确保项目建设针对性、实用性及建成后示范性、推广性。二、依据现行国家及地方相关项目建设政策法规、建设标准、建设定额和项目建设区社会经济条件进行编制，确保项目投资估算公正性、客观性和科学性。三、深入落实中共中央、国务院相关加紧林业发展决定精神，根据森林可连续经营理论，实施分类经营、分类指导、分类施策，坚持宜适地适树标准，增强森林生态系统稳定性和抵御自然灾难能力。四、坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一，生态效益优先标准。五、坚持尊重自然规律，实事求是，科学计划标准。4.3项目建设目标依据农林业建设项目标相关法律法规和方针政策，确定苗木培育基地建设和发展总目标是：全方面建设苗木培育基地，提升管理水平，加强基础设施和生产体系建设，完善和增加现代化设备，提升科技种植理论水平，实现经营管理科学化和高效率。正确处理苗木生产基地和周围乡镇生产、生活关系，充足发挥综合效益，实现基地和周围乡镇可连续发展。逐步实现经营管理规范化、综合利用合理化、基础建设标准化，把基地建成含有较高生态、社会和经济效应苗木培育基地。4.4建设方案修建苗木快繁节能温室2处，基地管护房及仓库220平方米。密枝红叶李苗木生产繁育区863亩。4.5项目建设内容基础设施建设：修建苗木快繁节能温室2处，基地管护房及仓库220平方米。苗木生产：密枝红叶李苗木生产繁育区863亩。设备购置：拖拉机1套（包含犁、坐床机、旋耕机等），运输车辆1台。4.6项目建设进度安排11月-2月，签署基础设施建设协议、设备购置及苗木预定。3月-1月，完成基础设施建设及育苗生产。1月-2月，对项目建设进行初步验收及苗木抚育管理。2月进行项目标验收工作。第五章 投资估算及资金起源5.1估算依据和说明（1）投资估算根据财政部基础建设财务管理要求文件要求编制。（2）建筑工程费用：依据山东省省建筑工程预算定额和林业部林业工程建设预算编制措施及当地市场中价等。（3）中国森林法； （4）中国种子法； （5）林木种苗工程管理措施； （5）山东省林业“十一五”计划；（6）林木种苗工程项目建设标准（试行）； （7）全国林木种苗工程设施设备指南；（8）人工工资根据现行劳动力市场进行估算。5.2投资估算(明细)该项目总投资为600万元，其中基础设施建设款为56.43万元，占总投资9.4；种苗投资及管理款为511.07万元，占总投资85，设备购置款为30万元，占总投资2；项目设计费1.5万元占总投资0.25；其它1万元，占总投资0.16。详见下表项目投资估算明细表 单位：万元项目预算明细预算金额备 注合 计6001 基础设施56.43 节能温室1000（2处）41.43 管护房及仓库220152. 设备购置30 江铃五十铃运输车1辆7东方红80拖拉机13包含犁、坐床机、旋耕机 高压喷雾器4台2移动式喷灌设备4套5诱捕灯2台1喷雾喷粉机8台1枝剪100把、手推车6辆13. 种苗投资及管理费511.07密枝红叶李购置279.57水肥67.5土地租金100管护及用工644. 项目编制费1.55. 其它1.05.2资金起源及使用该项目总投资为600万元，其中基础设施建设款为56.43万元，占总投资9.4；种苗投资及管理款为511.07万元，占总投资85，设备购置款为30万元，占总投资2；项目设计费1.5万元占总投资0.25；其它1万元，占总投资0.16。第六章 项目管理6.1 项目组织管理6.1.1 组织人员在区林业局指导下，立即成立项目建设领导小组。广泛招募各个方面专业人才，尤其是经过优惠方法吸引专业技术人才指导工作。另外在资金筹措、人员组织、时间安排等方面制订了切实可行工作计划，以确保工程顺利实施。6.1.2 定岗定责实施法人责任制，将一项一项具体工作分工到人，落实责任。6.2 开展项目管理6.2.1 管理制度基地制订健全工作目标管理制度、工程质量监管制度、信息反馈制度和环境监督管理制度，责任明确，有法可依，有章可循，为确保工程质量和工期进度奠定基础，而且把工程实施对环境负面影响减小到最低，为全方面建设好育苗基地，奠定基础。6.2.2 管理方法主动吸收同类项目建设单位优异经验，结合本部门实际情况，针对项目工程不一样岗位，采取不一样管理方法。推行以人为中心管理方法，最大程度发挥人主观能动性，高工作效率。6.3 严格资金管理在财务管理上基地含有健全财务制度，能够合理编制工程预算，如实反应项目标财务情况，主动组织收入，节省支出。基地在项目资金使用中，建立了质量确保金制度、项目资金管理制度，确保资金使用符合国家和地方相关资金正当使用要求，确保专款专用，提升资金使用效率，严防资金风险。6.4加强科技支撑首先确保项目设计方案做到因地制宜、适地适树、科学合理，突出特色，重视实效标准。在苗圃建设初步阶段，聘用专业技术人员进行现场全方面指导，使责任落实到人，发觉问题，立即整改，严格根据项目设计和育苗技术规程要求进行施工，在项目标实施过程中，要组织专业技术人员对农民进行培训，普及育苗实用技术，使之掌握技术技能，确保此项工作在科技支撑下又快又好发展。6.5加强种苗质量管理项目建设所需苗木以当地树种为主，最好是从国营苗圃调运，在调运过程中，从起苗、运输、假植到栽植各个步骤定岗、定人、定责，建立质量卡，推行交接、签字手续，从而确保苗木质量。栽植完成后，组织人员根据计划设计和相关技术规程进行验收，确保育苗成功率。6.6资金保障项目资金管理实施专账专户储存、专款专用、独立核实、封闭运行。果断根据要求开支范围开支，努力争取不突破投资总额；坚持项目奖金决算制度，严格审计制度，确保项目奖金按计划落实。6.7技术保障（1）项目负担单位依据同意项目申请书和项目可行性研究汇报，委托乙级及乙级以上含有林业勘察设计资质证书单位编制项目总体计划设计文件。（2）项目负担单位依据同意项目总体计划设计文件和年度实施计划，委托乙级及乙级以上含有林业勘察设计资质证书单位，并和项目建设单位共同组织编制造林作业设计文件。（3）项目技术依靠单位在育苗施工前对项目建设单位管理人员进行技术培训，在育苗施工整个过程中进行实地技术指导。（4）在项目实施过程中，项目负担单位、项目技术依靠单位、项目建设单位部门加强联合和合作，严把质量关，严格根据技术规程进行施工。（5）在项目实施过程中，项目负担单位、项目建设单位共同建立健全技术支撑及育苗施工全过程中技术档案。第七章消防、安全和卫生、节能方法7.1 消防6.1.1 设计依据（1）中国消防条例实施细则；（2）建设设计防火规范GB16-87。6.1.2 消防方法（1）总平面部署中各建设区间用浇灌水系和道路进行分隔，在功效区划同时，进行了必需防火隔离。（2）辅助生产用房分布区按规范要求设置对应安全出口和疏散通道。（3）试验室、生产用房、库房等关键防火部位贮备干粉、泡沫灭火器。（4）和林场现有消防队伍相结合，建立基地义务消防组织，并建立健全严格消防制度。6.2 安全和卫生6.2.1 设计依据（1）相关生产性建设工程项目职业卫生监督暂行要求；（2）工业企业设计卫生标准TJ36-79；（3）工业企业噪声控制规模GBJ87-85；（4）生活饮用水标准GB5749-85。6.2.2 防护方法（1）保持辅助生产用房内空气清洁。种条加工车间及相关试验室定时清洗，工作服定时消毒。（2）设备选型和各类设施建设充足考虑安全生产，对电机、传动装置、切压等部位设防护装置，确保工人生产过程中人身安全。（3）建立健全各项操作规章制度，设专（兼）职安全生产人员，定时进行安全生产教育和安全检验。6.3 节能6.3.1 设计依据相关基础建设和技术改造工程项目可行性研究汇报增列节能篇暂行要求计资（1992）195号文6.3.2 节能方法（1）合理选择和配置设备，最大程度降低水、电、气消耗。（2）科学合理组织生产、发挥设备功效，提升管理人员管理水平和操作人员技术水平，在生活经营中达成降低能耗、节省能源目标。第八章 环境影响评价8.1 环境现实状况调查拟建项目在济宁市经济开发区疃里镇康家村内，村子周围没有规模生产水、气、声工程，环境优越，自然生态情况良好。项目区周围是农业耕作区，无珍稀濒危野生动物分布。8.2 项目建设影响分析8.2.1 施工期影响分析项目建设以土地整地和土壤改良为主，污染影响轻微。当地降水充沛，项目建设区原是苗圃地，在整地过程中无地表植被破坏和土壤踩踏碾压，不可能造成水土流失。 项目建设区需要建设辅助设施用房，配套渠系、温室、道路工程，但整体建设规模很小，影响有限。8.2.2 运行期影响分析拟建项目以苗木生产为主，不包含污染物规模排放。项目建设背景区自然生态本底很好，项目本身为种苗工程，对区域植被无影响。8.3 环境保护方法（1）建设期进行整地施工应避开雨季，并配置一定草垫、草席等防护设备，并在建设坡底开挖汇水沉积沟，降低水土流失。（2）为消减运行期噪声，基地选择低噪机电设备，并对电机基础作减振处理。8.4 环境影响评价项目建设地背景环境优越，加上项目建设规模较小、内容简单，对环境影响较小，在施工期和运行期采取相关保护方法后，影响很有限，环境上是可行。第九章 综合评价和结论康家村绿化苗木培育基地项目建设是一项社会性、公益性工程，项目标实施对改善当地生态环境和改善人民群众生活水平有着深远影响，促进济宁市经济开发区社会经济可连续发展含相关键作用，其生态和社会效益效益十分显著，并含有一定经济效益。7.1.项目效益 7.1.1生态效益康家村绿化苗木培育基地项目生态效益十分显著，不仅使农业产量低、生态风险大坡耕地变成了林，同时还使部分荒山荒坡也造了林。此项目标经典推进可使全县林地面积不停扩大，建成具一定规模造林示范基地，工程质量提升，森林覆盖率不停增加，水土流失得到有效遏制，恶劣生态环境将有所改善，从而产生多个综合生态效益，为当地群众生产生活发明良好环境条件。项目建成后，实现了当地生态可连续发展。7.1.2社会效益推广林业实用技术，实施科技支撑政策，充足满足了国家生态环境建设和当地农民对生态、经济方面需求，有利于克服以往因造林成活差造成生态环境改善缓慢和农民造林主动性不高问题，从而使生态环境建设成效提升，并为农民脱贫致富提供了有效路径。社会效益关键表现在以下多个方面：（1）农民接收了林业技术，能力得到锻炼和提升。本项目标实施，要求掌握科学技术林业技术人员花大量时间在示范点开展工作。这不仅确保了技术有效推广，给农民带来了新实用技术，也使农民逐步认识自己生产、生活中不足，从技术人员身上学到了技术，改变了传统低效造林方法，不仅有利于本项目标实施，也增强了村民自我发展信心和能力。（2）为“三北防护林”工程提供技术及示范本项目是在经典黄土丘陵沟壑区人工促进快速封育造林技术项目，项目从一开始就有明确目标，并为技术推广和示范设计了一整套具体方法。伴随该项目标建成，将为“三北”工程建立一套完善实用、便于推广快速封育造林技术，并为山东省乃至全国“三北”推广工作提供示范和经验。其它经济效益：项目建成后，还能够提供部分就业机会，增加当地居民经济收入，加紧周围群众致富奔小康步伐。项目建成后，生态环境得到改善，提升了所在地著名度，发明了一个良好投资环境，有利于当地经济发展，从而也为当地带来一定直接经济效益。7.1.3经济效益苗木培育3年4年后，各类苗木能够出圃，60多万大苗按现在市场价进行销售，每十二个月计划出圃10万株（1.21.5）针叶树种，每株30元计算，年销售收入300万元；每十二个月计划出圃落叶乔木20万株，每株按10元计算，年销售收入200万元；各树种年总销售收入为500万元。7.2 项目风险评价7.2.1 政策风险目前，国家已开启了林业保护工程建设，加大了对生态环境建设投入，此项目是国家生态环境建设关键组成部分，和地方社会经济发展计划相一致，符合国家相关政策要求，项目建设有利于当地环境改善，所以在政策上没有风险。7.2.2 灾难风险该项目建设严格根据总体计划和工程项目建设可行性研究实施，各类苗木栽植和种植全部是根据地方相关标准建设，不仅没有灾难风险，而且有显著生态效益。7.2.3 管理风险工程实施时，严格按项目投资，按计划设计，按设计施工，按标准检验验收，建立多种经济技术档案。在管理上推行项目法人负责制、承包协议制，明确责、权、利。项目实施单位班子团结，艰苦创业意识较强，管理经验丰富，信用程度好，数次受到当地党委、政府表彰。所以，不存在管理风险。7.2.4 生态风险该项目建设工程实施，不仅不会对环境造成危害，而且为有效地保护自然环境提供了条件，能够愈加好地保护生态环境，促进生态系统良性循环，维护当地生态安全。7.3评价结论该项目是在济宁市经济开发区林业局指导下逐步建设。是育苗规模化和可连续利用基地。项目建设投资少、风险低、见效快，造福子孙绿色工程，项目同时又含有显著生态效益、社会效益和很好经济效益，可增强地域本身和当地社会经济可连续发展能力，对促进和发展中国自