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城步苗族自治县
高山延季绿色蔬菜开发

项
目
建
议
书

城步苗族自治县农业局
城步苗族自治县
高山延季绿色蔬菜开发项目

第一章 总 论
1、1建设单位概况：
城步苗族自治县地处湘西南边陲，全县辖10个乡镇，287个村（居）委会，59500户，25.1万人，其中农业人口21.4万人，总耕地面积19.8万亩，其中水田16.2万亩，且70%水田分布于山区，海拔450—1300米。属中亚热带湿润山区性季风气候，夏无酷暑，冬无严寒，日照充足，雨量充沛，土地肥沃，气候温和，素有“天然凉棚”和“天然温室”之美称，更兼自然生态环境良好，无任何污染，被称为人间“净土”，尤其适宜于延季节绿色蔬菜生产。
1、2项目目标和关键内容：
本项目经过建设高山延季绿色蔬菜生产基地，采取设施栽培，标准化生产，规模化经营，标识化流通，把产前、产中、产后连接起来构建产加销、农工贸一体化内在机制，推进品质优化、加工转化、市场活化机制，实现市场牵“龙头”，“龙头”带基地，基地连农户。科技兴菜，推广应用优异技术，改良品种，优化品质，健全完善科学技术和信息服务网络，建立适应市场高产、高效、优质蔬菜产业体系，提升产品商品率和市场拥有率，达成产品销售和农民收益同时增加。
1、2、1“走出去，请进来”，企业、联户、个体同时，外销自销联手，建设强大营销队伍，开辟绿色通道建立高效、灵活市场营销体系。
1、2、2建成绿色食品质量检测中心。
1、2、3建设百吨级冷冻仓库，一条蔬菜加工生产线。
1、2、4基地面积5万亩（包含500亩设施栽培），其中番茄3.5万亩、南山萝卜0.5万亩、香芋0.5万亩、红茄0.5万亩，基础上实施“一乡一品”战略。
1、2、5项目总投资1207万元，建成后年投入流动资金1830万元。
1、2、6项目建成后，年创产值1.9亿元，创利税3677.5万元。
1、3可行性研究依据和研究范围
1、4、1研究依据。
1、《中共中央相关农业和农村工作重大问题决定》。
2、国务院办公厅国发办[1999]68号转发农业部《相关目前调整农业生产结构若干意见》。
3、《相关严禁在蔬菜生产上使用高毒高残留农药，确保人民食菜安全通知》（农业部、卫生部、中国贸易部、国家环境保护局、国家工商局文件、农农发[1995]24号）。
4、《无公害蔬菜》DB 43/T152——。
1、4、2研究范围
本研究汇报对建设城步苗族自治县高山延季绿色蔬菜生产基地进行全方面经济技术论证，提出切实可行实施方案和抗风险关键对策方法。
第二章 项 目 背 景
2、1项目建设背景
2、1、1二十世纪九十年代以来，伴随大家环境保护意识增强和消费水平日益提升，对身体健康问题越来越重视，绿色环境保护型食品成为消费者首选，尤其是伴随中国加入WTO，建设无公害蔬菜基地，推进农业标准化工作是中国应对国际化贸易基础方法，必需抓紧抓好，才能促进蔬菜产业连续健康发展。
2、1、2绿色产业作为现代最具竞争力朝阳产业，一直备受广大消费者关注和欢迎。国家从政策上大力支持和引导该产业发展，把它作为一项国计民生“菜蓝子”工程提上议事日程，出台了一系列保护方法。省市也对应提出了部分绿色方案，主动创办绿色企业。我县政府亦于公布《相关开发高山无公害延季蔬菜（121）项目工程实施意见》，大张旗鼓兴办高山延季节蔬菜生产基地。
2、1、3“九五”期间，我县蔬菜生产从小到大，有了较大发展，播种面积每十二个月递增25%以上，已形成了稻——菜、瓜——菜等多个种植模式“小蔬菜”、“大产业”格局，充足表现出高山延季蔬菜生产含有投资省、见效快、风险少、效益高优势，是我县在新形势下改革种植模式，优化产业结构，发展高产高效优质农业朝阳产业。
2、2项目建设必需性
2、2、1改革和提升传统农业重大举措
湖南农业是传统粮棉型农业，亦是中国农业经典代表，这种农业为处理温饱建立了不可磨灭功绩，但伴随经济发展，这种单一结构已越来越难适应市场要求，关键表现在农业劳动生产率低、土地生产率低、经济效益低，和西方发达国家农业相比有较大差距。我县长久以来全部是以种粮经济为主，结构单一，经济效益极低，必需改革耕作制度，调整产业结构，才能由单一型向多个模式方向发展，达成快速脱贫致富目标。
2、2、2改善食物结构，提升民族体质，全方面实现中华民族复兴迫切需要。
蔬菜一直是中国饮食文化关键起源，伴随大家生活水平逐步提升，对饮食卫生和身体健康越来越重视，绿色蔬菜成为大家日常消费首选。尤其是多年来，大家越来越提倡素食文化，禁食高脂肪、高蛋白食品，回归自然。主动推广无公害绿色蔬菜生产，杜绝在蔬菜生产上使用高毒高残留农药，提倡测土配方施肥，避免多种有害物质对蔬菜污染，让消费者吃上“放心菜”有益于提升全民族体质，实现中华民族全方面复兴。
2、2、3发挥蔬菜产业“龙头”作用需要
从“九五”开始，我县蔬菜就已初具规模，每十二个月种植面积全部以25%速度递增。，全县种植高山延季节蔬菜2.25万亩，总产10.8万吨，创产值5989万元，增加税收450万，农民人均增收800元。另外，因为蔬菜产业龙头作用，还带动了其它如运输业、饮食业、旅游业、加工业、楠竹种植等第二、三产业发展。
2、2、4加入WTO迎接国际贸易一体化挑战需要
中国加入WTO后，市场和国际接轨实现贸易一体化格局。国外优异科技产品不停涌入中国冲击着各行各业。即使农业不是首当其冲，影响没有其它行业那样巨大，但伴随国际化贸易发展，简单落后、单一传统农业肯定会被淘汰，必需实现农业结构战略性调整，建设延季节绿色蔬菜基地，推进农业标准化工作，才能促进蔬菜产业连续健康发展，应对国际贸易一体化挑战。
2、3建设可行性
2、3、1资源环境条件
城步属亚热带季风湿润性气候，夏长冬短，年无霜期273天以上，冬暖夏凉。年降雨量1380mm，年平均气温16.1℃，年均日照时数1360.2小时，尤其是延季番茄生长5—10月，平均气温分别为20.5℃、24.0℃、26.6℃、25.7℃、22.5℃、17.1℃，气候清凉，昼夜温差大，光照充足，病虫发生少，有利于光合产物积累，获取高产。
全县耕地面积19.8万亩，其中水田16.2万亩，旱土3.6万亩。另有可开发利用丘岗山地155万亩。78%土壤为砂岩和板页岩母质发育而成，质地多为壤土或沙壤土，很有利于蔬菜等多种农作物优质高产，含有了蔬菜产业大规模发展基础要素。
2、3、2经济条件
中国南方经济从总体上看比北方发达，尤其是农村经济水平显著高于北方，农民人均纯收入比全国平均高6.5%，比北方平均高17.7%，长江三角洲和珠江三角洲农民生活正进入富裕型，完全有条件食用价格比通常蔬菜高延季节蔬菜。伴随中国经济连续发展，大家经济情况将深入改善，延季节绿色蔬菜需求市场将会不停扩大。
2、3、3消费习惯和消费观念更新
通常情况下，因为延季节绿色蔬菜生产成本高于通常同类蔬菜，市场价格亦高于同类产品，大家在消费时往往选择常规化生产蔬菜。必需更新观念、改变生活习惯，经过提倡营养、安全、健康饮食习惯来发展蔬菜市场。伴随大家生活水平不停提升，延季绿色蔬菜越来越受消费者青睐，说明大家消费习惯和饮食结构正在发生深刻改变。
2、3、4延季绿色蔬菜技术产业化条件
我县种菜历史悠久，群众基础很好。现拥有一支含有专业职称、懂管理、会经营队伍，有一批含有丰富实践经验和实际栽培技术骨干力量，现有高级农艺师3人，农艺师11人，助理农艺师17人，农技员43人，农民技术骨干1200多人，专业户500多户。
第三章 项目建设有利条件
3、1区位环境条件
城步往西至枝柳铁路（靖州站）约128公里，处S219省道沿线，往北至邵阳火车站217公里，往南至广西桂林市约200公里，其所处区域是湖南省发展高山延时无公害蔬菜生产关键基地。
3、2劳动力条件
全县农村劳动力11.2万人，人均耕地0.7亩，劳力人均负担耕地仅1.5亩，大量剩下劳动力和时间无事可做。开发以无公害反季节蔬菜为主蔬菜产业，向荒坡沃土投劳，以劳换钱，为剩下劳动力找到了用武之地，为低劣稻田改制增效找到了新出路。
3、3品种资源条件
我县地势南高北低，地貌复杂多变，海拔高差悬殊，气候垂直差异较大。适宜多品种、多时段蔬菜生长。全县现有栽培以番茄为主延季蔬菜，品种丰富，熟性配套。关键品种有美国红金刚、红宝石、硬果214、216番茄、215番茄、218番茄、漓红5号、以色列217、以色列206、以色列203，其产品以其天然无公害和质优味美而畅销广、深、港、澳市场和涉足国际市场。
3、4生产基础条件
生产基地在高山区无工厂，空气清新、水质洁净、农民种地关键是施用猪牛粪肥，土壤有机质含量丰富，是发展无公害蔬菜生产得天独厚天然基地。

3、5品牌标识条件
我县高山延季绿色蔬菜生产经国家农业部认证，取得绿色食品证书，注册“绿色南山”牌商标，在广东蔬菜市场含有较大著名度。

第四章 产品市场前景
4、1市场前景估计
中国总来说是人多地少，蔬菜生产和大家生活息息相关，一日三餐必不可少。本省是经典人口大省，蔬菜消耗量极高，蔬菜开发潜力很大。尤其是广州、深圳等大中城市，每个市场蔬菜日销量均在1000吨以上，通常难以出现滞销现象。
4、2产品竞争能力分析
延季绿色蔬菜因其起源于良好生态环境，按标准蔬菜生产技术规程生产，经过法定专业质检部门检测，不含有毒有害物质或是不含高残留农药，其它低毒低残留农药、硝酸盐、亚硝酸盐、重金属及其它有害物质含量符合国家标准，深受广大人民群众欢迎。更因为其填补了蔬菜生产空白，在淡季上市，成为消费者餐桌上美味，受到了广大消费者青睐。所以，只要产品上规模，质量上档次，理顺关系，通畅销售渠道，市场竞争潜力很大。
第五章 技术方案设计
5、1基础要求
5、1、1环境
避离造成污染工矿企业和垃圾场、医院和生活区，且基地距主干公路40m以外。
不能选择土壤重金属背景值高地域及和土壤、水源相关地方病高发区作为无公害蔬菜生产基地。
蔬菜浇灌及清洗用水必需符合标准。不能使用未经处理工业废水、生活污水等被污染水浇灌蔬菜。
浇灌系统做到灌、排水分渠，不能串灌。
保持田园清洁。
5、1、2农药
使用农药防治蔬菜病虫害必需严格实施《中国农药管理条例》和国家农业部、卫生部等五部局1995年《相关严禁在蔬菜生产上使用高毒高残留农药，确保人民食菜安全通知》要求。在蔬菜上严禁使用高毒高残留农药及其混配剂，其它低毒、低残留农药使用，必需按GB8321.1~GB8321.5要求实施。
大力推广使用生物农药和高效低毒低残留、对天敌安全农药及其混配剂，注意交替使用不一样类型农药。
蔬菜上施用农药应选择在苗期和生长前期、中期，后期控制施用或不施用。施药后，要达成安全间隔期才能采收、销售和食用。
提倡生物防治，保护和利用天敌，降低农药使用量。
为提升喷药质量和防治效果，提倡选择优异植保设备。
提倡依据“经济阈值”进行病虫害防治，把蔬菜病虫危害控制在许可经济阈值以下，降低农药使用量，降低农药污染。
5、1、3肥料
蔬菜栽培应以有机肥为主，氮、磷、钾及微肥合理配合使用，不能单一过量施用氮肥。
蔬菜生长中、后期，要施用无公害蔬菜专用复合肥、有机肥和其它有机或无机多元复合肥，不得偏施氮肥。
粪肥要经腐热处理后才能使用（通常夏秋季沤制10天左右，冬春季沤制20天左右）蔬菜靠近收获阶段不得使用粪肥。
不得使用未经无公害化处理垃圾肥栽培蔬菜。
大力推广使用微生物肥料、生物有机（半有机）复合肥、腐殖酸肥等，改良土壤、增加肥力，改善无公害蔬菜生长条件。
5、2生产技术规程
5、2、1茄果类蔬菜
栽培技术及农业防治
a）选择适宜抗病虫品种；
b)合理计划布局，提倡水旱轮作，不能同科连作；选择地势较高、排灌良好地块，采取深沟高畦栽培；种植前必需清洁田园，深翻冻（晒）垡，依据土壤酸碱度施用（100~150）kg/667m2石灰；
c)重施基肥，合理追肥，以腐熟有机肥及无公害蔬菜专用复合肥为主；生长前期不能偏施氮肥，生长中、后期合适增施磷、钾肥，结果期视作物长势叶面追施磷酸二氢钾（0.2%~0.3%）。
d)播种前进行种子、苗床消毒；越冬育苗须多层覆盖，调整温度，控制湿度，防冻防病，培育壮苗；夏秋季育苗采取银灰色防虫网覆盖避蚜及黄板诱蚜；
e)春季宜采取大、中、小棚和地膜覆盖栽培；
f)在有条件地方，提倡采取有机生态型无土栽培、滴灌等新技术。
农药防治
1、防治青枯病
a）用农用链霉素。
b)用氧化铜、可杀得等。
2、防治疫病：用甲霜灵锰锌、杀毒矾、克露等。
3、防治叶霉病、绵腐病、早疫病、晚疫病：用甲基托布津、多菌灵、灭菌灵等。
5、2、2根菜类蔬菜
栽培技术及农业防治
a）选择适宜抗病虫品种；
b)合理计划，实施轮作；选择深厚、疏松沙持壤土，整地时依据土壤酸碱度施用（25~100）kg/667m2石灰；
c)重施基肥，辅以追肥，应以腐熟粪肥、沼肥、土杂肥作基肥，每667m2施用kg~3000kg，依据生长需要合理追肥，增加钾肥。
d)收获后立即翻耕，清洁田园。
农药防治
1、防治软腐病
a）用农用链霉素；
b)用代森锰锌、络氨铜、可杀得等。
2、防治黑斑病
a）用农用链霉素；
b)用可杀得、百菌清、氧氯化铜等。
3、防治枯萎病
a）用农抗120；
b)用双效灵、甲基托布津等。
4、防治疫病：用甲霜灵锰锌、普力克等。
5、防治黑根病、根腐病：用多菌灵、百菌清、甲基托布津、普力克等。
5、3卫生指标
5、3、1感观指标
含有新鲜蔬菜固有色、香、味和形状，无枯黄烂叶，无泥沙，无杂物，无腐败变质，无异味。
5、4检测方法
5、4、1检测项目
依据基地蔬菜产销实际情况，检测农药最大残留限量指标、硝酸盐、亚硝酸盐限量指标、有害元素最大许可限量指标。
5、4、2样本采集
田间采样可采取随机法、对角线法、五点法、“Z”型法、交叉法等；市场采样通常采取随机多点采样方法。
5、5标志、包装、运输、贮存
5、5、1标志
生产基地、加工厂、批发市场、零售市场及贮存库蔬菜全部必需含有专用统一标志。
5、5、2包装
包装材料必需符合相关卫生标准；不能用含有毒有害物质材料及被有毒有害物、脏物污染材料包装蔬菜。
5、5、3运输
不能用被有毒有害物、脏物污染交通工具运输蔬菜。
5、5、4贮存
不能将蔬菜贮存在放过有毒有害物、污染物、脏物地方。
第六章 项目建设计划方案
6、1总体目标
建设5万亩高山延季绿色蔬菜生产基地，年产各类延时绿色蔬菜19万吨，创产值1.90亿元，年平增加财税收入3677.5万元，人平增收1100元。在县城建成能容量百吨冷藏仓库，建成一条蔬菜加工生产线。
6、2项目实施地点和范围
项目实施地点设在我县长安营乡、丹口镇、五团镇、兰蓉乡及S219省道沿线儒林镇、茅苹镇等7个乡镇。项目区平均海拔450米以上，为发展高山延时蔬菜最好地点。有自然村131个，项目区稻田总面积12.8万亩，农业人口10万人，3.5万户。

6、3实施内容
6、3、1建成5万亩高山延时绿色蔬菜生产基地〈包含500亩设施栽培〉，其中番茄3.5万亩、南山萝卜0.5万亩、香芋0.5万亩、红茄0.5万亩，基础上实施“一乡一品”战略。
6、3、2在县农业局建设绿色食品质量检测中心，对全县蔬菜生产进行质量检测。
6、3、3公布网上销售信息，建立广州、深圳等大中城市销售窗口，开展“三绿”工程。
6、3、4在县城建成能容量达百吨大型冷藏仓库（包含冷藏车），并进行产品加工。
6、4实施计划
6、4、1本项目分二年实施。对项目区内全部稻田进行基础改造，确保路通、水利条件好、无污染，符合生产条件。建立3万亩高山延时绿色蔬菜生产基地，建成绿色食品质量检测中心，公布网上销售信息，建立外销窗口。
6、4、2 完成高山延时绿色蔬菜生产基地2万亩，建立冷藏仓库。
6、4、3二年内分期分批完成技术培训2万人次，发放技术资料10万份，新技术入户率达100%。
第七章 环境保护
伴随时代发展和科技进步，大家逐步发觉我们生活地球正被多种污染侵蚀，这些污染严重影响了大家身心健康。所以，越来越多人提倡环境保护，改善我们生存环境条件。因为我们项目严格根据无公害蔬菜生产规程操作，避免使用多种高毒、高残留农药，开展平衡施肥，严禁使用有污染源化肥。所以不会破坏环境，相反地对环境是一个保护。

第八章 组织管理和运行机制
8、1项目管理组织体系
本项目属技术合作项目，包含面广，政策性强，技术标准高，必需紧紧依靠政府支持和领导。由我县政府成立一个开发领导小组，负责协调政府和开发商并进行管理和组织生产，聘用5—7名教授组成技术顾问组，共同处理项目实施过程中技术问题。
8、2落实经营管理责任制
本项目采取企业+基地联农户经营组织形式。县成立相关营销企业和市场并轨，每个村成立延季绿色蔬菜生产协会，各乡镇全部要由主管副职为主成立延季蔬菜生产领导小组，并和县项目领导小组签署目标管理责任状，激励社会多种团体进行促销，形成自上而下延季绿色蔬菜生产项目共同体。

第九章 投资估算和资金筹措
9、1估算范围及依据
9、1、1估算范围
根据项目计划方案全部建设内容及规模，分项逐一估算。
9、1、2估算依据
①国家计委和建设部《建设项目经济评价方法和参数》要求投资估算范围和统一取费参数。
②价格、指标费率和定额参考国家现行要求和当地标准。
9、2投资估算
本项目建设共需投资1207万元，其中固定资产投资607万元，基础建设投资400万元，其它基础投资200万元。
9、2、1固定资产投资
1、工程费用投资607万元，系直接用于生产设施建设投资，关键包含各类建筑物，构筑物工程费用信息设备购置及安装工程，其中：
①建筑工程投资387万元，总建筑面积5200平方米。见表：

建筑工程费用投资表
序号
工程名称
工程量（m2）
造价（元）
总造价（万元）
1
冷藏仓库
1500
500
75
2
加工生产线
3000
800
240
3
无公害绿色食品质量检测中心
500
1200
60
4
其它隶属建筑
200
600
12
②设备购置投资220万元。其中无公害绿色食品质量检测仪器投资45万元，冷冻机组投资75万元，加工生产线投资100万元。
9、2、2基础建设投资400万元。其中：
①道路、水利建设投资150万元；
②500亩设施栽培投资150万元；
③农田改造投资100万元。
9、2、3其它投资200万元。其中：
①无害化生产技术培训推广投资100万元；
②建立外销窗口投资100万元；
9、3投资计划
9、3、1投资计划
项目建设期二年，第十二个月投资800万元，占总投资66.3%，第二年投资407万元，占总投资33.7%。建成后年投入流动资金1830万元，累计总投资3037万元。

第十章 效益分析
讲求投资效益，是经济建设基础要求。我县实践和外地经验证实，该项目建成后经济效益、社会效益、生态效益全部十分显著。
10、1经济效益
10、1、2利润分析
50000亩高山延季蔬菜基地效益汇总表
品 种
面积（亩）
生产总投入（万元）
总产
（万吨）
市场均价（元/千克）
产值
（万元）
利润
（万元）
番 茄
35000
3800
14
1.00
14000
10200
萝 卜
5000
100
2.5
0.70
1750
1650
香 芋
5000
180
1.5
1.50
2250
2070
红 茄
5000
300
1.0
1.00
1000
700
合 计
50000
4380
19

19000
14620
项目建成后，年可创产值1.9亿元，创利润1.462亿元，利税3677.5万元。
同时，经过建设5万亩高山延季绿色蔬菜基地，还促进了以下产业发展：
1）拉动楠竹加工业。每吨外销蔬菜需包装竹筐20多担，共需加工竹筐约200万担，加工劳动工日20万个，消耗楠竹140万根，创产值1400万元以上。
2）推进运输业。蔬菜外销给运输业提供了契机，仅出县境运输就需约2万辆次，产值4500万元以上。
3）促进饮食服务业。大量客商涌入产地，需要吃住，对当地饮食服务业是一大促进，每十二个月可增加收益60万元以上。
4）蔬菜产业副产品是喂猪养牛最好饲料，可给我县牲猪和奶牛提供10%左右上等青饲料，能有力地促进牲猪和奶牛业发展。
10、1、3风险分析
经测算，该项目市场风险小，本身经济效益好，各项经济技术指标均达成国家要求要求，含有较强抗风险能力。
10、2、社会效益：
农业是国民经济基础，兴办绿色蔬菜产业，是农业结构战略性调整关键一步，它以市场为导向，以效益为中心，经过优化产品，转化结构，创新机制，生产市场需要高产、优质产品，使农业成为高效益产业，实现农产品高产和农民收入同时增加，绿色蔬菜产业既是一个劳动密集型产业，又是一个覆盖面广、投资少、见效快、风险不大，家家户户全部能干朝阳产业。它为农村广大剩下劳动力找到了出路，对于激发农民生产热情、亲密政府和人民群众关系稳定社会，尤其是农村秩序全部有很主动作用。
10、3生态效益：
蔬菜是绿色产业，它和水稻轮作，很有利于土壤风化，地力提升和病虫害防治，尤其是实施“无公害”生产，能减轻因施农药而造成环境污染。

第十一章 结 论
高山延季蔬菜基地项目标建设，是农业结构战略性调整关键步骤，有利于提升耕地利用率和产出，对优化农业结构，促进农村经济发展，增加农民收入，培植财源，提升我县农业综合开发和市场竞争力，加紧脱贫致富步伐全部含有实际功效，是一项富民强县德政工程、民心工程、致富工程、财源建设工程，实施本项目，基础扎实，环境适宜，条件优越，市场前景良好技术是完全可行，再加上县委、政府高度重视，各单位和部门大力支持和配合，定能取得全方面成功。